事故应急处理预案

建设工程质量、安全重特大事故

浙江九天空间钢结构有限公司

二0一一年七月

建设工程质量、安全重特大事故应急预案

一、前言

建设工程过程复杂，事故突发性强，极易造成群死群伤，社会影响很大。由于建设工程质量、安全事故的发生不可能完全杜绝，在加强施工安全监督管理、坚持预防为主的同时，为减少建设工程安全事故中的人员伤亡和财产损失，查清事故原因及责任人，防止类似事故再次发生，特建立本应急处理预案。

此预案可使本公司及相关部门、项目部等组织和人员了解质量、安全事故处理程序，遵照有关法律法规精神，及时合理地处理事故，保证足够的人员、设备等及时到位，做到有组织、有措施，有条不紊地展开应急救援、组织调查等工作，具有十分重要的意义。

事故的处理，应坚持尊重事实，尊重科学的原则。

本预案依据的法律、法规：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《企业职工伤亡事故报告处理规定》（国务院令第75号）、《工程建设重大事故报告和调查程序规定》（建设部令第3号）、《特重大事故调查程序暂行规定》（国务院令第34号）、《关于印发〈特别重大事故调查程序暂行规定〉有关条文解释的通知》（劳动部文件浙政[1990]9号）、《浙江省查处企业职工伤亡事故的规定》（浙江省人民政府文件浙政[1987]22号）等。

二、适用范围

1、适用项目

本预案适用于浙江景鸿建设有限公司所承接的工程施工项目。

2、适用行业

本预案适用于本公司房屋建筑工程施工、市政公用工程施工、公路工程施工等。

3、适用的事故性质

本预案适用于人为过失造成的责任事故和自然灾害等引起的非责任事故，不适用于破坏性事故。

4、适用的事故严重程度

本预案适用于一般、重大、特大事故的报告、采取的措施、调查处理。

三、事故报告制度

1、原则

发生事故后，事故现场有关人员应立即报告项目负责人，根据事故严重程度按一般事故、重大事故、特大事故分别执行本预案如下规定的报告制度。

2、一般事故报告制度

一般事故系指重伤三人以下的事故。发生一般事故后，区分轻伤与重伤，按如下程序进行报告。发生轻伤事故后，由负伤者或事故现场有关人员将事故发生的时间、地点、经过、原因等报告工地安全员，由安全员在当日前报告项目负责人，并填写《企业职工伤亡事故登记表》，各项目部于月底统一上报公司安全管理科，由安全管理科汇总后在下越号前上报市建设行政主管部门和劳动保障部门。发生重伤事故后，负伤者或现场有关人员应立即直接报告项目负责人，项目负责人接报告后，迅速报告公司，由公司在一天内报告市安全生产监督管理部门、建设行政主管部门及其它有关部门。外埠地区的项目应上报当地安全生产监督管理部门、建设行政主管部门或其它部门。

3、重大事故报告制度

重大事故系指由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。具体可分为四个等级：（1）一级重大事故：死亡三十人以上；直接经济损失三百万元以上。（2）二级重大事故：死亡十人以上，二十九人以下；直接经济损失一百万元以上，不满三百万元。（3）三级重大事故：死亡三人以上，九人以下；重伤二十人以上；直接经济损失三十万元以上，不满一百万元。（4）四级重大事故：死亡二人以下；重伤三人以上，十九人以下；直接经济损失十万元以上，不满三十万元。

事故发生后，事故发生单位必须以最快方式，将事故的简要情况向公司报告，公司接报告后立即向上级建设行政主管部门和事故发生地的市、县级安全生产监督管理部门、建设行政主管部门以及检察、劳动（如有人员伤亡）、公安部门报告。事故发生单位应当在24小时内写出书面报告，报告内容包括：事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称、事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计；事故发生原因的初步判断；事故发生后采取的措施及事故控制情况；事故报告单位。一次死亡三人以上的重大伤亡事故，应在事故发生厚小时内上报有关部门。特种设备发生事故的，还应同时向特种设备安全监督管理部门报告。

4、特大事故报告制度

特大事故系指造成特别重大人身伤亡或者巨大经济损失以及性质特别严重、产生重大影响的事故。具体说，就是一次死亡三十人及其以上或直接经济损失在五百万元及其以上的:事故一次造成职工一百人及其以上的急性中毒事故；其他性质特别严重产生重大影响的事故。

特大事故发生单位在事故发生后，应做（一）立即将所发生的特大事故的情况报告公司，公司立即报告上级归口管理部门和所在地地方人民政府及公安、人民检察机关、工会等部门，并报告所在地的省、自治区、直辖市人民政府和国务院归口管理部门。（二）在24小时内写事故报告，报上述（一）项所列部门。

5、事故伤亡人员变化的补报

由于情况变化，致使事故伤亡人员数量、伤亡程度等有增加变化时，应于24小时内写出书面报告向上级行政主管部门及相关部门补报，补报程序及要求同上列有关条款。报告中应写明原、现伤害程度，变化的原因等。

