上半年经济形势分析会上讲话

今天，我们召开全市上半年经济形势汇报分析会，主要任务就是认真贯彻落实全省上半年经济形势汇报分析会精神，对我市上半年的经济形势进行分析研判，把思想统一到省委、省政府对形势的分析判断上来，把行动统一到省委、省政府对下半年工作的统一部署上来，为做好我市全年经济社会发展各项工作奠定好基础。

今年以来，面对新冠肺炎疫情的严峻考验，经济宏观形势和经济持续下行的压力不断增大，我们牢牢把握“稳中求进、改革创新”的总基调，按照“六稳”“六保”的总要求，主动作为打出“组合拳”，全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作。经过全市上下的共同努力，目前来看，我市经济运行，用两句话概括，一是止缓有效、稳中有进；二是形势严峻、压力很大。

说止缓有效、稳中有进，主要体现在以下六个方面：

一是反映在主要经济指标上，第二季度较第一季度有了明显回升，经济运行部体可控。今年上半年，重点考核的六项指标虽然与去年同比有所下降，但六项指标增幅均高出全省平均水平，在经济下行压力较大的情况下，能够取得这样的成绩，确实来之不易，说明我们落实各项“止缓、回稳、促增”举措有了初步成效。

二是反映在重大项目推进上，重点工程“六位一体”考核指标均按进度要求推进，80%以上达到预定目标，项目开工完成率排全省第一。

三是反映在发展方式转变上，xx产业逆势而上，三次产业结构更趋合理。今年1-4月份，受疫情影响，旅游接待基本停滞，在5月、6月有了显著回升。

四是反映在农业农村经济上，粮食生产保持稳定，农民收入持续增长。“一村一品”和六大特色产业快速发展，x亩以上的设施农业园区达到近百家，农业产业化龙头企业新增x个，农民专业合作社新增x家，农产品加工销售收入达到x亿元，增长x%，占目标任务x%。与此同时，农村清洁工程持续推进，美丽乡村建设不断提升，为改善农村人居环境奠定了基础。

五是反映在“争先综改、竞逐中原”上，xx试点率先破题，低碳城市、飞地经济、城乡统筹等重大改革事项加快推进。xx作为全省扩权强镇试点，已建立健全了“园镇一体”管理体制，设立了镇级国家金库，单设了镇级税收征管机构，市县x个部门的x大类x多项权限全部下放到镇，有望建成全省综改试验的样板区、示范区。

六是反映在民生改善提升上，呈现出“一降三增两低于”的态势。“一降”，即今年上半年，市本级“三公经费”比上年同期减少xx万元，下降xx%。“三增”，即公共财政用于与民生相关的支出达到xx亿元，同比增长xx%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长xx。“两低于”，即城镇登记失业率控制在xx%以内，居民消费价格指数控制在xx%，两项指标都低于年度控制目标。

说形势严峻、压力很大，就是在经济运行中还存在需要引起高度重视的五个方面突出问题。

一是争先进位难度较大。虽然主要经济指标增幅高于全省平均水平，但仍有几项低于全国平均水平。特别是从年度考核目标来看，多项指标都有着不小的差距。

二是规模工业回升乏力。上半年，新纳入规模以上工业统计范围的企业只有x家，且产值较小，对经济拉动作用不明显。我市主要工业产品价

格在去年大幅下跌的基础上，今年还处于下行区间，5月份平均价格与去年年底比较，xx，下一步完成任务的难度很大。所以说，在今后相当长的一段时间，我市仍面临着产品价格不稳、企业经营困难、经济效益低下和财政增收困难的不利局面，要有长期应对、打持久战的充分准备。

三是项目建设力度减弱。列入省市重点工程的xx个项目中，仍有xx个未开工，并且大项目不多，好项目较少，难以很快形成新的经济增长点。

四是招商引资出现较大滑坡。全市招商引资签约项目xx个，总投资xx亿元，下降xx%；招商引资落地项目xx个，总投资xx亿元，下降xx%；开工项目xx个，总投资xx亿元，下降xx%。下滑的主要原因，既有宏观形势不好，客商投资意愿不强烈的因素，也是因为各级干部存在等、靠、看的思想，对招商引资工作不重视、不主动、不作为造成的。

