工作总结
2008年，在县委、政府的正确领导下，我镇党委、政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学贯彻科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届二中、三中全会精神、围绕全面建设小康社会的宏伟目标，以加强党建、抓好粮烟、巩固“两基”、促进经济发展为工作重点，紧密结合县委年初提出的“三个年”的工作目标，紧紧围绕镇党委、政府提出的“抓住一个产业，培植两个基地，搞好一个服务”，进一步发挥出镇党委、政府在全镇经济社会各项事业发展中的领导核心作用和战斗堡垒作用，做到广纳群言、反映民声、集中民智、珍惜民力，并紧密联系我镇农业农村工作实际，以产业发展为主线，狠抓粮烟支柱产业，积极稳步推进后续产业发展，积极争取上级支持，强化基础设施建设，夯实发展基础，努力提高人民生产生活水平，高度重视社会事业发展。通过全镇广大党员干部和全镇人民的共同努力，使经济持续健康发展，社会各项事业全面进步，党的建设、精神文明建设和民主法制建设取得新的成绩，完成了年初提出的各项任务。现将镇党委、政府一年来的工作总结如下：
一、党建工作
（一）以开展学习十七大活动为契机，抓好党的建设工作。开展好学习十七大活动、深入学习贯彻科学发展观，是加强党的基层组织建设，全面提高党员队伍和干部队伍素质，创新基层党建工作方式、方法的一项重要举措。按照省、州、县各级党委的相关要求，镇党委高度重视，召开专题会议传达会议精神，统一思想认识，研究部署我镇开展学习十七大活动的全面工作，切实加强我镇党组织建设和党员干部队伍建设，发挥党组织在我镇全面建设小康社会中的领导核心作用和党员的先锋模范带头作用，促进农业增效，农民增收，财政增长，社会稳定。
⒈成立机构，制定方案。为切实加强对学习十七大活动的领导，明确责任，狠抓落实，镇党委成立了以党委书记任组长，镇长、党委副书记和分管领导任副组长，并由分管领导具体主抓的学习十七大活动领导小组，保证了我镇学习十七大活动的顺利开展。
2.以开展学习十七大活动为契机，加强班子成员的学习，提高班子成员素质。学习十七大精神提高理论修养；学习法律法规，依法办事、依法行政；学习相关知识，提高人的品味；坚持党的教育，转变工作作风，强化公仆意识。通过以上学习提高了党委班子的领导水平，党委的决策更正确，更好地突出了党委领导作用的发挥。
3．加强领导、明确责任、狠抓落实。一年来，镇党委
始终把开展学习十七大活动列入重要议事日程，加强领导，形成党委书记亲自抓，负总责，分管领导具体抓，负实责，班子成员齐心抓，负全责的工作格局。镇党委与个党支部签订了党风廉政建设责任书各份，各党支部与党员签订党员目标管理责任书份。通过层层落实责任制，一级抓一级，为全面完成工作目标奠定基础。
4.注重党支部的建设，突出支部战斗堡垒作用的发挥。党支部是中国共产党最基层的组织，要做好党的建设，首先要从支部抓起，为此我首先从支部书记的教育培训着手，在今年4月17日组织全镇十八个支部书记集中进行培训，培训的主要内容是“怎么当好支部书记”“支部书记在新的时期如何做好党的事业”等专题讲课，使他们明确了支部与支部书记应如何做，做什么；其次，由分管组织的领导，下到各支部与支部成员、普通党员进行座谈，对全镇所有支部书记和村五大主干进行考核，掌握了他们做什么、做得怎么样、对存在的问题及时研究和解决；第三、平时注重对支部书记监督，防患于未然，更好地突出了支部战斗堡垒作用的发挥。
（二）抓好理论学习，提高干部队伍素质。在理论学习方面做到“三个结合”：一是与抓好理论学习，提高党员队伍素质相结合。在我镇掀起了学习贯彻十七大及十七届二中、三中全会及省、州、县有关会议精神和“三个代表”重要思想、深入学习贯彻科学发展观的热潮，并将参加理论学
