运行机制： “一窗受理、分送相关、一窗发证；并联审批、流程跟踪、时限监督” 牵头受理单位：政务服务中心并联审批综合窗口
（说明：非招拍挂土地: ⑴→⑵→⑶→⑷→⑸→⑹；招拍挂土地：立项前需先由国土资源局组织进行土地使用权招拍挂）
⑴
项目确立
阶段 审批责任单位：发改委、
经委、环保局等
办理时限：4-12个工作日
1、发改委、经委：项目备
案或核准、节能评估和审
查、招标核准（发改委）
2、环保局：环境影响评价
3、水利局：水土保持方案 审批等
4、国土局：用地预审
5、规划和建设局：核发选
址意见（限划拨土地）
6、安监局：安评形式确定
7、防震减灾局：地震安全
性评价
8、其他（财政局等）
1
⑵
用地审批阶段
⑶ 设计审查阶段 ⑷ 施工图审查
阶段 ⑸ 施工许可阶段 ⑹ 竣工验收阶段
审批责任单位：国土资源局、规划和建设局等 办理时限：5-11个工作日 审批责任单位：规划和建设局等
办理时限：11-26个工作日
审批责任单位：规划和建设局、消防、人防办、气象局等
办理时限：5-20个工作日
审批责任单位：规划和建设局等
办理时限：10个工作日
审批责任单位：规划和建设局、消防、人防办、气象局等
办理时限：7-13个工作日
1、规划和建设局：提供规划设计条件和画控制红线、用地规划许可
2、国土资源局：土地使用权审批、土地权属登记 3、其他
1、规划和建设局：设计方案审查、初步设计审查 2、人防办：防空地下室初设审查
3、安监局：安全设施设计审查
4、其他（国安局、交通局、公用事业局、电业局、天然气公司、自来水公司、市政、环卫、园林、电信、消防、国土资源局、发改委、水利局、卫生局、文化局等）
1、规划和建设局：节能备案、白蚁防治、施工图审查设计文件备案、规划许可证核发 2、消防：工程消防设计审核
3、人防办：防空地下室审批
4、气象局：防雷设计审核
5、其他（卫生局、水利局、交通局、广电局等）
1、规划和建设局：招标备案、施工联合申报（包括：建设工程档案预验收、中标备案、建设工程质量安全监督登记、建设工程施工合同备案、建筑工程施工许可证核发） 2、其他（交通局、水利局等）
1、气象局：防雷装置验收 2、人防办：人防工程验收 3、消防：消防设计验收 4、规划和建设局：规划验收、竣工结算确认、竣工验收备案、商品房预售许可、房产测绘成果审核、房屋初始登记
5、环保局：环保竣工验收 6、安监局：安全设施设计验收
7、其他（广电局、国安局等）
⑴ 项目确立阶段（4-12个工作日） （（（审备核批案准制① 制② 制 ）、、、））项目立项审批 项目备案 同意开展前期工作 （发改委、经委：2（发改委、经委：1的函 个工作日） 个工作日） （发改委、经委：即办） 招标核准 ③ ④ 节能评估和审查 （发改委：5个工（发改委：2个工作日） 作日） ⑤ 注：备案、核准类 联合踏勘 （环保、规划、水利、安监） ⑤ （限新增用地） （限划拨用地） ⑥ ⑦ 用地预审意见 选址意见书核发 环境影响评价 水土保持方案审批 （国土资源局：5（规划和建设局：5（环保局：登记表3个工（水利局：3个工作个工作日） 个工作日） 作日，报告表7个工作日、日） 报告书10个工作日） 项目核准或可研批复 （发改委、经委：5个工作日） 注：可研批复限审批制项目 下一阶段 2 附注 业主准备： ①编制项目建议书（审批制项目） ②业主具备营业执照或名称预核通知书 ③委托中介编制可研报告 ④委托中介编制项目申请报告（核准制项目） ⑤委托中介编制节能评估报告 ⑥委托中介编制水土保持方案 ⑦委托中介编制环境影响评价文件 图示说明： 1、矩形表示行政审批事项，八角形表示审批事项内部环节，椭圆表示进入下一阶段 2、实线矩形和八角形表示必须审批事项，虚线矩形表示视具体情况适用审批事项 3、单箭头为阶段内流程，双箭头为阶段间流程
⑵ 用地审批阶段（5-11个工作日）
