水利工程质量评定报告浅议

水稍建设与管理－２００２年第１期　４１　水利工程质量评定报告浅议　石庆尧　（安徽省水利工程质量监督中心站　２３００２２）　Ｉ摘要】　肮宴际工作出发，论进球刊工程质量评定罐告的诈　，特写的一般原则和具体要求．并对质量评定报　告的编写内客提出见解。　【关键词ｌ水　ｌ工程　质量等缎　定报告讨论　１　引言　水利工程质量监督是上个世纪８０年代伴随着水利水电　工程建设体制改革应运而生的．国务院在《建设工程质量管　理条例》中将实行建设工程质量监督作为一项制度确定下　来。为了搞好水利工程质量监督工作，规范质量监督行为，水　平　部及其有关部门也出台了一系列的规章制度，水利工程质　量评定报告是水利部在】９９６年颁发的《水利水电工程施工　质量评定规程》（ＳＬＩ７６—１９９６）中提出来的．并在附录ｃ中给　出了具体的格式。几年来，各地在这方面做了不少有益的工　作，也积累了一些经验，现在每个受监的工程项目，质量监督　部门都编写有质量评定报告　但就目前来说，有不少工程项　目的质量评定报告水平　高，有的还存在一定的缺陷　主要　表现在：有的质量评定报告内容空洞、贫乏、不具体，有的通　篇摘抄建设、监理、设计或施工单位有关文件和报告中对工　程质量评价过高的词句，有的直接使用施工或监理单位的试　验资料和质量评定的结果．有的在写评价意见时尽拣好的词　语说，等等　把编写质量评定报告当成应付差使．或是充当建　设、监理和施工单位宣传的工具，曲解了编写质量评定报告　的目的和意义，违背了质量评定报告的基本原则．是错误的　不可取的一　２　质量评定报告的作用　水利工程质量评定报告是依据国家、水和Ｉ部及省、市有　关工程建设的法律、法规、规章．工程勘察、设计文件，工程建　设标准强制性条文、工程建设台同等，对工程建设过程中监　督人员实施监督所形成的各类监督活动记录．整改通知，检　测或测试报告的监督审查等资料．工程交工资料，各方主体　参与建设活动时所应具备的资格证明文件．建设、箍工或监　理单位提供的质量体系文件等进行归纳和综台分析，根据其　结果，对所监督的工程质量状况予以客观描述的文件　工程质量评定报告是工程竣工验收资料的一个部分，编　写质量评定报告是质量监督工作的一项重要内容。质量评定　报告不仅体现质量监督部门对工程项目质量状况进行分析　和评价的基本态度和观　，同时也是反映质量监督工作的内　容、作用和效果的一个途径　通过对一个工程项目开展的质　量监督工作进行全面系统总结，既可以总结质量监督工作的　经验．也可　发现工作中的缺点和不足：对于问题和不足．有　待今后去纠正与完善；对于成绩和经验，有利于今后去发扬　和推广　质量评定报告也是充分展示质量监督工作树立质量　监督权威的一种有效形式。因此，质量监督部门应对编写质　量评定报告引起足够重视。　３　水利工．程质量评定报告编写的一般原则和要求　编写质量评定报告虽不是很难的事，但如果没有做比较　深人细致的质量监督工作和掌握太量的有关资料，不知道编　写的要求和阿容．不掌握报告的编写原则和写作技巧，是不能　很好地把工程项目的质量监督工作充分客观地表达出来的。　３．１　编写质量评定报告一般应遵循的原则：　ａ．没有醴证实的意见、反映和投诉不能写　人们对工程　质量反映的意见和质量投诉，应采用适当方式和途径进行证　实．没有被证实的意见和投诉不能反映在质量评定报告中　ｈ不能凭主观臆断进行推测．要　事实为依据。对事件　和问题的描述要以事实为基础．不能凭个人的情绪和好恶．　随意精铡和推断。　ｃ．雏护建设各方的权利和利益，不能偏袒任何一方　质　量监督机构是受政府部门的委托进行行政执法的，体现的是　国家和政府的意志，质量监督人员应站在客观公正的立场上　开展质量监督工作，不能因熟人或朋友以感情代替原则．而　损害他人的权利和利益。　ｄ．