阚璇
渊长春工业大学研究生院袁吉林
长春
130012冤
摘要：野互联网+政务服务冶是转变政府职能尧优化公共服务尧实践野简政放权冶的现代化手段遥本文通过描述野互联网+政务服务冶的建设目标袁对比当前我国野互联网+政务服务冶发展现状袁找出制约我国野互联网+政务服务冶的问题并进行分析袁探索出相应的解决对策袁以促进野互联网+政务服务冶在我国全面尧有效尧蓬勃地发展遥关键词：互联网+曰政务服务曰电子政务曰信息壁垒中图分类号：D63文献标志码：ADOI：10.3969/j.issn.1674-9146.2017.09.009化尧主动化与上袁2015李克年强总3理月在政府5日在工作十二报告届全国中首人次大提三出次会野互议联网+冶行动务公计划开遥工作2016要点年国务院办公厅发布了年叶2016年政曳渊国办发也2016页19号袁42月国冤野互务联院网智办+能政化公务服务遥
厅转发冶国家建设发的预期展改革目委标尧遥财2016政部尧教育部尧公安部尧民政部尧人力资源社会保障以下简称叶要点曳冤袁在叶要点曳中袁提出制定出台加部尧住房城乡建设部尧国家卫生计生委尧国务院法快推进野互联网+政务服务冶工作的指导意见袁推制办尧国家标准委等10部门叶推进野互联网+政务动政务服务事项办理由实体政务大厅向网上办事大服务厅延伸袁逐步实此现可服务事知项在线咨询袁野互联网+政务服务尧网上办理冶已成为尧方案冶开展信息惠民试点电子监察[1]遥由即充分发挥公中的实施方案曳冤遥在该叶方案曳民袁身提出份了曳证野野一渊一号以下简称叶号一冶窗的一网冶目标[3]袁作未来政府治理模式演变的新趋势尧成为深化行政改用袁整合构建综合政务服务窗口袁实现野一窗冶受革的一种新形式袁为公共服务开启了方便之门袁促理袁推进群众网上办事进我国政府由管理型政府转变成为服务型政府遥野一网冶通办袁解决了群众野一次认证野办证多袁多点事互联尧办难冶的冶的1我国“互联网+政务服务”预核心问题是一1种冤新的经济形对野互联网态+政袁务服务为充分冶期目标与建发的挥解互读联遥网野互设现状
在生产要联网+冶该叶3方冤案我遥
曳国中野遥互重联点网圈划+政务服务了包括冶广的州市建设现尧沈阳状遥市在尧素配置中的优化和集成作用袁将野互联网+冶与各长春市在内的80个城市袁作为试点开展野互联网+传统领域相结合袁以提升实体经济的创新能力和生政府服务冶遥目前大部分城市已经开办了网上政务产能力遥同样袁也可以将野互联网冶与野政务服服务大厅袁公民可以通过网站预约来办理业务遥然务冶进行加成袁去实现政务服务能力的提升[2]遥然而涉及到跨部门办理的业务袁还是需要由公民本人而野互联网冶与野政务服务冶并不是简单的加成关去相应的部门办理遥同时袁大部分城市的野一号一系袁不是政府使用了互联网技术就可以提升政务服窗一网冶目标并没有全部实现袁比如广州市的野一务能力袁而是要把互联网技术深入到提升政务服务窗式冶和佛山市的野一门式冶服务改革袁都还没有的探索中去袁以提升政府的决策能力尧管理能力尧实现野一号冶的建设遥现在的野互联网+政务服务冶服务能力袁促使政府部门内部的互联互通袁打破信建设还属于起步阶段袁与我们的建设目标还存在着息壁垒袁提升公共服务质量袁使公共服务趋于精准
一定差距遥在推进我国野互联网+政府服务冶的建
收稿日期：圆园17原07原15曰修回日期：圆园17原08原15作者简介院阚
璇渊1991-冤袁女袁内蒙古锡林浩特人袁在读硕士袁主要从事电子政务研究袁E-mail院kanxuan1991@163.com遥
科技创新与生产力2017年9月总第284期009.com.cn. All Rights Reserved.重点关注SignificantAttention设过程中袁还有一些问题亟待解决[4]遥2“互联网野1冤标准+不政务服务”统一建设存在问题与原因解析
野互信息联孤岛网+政冶遥务服务各部门往往冶导致最重要的产生野有自己问题信息的办之孤岛公一系就冶遥统是阻碍袁存其在操作的侧重点与收集信息的侧重点完全不同遥比如民政局的系统更加侧重于了解居民的年龄尧性别与婚否状态曰公安部门则侧重于了解居民的住所尧职业与是否有犯罪历史曰而人力资源与社会保障部门则更加侧重于分析居民的学历尧工作状况与社保状况等等遥所有的部门都有一套自己的数据接口尧信息系统袁孤岛使得信息的整合变得十分困难袁极易产生野信息冶遥
究其原因主要是标准不统一遥这里所指的标准不统一袁既是指工作目标的标准不统一袁也是信息收集的标准不统一袁导致各部门野各自为营冶袁信息始终无法在各部门之间共享袁与野互联网+政务服务冶互联互通息安2全冤困缺境少是相指关的在法精信息律神法规相悖共享导致遥
的过信息安程中无全法困保障境遥信息信的安全遥各部门本身具有野大数据冶的性质袁且所记录的信息与所有公民都息息相关遥一旦泄露后果不
堪设想遥因此袁保证信息共享过程中的安全问题就显得尤为重要遥信息共享不仅仅是政府部门内部间的共享袁同样也是政府部门与企业之间的共享遥在实际操作中袁要实现野互联网+政务服务冶袁往往需要政府购买第三方服务来提供技术支持袁如互联网三大巨头百度公司尧阿里巴巴集团尧腾讯公司等遥