五是安全稳定形势不容乐观。信访稳定形势不容乐观，集体访、个体、缠访和重复访问题突出，与往年比有上升趋势。同时，在各级干部中还不同程度存在思想滑坡、精神不振、作风涣散、为官不为等问题，也要引起我们的高度重视。

现在，时间马上进入了下半年，统筹抓好疫情防控和经济社会发展及各项工作，时间紧、任务重、压力大。我们要认真贯彻落实全省上半年经济形势分析会精神，瞄准“止缓、回稳、促增”目标不动摇不放松，坚持稳中求进，准确把握大势，做到“精准发力”，做好较长时间应对下行压力的准备，用足用好中央、省的一系列政策举措，在逆境中发现有利条件，既要有定力，更要有作为，牢牢掌握经济工作的主动权；坚持改中求进，向改革要动力，统筹推进各项改革，激发市场活力和社会创造力；坚持转中求进，向转型挖潜力，协调推进园区经济、实体经济和县域经济。尤其是要密切关注形势变化，积极运用底线思维，增强预见性、把握规律性，

坚决把思想统一到省委、省政府和市委、市政府的决策部署上来，以更加奋发有为的精神状态做好工作，全力以赴实现全年目标任务。 下面，我讲九点意见：

一、抓疫情防控，发挥好抗疫指挥协调作用

抓细抓实疫情常态化防控工作，助推全市经济社会发展。全市教育系统严格坚持“外防输入、内防反弹”原则，引导各级各类学校落细落实各项防控措施。坚持晨午检制度，落实教职工和学生健康状况“日报告”“零报告”制度。结合夏季高温特点，持续开展校园安全隐患排查整治和环境卫生整治工作。加强食堂卫生安全管理，提高个人防护意识。加强学生思想和心理健康教育，为学生营造宽松的教育教学氛围。经常性开展督促指导，确保学校疫情防控各项措施落实到“最后一公里”。持续做好市场监测引导、居民生活物资保障、市场秩序监管等工作。蔬菜、肉类、粮油等生活必需品市场供应充足，全市电网运行情况良好，电力供应无缺口，燃煤公用电厂xx库存充足，城市燃气、成品油供应正常，绿色通道安全畅通，市场秩序平稳。此外，我市积极采购洗手液、口罩等防护用品，全力保障防疫需求。继续开展农村地区督查检查工作，督促各地统筹抓好疫情防控与环境整治工作，以农村厕所革命、生活垃圾、污水治理、农业面源污染防控等为重点，开展问题排查整改活动。 二、抓政策落实，发挥政策效力的引领作用

要加大对政策落实的督促检查，使政策措施尽快变成现实的生产力。通过认真落实省xx“20”条以及我市的配套措施，依法依规清理涉煤收费等工作，集中力量抓好xx产业健康运行；通过认真落实中小微企业各项优惠政策，帮助企业轻装上阵、渡过难关；通过落实强农惠民富农政策，毫不放松做好“三农”和扶贫工作；通过全力化解融资难、融资贵问题，

协调金融机构加大对重点企业和重点工程的支持力度，为实体经济注入更多资金，进一步实现全市经济的止缓、回稳、促增。 三、抓项目建设，提升投资的拉动作用

要紧紧扭住“项目见效年”工作要求，全面落实好“六位一体”工作机制。要把项目建设摆在突出位置，新建项目抓开工，续建项目抓进度，投产项目抓见效。市委常委、副市长以及四大班子其他领导都要深入下去，到已经开工但进展不快的项目现场办公，帮助他们解决困难和问题，加快项目建设进度。要紧紧抓住国家和省出台的支持政策，在基础设施尤其是铁路建设、产业转型、城镇化和生态环保、民生和社会事业四大领域谋划一批好项目，为全市发展积蓄新的后劲和力量。 四、抓深化改革，提升体制的推动作用

