黄山市城乡养老服务体系建设情况调研

Ｖａｌｕｅ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　・１６９・　黄山市城乡养老服务体系建设情况调研　Ｏｎ　ｔｈｅ　Ｕｒｂａｎ　ａｎｄ　Ｒｕｒａｌ　Ｐｅｎｓｉｏｎ　Ｓｅｒｖｉｃｅ　Ｓｙｓｔｅｍ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｉｎ　Ｈｕａｎｇｓｈａｎ　Ｃｉｔｙ　胡杨ＨＵ　Ｙａｎｇ　（铜陵学院财税与公共管理学院，铜陵２４４０６１）　（Ｓｃｈｏｏｌ　ｏｆ　Ｆｉｓｃａｌ　ａｎｄ　Ｔａｘａｔｉｏｎ　ａｎｄ　Ｐｕｂｌｉｃ　Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，Ｔｏｎｇｌｉｎｇ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｔｏｎｇｌｉｎｇ　２４４０６１，Ｃｈｉｎａ）　摘要：２１世纪的今天，发展已经成为时代的主题，随着经济与社会的快速发展，人口老龄化的步伐也随之加大。养老是民生之本，　养老问题已成为政府和全社会关注的焦点，”十二五”规划提出要坚持把完善社会养老服务体系放在经济社会发展的优先位置，因此，　应把城乡养老服务体系建设作为推动社会福利事业建设的重点。城乡养老服务体系建设在加强政府的主导作用同时要引导社会力量　积极参与，实现城乡养老服务体系建设的科学发展。本文以黄山市为例，分析城乡养老服务体系建设实施的现状以及所面临的问题，　并根据调查结果提出相关建议。　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｉｎ　ｔｈｅ　２１ｓｔ　ｃｅｎｔｕｒｙ．山ｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｈａｓ　ｂｅｃｏｍｅ　ｔｈｅ　ｔｈｅｍｅ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｔｉｍｅｓ．Ｗｉｔｈ　ｔｈｅ　ｒａｐｉｄ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｅｃｏｎｏｍｙ　ａｎｄ　ｓｏｃｉｅｔｙ，ｔｈｅ　ｐａｃｅ　ｏｆ　ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ　ａｇｉｎｇ　ｉｓ　ａｌｓｏ　ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ．Ｐｅｎｓｉｏｎ　ｉｓ　ｖｉｔａｌ　ｔｏ　ｐｅｏｐｌｅ＇ｓ　ｌｉｖｅｈｈｏｏｄ，ｐｅｎｓｉｏｎ　ｐｒｏｂｌｅｍ　ｈａｓ　ｂｅｃｏｍｅ　ｔｈｅ　ａｔｔｅｎｔｉｏｎ　ｆｏｃｕｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｗｈｏｌｅ　ｓｏｃｉｅｔｙ．”Ｔｗｅｌｆｔｈ　ｆｉｖｅ—ｙｅａｒ”ｐｌａｎ　ｐｒｏｐｏｓｅｄ　ｔｈａｔ　ｔｈｅ　ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｓｏｃｉａｌ　ｐｅｎｓｉｏｎ　ｓｅｒｖｉｃｅ　ｓｙｓｔｅｍ　ｓｈｏｕｌｄ　ｂｅ　ｔａｋｅｎ　ａｔ　ｔｈｅ　ｐｒｉｏｒｉｔｙ　ｐｏｓｉｔｉｏｎ　ｉｎ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ａｎｄ　ｓｏｃｉａｌ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｐｅｎｓｉｏｎ　ｓｅｒｖｉｃｅ　ｓｙｓｔｅｍ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｉｎ　ｕｒｂａｎ　ａｎｄ　ｕｒａｌｒ　ａｒｅａｓ　ｓｈｏｕｌｄ　ｂｅ　ｐｕｔ　ａｓ　ａ　ｋｅｙ　ｔｏ　ｐｒｏｍｏｔｅ　ｓｏｃｉａｌ　ｗｅｌｆａｒｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ．Ｐｅｎｓｉｏｎ　ｓｅｒｖｉｃｅ　ｓｙｓｔｅｍ　ｃｏｎｓｔｕｃｔｒｉｏｎ　ｉｎ　ｕｒｂａｎ　ａｎｄ　ｒｕｒａｌ　ａｒｅａｓ　ｓｈｏｕｌｄ　ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ　ｔｈｅ　ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ％ｌｅａｄｉｎｇ　ｒｏｌｅ　ａｎｄ　ｇｕｉｄｅ　ｓｏｃｉａｌ　ｆｏｒｃｅｓ　ｔｏ　ａｃｔｉｖｅｌｙ　ｐａｒｔｉｃｉｐａｔｅ　ｉｎ　ｉｔ　ｔｏ　ｒｅａｌｉｚｅ　ｔｈｅ　ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｏｆ　ｕｒｂａｎ　ａｎｄ　ｒｕｒａｌ　ｐｅｎｓｉｏｎ　ｓｅｒｖｉｃｅ　ｓｙｓｔｅｍ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ．Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｔａｋｅｓ　Ｈｕａｎｇｓｈａｎ　Ｃｉｔｙ　ａｓ　ｔｈｅ　ｅｘａｍｐｌｅ　ｔｏ　ａｎａｌｙｚｅ　ｔｈｅ　ｐｒｅｓｅｎｔ　ｓｉｔｕａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｕｒｂａｎ　ａｎｄ　ｒｕｒａｌ　ｐｅｎｓｉｏｎ　ｓｅｒｖｉｃｅ　ｓｙｓｔｅｍ　ａｎｄ　ｉｔｓ　ｐｒｏｂｌｅｍｓ．Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ　ｔｏ　ｔｈｅ　ｒｅｓｕｌｔｓ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｓｕｒｖｅｙ，ｔｈｅ　ｒｅｌａｔｅｄ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓ　ａｒｅ　ｐｕｔ　ｆｏｒｗａｒｄ．　关键词：老龄化；养老服务；体系建设　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ａｇｉｎｇ；ｐｅｎｓｉｏｎ　ｃａｒｅ；ｓｙｓｔｅｍ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　中图分类号：Ｄ５７　文献标识码：Ａ　文章编号：１００６—４３１１（２０１５）２２—０１６９—０３　０引言　２０１１年，黄山市委、市政府成为国家首批服务业综合　改革的试点城市，在此基础上制定出台了《黄山市加快推进　养老服务体系建设办法》。本文以此为契机对黄山市城乡养　老服务体系建设情况进行调研分析，黄山市在大力发展城　乡养老服务体系的同时，出现了公办示范性养老机构发展　缓慢、专业化养老服务队伍尚未形成、养老事业社会化程度　不够等问题，而政策中完善基本养老保障体系中的对策不　足以改善黄山市目前城乡养老服务体系建设的缺陷，本文　针对这些缺陷提出居家养老与社区养老相结合、管理和服　务模式上坚持规范化、标准化、专业化等～系列建议，希望　能帮助黄山市更好地进行城乡养老服务体系建设。　１黄山市城乡居民老龄化概况　２０１０年第六次全国人口普查数据显示，黄山市的常　住人口为１３５．９０万人，全市６０岁以上老年人为２１．７万，　占全市总人口的１４．６％，已经高出老龄化标准的４．６个百　分点，６５岁及以上人口为１４．８１万人，占全市总人口　１０．９０％Ｉ”。按照联合国新标准，６５岁老人占总人口的７％，　即该地区则被视为进入老龄化社会。根据数据可得知黄山　市在２０１０年已经迈入老龄化，必须加快城乡养老体系服　务建设发展进程。　