四、事故应急救援预案

1、基本原则及要求

应急救援预案要求重点突出，针对性强，保证事故发生时，能及时启动，有序实施。基本原则是统一指挥，责任明确。

2、处置的程序、措施和分工

公司制定本单位安全生产事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。

应急救援组织就能够迅速、有效地投入抢救工作。应急救援人员经过培训和必要的演练，使其理解本行业安全生产知识、技能和工作方法，掌握救援器材、设备为完成救援任务提供切实保障。对于不同的预案，要有计划地组织救援人员培训，定期进行演练，以使配备的应急救援预物资、人员符合实践需要。

实行总分包的工程项目的生产安全事故应急救援预案，由总承包单位统一组织编制，分包单位应服从总承包单位的管理，总承包单位与分包单位按照事故应急救援预案，各自建立应急救援组织或配备应急救援人员。

3、不同事故的抢救预案

（1）坍塌事故

①房屋倒塌：此类事故涉及面较广，群死群伤，危害极大。公司在接到报告后，应立即组成现场指挥部，统一指挥协调抢救工作。

a、疏散人员，划出警戒线并设专人负责警戒，动用现场有的人力、物力进行抢救。

b、如果发生火灾，向消防部门求援。

c、根据现场需要，调动铲车、挖掘机、汽车吊、切断钢筋的机械等设备进行专业抢险。

d、人员上，除了企业自行组织人员外，根据抢救需要向有关单位、部门求援，配合抢救。

e、如有煤气管道应通知煤气公司切断煤气，防止发生泄漏。

f、如有通讯电缆，应通知通信等相关部门处理。

g、如有自来水管道，应通知自来水厂等相关部门处理。

h、告知交警维护周边道路的交通秩序或告知电力部门切断相关电源。

②施工中的楼板坍塌：此类事故波及面不大，但常常是多人伤亡，危害较大。除了b、e、f外，其他各项均需使用。一般不使用c项中铲车和挖掘机。

③地下施工坍塌：此类事故常为多人伤亡事故，抢险难度较大，大型机械很难施展，大多用手工工具。一般多采用c、d项。

（2）塔吊倒塌事故

此类事故发生较突然，常常为多人伤亡事故，抢险难度较大，大型机械很难施展，大多用手工工具。一般多采用a、c项措施，如出现连锁反应，可采用a、b、e、f、g，必要时，采用h。

（3）急性中毒事故

在施工现场如一旦发生急性中毒事故，应争取尽快确诊，并迅速给予紧急的处理。积极而因地制宜、分秒必争的给予妥善的现场处理和及时转送医院。急性中毒现场救治原则：a、不论是轻度还是严重中毒人员，不论是自救还是互救、外来救护工作，均应设法尽快使中毒人员脱离中毒现场、中毒物源，排除吸收的和未吸收的毒物。b、根据中毒的不同途径，采取相应措施。

急性中毒急救应注意的事项：a、救护人员在将中毒人员脱离中毒现场的急救时，切忌盲目抢救，应注意自身的保护，在有毒有害气体发生场所，应视情况，采用加强通风或用湿毛巾等捂着口、鼻，腰系安全绳，有场外人控制、应急，如有条件要使用防毒面具。b、常见食物性中毒的解救，一般在医院进行，吸入毒物中毒人员尽可能送往有高压氧舱的医院救治。c、在施工现场如已发现心跳、呼吸不规则或停止呼吸、心跳的时间不长，则应把中毒人员移到空气新鲜处立即施行口对口（口

对鼻）呼吸法和体外心脏挤压法进行抢救。

（4）火灾事故

施工现场发生火警、火灾事故时，应立即了解起火部位及燃烧的物质，拨打“119”向消防部门报警，同时组织撤离和扑救。报警人员应准备报告发生火灾事故地点及时间，简要说明事故性质、状态、燃烧材料等情况；说明报警人姓名和联系电话。在消防部门到大钱，对易燃、易爆的物质采取正确有效的隔离。如切断电源，撤离火场内的人员和周围易燃易爆物及一切贵重物品，根据货场情况，机动灵活的选择灭火用具。在扑救现场，应行动统一，如火势扩大，一般扑救不可能时，应及时组织撤退扑救人员，避免不必要的伤亡。扑救火警、火灾可单独采用，也可几种同时采用。用破坏燃烧三条件（即可燃物、助燃物、火源）中的任何一条件的灭火方法（冷却法、窒息法、隔离法、化学中断法）进行扑救，在扑救的同时要注意周围情况，防止中毒、倒塌、坠落、物体打击，避免二次事故的发生。在灭火后，应保护现场，以便日后调查起火原因。

火灾现场自救注意事项：a、救火人应注意自我防护，使用灭火器材应站在上风位置，以防因烈火、浓烟熏烤而受到伤害。B、火灾袭来时要迅速疏散涛声，不要贪恋财物。C、必须穿越浓烟逃走时，应尽量用浸湿的衣物披裹身体，用湿毛巾或是布捂住口鼻，或贴近地面爬行。D、身上着火时，可就地打滚，或用厚重衣物覆盖压灭火苗。e、大火封门无法进行逃生时，可用浸湿的被褥衣物等堵塞门缝，泼水降温，呼吸待援。

（5）台风、洪水事故

公司成立防汛抗台领导小组，负责解决防汛抗台工作中的重大问题，对突发事件和紧急事件组织人力和物力，必要时项目部组织成立现场抢险队。防汛领导小组接到台汛后，立即布置任务，并组织检查防汛抗台各项工作的准备情况，