要充分发挥改革对促增的支撑作用，全力推进我市三年综改《实施方案》，重点是完善支持民营企业发展机制，加快x家中小微企业创业基地建设；完善政银企合作模式，制定和落实支持融资奖励办法；加快城乡一体化和扩权强镇试点，通过土地综合整治、增减挂钩节余指标和存量挖潜土地，优先保证重大项目和城镇化建设需要；进一步培育完善市场体系，努力激发市场活力，营造有利于市场主体培育壮大的良好环境。 五、抓结构调整，提升转型的带动作用

着眼于“巩固xx”，加强行业管理，指导运力协调，严格内部管控，强化安全监管，全力保量、保价、保效益。持续抓好xx等三条产业链，推进xx资源综合利用。着眼于“壮大多元”，加快培育壮大高新技术、装备制造、新能源新材料、文化旅游等新兴产业，突出抓好园区经济、实体经济和县域经济三个重点，提升经济发展的集群集聚和集约效应。与此

同时，更要重视经济发展的质量和效益，特别是要具体抓好税收的组织、培育、涵养、保护和征收。

六、抓招商引资，提升对外开放的促动作用

瞄准今年签约项目增长x%、到位资金突破x亿元的目标，将招商引资作为“一把手”工程抓好抓实抓出成效。各县市区要认真研究招商引资工作，拿出实实在在、行之有效的招商引资办法、途径和形式。既要党委政府“搭台”，更要放手鼓励企业“唱戏”；既要广开大门招外商，六县（市、区）、开发区党政一把手都要带队出击，也要竭尽全力扶内企，高看我市的省属企业xx，高看我市的本土企业xx等，力争通过坚持不懈的努力，再引进和储备一批大项目、好项目。同时，要以企业为招商的主体，按照“市级主导、县区共建、利益共享”的思路，抓好工业园区建设，推动项目向园区集聚、产业向园区集群、人才向园区集中。 七、抓全面创新，提升创新的驱动作用

突出能源资源清洁高效的开发和利用，全方位推进技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新和市场创新，抢占创新链、产业链和价值链的制高点，走科技含量高、经济效益好、环境污染少的新型工业化路子。要进一步提高xx就地加工转化比例，大力发展与xx相关的生产性服务业，着力推动能源体制改革，加快实现从传统能源基地向新型综合能源基地转变。

八、抓安全稳定，提升环境的保证作用

要坚持把改善民生作为我们工作的出发点和落脚点，全市各级各部门都要对年初承诺的民生实事，认真地进行回头看，加大工作力度，让群众更好地享受转型跨越发展的成果。要坚持“党政同责”，以“一切从零开

始、一切向零奋斗”的态度狠抓安全稳定各项工作，深化安全生产隐患大排查大整治活动，做好雨季防汛和应急处置工作，坚决防止重大事故发生。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，强化社会综合治理，提升人民群众安全感和满意度，维护好和谐稳定的社会环境。 九、抓作风转变，发挥干部的主导作用

面对新冠肺炎疫情影响和经济下行的严峻考验，全市各级领导干部要切实提高忧患意识、危机意识、责任意识，既要有认真的态度和精神，也要有担当的态度和精神。具体到工作中，既要管住吃吃喝喝的嘴，更要迈开勤政实干的腿，不仅要干，而且要保持昂扬向上的进取心，保持干事创业的精气神，切实干到实处、干出实效。既要向坏习惯开刀、对潜规则说不，更要学会在约束中工作，习惯在监督下干事，真正清清白白做人，认认真真做事，扎扎实实工作。既要遵守规矩、干净干事，更要有攻坚克难、敢于担当的勇气和胆魄。特别是应对经济下行压力、完成全年目标任务，就是对干部的一场“考试”，对考出好成绩的干部，群众赞成，组织也会给予重用；对考得不好的干部，对那些占着位置不干事、无所作为的干部，要适当采取组织措施。要抓好群众路线教育实践活动，克服过关思想，实现“两不误、两促进”。

