旅游目的地规划编制的原则和方法

在平顶山旅游目的地发展规划

评审会上的发言纲要

好的规划，要内外兼修，形式和内容同样重要。目前规划界存在很多问题，短缺经济特征明显，市场需求旺盛与有效供给能力不足之间的矛盾表现在各个方面，如人才断档，如浮躁之风，导致萝卜快了不洗泥，种种矛盾造成规划精品很罕见。因此，基于规划编制方的甲级资质，基于规划编制方是中国旅游规划行业的知名企业，基于世纪唐人作为规划同行的惺惺相惜，我特别希望这个规划是个精品。

一、规划成果的地域识别

成果的打印本，是规划思想的传统载体，是“外”、是“形式”。目前我们看到的这个打印本，没有标注是文本，还是说明书，是一个“三不像”。希望规划编制方做如下优化：

1、封面优化

调整封面的内容要素，成果名称、编制单位名称、时间是必备的三要素，缺一不可。必要的装帧设计是需要的，但是要设计手法和表现手段要紧扣成果思想，而不是拿无关的图片粉饰太平。

2、重新撰写前言

前言非常重要，但现有前言散文化特征过于明显，内容和规划成果本身毫无关系。前言实际上是规划编制说明，要包括规划缘起、规划思想和技术、规划过程等。

3、补充编制组人员名单、规划资质证书等

二、规划编制要正确处理三个关系

1、中期论证与终期评审的关系

在规划编制方刚才做陈述的编制说明中，讲了规划编制过程中的许多细节，如做了多少天的实地考察，专家阵容如何强大，分别在杭州、郑州召开了几次座谈会等等，但是没有提到如何对待中期论证会的修改意见。所以，目前见到的成果，和中期论证稿没有区别，也就不足为奇了。

2、汇报PPT与打印本子的关系

规划编制方刚才播放的PPT，从思想上而言，水平明显高于专家手里的打印稿，而且很多观点也与打印稿相矛盾。一个规划，两种不同表现形式，但不应是两张皮。为什么出现这个情况？！PPT应该是规划成果的形象表现，是对规划成果的凝练表达。

3、目的地规划与总体规划和产业规划的关系

旅游目的地规划，是不同于总体规划和产业规划的全新规划，需要从规划思想、技术路径等多个方面进行创新性的工作。不能新瓶装老酒，给总体规划的成果穿上目的地规划的外衣。

三、如何完善这个规划

本规划的命题，是一个创新，领行业之先，开全国先河，体现了平顶山市旅游局的工

作水平。但是，目的地建设，不是旅游局能完成的，这个规划的使用者，是市政府。因此，这个规划应懂大体、识大局、出大策，站在国内外旅游业发展的高度，站在平顶山社会经济生态建设的高度，成为市政府决策的依据。从这一点出发，这个规划成果有很多不足，建议从以下方面完善。

1、关于旅游目的地的基础研究

旅游目的地的三个定义：旅游目的地、旅游目的地建设、旅游目的地规划编制（内容、评审标准）都没有形成定论。

建议规划编制方在研究国内外各种类型旅游目的地发展经验和教训的基础上，提出关于区域旅游目的地建设理论的独立见解，作为支撑本规划的基础研究。

2、平顶山旅游目的地建设

（1）从创立资源型城市培育替代产业的城市可持续发展高度认识平顶山旅游目的地建设的意义

国内资源枯竭型城市的转型发展是个普遍难题。平顶山提出“三地”建设，在传统能源产业还在快速发展的同时，就提出大力发展生态友好型的旅游业，实际上是创新资源型城市和旅游城市的和谐发展，形成资源型城市替代产业培育的全新模式。

（2）旅游目的地的建设核心是促进体制的设计

目的地建设最重要的保障是能够释放生产力的先进制度。规划要从市政府的促进政策、旅游局的编制和机构设置、经费保障等方面，提出政策性建议。

（3）把握休闲大势

（4）构建景区、县域、市域三个层次构成的目的地体系

（5）重视乡村旅游的战略意义

规划成果忽视了乡村旅游，旅游目的地，由景区、城区和乡村三大空间构成。

（6）重视旅游标准化工作

旅游标准化是规范和提高服务质量的依据。

（7）关于旅游进社区

进客源地的社区，而不仅仅是进平顶山的社区。旅游如何进社区？世纪唐人是旅游进社区的始作俑者，在为香港旅游发展局、江西鹰潭旅游局、山西壶关太行大峡谷等景区和旅游局提供社区营销咨询和实施服务的基础上，提炼和总结了旅游目的地社区营销理论，在这个领域积累了丰富的经验。如果需要，世纪唐人可以提供帮助。