不应带有渲染性或煽动性的色彩．特别要防止使用一　些广告性的语言　建设、监理、设计和施工单位为了展现其工　作成效，在其工作总结材料中或多或少含有宣扬其工作成绩　的色彩。在质量评定报告中，切忌不加分析地照抄照搬有关　方面总结材料中的有关内容。　ｅ．对工程质量的评判要慎重。对施工单位的自评质量等　级和建设、监理单位复核的质量等级一般不能拔高，对降低　质量等级或改变台格率和优良率的．都要有足够的客观证　据；对工程质量等级的评价，尽可能做到客观、公正。　Ｌ不能　偏盖全，也不能大事化小：对于个别独立孤立　的事件，就抓住不放，或是以其影射工程施工质量的整个形　成过程，要￣Ｘ．ＺＥ程建设整个过程着眼．主要看其产生的后　果。如对个别单元工程质量评定表填写不规范或复核不及　时，就冠以“单元工程质量评定不规范或复核不及时　等字　样，来对整个工程建设过程进行表述．显然是不客观的．尤其　是在工程施工之初，难免会出现这样或那样的问题和不足，　经指出卫及时进行了改正，后期卫没有再犯，就可　不写或　略写　对于带有普遍性和全局性的问题，如单元工程质量评　定的绝大部　－表格未及时进行复核，且经指出又未及时进行　改正或改正稚！不彻底，但为了避免引起矛盾，避而不谈或只　是轻描淡写地说　个别单元工程表格签字不及时　．这样不仅　起不到监督作用，还可能滋长这种现象的存在。　说同题不要追究其原因，也不能涉及责任人。对工程　建设过程中发生的质量缺陷或质量事故，应择其主要的，对　维普资讯 http://www.cqvip.com

４２　石废尧／水制工程质量评定报告浅议　其发现过程、调查情况、处理方案及处理结果进行客观描述，　对处理后的质量状况进行公正评价，在质量评定报告中，尽　可能不要触及其发生的原因，更不要涉及其责任者，以免引　起不必要的矛盾。　３．２　编写质■评定报告的基本要求　哪些作用和效果等。　“工程质量核验”主要介绍施工单位的自评情况，建设、　监理单位的复核情况，并对其真实性、完整性、及时性和规范　程度做出评价．质量监督站对单元、分部工程的质量评定结　果抽查情况，原材料、中间产品、金属结构及启闭机、机电产　品质量情况，对重要隐蔽工程、关键部位单元工程、重要分部　工程质量核验情况，外观质量评定情况，质量检测资料核查　情况．单位工程质量等级核验情况等　水利工程质量评定报告一般应包括下列主要内容：　ａ．重点突出．详略得当，围绕质量这个中心来写。一份　质量评定报告，不可能把工程质量形成过程中的所有事件都　反映出来，只能择其主要的进行描述，对于体现质量等级水　平，反映质量问题，尤其是通过质量监督工作使工程质量有　转变提高的事倒应详写．对于一般性日常工作可以略写　ｂ．文字简明扼要，通俗易懂，切忌错别字。　ｃ．条理清楚，语言准确，观点鲜明　ｄ．科技名词和术语应采用通用规范，名称要统一。　ｅ．应采用法定计量单位．不能使用已废止的计量单位。　数字修约应规范：合格率和优良率可以只保留一位小　数．其它数字的取舍应符台有关规定　４质量评定报告的内容　《水利水电工程施工质量评定规程》附录Ｃ中给出的水　利工程质量评定报告的内容．基本上是台理的，但有的栏目　如“工程设计及批复情况”和“质量数据分析”，容易把人们引　人误区。因为“工程设计及批复情况”的有关内容，在建设、设　计单位的文件或报告中都有反映．填写这一栏的内容．只是　将有关单位文件或报告中的内容再重复一次，为此，建议将　其改为“工程建设情况　。另外．由于工作性质和经济条件的　限制，只有极少数工程项目质量监督部门才委托有关质量检　襁惮位抽查，获取一些资料，通常情况下都是靠施工单位自　检、监理单位抽检，有的是建设单位委托质量检测单位检测．　如设立“质量数据分析”栏．质量监督部门只有摘录施工　监　理或检测单位的有关资料，建议将其改为“工程质量桉验　。　