总的讲，疫情不可怕，信心比黄金。面对复杂严峻的形势，我们一定要在中央和省委、省政府的坚强领导下，心往一处想，劲往一处使，以更加昂扬的作风，更加认真的态度，更加扎实的工作，努力完成全年的目标任务，向全市人民交上一份满意的答卷。

坚定信心精准发力

千方百计确保全年各项目标任务圆满完成

——在全县2022年上半年经济运行分析会议上的讲话 同志们：

经县人民政府研究并请示县委同意，决定今天在这里召开全县2022年上半年经济运行分析会议，主要任务是：深入贯彻落实近期党中央、国务院和省、州党委政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展系列会议精神和各项决策部署，对当前全县经济运行情况进行分析和调度，研究部署下半年经济社会发展任务，动员全县上下进一步提振精神、鼓足干劲，聚焦重点、狠抓落实，坚决做好“六稳”“六保”各项工作，确保全县经济社会实现平稳健康发展。刚才，县发改、工信、统计3家单位分别作了汇报发言，大家结合各自职能职责，对当前经济工作面临的形势和困难分析很准确，提出的措施很有针对性，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势、精准调度，保持发展目标不动摇

今年以来，受新冠肺炎疫情的不利影响，经济下行压力不断加大，但综合各方面有利因素，县委、县政府对人代会通过的各项目标任务暂不作调整，结合下半年全球经济形势和中国经济形势，后面有需要再根据实际进行调整，既然通过了人代会，政府就要不折不扣抓好落实。

今年突如其来的新冠肺炎疫情确实给我们带来了巨大的影响，当前疫情仍然在全球蔓延，特别是美国乱成一锅粥，疫情影响不断升级，其国内不稳定因素也在上升。越南也出现新冠肺炎病例，虽然得到了有效控制，但不排除反弹和传播蔓延的可能，麻栗坡县疫情防控初期是“大后方”，从3月27日转入最前沿防国外输入，封村、封商店、封街、封路，所有进出口道路都封死后，进出口贸易也停了下来，现在虽然实行“货走人不走”，但进出口贸易受到的影响仍然很大，全县经济形势严峻，压力较大，

3月下旬以来通过努力，经济逐步复苏，企业复工复产有序推进，通过相关部门认真研究，预计上半年，全县实现地区生产总值38.8亿元，同比增长3%，但是从刚才三个部门分析的情况来看，还是困难重重，如果6月份的数据没有大的变化和增长，我们预算的增长3%的目标很难保得住。

分析一下，上半年第一产业实现增加值4.68亿元，同比增长0.5%；第二产业实现增加值14.8亿元，同比增长4.5%，刚才工信商务局杨寿涛局长汇报全县在一季度还保持两位数的增长，但是到二季度工业生产值增长就下降到个位数；第三产业实现增加值19.32亿元，同比增长2%，主要是宾馆酒店开业、学校复课、企业复工复产等拉动第三产业发展，有了支撑；固定资产投资同比增长10%，刚才发改局赵茂洪局长分析得很到位，但是如果我们不注重抓好项目工作，下半年支撑就有问题；规模以上工业增加值同比增长5%；社会消费品零售总额25亿元，同比增长2%；地方一般公共预算收入完成0.96亿元，同比下降46.1%，我们的几项指标都是个位数，税收预计完成0.96亿元，同比下降46.1%，此项工作6月4日晚州长召集州级有关经济部门和八县（市）县（市）长开会，会上明确：目前国家释放2万亿资金，其中1万亿用于发行专债，1万亿赤字用于转移支付地方财政收入不足的部分，具体分配方案没有出来，为了省里面争取到国家转移支付，各地税收不主张入得太多，正常的税收该纳的要纳，非税收入尽量暂时不上缴国库，实行全州统筹，请副县长刘卿同志和县财政局进一步分析研究，加强与州财政局对接，处理好非税收入增长太大转移支付会减少、太低后期难以补上的问题；城镇常住居民人均可支配收入11040元，同比增长1%；农村常住居民人均可支配收入5425元，同比增长5%；金融机构存款余额为70.46亿元，同比下降0.5%；金融机构贷款余额为60.11亿元，同比增长16.5%，金融机构贷款增长指标是正确的，县人行要监督指导好金融企业按照国家政策，在新冠肺炎疫情期间做到不