习的次数、学习的态度和学习效果作为基础工作进行严格督查，列为年终考核评议的重要内容。以抓党委中心学习组学习为重点，不断更新学习内容，创新学习方式和方法，做到学以致用，提高素质，促进工作。通过狠抓理论武装工程，干部职工学习的自觉性普遍增强，政策水平和业务水平不断提高，为各项工作的顺利开展打下了良好的思想基础。二是与抓班子建设，提供组织保证相结合，增强干部的事业心和责任感。三是与开展农村“四个文明”建设相结合。加大村容村貌和集镇环境卫生的整治力度，不断提高我镇农村文明卫生水平和农民的生活质量。
（三）重视党员发展工作，改善党员结构，壮大党员队伍。发展党员工作是党建的一项经常性工作，按照“坚持标准、改善结构、保证质量、慎重发展”的方针和“五个培养”的目标要求，严把发展党员程序质量关，严格执行党员发展公示制度，今年我镇共发展党员12名，其中发展妇女党员3名。
（四）落实经费，保证学习十七大活动的顺利开展。在财政资金比较困难的情况下，镇政府专门拨出专项资金，用于镇党校规范化建设、印发宣传材料、建宣传专栏。使学习十七大活动的形式多样化，保障工作的顺利开展。
（五）认真贯彻民主集中制原则，加强党风廉政建设。一年来，镇党委按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会
议决定”的要求，认真执行党委工作规则和议事制度，坚持集体领导与个人分工负责相结合，做到重大问题集体讨论，民主决策，没有“一言堂”、“家长制”的现象。镇领导班子思想统一、行动统一、民主作风好，保证了党委决策的科学化和民主化，确保了政令畅通和各项任务的圆满完成。在抓党风廉政建设方面，镇党委认真贯彻履行有关廉政建设的各项规定，组织广大党员干部学习中纪委各次全会精神，学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》，让广大党员干部职工牢固树立正确的权利观、地位观、利益观，始终牢记两个“务必”，保持和发扬艰苦奋斗的优良传统和作风。认真开展警示教育，通过学习提高了党员干部遵纪守法的自觉性，增强了拒腐防变的能力。年内没有出现违纪违法案件和群众举报等不良反映。
二、以求真务实的态度抓好政府工作 （一）高度重视，集中精力做好灾后电力恢复工作 去冬今春我镇遭受了严重的冰冻灾害，这次灾害从纵向来看，在我镇历史上是前所未有的；从横向来看，我镇又是我县受灾最为严重的一个乡镇。
自灾情出现之始，我镇党委、政府即高度重视抗灾工作的布署。除在领导班子内确定专人负责抗灾工作外，还组织干部全力投入到灾情统计、上报，发动群众进行生产自救等工作中。
因我镇受灾后最为严重，使得我镇灾后重建工作呈现出“难度大、任务重、不利因素多”的特性。虽然我镇受灾十分严重，但在我镇党委、政府的有效组织和群众的积极自救下，灾后不久，除电力供应之外，我镇的生产生活很快就恢复正常。
就电力受灾情况而言，以补丁村为例，该村因灾断损的高压电杆即达46根之多，其中当即断为两截的有35根，另有11根因裂损也无法继续使用；该村高压线损毁达4000米之长，相较于其它受灾较轻的乡镇，该村一个村的受灾情况就相当于几个乡镇的总和，类似于补丁村这样受灾十分严重的村还不在少数，我**镇受灾之严重由此可见一斑。全镇共断高压电杆达180根，断损无法续用的高压线达19410米。除了受灾严重这外，我镇在电力恢复过程中，还遇到了不少的难题：1、电力设施供应点少，我县全县和其它几个县市都在一个电杆供应点上等杆子，电杆供应十分紧张；2、道路原本就损毁严重，冰灾过后，更是令我镇的公路交通状况雪上加霜，很多车子不愿往我镇方向运输，因此电杆难以运进灾区；3、其它电力设施、设备经常性的供不应求。受灾严重的基本实情和制约因素多使我镇电力恢复工作难度十分巨大。但我镇领导干部和全镇群众齐心协力，克服重重困难，使我镇电力供应已于5月份恢复正常。
（二）围绕“财政增长，农民增收”目标，着力推进经
济发展。
⒈巩固抓好粮食生产
