浅谈我国城市污水处理事业的现状及可持续发展分析

浅谈我国城市污水处理事业的现状及可持续发展分析

摘要：随着工业化、城镇化的加快，城市污水排放量越来越大，如果不能得到妥善处理，将严重污染环境，影响人居环境质量和城市可持续发展。因此，城市污水处理事业的发展好坏十分重要。 关键词：污水处理；发展；现状；转变；可持续发展

abstract: along with the development of industrialization, urbanization, city sewage emissions increasing, if not handled properly, will seriously pollute the environment, affect the quality of living environment and city sustainable development. therefore, the city sewage treatment industry is very important.

key words: wastewater treatment; development; present situation; transformation; sustainable development 中图分类号：u664.9+2文献标识码：a 文章编号：2095-2104（2012）

一、城市污水处理发展迅速，成绩巨大纵观世界各国的城镇化发展进程，都经历了一个先污染、后治理的过程，付出了相当大的代价，发展有快有慢。城市污水是城市中各种污水和废水的统称，它由各种生活污永、工业废水和入渗地下水三部分组成。城市污水处理系统是指收集、输送、处理、再生和利用城市污水的设施以一定方式组合成的总体。党中央、国务院一直十分关注和重视城市水污染防治工作。自改革开放以来，全国各地的城市污水处理设施建设

取得了令人瞩目的成果。

中国城市污水处理事业之所以发展较快，主要是由于地方各级政府的重视，社会主义制度可以集中力量办大事，同时，不可否认的是1998年起实行的扩大内需政策，发行国债的一部分投资城市污水处理厂的建设，起到了极大的带动作用。特别是党中央提出了科学发展观的受求，指引全国各族人民在现代化的过程中努力建设资源节约型、环境友好型社会，这为城市污水处理事业又好又快地发展创造了良好的氛围和条件。 二、 城市污泥处理的可持续性战略

在进行任何技术研究之前，应先对公众是否接受进行评估。即使是从技术、成本和环境影响方面来讲都是最好的处理方法，也可能由于没有很好的向公众进行解释而遭到否定。不管最终处理方法是什么，能确定的是将来的处理应是安全、环保（保护人和动植物）并且应当增值（物质和／或能源的回收）。为了这些目的，污泥处理应减小污泥体积，改进污泥质量，减少有害物的排放。 2.1 土地应用的可持续发展战略

为一个先决条件，污泥至少应当是稳定的，在实际运行上即是要求没有臭味。当地或将来的法律可能要求会更高：污泥可能被要求消毒／巴氏除菌。消毒要求达到一个强制的目标：病原体如肠道病毒、伤寒菌、线虫、寄生虫卵等在处理后的样品中应当检测不到。 2.2 可持续性热氧化战略

通常，在稳定状态不需要添加额外的燃料，热平衡的持续性是可

以达到的。如果污泥的热值lcv太低（如低挥发性固体和/或固体含量），尾气/气热交换器应该足够大以增加风室的温度。如果达不到（如延时曝气的污泥含20%ds），则需要在前面加热干燥。 三、污水处理技术的发展趋势

污水处理技术的发展趋势是简易、高效率、低能耗。高效低能耗是针对传统污水处理方法的工艺流程存在的问题而提出来得,至今尚无明确严格的定义,但总体上高效率、低能耗应具有以下特点,应能满足以下条件:

a)总投资省。我国是一个发展中国家,经济发展所需资金非常庞大,因此严格控制总投资对国民经济大有益处。

b)运行费用低。运行费用是污水处理厂能否正常运行的重要因素,是评判一套工艺优劣的主要指标之一。

c)处理工艺应具有较强的适应冲击负荷的能力,因为中小城镇污水水量水质昼夜、季节波动较大。

d)要求管理简单、运行稳定、维修方便。这对于中小城镇尤为重要,因为中小城镇往往技术力量比较薄弱。

e)所选择的处理工艺具有可以方便地改变其处理流程的能力。这主要是为了满足数量众多的中小城镇的各种不同需求。如:有的中小城镇地处封闭水体,污水需要除磷脱氮;而有些中小城镇附近有大江、大河,只需要处理bod即可。