断贷、不抽贷，到期的贷款要想办法延期，帮助中小企业解决贷款难的问题，县工信商务局要主动作为，指导企业按相关政策与金融部门对接好贷款工作，确保全县贷款只增不减。

较往年同期来看，上半年经济增长形势十分不理想，面临着一些不容忽视的困难和问题，主要表现在：一是经济下行压力持续加大。虽然国内疫情得到有效控制，但是国外疫情并没有完全得到控制，所以不确定因素很多，各国都实行封锁，中断交通、中断物流，很多企业虽然通过努力已经复工复产，但更多的外贸企业处于停产状态，经济下行压力仍然很大。二是产业发展后劲不足。全县企业小散弱，没有骨干税源支撑。前段时间我去走访，工业产品特别是矿产品价钱都在下跌，我们最看好的企业产品价格好的时候达到13万元每吨，最低时都是8万元每吨，今年低到7万元每吨，生产出来的产品也卖不出去，整个企业发展的后劲不足。同时新的企业、新引进项目也很少，县委、县政府做了大量工作，切实加强与客商对接，只要符合麻栗坡发展的项目我们都需要，特殊时期不能挑肥拣瘦，争取到一个项目就是一个项目。三是固定资产投资形势严峻。从发改局分析的情况来看，固定资产投资目前进库的项目以及开工的项目严重不足，还有7个亿投资项目没有着落，发改、统计主动担当分了一部分，压了一部分给乡镇，任务分解了就要千方百计去突破，重点项目已经实行处级领导挂钩，政府班子成员要盯死项目，以后每个月要召开一次专门的项目推进汇报会，确保固定资产投资和经济运行分析更加精准、调度更加有力，把项目推进中发现的问题进一步分析透彻，有针对性地采取措施推进落实。四是扩内需稳投资任务艰巨。从消费方面看，受疫情、物价、居民收入增长缓慢等因素影响，各个重要的节日消费拉动不足，未出现预期的实体消费集中反弹，社会消费市场增长依然乏力。从出口方面看，疫情导致中越双方对人员、车辆等进行了严格的控制，人流、物流、车流均大幅下降，

特别是从3月份疫情防控工作重点转为外防输入以来，各项管控措施更加严格，进出口贸易总额持续下降。

二、科学研判、精准施策，坚决完成全年目标任务

当前，我们要认真分析国内、国际形势以及州内各县市情况，科学研判经济工作，围绕全委会提的“四大产业”精准施策，一项一项推进完成，争取二季度实现正增长，三季度奋力冲刺，四季度决战决胜。同时，今年是“十三五”收官之年，县发改局、统计局要在6月底前对“十三五”的目标完成情况进行研判和预测，早预判、早分析，针对相关指标拿出具体措施，明确具体的责任单位和责任人，提交县政府常务会、县委常委会审定。完成今年的目标任务困难重重，但只要我们坚定信心、坚定目标，按照县委、县政府确定的“四大产业”和县人代会提出的目标，抓实各项工作，是有希望、有支撑、有信心能完成的。

（三）要着力抓好产业发展。全县各级各部门要立足区位优势和资源优势，大力培育特色优势产业，做大做强主导产业，充分释放产业潜力，推动产业提质增效、转型升级和聚集发展。一是要抓实农业产业。我们最大的抓手就是要加快现代农业产业园项目，省农垦总局局长到麻栗坡调研时，很支持我们的做法，明确了农场的土地通过评估后入股到产业园中，因此，必须要加快推进建设，把老百姓土地上附属物进行补偿后，土地算作股份入股到产业园，跟着产业园一起发展，能够很好减少资金压力，这项工作由县委常委、常务副县长胡世胜同志具体负责盯紧抓落实，涉及的乡镇和部门要全力配合，加快推进建设，有了现代农业产业园这个平台，农产品才有加工的基础，仅靠电商、合作社，产品是不稳定的，一旦把品牌打响后，供货的质量无法保障，所以必须由县农投公司主导的现代农业产业加工园才能把麻栗坡的各项农业特色产品加工好、销售出去。二是要