２当前黄山市城乡养老服务体系建设面临的问题及　原因分析　近几年，黄山市的老年服务硬件设施得到了初步改　善，也推进了示范性养老服务体系的建设，在政策的支持　作者简介：胡杨（１９９４一），女，安徽黄山人，铜陵学院学生，研究方　向为劳动与社会保障；陈起风（指导老师）。　下催生了一些社会老年福利机构。但总体上还处于起步阶　段，养老服务体系社会化政策操作性较差、群众参与度不　高、专业人才极度缺乏。为推进社会化养老服务体系的建　设，本论文有针对性地对黄山市城乡养老服务体系建设面　临的问题进行研究及分析。　２．１公办示范性养老机构发展缓慢　培育示范性养老机构，促进社会和谐发展，是建设法　治民政的有效措施，是提升养老机构管理服务水平，更是　提高老年人幸福指数的客观要求。　但黄山市总体的城乡养老服务体系建设水平不高，公　办养老机构轻软件、重硬件，社会养老机构设施差、管理不　规范等问题屡见不鲜，且黄山市真正的示范性养老机构少　之又少，大多养老院设施服务平平，没有达到精细化服务　管理的要求。　２．２专业化养老服务队伍尚未形成　专业化服务是城乡养老服务体系建设中的重要软件。　农村中老年人口众多、地方政府资金短缺，农村很难像城　市一样购买养老服务，专业人才也不愿进入农村服务。在　机构化的养老方式中，由于护理人员文化水平低、工资待　遇低、工作强度大等问题，养老服务水平始终得不到显著　的提高。缺乏开展护理员培训的经费，人员流动性大，专业　人才难以引进等问题突出也是专业人才队伍难以形成的　原因。大部分农村养老机构让“外行”护理员为老人服务，　服务水平低。专业服务的缺失，导致了目前“有钱也买不到　服务”的局面。　２．３养老事业社会化程度不够　养老服务是大趋所势，但目前还尚未形成“大气候”。从　・１７０・　价值工程　取资金，新增了一批社区日间照料中心，床位数达５００张，　还成立了一批社会化养老项目。在这些项目建成以后，黄山　市新增社会化养老床位近１０００张。截至２０１４年，黄山市共　有公办的城市福利院７家、农村敬老院７６家、光荣院３家。　４＿２民办养老机构　基于民办养老机构收费不合理，服务不到位等现象，　黄山市致力于规范发展民办养老机构。在规范内，坚持市　场化运作，支持民间组织、企业和个人兴办养老机构。２０１４　年，黄山市黄山区乐逍遥养老服务中心正式投入并使用。　经济利益出发，众多企业和民办机构的积极性并没有真正　地调动起来。社会集体组织参与度不够，社会中介组织、志　愿者组织和慈善组织没有真正重视农村公益性养老服务事　业，家庭参与度不高，短期难以形成全社会性养老、助老、扶　老的良好氛围，社会性养老服务功能尚待进一步开发。　３推进社会养老服务体系建设的几点建议　坚持以人为本，推动城乡养老服务体系的发展，积极　引导社会力量参与养老服务，对黄山市养老服务设施条件　进行改善，确保老年基本养老服务需求得到有效保障，提　升养老服务保障水平。全面推进与黄山市人口老龄化进程　２０１１年投入运营同。黄山区、休宁县、祁门县等区县也积极争　相适应、与经济发展水平相协调的多元化、多层次、多形式　的城乡养老服务体系建设。　３．１居家养老与社区养老相结合　居家养老是建立在相对完善的社会保障制度下，老年　人晚年不会感到特别孤独，仍然生活在自己所熟悉的环境　中，由社区向老年群体提供必要的服务，以及照料老年人　的生活起居。社区福利服务是我国养老服务体系的核心内　容。居家养老与社区养老相结合，打造特色公办示范性社　区养老机构，既消除了老年人的寂寞孤独感，又减轻了家　庭成员照料老人的承重负担。回　３＿２管理和服务模式上坚持规范化、标准化、专业化　推进城乡养老服务体系健康发展，必须坚持规范化、　标准化、专业化并重　。　规范化要求政府按照明确的目标、合理的需要、健全　的法律制度，研究并制定关于城乡养老服务体系建设的配　套完善措施，规范市场行为，为养老服务事业的发展创造　健康有序环境。　