提供规划设计条件、画控制红线 用地规划许可 （规划和建设局：5工作日预审，1（规划和建设局：5个工作日（非招拍挂类） 个工作日办结） 预审，1个工作日办结） ① ② 注：限非招拍挂类自有土地，直接办理红线图和规划条件进入阶段⑶ 国有土地划拨、协议出让（招使用权审批 拍（国土资源局：5个工作日） 挂类注：限划拨、协议出让用地 ） （（非招拍挂类） 非招拍挂类自土地权属登记 有（国土资源局：6个工作日） 土地注：工程规划许可前必须取得 ） ③④ 下一阶段 3
附注 业主准备： ①委托中介制作宗地图（限非招拍挂用地） ②委托中介进行宗地评估（限非招拍挂用地） ③委托设计单位进行方案设计（最迟应于方案设计审查前取得） ④委托地质勘查单位编制工程地质勘查报告（最迟应于初步设计前取得） 图示说明： 1、矩形表示行政审批环事项，圆角矩形表示非行政审批事项，椭圆表示进入下一阶段 2、实线矩形和八角形表示必须审批事项，虚线矩形表示视具体情况适用审批事项 3、单箭头为阶段内流程，双箭头为阶段间流程
⑶设计审查阶段（11-26个工作日）
设计方案审查 （规划和建设局：5、10、13个工作日） ① ② 安全设施设计审查 初设审查 防空地下室审查 （工业项目） （规划和建设局：5个工作（人防办：2个工作日） （安监局：13个工作日） 日预审，1个工作日办结） ③④ 下一阶段 4
附注 业主准备： ①委托设计单位进行初步设计 ②委托中介机构编制安全评价文件 ③委托设计单位进行施工图设计 ④委托审图机构进行施工图审查 图示说明： 1、矩形表示行政审批事项，椭圆表示进入下一阶段 2、实线矩形表示必须审批事项，虚线矩形表示视具体情况适用审批事项 3、实线流程为下一环节必要前提，虚线流程为下一环节非必要前提 4、单箭头为阶段内流程，双箭头为阶段间流程 ① ② ③
⑷ 施工图审查阶段（5-20个工作日）
民用建筑节能设计审查防雷设计审核 防空地下室审批 白蚁防治 备案 （气象局：3个工作（人防办：修建防空地下室（规划和建设局：1（规划和建设局：1个工作日） 审批—3个工作日，防空地下个工作日） 日办结） 室易地建设费核准—即办） 施工图设计文件审查备案 （规划和建设局：即办） ① ② 工程规划许可 消防设计审核 （规划和建设局：5、10、13个（公安消防支队：消防设计备案类—工作日） 即办，其他—7、12、20个工作日） ③ 下一阶段 5
附注 业主准备： ①缴纳建设规费 ②签订商品混凝土承诺书 ③委托中介编制招标文件 图示说明： 1、矩形表示行政审批环节，椭圆表示进入下一阶段 2、实线流程为下一环节必要前提，虚线流程为下一环节非必要前提 3、单箭头为阶段内流程，双箭头为阶段间流程
⑸ 施工许可阶段（10个工作日）
招标备案 （规划和建设局：3个工作日预审，1个工作日办结） ①② 施工联合申报 （包括：建设工程档案预验收、中标备案、建设工程质量安全监督登记、建设工程施工合同备案、建筑工程施工许可证核发） （规划和建设局：6个工作日） ③ 下一阶段 6
附注 业主准备： ①进行施工、监理等招投标 ②预存农民工工资、办理资金保函、办理建安责任险 ③委托中介编制房产预测绘报告（房地产项目适用） 图示说明： 1、矩形表示行政审批环节，椭圆表示进入下一阶段 2、实线矩形表示必须审批事项，虚线矩形表示视具体情况适用审批事项 3、实线流程为下一环节必要前提，虚线流程为下一环节非必要前提 4、单箭头为阶段内流程，双箭头为阶段间流程
⑹ 竣工验收阶段（7-13个工作日）
竣工综合验收 房产测绘成果审核 （规划和建设局、气象局、公安消防支队、人防（规划和建设局：1个工办、环保局、安监局等：约7-12个工作日） 作日） 竣工结算确认 商品房预售许可 （规划和建设局：即办） （规划和建设局：1个工作日） 竣工验收备案 （规划和建设局：即办） ① 房屋初始登记 （规划和建设局：1个工作日） 7
附注 业主准备： ①委托中介编制房屋建筑面积测绘报告 图示说明： 1、矩形表示行政审批环节，椭圆表示进入下一阶段 2、实线矩形表示必须审批事项，虚线矩形表示视具体情况适用审批事项 3、实线流程为下一环节必要前提，虚线流程为下一环节非必要前提 4、单箭头为阶段内流程
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