内蒙古自治区容积率计算规则实施

在监理人进行巡视的过程中，很有可能当巡视某　一施工企业负责。但在很多时候，实际上是监理单位　履行了施工企业安全管理人员的职能，承担了施　工企业安全管理不到位的责任。实际上施工现场　的“人、机、料、法、环”均在施工企业控制之下。在　区域时，某工人并未违章操作，但在监理人离开　此区域巡视其他楼层时，该工人出现了违章操作　的行为。这样如果造成了安全事故，该怎样问责？　在实际工作中，出现过由于电焊工操作不当，点燃　防护网造成火灾的案例，在这一事故中监理工程　师受到了很重的刑罚。这样的责任判定是否欠妥？　另外，在该表述中，在施工方拒不整改的情况下需　要向有关部门上报，但在实际情况中施工方是很　少直接拒绝整改的。如果施工方同意整改，那么按　规定就不必上报，但是如果施工方整改不力，在整　改过程中出现问题，责任又该如何判定？再有，对　发现和消除安全隐患上，施工方有绝对的控制权　和主动权。监理单位应该只是从施工企业的安全　体系设置和落实上进行监督。在安全管理上应充　分发挥施工方的优势，做到“谁施工，谁负责”。　３结语　综上所述，安全监理责任的扩大化不仅对监　理人不公平，也对监理行业的发展有着消极的影　响。在实行安全监理的过程中，我们监理人并不想　推卸监理在安全方面的责任，只是认为应在责、　权、利对等的前提下，进行安全责任的明确划分。　因为监理单位很难也不应该承担过多过细的安全　责任，有关部门在制定政策时，应避免监理单位成　为施工单位的安全管理人员或保险丝，施工单位　于“及时”这样的表述同样具有模糊性，监理人发　现安全隐患后，肯定会先要求施工方进行整改，在　施工方拒不整改的情况下才会上报。那么这从发　现隐患到上报的过程中，肯定会有一段时间间隔。　因为施工方虽然极少正面拒绝整改，但经常会找　种种理由拖延整改。那么如果在这一过程中出现　事故，是否判定监理人没有履行及时上报的义务？　才是“施工现场安全责任人”。有关部门在追究安　全生产责任时，应避免监理单位的安全责任扩大　化，以使所谓的安全监理进入一个良性轨道，促进　我国监理行业的健康发展。　参考文献：　［１］韩鲁蒙．监理的安全责任发展研究［Ｊ］．建筑安全，２００９（３）：１　１．　［２］建筑法．中华人民共和国主席令第９ｌ号田．维普资讯ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ　ｃｑｖｉｐ．ｃｏｍ　由于这些法规制定的不科学和表述模糊，导致了　只要出现安全事故，监理人就会被判定负有重大　责任。这对监理人是极为不公平的，也可能阻碍监　理行业的健康发展。　２．２　在判定上缺乏对施工方和监理方的责任　区分　像前文中所说的工人违规操作的问题，监理　人固然有监督的义务，但究其源头，是施工方缺乏　对于工人的教育和培训造成的，对监理人的处罚　【３］国务院．建设工程安全生产管理条例【Ｊ】．２００３．　是否是让监理人也承担了施工方应负的责任呢？　依据《建筑法》第四十五条，施工现场安全由建筑　作者简介：金１￣１］（１９６０），男，现就职于沈阳东北工程建设发展有限　公司，国家注册监理工程师。　行业信息　内蒙古自治区容积率计算规则实施　为进一步规范内蒙古自治区建设项目容积率指标的　计算、管理工作，自治区住房和城乡建设厅根据《中华人民　台、地下空间等如何计入容积率指标做出了具体规定，并　明确，住宅、办公、普通商业建筑的门厅、大堂、中庭、内廊、　共和国城乡规划法》等有关规定，制定了《内蒙古自治区容　积率计算规则》。本规则自２０１３年８月１日起施行，有效　期２年。在此之前已取得《建设工程规划许可证５５的，仍按　当地原容积率计算规定执行。　《规则》适用于区内各类新建、扩建和改建的住宅、公　采光厅等公共部分及屋顶，独立式住宅建筑和特殊用途的　大型商业用房，工业建筑、体育馆、博物馆和展览馆类建筑　暂不按本规则计算容积率，其建筑面积的计算值按照《建　筑工程建筑面积计算规范５５　ｒＧＢ／Ｔ５０３５３．２００５）的规定执行。　《规则》要求设计单位应在总平面图上分别注明建筑　建工程，仅限于城乡规划主管部门和规划（建筑）设计单位　计算容积率指标时使用。《规则》对建筑物的标准层高、阳　面积和计入容积率的建筑面积计算值，并附计算明细。　（宗和）　６６　ｌ立茕让计蕾理ｊ　２０１３年第１０期