标准化要求民政局严格按照有关法律法规对各类养　老机构进行服务认定、等级评定和老年人人院评估等，根　据实际情况建立符合发展需要的、具有意义的城乡养老服　务体系，做到养老服务的科学发展　。　３．３退休人员的社会化管理　由老人所在社区、街道提供养老社会服务。建立市、　区、街三级管理网络，完善养老金发放、慰问探访、医疗报　销等制度。建立包括社区托老、生活照料服务、文化娱乐服　务、医疗保健服务、老年人再就业和合法权益保护服务等　系列服务。做到社区老人小事不出门，难事不出居委会，大　事不出街道，做好退休人员的养老服务工作『３】。同时，可以　通过税费优惠政策，加大资金补贴扶持力度，积极吸纳国　内外资金，多种形式大力发展城乡养老事业，真正的实现　养老事业社会化。　４黄山市现行城乡养老服务体系　２０１１年，黄山市委、市政府制定出台了《黄山市加快　推进养老服务体系建设办法》。要求全市以政府为主导、凝　聚社会力量，加快建立并完善包括基本养老保障体系、城　乡养老服务体系、老年医疗服务体系在内的支持体系。除　此之外，为丰富老年人精神文化，提高服务质量，出台了老　年精神文化教育体系和养老服务人才队伍体系圈。　４．１公办养老机构　随着社会化养老需求的日益增加，黄山市在满足城乡　“三无”人员的基本养老需求前提下，大力兴建总投资超过　５０００万元、床位达５００张的市级社会福利综合项目，并于　该机构是省内有关养老机构设立许可办法实施以来，第一　家经许可设立的民营养老机构，也是黄山市首家获得养老　设立许可的社会办养老机构。目前，全市５家民办养老机　构床位５００达张，在一定程度上缓解了社会化养老床位紧　缺的矛盾。　４．３农村敬老院　农村敬老院建设已经成为黄山市服务业改革试点的　重要组成部分。农村敬老院建设在２００９年纳入民生工程　后，按照“几院合一”思路将敬老院、福利院、光荣院合并，　在条件较好的城镇、经济强镇建设了一批农村养老机构示　范单位。２００９—２０１１年，累计新建扩建的农村敬老院有４８　所，新增床位达２０７９张ｉ集中供养率从低于１０％提高到　４０％，高出全省集中供养率的平均水平５个百分点同。黄山　市率先在安徽省制定出台了《黄山市农村敬老院建设标　准》和《农村敬老院规范化管理试行办法》。　４．４城市社区日间照料中心　２０１４年，黄山市将以政府购买服务的方式支持日间　照料中心的发展列入了市民政局购买居家养老的服务。随　着老龄化进程的加快和经济的快速发展，空巢老人现象普　遍，黄山市徽州区加大了对公办养老机构日常运营的补助　和政府购买服务补助，改造社区日间照料中心及老人幸福　院５个，目前在建社区日间照料中心有１个。在此同时，黄　山市一区两县也积极争取资金，增加了社区老年人日问照　料中心等社会化养老项目。　４．５政府购买居家养老服务　近年来，黄山市已形成了以居家养老为基础、机构养　老为补充的养老服务体系格局。黄山市民政局以完善居家　养老服务作为工作重点，制定出台了城市社区日间照料中　心运营方案以及相关制度，并在全市９个社区进行试点，　通过抓中心的运营试点，走出一条有黄山特色的居家养老　服务的新路子。黄山市屯溪老街街道运营的日间照料中心　成为黄山市居家养老服务工作的标志，积极地推动了全市　居家养老服务的发展。　４．６城市福利中心　黄山市目前有７家社会福利中心。其中包括屯溪区社　会福利院、黄山区社会福利院、徽州区社会福利院、歙县社　会福利院、休宁县社会福利院、祁门县社会福利院和黟县　社会福利院。屯溪区社会福利中心将福利院、敬老院和光　荣院合并统一运营，目前有供养对象６３人，其中包括１８　名“三无”对象、１６名农村“五保”老人和１６名自费代养老　人。２００９年以来，黄山市总投入１５００万元新建了４家县　级社会福利院１７］。　