四、城市污水处理责任重大，任务相当艰巨虽然近几年国家对污水处理投资有所增加, 但是我国的城市污水处理形势依然十分严

峻，任务还相当艰巨。与国外相比还差距甚远,远远不能满足需要。据有关资料统计:发达国家包括美国、德国、日本、法国、英国等国家用于排水设施与污水处理方面的投资约占国民经济总产值的0.53%～0.88%。而我国在20世纪90年代用于排水设施与污水处理方面方面的投资仅占国民经济总产值的0.02%～0.03%。所以我国应通过宏观调控调整投资结构,加大对城市排水和城市污水处理设施的投入。目前，要实现上述目标，还存在许多问题，主要是：(1)污水处理设施建设任务繁重。计划今年设市城市新增污水处理能力1200万吨，参比2006年新增污水处理能力，需要翻一番。各级财力投入不足，资金短缺仍是制约工程建设的突出问题。(2)污水收集管网与厂区建设不配套，运行经费不落实，使部分已建成的污水处理项目负荷率偏低甚至不能正常运行。(3)相关处理技术设施改造有待加强。现有污水处理工艺需要改造，增加脱磷除氮设施，污水污泥处置问题始终没有很好的解决办法。(4)政策法规不健全，部分城市污水处理费征收工作难度大。再生水利用重视不够，城市污水排放和处理的监管体系没有建立，监管力度亟待加强。(s)在推进污水处理产业化，有关用地、用电、税收等优惠政策有待进一步落实。 总结历史经验教训，要加快城市污水处理的发展必须充分考虑两个基本点： 第一，如何调动地方政府的积极性。城市污水处理是地方政府的事权，也是地方政府的责任，地方政府既是最终的实施主体，也是监管工作的责任主体。因此，要实现城市污水减排的目标，除了将目标任务分解落实之外，关键还是要通过政策

的制定，进一步调动地方政府参与和推动城市污水处理工作的积极性。

第二，通过开放市场，理顺价格和收费，制定优惠政策等，保证投资者的合法收益，以最大程度的吸引社会资本投入到城市污水处理行业上来。如何充分发挥市场配置资源的基础性作用。市场的作用是巨大的，市场发挥作用也是有规律的。按照“十一五”规划目标要求，要增加4500万吨城市污水处理能力和300万吨削减cod能力，专家估算，约需投资人民币3300多亿元。这些投资，仅靠各级政府的财政收入，很难做到。更重要的是，投资主体不转变，效率难以提高。即使城市污水处理能力达到了，也难以正常运转。因此，必须充分发挥市场配置资源的基础型作用。 五、城市污水处理发展必须实现八个转变面对新的形势，总结以往经验和教训，为了促进城市的司持续发展，在城市污水处理发展上必须实现八个根本转变： 1、在认识上。变废水为资源 随着经济的发展，城市水资源短缺的压力越来越大，追究城市水危机的根本原因，人们越来越认识到，是水的社会循环超出了水的自然循环可承载的范围。因此，只有充分尊重水的自然运动规律，合理科学地使用水资源，使上游地区的用水循环不影响下游水域的水体功能、社会循环不损害自然循环的客观规律，从而维系或恢复城市乃至流域的良好水环境，才是水资源可持续利用的有效途径。

2、在规划上，变大集中为合理布局 正是由于认识上的偏差，过去在城市污水处理的规划布局上，一般都是把城市污水处理厂安排

在城市的下游，靠管网拦截，重力自流，把城市污水输送到城市污水处理厂，经过处理后，再排放到下游的自然水体中去。 3、在工艺上，变单一为综合 在城市污水处理的工艺上必须按照”最大化利用”的原则，从当地实际情况需要出发，争取由单一的处理工艺改造为综合处理工艺，通过积极推广各种膜分离技术、臭氧氧化技术以及安全消毒技术的应用。努力改善城市污水处理水平。达到再生水的指标要求，提高水的重复利用率。同时要努力推进污泥无害化处置的技术进步，推广污泥的资源化利用。

4、在建设上，变政府为主为社会为主 加快城市污水处理的发展，保护好水环境是地方政府的职责，政府不能以任何理由推卸应承担的责任。但政府的责任不等于政府包办，凡是市场能发挥作用的，凡是企业能够做的，都应该让市场和企业去做。 5、在运营上，变事业单位为企业 目前，许多城市的城市污水处理厂还仍然是事业单位。这不仅造成了机构臃肿，人浮于事，效率低下，还形成了政事不分，政企不分，政府和污水处理单位由于共同利益关系，难以相互监督与制约。因此，必须坚持政事分开，政企分开的原则，按照建立现代企业制度的要求，对城市污水处理厂进行企业化改造，并彻底与当地政府脱钩。 参考文献

[1]李玉祥.污泥处理工艺技术分析《城市供排水》，2005.08. [2] 张忠祥,钱易。 城市可持续发展与水污染防治对策,中国建筑工业出版社 2008

[3] 方志文生物接触氧化法处理城镇污水技术经济分析 上海市政工程 2006,№。