下面仅就质量评定报告中的“工程建设情况　、“质量监　督情况”和　工程质量核验　三个栏目的编写方法予以介绍　“工程建设情况　主要是指工程设计及批复情况，基本建　设程序执行情况．建设单位的组织建设情况及人员结构，设　计、监理、施工单位的资质、承接方式及质量体系情况等＝重　点简述工程的立项、审批情况和主要设计指标．建成后的效　益及主管部门的批准文件；建设单位人数、技术力量、质量管　理人员、质量检查手段；设计单位的资质等级，设计任务的最　接方式（如采用招标、议标等），设计图纸的审鉴情况．是否派　有设计代表，人员结构状况怎样；监理单位是采用何种方式　选择的，监理单位的资质等级如何，业绩怎样，现场监理人员　的专业结构、技术水平、工作经验、持证状况，总监理工程师　的工作经验、技术水平、组织协调能力，对监理单位质量控制　体系进行简要描述．如质量管理人员的工作经验、业务水平、　有无现场试验室；施工单位的选择方式，资质等级．有无类似　工程施工经历，人员结构状况，机械设备配备情况，项目管理　班子，质量管理体系情况．计量管理情况，质量检查人员数　量、持证状况，有无现场试验室，试验设备状况，试验人员的　工作能力和操作水平情况等　“质量监督情况”应着重描述质监人员的配备情况，成立　项目站的应包括项目站的组建情况，编写制订质量监督计　划，工程项目划分情况，审查质量检查体系、质量控制体系和　质量保证体系，质量检测试验手段．进行过多少坎检查，发现　了哪些问题，下达过哪些质量监督通知，落实情况如何。参加　过哪些验收签证，是否进行过监督抽查，抽查结果如何：组织　进行外观质量评定情况．尤其是对通过质量监督工作取得了　工程顷目名称、建设地点、工程规模、开工及完工时　间，参建单位的资质状况、质量体系及负责人等。　ｂ．工程建设的批准文件，开工报告，监督注册编号。　ｃ．编制　量监督计划＝　工程项目划分情况。　ｅ．监督情况，包括质量监督单位、质量监督人员组成、监　督过程及起止时间等。　水利建设工程质量的法规　规章、工程建设标准强制　性条文的执行情况。　ｇ．监督抽查情况。　ｈ．主要功能运行试验监督情况。　Ｌ原材料、中间产品、金属结构及启闭机、机电产品质量　及结构的试验和质量检测的监督情况　ｊ．工程质量检验评定资料的棱查意见。　ｋ．工程外观的质量评定过程和质量状况。　ｌ，报告附件目录＝　Ⅲ．有关单位对工程质量状况有过高评价时，质量监督　站提出的核查修订意见　ｎ，有关工程质量问题和质量事故处理的监督情况及处　理结果，工箍　质量遗留问题的监督意见。　仉对整个工程项目质量状况进行综台描述的结论性意　见　Ｐ．评定报告的编制人、审核人、签发人、签发时间等。　５　结语　综上所述，编写质量评定报告在遵守上述原则和要求的　同时，还应注意以下几点：　ａ，要按照水利工程质量评定内容要求的顺序进行编　排．不得遗漏，对投有发生内容的项目，也要写明情况．不能　有漏项。　ｂ．切忌不加分析地照抄照搬建设、设计、监理或施工单　位有关资料中的内容．即使是工程项目特性指标，也应择其　主要的加以利用　ｃ．在表述建设、监理、设计或施工单位的质量管理体系　时，应对其是否满足工程项目建设的需要做出基本评价；对　检测、试验数据的可靠程度应从试验人员的素质、试验设备　的准确程度．计量管理水平，检测试验条件能否满足工程建　设需要等方面进行描述。　ｄ．在描述质量监督情况时，重点突出质量监督工作的　作用和效果．对监督过程提出的意见和问题，纠正情况和取　得的效果等进行适当描述。　ｅ．工程质量桉验时，应先对施工单位的自评情况，监理　单位的复核情况作出评价．然后再提出自己的核定意见．并　简要说明核　毫理由＝　￡在进　斤工程项目总体质量评价时，一定要慎重，表述　要客观、准确，文字要简练，避免使用一些带宣染色彩的词　语。垒