Ｖａｌｕｅ　Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ　・１７１・　地质公园教学资源开发利用可行性研究　——以河北涞源白石山国家地质公园为例　Ｆｅａｓｉｂｉｌｉｔｙ　Ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｏｎ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　Ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｎａｔｉｏｎａｌ　Ｇｅｏｐａｒｋ　Ｓ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ　Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ：　Ａ　Ｃａｓｅ　Ｓｔｕｄｙ　ｏｆ　Ｂａｉｓｈｉ　Ｍｏｕｎｔａｉｎ　Ｇｅｏｐａｒｋ　ｉｎ　Ｌａｉｙｕａｎ　Ｃｏｕｎｔｙ。Ｈｅｂｅｉ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ　郎强①ＬＡＮＧ　ＱｉａＩＩｇ；丁振斌①ＤＩＮＧ　Ｚｈｅｎ—ｂｉｎ；郭智勇①ＧＵＯ　Ｚｈｉ－ｙｏｎｇ；　张召彬②ＺＨＡＮＧ　Ｚｈａｏ—ｂｉｎ　（①石家庄经济学院，石家庄０５００３１；②成都理工大学，成都６１００５９）　（３０Ｓｈｉｊｉａｚｈｕａｎｇ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｓｈｉｊｉａｚｈｕａｎｇ　０５００３　１，Ｃｈｉｎａ；（￣）Ｃｈｅｎｇｄｕ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ，Ｃｈｅｎｇｄｕ　６１００５９，Ｃｈｉｎａ】　摘要：河北涞源白石山国家地质公园拥有大量的教学资源，涉及地学类、环境类、农林类、生态学类、旅游类等多个二级类学科。园　区丰富的教学资源、便利的交通条件、高效的接待能力使教学资源开发利用具有较强的可行性　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｂａｉｓｈｉ　Ｍｏｕｎｔａｉｎ　Ｇｅｏｐａｒｋ　ｉｎ　Ｌａｉｙｕａｎ　Ｃｏｕｎｔｙ，Ｈｅｂｅｉ　Ｐｒｏｖｉｎｃｅ　ｈａｓ　ａ　ｌａｒｇｅ　ｎｕｍｂｅｒ　ｏｆ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｗｈｉｃｈ　ａｒｅ　ｒｅｌａｔｅｄ　ｔｏ　ｍｕｌｔｉｐｌｅ　ｓｅｃｏｎｄ－ｒａｔｅ　ｄｉｓｃｉｐｌｉｎｅｓ，ｃｏｎｓｉｓｔｉｎｇ　ｏｆ　ｇｅｏｌｏｇｙ，ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ　ａｎｄ　ｆｏｒｅｓｔｒｙ　ｅｃｏｌｏｇｙ，ｔｏｕｒｉｓｍ，ｅｔｃ．Ａｂｕｎｄａｎｔ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｃｏｎｖｅｎｉｅｎｔ　ｔｒａｆｉｆｃ　ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｅｆｉｆｃｉｅｎｔ　ｒｅｃｅｐｔｉｏｎ　ｃａｐａｃｉｔｙ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｇｅｏｐａｒｋ　ｍａｋｅ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ　ｏｆ　ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ　Ｉ－ｅｓｏｕｒｃｅｓ　ｈａｓ　ｓｔｒｏｎｇ　ｆｅａｓｉｂｉｌｉｔｙ．　