对于当前基层案件多发的思考与对策

对于当前基层案件 多发的思考与对策

近年来，随着改革的不断深入和民主政治建设的不断加强，农村一系列深层次的利益矛盾逐渐凸显，由此不断引发涉农信访案件，严重影响了社会主义新农村建设，不利于社会的和谐稳定。因此，正确认识和分析新形势下涉农信访案件的特点和成因，解决好涉农问题，对维护群众合法权益，推进司法严肃公正，构建和谐社会，具有重大意义。据献县人民法院报表显示：1-9月份共受理案件3371件，比去年同期相比呈现上升趋势。对此，通过分析报表所显示案件的主要特点及其产生的主要原因，就乡镇如何预防和减少案件发生率浅谈拙见。

按范围划分：民事案件2449件，占所有案件的72.6%；刑事案件153件，占4.5%；行政案件109件，占所有案件的3.2%。

产生的问题较为集中，一是民事问题，涉及邻里纠纷，土地纠纷等方方面面 ，二是行政执法问题

一 突出信访问题增多原因分析

随着改革的不断深入和社会结构的深刻变动，个人、集体、国家的利益关系发生了重大变化，社会矛盾呈现出多样

化、复杂化的趋势，导致基层纠纷的主体多元化，纠纷的形成方式和内容出现复杂化，导致基层乡镇信访案件增多，调处矛盾纠纷难度加大，造成这些情况的原因我认为主要有以下几个方面：

1、许多群众法律意识淡薄，遇事冲动，办事偏激。 当前，农民的法律意识还是相当淡薄，使用暴力解决矛盾纠纷的现象相当严重。尤其是体现在婚姻、土地、邻里纠纷等方面的案件不断攀升，重大暴力、造成刑事案件也相应增多了。严重危及着农民的人身和财产安全，同时增大了整个社会的不稳定因素，成为当前治安的一大隐患。

2、一些党政机关和职能部门个别工作人员处理问题不当或不能依法办事，导致矛盾激化。

在基层实际工作中，一些党政机关工作人员不注重工作方式，作风粗暴，工作脱离实际，瞎指挥，不顾及群众意愿和感受，好大喜功：处事不公，优亲厚友；爱理不理，一拖再拖，最终导致矛盾激化。

二、有多种途径预防和处理民间纠纷，

(一) 法制宣传教育是预防和处理事件的治本之策 从当前的实际情况看，发展经济，提高广大群众的生活水平是减少基层案件发生率的治标之本；加强领导干部队伍建设，坚持依法行政是减少基层案件发生率的重要途径；而

加强法制宣传教育是预防和处理基层案件高发率的治本之策。从工作的实践看，在预防和处理各类案件中法制宣传教育手段发挥着其他手段不可替代的重要作用，主要表现在以下两个方面：

1、在处理问题上，法制宣传教育手段是一种思想政治工作的方法，它不仅可以有效地缓解群众对党和政府的对立情绪，而且有利于问题的彻底解决，减少出现反复的后遗症。思想政治工作，历来是我党动员群众、组织群众、教育群众，胜利完成各项任务的重要法宝，也是我们战胜任何艰难险阻，永远立于不败之地的主要经验和优良传统之一，运用法制宣传教育手段来预防和处理各类基层案件是我们党在新时期运用思想政治工作方法解决现实问题的又一体现。同时运用法制宣传教育手段解决群体性事件时也可增强广大干部群众的法律知识，纠正不依法行政、避免矛盾进一步激化。使矛盾逐步化解，事态尽快平息。它在处理事件中，虽然形式上“软”，但比起动用警力来效果要好。

2、在预防问题上，法制宣传教育是依法治国的具体化，是一种治本方法。通过法制宣传教育，一是增强广大群众遵纪守法的自觉性；二是提高广大群众依法保护自身合法权益的认识；三是使广大群众明白依法解决问题的方法和途径。

有了这三条，群众的法律意识增强了，分清是非的能力也提高了，这样就可以从根本上将一些事件消灭在萌芽状态。

（二）党政干部加强业务学习、提高职业修养 有些基层党政领导干部法律意识很淡薄，办事全凭自身的权威，不讲民主、不讲法制、以权代法、以言代法的现象比比皆是。要改变此类现象，就要提高自身的法律素质，即不断提高认识，端正态度，勤于思考，联系实际。不断增强依法办事能力。领导干部的法律素质提高了，依法办事的能力也随之增强了。在处理干群矛盾和处置群体性事件中，才能始终占据主动地位。

（三）加强沟通

这就要求基层党政领导干部为了预防和圆满解决突发事件，就要以高度的责任心，带着满腔的热情去关心群众，帮助群众，实实在在的深入实际调查研究，体察民情，及时掌握群众在做什么，想什么，有什么困难，有什么怨气。掌握群众的情绪，群众的态度，群众的希望与要求等等。这样才能找到矛盾激化的结症，对症下药，及时帮助他们解决实际问题，帮助群众克服暂时的困难。

（四）加强调解工作体制

健全和完善县、乡、村三级矛盾纠纷排查调解组织机构，乡镇党政一把手为正副组长，村级每村一个小组，每组3-5人，均选择村干部或在群众中威望高的人，便于联系群众，便于做群众思想工作，便于解决各类突发事件。

三 预防和减少基层案件发生率的对策 1、加强管理律师及公民代理人行为 2、加强农村法制宣传力度

3、贯彻依法行政，减少行政执法矛盾。