在粮食生产方面：主要是狠抓粮食生产及各项科技措施的推广。对于2008年的粮食生产，镇党委、政府切实加强领导、精心组织、周密部署，加之各部门密切配合，广大干部真抓实干，使全镇粮食生产的各项农业科技措施推广得以落实。镇党委、政府主要抓好以下工作：
（1）加大科技培训力度，不断提高广大农民群众的科技增粮意识。为使广大农民群众接受新技术措施，镇党委、政府充分利用村民小组长会、群众会、户长会、现场会等形式，广泛向农民群众讲解宣传新技术、新措施、新产业，使群众充分认识到技术措施对农业增产的重要性，培训58人次。
（2）加强田间管理，做好农作物病虫害的预测预报及防治。在春粮烟栽种结束后，我镇就把工作重点转移到中耕管理上来，组织镇村两级干部深入田间地块调查了解农作物的长势长相，及时地掌握各种病农害的发生情况，坚持以防为、治为策的原则，对发现病虫害的，及时指导农户进行防治。
(3) 做好农业保险工作,农业保险对增强农民对农业的信心、保证农民最低收入、增加粮食产量有着极其重要的意义，今年是实施农业保险的第二年，全镇干部狠下决心、真
抓实干，逐村逐户宣传、落实农业保险工作，较好的完成了上级下达的任务。今年我镇受灾面积较大，灾情出现后，我镇迅速做好灾情统计和上报工作，使保险公司对我镇的农业灾后赔付工作得到较好落实。农业保险工作的稳步推进，在很大程度上提高了农民从事农业生产的信心，让农民得到实惠。
通过对各项科技措施和农业惠农政策的落实，提高了粮食生产规范化水平和广大农民进行农业生产的积极性。2008年我镇粮食总产量稳步增长，产量达545.585万公斤，与上年基本持平，人均有粮达374.2公斤。
⒉狠抓科技措施，促进烤烟生产提质增效
镇党委、政府高度重视烤烟生产，并抓好今年烤烟生产当作抓好经济工作的首要任务抓紧抓好。
明确全镇烤烟生产的总体要求是：继续强化一个认识，就是要强化“烤烟生产无小事”的认识，烤烟是全镇经济的支柱，农民可支配收入的主要来源，抓好烤烟生产，农民收入才有保证；坚持两个原则，就是坚持“双控两提高，择优布局、合理轮作”的原则和提质增效的原则；最终达到财政增长、农民增收的目标。2008年，为了按质按量完成烤烟生产收购任务，我们进一步加大了宽行窄株、双层施肥，地膜覆盖、三拉五统一等技术措施推广力度；狠抓烤房改造、中后期管理、物资就位、科技培训等工作；加大样榜规模，提
高样榜科技含量，增强示范动作用；收购期间，认真做好收购秩序的维护和等级协调等工作。通过扎实有效工作，全镇计划种植烤烟面积亩，实际种植亩，其中：优质烟示范样榜亩，镇村榜样亩。今年我镇完成烤烟种植面积2756亩，比去年净增1406亩，虽然未完成县委、县政府下达的任务，但净增数是全县第二。全镇共收购烟叶35.38万公斤，农民烤烟收入达多500多万元，烤烟财政收入达26万元。
（三）培强做大后续产业
按照确立多产业发展思路，在不断加强排云村金秋梨产业建设同时，积极争取县里新的产业开发项目。镇党委、政府主要做好以下几方面的工作：
（1）点面结合，加快发展。已建立和扶持的个产业发展示范小组和多户示范户、重点户、专业户充分发挥了示范带动作用。
（2）因地制宜，分类指导。通过实施科学的抚育管理措施和提倡成熟采摘，以提高成果期座果率和产品品质为重点来发展金秋梨产业，因排云金秋梨已开始进入丰产期，梨农的收入与去年有大幅度增长。
（3）突出重点，加强服务。每项产业，镇政府都成立了领导小组，建立重点户、专业户技术服务卡，帮助解决产业发展中遇到的困难和问题。为产业的健康发展创造了优越的条件。
（4）积极争取，多条腿走路。除了继续巩固发展已有的排云村金秋梨产业，今年我镇还向县委、县政府争取到了枣子开发的项目。经镇党委班子、分管产业开发领导、驻村干部及村组干部的共同努力，从2007年冬开始，我镇先后完成的水果、药材开发有：崇寨村373亩、**村300亩枣子，早齐村330亩梨子，帮增村650亩金银花。目前我镇的水果和药材产业已初具雏形。