关键词：国家地质公园；教学资源；开发利用；河北涞源　　－Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｎａｔｉｏｎａｌ　ｇｅｏｐａｒｋ；ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ　ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ；ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ；Ｌａｉｙｕａｎ，Ｈｅｂｅｉ　中图分类号：Ｇ２４６　文献标识码：Ａ　文章编号：１００６—４３１１（２０１５）２２—０１７１—０２　０引言　养的重要途径，加强野外教学是当前地学教育十分紧迫的　地质公园既是游客享受高品位旅游观光的场所，又是　任务圆。在地质公园范围内，本类教学资源是最丰富的，其　典型地质遗迹景观与生态环境保护区，同时也是进行地质　主要的教学资源有：①太古界、元古界、第四系地层和燕山　科学研究、普及地球科学知识的基地。河北涞源白石山国　期侵入体；②大理岩构造峰林地貌；③碳酸盐岩中发育的　家地质公园（以下简称“地质公园”）是中华人民共和国国　典型沉积结构、构造和古生物遗迹；④变质岩的相带变化、　土资源部批准建立的第二批国家地质公园之一【ｌＪ，也是“全　典型结构构造和标志性变质矿物；⑤花岗岩侵入体和中小　国青少年科技教育基地”、“国家森林公园”、“国家４Ａ级　型地质构造行迹（断层、褶皱、原生节理）；⑥接触变质带的　景区”、“河北省国土资源科普基地”。为了更好地体现其科　成矿作用［３１（金矿、铁矿、铜矿、钼矿等２６种）；⑦区域不整　学价值和社会价值，笔者通过对河北涞源白石山国家地质　合面（太古界片麻岩与中远古长城系高于庄组接触关系）　公园的优势进行分析，来阐述该公园教学资源开发利用的　⑧古地震遗迹；⑨地表水体和地下水天然露头——泉。　可行性。　１．２环境类　１地质公园丰富的教学资源　根据地质遗迹分布特点及重要性，地质公园划分为一　经过多次前往地质公园进行实地考察，发现园区内教　级保护区、二级保护区、三级保护区、自然生态保护区及人　学资源极其丰富，适用于地学类、环境类、农林类、生态学　文景观游览区。可利用的教学资源有：①山地、沟谷、盆地、　类、旅游类等多个二级类学科领域。　河流等保护区自然环境；②保护区资源环境保护与开发相　１．１地学类　关资料；③现代地质地理环境的演化：④地质遗迹保护区　实践教学是保证地学教育质量的关键，是地学人才培　建设和资源环境　；⑤瀑布、泉水与水环境。　１．３农林类　作者简介：郎强（１９８９一），男，河北石家庄人，石家庄经济学院学　地质公园内有关农林类的教学资源主要分布在自然　生，硕士，研究方向为工程地质。　生态保护区，区内植被茂盛，其教学资源涵盖：①营林、造　５结语　０５１１７１００４０４７６３９．ｓｈｔｍｌ，２０１　１－０５－１７．　解决人口老龄化问题，推进城乡养老服务体系建设是　【２］陶丽群．中国老年人社会福利【Ｍ】．北京：中国社会出版社，　时代发展的要求，也是世界关注的焦点。我们应当坚持党的　２００２．１０．　领导路线，以政府为主导，整合社会资源，积极面对，敢于创　［３】王树新．中国养老保障研究［Ｍ】．北京：华龄出版社，２００４．８．　新，全力打造与人口老龄化进程相适应、与社会经济发展水　［４】窦玉沛．社会福利［Ｊ］．社会，２０１　１．　平相协调的多元化、多层次、多形式的养老服务体系，让老　［５】黄山市人民政府办公厅，黄山市加快推进养老服务体系　年人安享晚年，为社会主义和谐社会贡献我们的力量！　建设办法（试行），２０１１．　参考文献　［６］黄山新闻网．黄山市着力完善养老服务体￣［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：／／　【１】安徽省统计局．安徽省２０１０年第六次全国人口普查主要　ｗｗｗ．ｎｅｗｓｈｓ．ｃｏｒｎ／ａ］２０１　１　１　１　ｌ８／００１３６．ｈｔｍ，２０１　１－１　１－１８．　数擂｝公揶Ｂ，０　ＬＪＪ１ｔｔｐ：　ａｎｈｕｉｎｅｗｓ．ｃｏｍ／ｚｈｕｙｅｇｕａｎｌｉ／ｓｙｓｔｅｍ／２０１　１／　［７】黄山市财政局．黄山区财政［Ｊ】＿财经研究，２０１４，１０．