探究市政工程施工风险管理及对策

探究市政工程施工风险管理及对策

随着经济的发展，我国城市化水平日益提高，作为城市发展的基础市政工程建设，关系着城市居民的生活质量和环境质量。工程项目的增多的同时，项目的风险日益增大，因此，了解影响工程项目施工风险的因素对解决风险管理问题有着至关重要的作用。

标签： 工程项目;风险控制;意义;解决方法

一、我国市政工程施工风险管理现状及存在的问题

我们平时所提到的市政工程，多是指在大型城市或者中型城市的中心地带建设的基础工程，但是不包括城市的开发区或者城市新区等还没有形成城市化的区域。随着城市化进程的加速发展，市政工程作为城市的基础设施，关系着城市居民的生活质量和环境质量，建设并管理好市政工程对城市功能、环境质量的提高以及经济健康发展有着重要的意义。

1、我国市政工程施工风险管理现状

近几年来，城市基础设施投资的力度不断加大，掀起了市政工程建设的高潮，市政工程项目投资规模越来越大，技术难度、等级不断提高，而由于市政工程的特殊的地理位置决定了本身工期的紧迫性，这些因素的存在一方面为施工单位提供了难得的机遇，同时又带来了新的挑战。市政工程施工项目的多变性使得在项目的施工过程中必然存在着许多不确定性，不确定性的发生将会阻碍工程的顺利开展。市政工程工程项目多分布广，施工复杂，工期长，不确定性因素多，是项目风险管理理论应用的重要领域。

我国现阶段，人们淡薄的风险意识以及人情化的社会风气制约着工程项目风险管理工

作的进一步成熟与发展，多数政府官员和企业管理者在资金紧张的状况下，不愿意增列风险管理费，他们宁愿冒险采用风险自留和风险不合理转移的办法，减少工程项目风险管理费用的投入，以达到减轻项目资金压力的目的。但是他们或许没有意識到，自留的风险量已远远超过了为项目风险而设置的储备量，这是非常危险的，自留的风险量如果发生，企业或项目将产生巨大的风险，承受巨大的损失，甚至将不可能恢复财务稳定和连续经营。

市政施工企业是我国市政工程建设施工实施主体，然而大部分市政施工企业对风险管理认知不足且管理能力缺乏，比如缺少有效、规范的科学管理程序。大部分企业抵御风险能力不强，即便开展过风险管理的企业仍存在侧重于财务风险管理的管理误区，对潜在风险的识别、评估和预警等方面的管理相对滞后。故市政工程风险管理工作必须提高风险评估和预警机制的管理，以及将风险管理工作落实到风险发生后的应急管理和灾后恢复。此外，风险管理的专业性人才紧缺也形成了风险管理工作的瓶颈，影响到风险决策、风险分析和风险管理整体策略的效果。

2、市政工程建设管理存在的问题

随着市政工程不断市场化，市政工程建设和投资管理体系也不断发生变化，但是由于施工队伍的参差不齐，在施工质量管理上也存在一定的问题。部分市政项目隐蔽工程和附属工程质量不高，软土地基和回填土处理不到位，致使地面出现纵向裂缝和破损;混凝土路面施工养护不到位，路面成型后出现起砂和脱皮，甚至钻芯取样试件出现蜂窝现象。同时，由于对市政工程的附属工程不够重视，人行道基础处理不到位，致使人行道道砖铺砌块出现松动塌陷。盲道下坡道与路口衔接高差较大，不符合高差小于2cm的设计和规范要求。同步建设施工质量差，位于人行道或慢车道上的同步设施，各类管线检查井标高与路面标高不同程度存在差异，致使路面平整度差。尤其是部分管线基础未按行业标准和道路设计标准进行回填和处理，使地基基础留下质量和安全隐患，造成路面沉陷。施工现场对地下

管线设施保护措施不力。一是建设单位提供的管线资料不完整、不准确;二是施工企业对现场未做详细调查或全段面探坑施工;三是管线单位提供的资料与实际情况不相符，使施工现场对地下管线的保护措施难以有效落实。施工机械和施工用电存在安全隐患少数施工现场尤其是处在城郊结合部的小型施工场地，施工用电极不规范，仍然使用木配电箱，甚至出现闸刀无保险盒的情况;施工机械带病作业现象较为普遍，检修不及时或违规操作，以致酿成安全事故。

二、研究市政工程施工风险管理的重要意义

市政工程在国民经济和国家的能源安全上扮演着十分重要的角色，是经济社会提高经济效益的一种重要方式。在经济高速发展的今天，市政工程的规模不断扩大，使得未来的不确定性增加。在建筑市场竞争日益激烈的今天，对于各种风险应该有一个充分的认识，使得评估体系逐渐完善。一个完善的风险评估策略对于市政的安全健康发展具有十分重要的意义。

1、通过研究进一步加强对风险及风险管理理论的学习，提高项目管理者对工程施工风险及其可能带来损失的认识，提高工程项目风险控制的意识。

2、对工程项目风险管理方法进行深入研究，并比较分析其优缺点，为我国工程项目管理人员选择更加科学合理的风险识别、评估以及应对方法提供依据，提高决策的有效性和有利于目标的顺利实现。