（四）强化劳动市场管理，搞好劳动和社会保障工作 镇党委、政府十分重视劳动和社会保障工作，把农村剩余劳动力向非农产业转移，千方百计促进农民增收，不断提高服务质量。一年来，我镇和县开发办、劳动局联合举办两期528人次的劳务输出培训。
（五）切实加强领导，坚决搞好林业工作 一是我镇资源管理始终根据国家《森林法》、《湖南省森林管理条例》来开展工作。在工作中，由于实现了人员优化，加强森林管理队伍建设，责任到人，使破坏森林资源的行为得到了有效地遏制。使整个林区治安工作形势趋于好转；二是抓住机遇，扎实工作，把退耕还林工作落到实处，退耕还林是国家实施西部开发的一项重要举措，也是改善生态环境，增加农民收入的一种有效途径，我镇认真宣传，具体落实，认真抓好规划，本着先易后难，相对集中连片的原则，圆满完成县委县政府下达的亩的退耕任务；三是认真贯
彻落实《湖南省森林防火条例》，严防死守森林火灾，确保年度森林防火工作顺利开展，按照年初制定的可行性预案，做到各种措施早制定、早落实，认真完善“五种人”的监护管理工作，强化以各村负责人为核心的奖惩制度，确保森林防火工作顺利实施。通过这些工作的开展，森林资源得到有效保护，生态建设得到进一步加强。
（六）教育工作稳中求进取，教育教学质量再创佳绩 为确保“两基”巩固率达标，我镇广泛开展了“走千家、进万户”的家访劝学活动和机关干部与贫困学生结对活动，并强化学校内部管理，把提高教学质量放在突出位置。为巩固“普九”成果，镇政府与各村（居）委会和镇直单位签订了“控辍保学”责任状，使我镇的“普九”工作得到了进一步强化。
（七）扶贫工作取得实效
一年来，镇党委、政府认真落实扶贫整村推进项目，切实抓好贫困户扶贫和小额贴息扶贫贷款发放贫困户调查等工作，用好、用活、用足扶贫资金，督促实施好扶贫项目，做到扶真实、真扶贫，确保扶贫工作取得实效。
（八）计生、卫生工作各项指任务完成较好 抓好计生工作基本内容的同时，实行独生子女奖优免补政策，并兑现独生子女奖励金。2008年，共办理《独生子女父母光荣证》5户。切实保障计划生育群众的合法权益和应
享受的各项优惠政府，使广大计划生育群众真正得到了实惠，享受到了计划生育的优越性，进一步促进了计生工作的健康发展，人口自然增长率控制在9‰，其它各项计生控制指标均达到县政府的要求。卫生工作通过加强内部管理，改善服务态度和服务质量，取得较好的经济效益。与此同时，抓好爱国卫生运动工作，积极创造条件，以争创卫生乡镇为目标，现镇经州级考核为卫生达标乡镇。
（九）强化安全生产
安全生产工作坚持以“安全第一，预防为主”的方针，层层落实安全生产责任制，在工作中突出以抓矿山安全生产、重点单位、部位安全生产为重点，狠抓薄弱环节，加大安全检查和专项整治力度，加强政府对安全生产的监督管理，通过安全学习教育培训班等方式，加强安全工作的宣传教育，不断提高全民的安全意识，有效地预防和减少了安全事故的发生。
（十）派出所、司法所、国土资源所、民政办、农技站、农机站、文化站等各站所的工作都紧紧围绕争创一流成绩的目标开展工作，实现全镇工作“一盘棋”、各项工作齐头并进。
三、强化基础设施建设
2008年，镇党委、政府积极争取外援，继续搞好项目建设。主要做好了以下几项工作：
1.公路建设：一是继续完善一是支持和配合好三腊公路**段建设工作，保障工程顺利实施，目前此项工程正处紧张施工中，部分路段完工；二是认真组织实施好公路联网建设；三是通过“善工日”制度的深入推行，七个村充分调动了群众的积极性，使乡村公路的得到了维护。
2．联合县水利局，完成天星水库大坝的除险加固工作，消除了水库存在的隐患。
3.开工并完成镇司法所的建设。
4.联同县电力公司，完成我镇境内35KV线路的改造工程。为下一步的农网改造工作奠定了良好的基础。
5.继续完善2007年开工的需投资114.66万元的茶寨公路和投资39万元的排云村四、五组公路。
通过以上项目的实施，极大地夯实了我镇的基础设施建设，增强了发展后劲，将为拉动我镇经济快速健康发展起到积极的推动作用。