抓实工业产业。新的42项统计指标中有近一半涉及到工业，具体细化到了厂矿增加值，请副县长张友国同志和县工信商务局、自然资源局认真研究，切实把政策研究透彻，否则工业无法支撑全县高质量发展和gdp增长，虽然不考核，但是要衡量一个地方的发展，这些指标少不了。现在新的指标把范围扩大了，原来只用一个工业增加值来衡量工业发展的速度和增长的幅度，这次细化到10多个指标，因此必须要抓好矿山盘活，疫情和价格的影响都只是暂时的，主要是看各企业准备的充不充分，产品储备精不精准，准备充分了，一旦市场释放发展空间才有发展支撑。要坚持把现有的工业产业链延长，这几年停产的矿山没有基础数据，现在只要生产出一吨就有一吨的增长值，涉及的部门和乡镇要花精力抓好落实，只要是合法矿权、不在生态红线范围、不影响环境，必须要加快推进整合。三是要抓实旅游产业。全县的旅游产业发展主要以红色为主线，带动其他乡村旅游、特色旅游发展，旅游主线这块工作政府该投的已经投入，也没有能力再去投入，除了积极争取国家政策再进一步完善基础设施投入外，更多的是要通过招商引资选好合作伙伴，全县旅游多点齐放，各乡镇要各显神通，能做什么旅游项目就引进什么项目，县委、县政府主要将红色这条主线统筹谋划做好，这一块不允许收费，大家要认真学习旅游发展政策，省州都出台了允许老百姓用土地、房屋等入股减少投资者的资金投入来推动旅游发展，麻栗坡县区位、自然风光、边境旅游等优势要通过招商引资来加快推进，把已经建好的项目通过招商引资委托经营，政府经营始终没有突破，所以必须要解放思想，乡镇也要按照谋划的项目加快推进，3a以下的景区在州级评估，县文化和旅游局要研究出台奖励政策，对获得3a、2a、1a评级的景点进行奖励。同时，今年计划在10月底前拿下“英雄老山圣地”4a级景区这块牌子，相关部门要认真做好申报准备工作，妥善解决好旅游收入和游客周转量不足两个方面的问题。四是要抓实边贸产业。围

绕“四大产业”发展边贸，县委、县政府决策由县农投公司建设了天保口岸边民互市市场，目前由于受疫情影响还没有发挥作用，但建好了就具备了基础和条件，要抓紧推进怎么融资的问题，与州水投公司合作的国际货场建设项目要加快推进，同时要通过招商引资加快口岸建设。要加大进出口贸易企业招商引资工作，近期天保口岸水果、木材、矿产进口有所增加，铁锌矿进口也有所突破，而且天保口岸有中药材进出口资质，但目前在中药材进口方面还是空白，已经有中药材企业落地，这项工作要加快推进。要研究加大铝土矿进口工作，按照全州绿色水电铝发展目标，富宁神火集团第二条生产线已经点火生产，文山市电解铝5月26日已经投入生产，砚山县电解铝预计6月下旬第一条线投入生产，州内这么多企业落实投产，氧化铝的供应量不足，越方有丰富的铝土矿，我们要充分发挥边贸作用，支持和鼓励民营企业参与铝土矿开发和进出口。要切实稳固已有的进出口优势，拓展中药材、铝土矿等商品进口。要抓好落地加工基础设施建设，麻栗坡至天保高速公路预计7月开工建设，按照要求工期由过去的三年缩减到两年，计划在2022年底建成通车，要统筹抓好各项工作落实。