3、通过对施工风险识别、评价和控制方法的研究，提高建设工程项目有关单位和人员的风险识别控制能力，有利于实际工程中对施工风险的控制，提高风险控制能力。

4、通过对市政工程项目的实地调查，结合前面国内外先进的理论和方法，针对实例，运用方法进行风险识别和评估，并提出风险应对措施，把先进的工程项目风险管理方法逐步引入到市政工程施工管理中，以保障过程项目的顺利实现，从而获得更大的经济效益。

三、市政工程施工风险管理的对策

市政工程项目管理的核心是进度、质量、成本和安全环保，在工程实施过程中应重点着手分析风险可能对工程的潜在危害，根据历史经验并结合本工程的具体实际情况，提出成本超支、工期延误、工程质量缺陷、安全环保等施工风险问题的应对措施。

1、加强质量风险的管理

“百年大计，质量第一”，工程质量是决定工程建设成败的关键，质量的优劣，不紧关系到工程的安全性、适用性和项目的投资效果，还会影响参建各方的信誉和效益。施工单位首先应选派高素质管理人员，建立一支高效管理团队，其次应建立完善的工程质量安全管理体系，根据制度安排公司的各项质量监督管理工作，严格按照合同规范及施工工艺要求进行工程施工确保工程质量。再次可以借助监理单位把好施工过程质量关。我国工程建设实行了工程监理制，在工程建设中，要充分利用监理公司的力量，对工程的原材料、施工工序质量等进行监控和把关，一方面可以减轻施工方的压力，另一方面也能保证工程质量。对监理公司提出的意见，要予以重视，认真核查，发现质量问题，必须整改，否则不予验收。2、工期延误风险应对措施

在工程建设过程中，工期延误事件是常常发生的事情，导致工期延误的原因很多，作为承包商，应采取必要的措施应对工期延误风险，应密切配合项目业主以及当地政府做好征地拆迁工作，以减少施工过程中来自拆迁户的阻扰干扰，从而减少工期延误的风险，可

以说，征地拆迁是能否完成工期目标的关键。还要并充分考虑不良地质地段及结构复杂的部位施工对工期的影响，留有工期储备;对于土石方工程、水下工程、隐蔽工程等，尽量安排的旱季施工，对于自然气候条件造成的工期延误，可以通过合同手段或保险手段，进行预防，从而分散风险。设计变更也是造成工期延误的因素之一。大量的设计变更，增加了施工单位的工作量，在合同约定的工期往往难以按期完成，承包商在获得变更通知的时候要根据实际情况，提出工期索赔，以防发生工期延误的风险。

3、施工成本风险应对措施

成本控制是承包商风险管理的主要目标。对承包商来说，成本超支是施工过程中最大的风险之一，因此要充分考虑成本超支的风险，施工成本控制得不好，施工所需的周转资金缺口变大，会严重影响到工程旌工进度造成工期拖后，甚至會导致承包商亏损，因此应采取措施，减小成本超支风险。

（1）在工程投标报价时预先考虑成本超支的风险。在工程实施前，要预先制定成本控制目标，对原材料如钢材、水泥、炸药、雷管、汽油、柴油上涨等因素，应预留部分费用空间。

（2）加强物资采购管理工作，尤其是大宗材料的采购管理，要采取货比三家，选择价格合理、信誉佳的材料供应商，以达到控制成本超支的目的。

（3）通过优化设计，降低项目的施工难度，节约单项工程施工成本。在确保建设标准不降低的情况下，减少不必要的单项工程，消减和降低成本超支风险。

4、施工安全环保风险

应对措施工程项目现场的施工安全生产以及环保、文明施工是管理是一项专业性、实践性很强的系统管理工作，施工安全生产、环保问题直接影响到企业的象形和直接经济利益，市政工程工期通常都比较紧，压力大，结构复杂，新工艺、新材料应用多，现场作业展开程度大，这些都给现场的施工安全、文明施工以及环保管理等工作带来了很大的困难。对此，本文提出以下几点应对措施：健全组织体系，形成管理网络。完善管理制度，改进管理程序。深入宣传教育，提高全员意识，加强综合协调，改善现场条件，加强日常管理，强化监督检查。

5、构建及完善相关的安全管理制度

施工单位应依据有关安全管理的规定，草拟并制定一套完整的安全管理制度，包括安全施工的责任制;相关安全技术对策及危险作业的审批制度;安全质量的检查制度;安全技能的培训制度;施工用电的管理制度;防毒、防尘、防爆及防火等安全的管理制度;重大危险源的管理机制;有关安全事件的统计及报告机制;工程项目中重大突发事故的应急方案及安全管理机制;施工现场必须执行的“七不准”与“十条禁令”制度等。通过构建及完善这些有关安全管理的规章制度，确保施工现场的安全管理工作正常进行。

四、结语

社会现阶段市政工程建设的规模和难度都在迅速的增长着，巨大增长的背后也隐藏着巨大的风险，要想降低风险中存在的隐患，提高各项安全指数，就必须要加强相应的市政工程施工风险管理，这需要集各单位各部共同之力，采取具体的和切实行之有效的措施来降低风险，减少危害。总体来讲，加强市政工程的风险管理在整个工程的施工过程中十分的重要。市政施工单位只有加强自身的风险防范意识，健全其风险评估机制，才能使市政工程的财务风险成本有所降低，最终才能使整个市政单位在激烈的竞争环境下生存下去，

才能实现安全稳定的发展。

参考文献：

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