四、建设和谐乡镇，打造平安**
2008年我镇继续坚持一手抓经济发展，一手抓社会各项事业建设，实现相互促进，相互提高。
⒈全面推行公民素质教育工程和农民科技培训，使镇内公民的综合素质得以提高。2008年，镇党委、政府要切实把公民素质教育和农民科技培训工作作为营造和谐社会的一项重要内容来抓。继续组织实施“宣传文化示范工程”，把
“示范村”建设作为推动全镇农村思想工作和精神文明建设的一个有力抓手，以高起点创建来强化基础建设，以规范化管理来实现高效运转，以发挥作用来检验建设成果；充分运用宣传文化阵地，引导公民开阔眼界，解放思想，更新观念；举办移风易俗学习班，引导农民破除陈规陋习，建立科学文明健康的生活方式等；开展积极向上的文化、体育活动，丰富农民的精神生活，从而有效地维护农村社会稳定，提高农村整体文明程度。
⒉切实加强农村精神文明建设，促进两个文明协调发展。一是以全面落实村民的四项民主权利为主要内容，加强农村民主法制建设，重点是抓好农村村务、财务公开的工作的全面贯彻落实；二是以平安家庭创建活动为载体，加强农村精神文明建设。三是依法治镇、依法行政工作逐步深入人新，齐抓共管的格局已形成；四是矛盾纠纷排查调处工作深入扎实；五是治安案件明显下降，无刑事案件发生;六是社会治安防范体系不断健全和完善；七是社会治安综合治理和维稳工作成绩明显；八是“五五”普法工作有序进行。这些工作的顺利开展及成绩的取得为我镇经济建设创造一个良好的法制环境，发挥了保驾护航的作用。
五、在总结己经取得的成绩和经验的同时，我们也清醒地看到党委、政府在工作存在一些的问题和不足：
⒈部分干部深入农村抓好农村农业工作力度不足，出现
了村与村之间发展不平衡的现象。
⒉少数群众集体观念和邻里意识淡薄，主要表现在今年月份前由于干旱较严重的情况下，林业、水利纠纷较去年增加的趋势，对稳定发展有一定影响。
⒊在产业发展中，各村的认识不一，工作存在很大差别。 ⒋劳务输出工作进展速度偏慢，在宣传等方面有等进一步加强。
⒌全镇基础设施薄弱、困难多、经济发展支柱单一，结构调整产业发展步子缓慢。
六、2009年工作要点 （一）党委工作：
⒈认真抓好“两个目标责任书”的落实，并督促落实好党建各项常规工作。
⒉通过采取扎实有效的措施，大力推进学习十七大活动的各项任务、目标，确保抓出特色、抓出实效。
⒊通过狠抓党建各项制度的贯彻落实，督促各单位站所完成好部门工作，加强对干部的监督管理。
⒋把解决群众“五难”问题作为党建工作重要内容之一，切实解决群众关心的热点、难点问题。
⒌按照“用好的作风选人，选作风好的人”的要求，切实加强领导班子和干部队伍建设；并开展好素质教育工程，全面提高部职工综合素质。
（二）政府工作：
政府工作按照“保亮点，强基础，建支柱，创特色，保平安”的工作思路，抓好以下工作：
⒈继续巩固粮烟支柱产业，以科技为先导，挖掘潜力，提质增效。
⒉继续巩固“两基”成果，教育教学质量再上新台阶。 ⒊积极争取上级支持，以项目为支撑，进一步强化基础设施建设。
⒋在巩固现有产业的基础上，着力加强以枣子产业、金银花产业为代表的后续产业建设。
⒌加强安全生产、社会治安综合治理和矛盾纠纷排查调处工作，确保社会稳定。
⒍认真落实“三项基本国策”，努力实施可持续发展战略，促进人口、资源和环境的协调发展。
⒎切实加强科技、卫生、文化、民政、扶贫等社会事业建设，促进经济社会协调发展。
⒏以加强增收节支工作为重点，做好财税工作。 ⒐积极争取上级的支持和扶持，继续推动新农村建设工作。
⒑切实加强政府机关及所属部门的思想作风建设，确保各项任务的完成。
11.利用返乡务工人员增多的机遇，巩固和大力发展本
镇的基础产业，如烤烟种植、水果、药材等产业。
12.向上级有关部门积极争取我镇崇寨村烟基工程。
中共禾为镇委员会
**镇人民政府
二○○九年一月十二日
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