（五）要着力抓好招商引资。关键是要谋划项目，有意向投资的企业，要热情服务，刘扬书记在会上对招商引资工作作了要求，要建立亲清的政商关系，严格贯彻落实中央八项规定精神。要谋划招商引资项目，精准招商，对“要招什么”“不要招什么”要有清醒的认识，企业来了，热情接待对接，对接甄别以后，不是真正来投资的我们不欢迎，每个企业来之前，要先查企业的征信记录，如果征信有问题，来了也会出问题。要认真对待招商引资工作，特别是有些已经默默进入到我们乡镇投资发展产业的企业，要大力支持，主动服务，让他们在辖区做强做大。但是有个现象要注意，特别是麻栗镇和天保镇，我们高速公路测量后就有人想来租地种植果树，这是来给我们增加麻烦，今天会后，涉及的乡镇要及时安排人员了解情况，

如发现存在这种现象，要协调把合同作废，已经付给老百姓的钱不允许退还。同时，交通部门要及时草拟相关公告下发，避免增加工作量，主要是天保镇和麻栗镇涉及到麻栗坡至天保这段高速的征地工作，要提前做好，提前谋划好。要做好招商引资落地服务工作，每一个引进的项目，涉及的分管领导都要做好服务，没有招商项目落地，就无法支撑全县经济做强做大。要招大引强，招符合我们发展的好企业，更要培育好本土企业，本地一些有基础、有信用、在群众中有威望的民营企业家要注重培育，他们是麻栗坡土生土长的人，更愿意在家乡投资，更愿意为家乡服务，各乡镇都有一些老板，在外面很影响力，只要愿意回来本地发展产业的，都要支持服务好。

（六）要着力抓好疫情防控。当前，仍然是新冠肺炎疫情“外防输入，内防反弹”的关键时期，全县各级各部门要坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，严格按照国家、省州县党委、政府要求抓好疫情防控工作，坚决守住防线、守牢关口、守好国门。一些重点部位要加强监管，同时口岸、8个乡镇还涉及到守边固边和疫情防控工作，要有机结合，抓好时机，把党政军警民守边固边工作形成制度化，这项工作要作为常态来抓，疫情防控指挥部办公室要统筹好，注重把上级的精神传达好、贯彻好，更要把工作亮点及时总结上报，争取在抓好防疫工作的同时利用好国家出台的利好政策，卫生补短板工作要抓紧谋划，资金也会优先保障，请县发改和卫健部门把已经谋划好的项目再细化，还没有谋划到的项目再谋划一批，切实抓住机遇补齐公共卫生短板。

（七）要着力抓好安全维稳。全县各级各部门要坚持把维护社会和谐稳定作为加快发展的基本前提，坚决管好源头、堵住漏洞，全力确保社会大局和谐稳定。一是要抓社会安全稳控。要深入推进扫黑除恶专项斗争，加快线索核查清零，强化案件侦办力度，于6月底前建立完善扫黑除恶专

项斗争长效机制，推动我县扫黑除恶专项斗争向纵深发展。深入开展反恐怖斗争，强化涉恐重点人员动态管控，加强对枪支弹药、爆炸物品、管制刀具以及其它易燃易爆危险品等物品的隐患排查整治和管理，严防发生重大暴恐袭击案件。二是要抓矛盾纠纷排查。要深刻汲取富宁县“2·15”命案教训，对矛盾纠纷和重点人员进行“拉网式”过滤，做到重点事项排查不漏项、重点人员排查不漏人，确保小事不出村、大事不出乡镇。特别是要密切关注近期串联较为频繁的群体，如自主择业军队干部和军队退役人员群体，矿山整治重组所涉群体，服务、交通、文化旅游等行业从业人员因疫情影响利益受损群体等，各乡镇要密切掌握动向，千方百计采取过硬有效措施将人员稳控在当地。三是要抓安全生产监管。各级各部门要高度重视安全生产工作，突出抓好危险化学品、煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、校园安全、食品安全等重点行业领域的专项整治，切实加强安全生产监管，做到全覆盖、零容忍、严执法、重实效，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故的发生。当前，针对干旱、洪涝、风雹、低温冷冻和山体滑坡等自然灾害易发多发的实际，要强化监测预报预警，做好水库、河流、湖泊安全巡查，抓好山洪地质灾害防御，发生灾害要在第一时间组织群众避险自救，最大限度减轻灾害损失。 三、强化措施、真抓实干，推动各项工作落地见效

要完成今年的各项目标任务，贵在务实，重在落实。全县各级各部门要进一步解放思想、转变作风，坚持目标不变、任务不欠、力度不减，以奋发有为的精神状态、夙夜在公的责任担当、求真务实的工作作风，真抓实干，真正做到在推进上下功夫，在落实中见成效，确保各项决策部署落地生根。

（一）要抓好责任落实。各级各部门特别是各级领导干部要切实把心思和精力用到稳增长、促发展上，带头冲锋在前，带领各级各部门把每一项工作、每一个环节都做到位，不折不扣地把县委、县政府各项决策部署落实落地落细。县政府领导班子成员要靠前指挥，亲力亲为抓落实，对拖沓计划进度大的指标，要主动研究，全力解决矛盾问题，指导督促推动工作落实。各乡镇、各部门主要负责同志是抓落实的第一责任人，要细化任务措施，层层压实责任，切实把各项工作做实、做深、做到位，不折不扣贯彻落实好上级党委、政府作出的重大决策部署和出台的重大政策举措，决不能推诿扯皮、久拖不决，更不能我行我素。

（二）要勇于担当作为。各级领导干部要按照县委、县政府的工作要求和标准，切实把各自分管的领域记在心上、扛在肩上、抓在手上，多一些微观，少一些宏观，多深入实际调查研究，掌握实情，重要事情要紧盯不放，一项一项研究解决，一项一项推动落实。要克服畏难情绪，破除凡事都要看上面讲没讲、别人干没干、过去有没有的传统思想，改变跟在别人后面亦步亦趋的状况，面对复杂问题和急事难事，要积极想对策、敢拍板，不当“太平官”“糊涂官”“慵懒官”。对上要主动汇报对接，及时把握上级的工作思路和重点，积极争取资金、项目和政策支持；对下要加强领导，及时了解工作落实情况，及时发现问题，及时整改落实。

（三）要加强协调配合。各有关部门要进一步强化大局意识、配合意识、服务意识，多补台、多协作，少扯皮、少推诿。各位副县长要以身作则，切实履行重点项目、重点工作包抓责任，对进展快的要促收尾抓运行，对进展慢的要盯紧盯牢抓进度，对未启动的要逐个研究解难题促开工，对效益下滑的要强化服务抓生产。县发改、财税、工信商务、统计等部门要强化部门联动，加强对全县经济运行情况的月度监测分析，做好经济运行评价和预测，切实加强与项目业主和责任单位的沟通衔接，及时做好项目、

企业和产业入库备案，特别是新开工的产业、基础设施等项目，要及时了解动态，确保所有建设项目都做到应统尽统。

（四）要强化督促检查。下半年，是完成全年任务的最后时期，也是验收成果的关键时期。县纪委监委，县委、县政府督查室要加大集中督查与专项督查力度，尤其是对有欠账的指标和进度缓慢的项目，要盯住不放，实行每月一督查、季度一通报，对工作会议部署的任务事项和县委、县政府关注的大事、急事全程督办，杜绝工作推进上出现“真空”。要严格实行目标倒逼管理机制，对已经落实的查成效，对正在落实的查进度，对没有落实的查原因，对影响落实的查责任，该通报批评的要通报批评、该问责的要严肃问责，推动各项工作落地生根、开花结果。

同志们，今年下半年，我们所面临的形势会更加严峻，困难会更多，任务更艰巨。我们要始终保持迫在眉睫的紧迫感、如履薄冰的危机感和重任在肩的使命感，坚定信心、鼓足干劲，在重点上再突出，措施上再强化，力度上再加大，全力以赴抓好各项工作的落实，真正做到疫情防控阻击战和经济社会发展两手抓、两手硬、两仗赢，确保全年各项目标任务圆满完成。