导致信息安全困境的首要原因就是缺乏相应的法律法规袁而法律的缺失使信息安全变得岌岌可危遥其次就是道德素质的缺失袁如果所有的企业尧政府工作人员的素质不过关袁那么无论我们设立什么关卡服务3冶冤袁建设经济都无不发法平展阻止衡不遥平信息野衡互致泄联使地区露的危网+政务服务间机遥
野互冶联是国家下网+政务一步全力推行的计划袁然而与电子政务的发展一样袁建设中存在着野东部好于西部冶野沿海大于内地冶野城市大于农村冶的现象遥无论在硬件的铺设上袁还是在软件的实施上都存在这样的问题遥野互联网+政务服务冶本该是促进所有公民都能利用互联网享受平等的服务袁而这样的不均衡建设却违背了平等服务尧便捷服务的精神遥
通过地区间野互联网+政务服务冶的不平衡现象袁可以看出这与地区经济发展不平衡相符合遥也就是说袁地区经济发展不平衡归根结底导致了野互联网+政务服务冶的不平衡遥平衡经济发展是我们
010SCI-TECHINNOVATION&PRODUCTIVITY晕燥援9Sep.圆园17袁栽燥贼葬造晕燥援284国家的重要任务袁这不仅关系到国家的民生袁更是维护我国安定和谐的重要保障之一袁因此袁如何平衡地区间的经济发展袁促进野互联网+政务服务冶向纵深发展袁打通野最后一公里冶袁是我们国家建设的重中之重[5]遥3推进我国“互联网+政务服务”建设的若干对策3.1设立统一标准袁实现1袁冤虽统然一主信息要倚赖收集打于大标准破数据遥野野信息互遥联孤岛但网是+如何政冶
务服务实现冶野的一号一窗一网冶袁则更多地倚赖于信息统一遥在野一号冶的建设中袁居民可以利用身份证当做唯一的凭证袁而与其相关的所有数据都可以查找到遥那么就需要确立一套标准袁并且规定收集什么数据尧怎样收集数据袁使所有收集到的数据质量较高袁以便能直接进行在野2云冤冶统共享上一袁数据遥
形成接口野政府标准云遥冶遥可以不将再所是有每的个部数据存门各有一套信息袁而是各部门统一使用一套信息袁所有的部门都可以利用接口直接访问数据遥这需要规定标准的数据接口袁以便使信息共享更加顺畅遥
3.2信息安1健冤全法律法规袁完善信息技术袁保障信息安全
全完也善如法国律土法规安全遥一随样着变大得非数据常重要时代遥的但来是临我袁国还没安有全一法套独立的野国家信息安全法曳中有所涉及遥因此袁如有冶袁一只部是在叶国家专门保障信息安全袁尤其是政府信息安全的法律法规就显得尤为重要遥在这套安全法规中袁不但要对不同的主体袁包括对政府尧企业及其相关管理人员做出相应的行为规范要求袁而且要对其失范行为做出惩罚标准遥与此同时袁要提高信息使用人员的信息安全意识袁做到不主动泄露信息袁更不能野无意中冶泄露信息信息安2冤全的完遥
善防信息范变技得越来越术遥随着困信息难遥技所术以的我飞们更速发应展该袁完善信息技术袁尤其是共享技术遥在实际运行过程中袁横向上设置每个部门的访问权限袁如果涉及到需要使用其他部门的信息袁则需要其他部门进行在线审批遥纵向上设置不同层面的访问权限袁比如有些信息是所有企业和政府部门都能共享袁有些信息是参与项目的企业和政府部门可以共享袁还有一些信息只允许政府部门共享遥另外袁还要建立信息安全预警机制袁当信息遭到野黑客冶攻击时袁可以第一时间均衡3发冤预展强警遥化袁在多并现方且代参自动社会与袁删除备份信息遥
中促袁使政府野互职联能已网+经政从务服务野无限冶型冶逐步转变为野有限型冶袁如果只凭借政府的力
.com.cn. All Rights Reserved.SignificantAttention重点关注量去促进经济的平衡发展显然不切实际袁因此袁政作要点曳[EB/OL].(2016-04-18).http://news.xinhuanet.府应该充分调动各个方面的力量尧资源与服务袁协com/politics/2016-04/18/c_128906985.htm.调各地方的经济建设遥如现阶段我国实行的政府购[2]后向东.野互联网+政务冶:内涵尧形势与任务[J].中国行政买公共服务就是一种很好的模式袁它利用第三方提管理,2016(6):6-10.
供公共服务袁让更多的人有条件享受到优质的公共[3]
国务院办公厅.国务院办公厅关于转发国家发展改革委服务遥同样袁在经济建设中也可以采取这种模式袁等部门推进野互联网+政务服务冶开展信息惠民试点让更多的社会力量参与进来实施方案的通知[EB/OL].[2016-04-26].http://www.gov.袁推动我国经济建设均cn/zhengce/content/2016-04/26/content_5068058.htm.衡发展袁为野互联网+政务服务冶打通野最后一公[4]高奇琦,陈建林.大数据公共治理:思维尧构成与操作化里冶袁让更多的人享受到来自互联网时代的便利遥
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国务院办公厅.国务院办公厅印发叶2016年政务公开工
治理,2015(27).11-17.
渊实习编辑
戈春冤
StudyontheCurrentofSituation,\"Internet+GovernmentProblemsandCorrespondingServices\"
Countermeasures
KANXuan
渊GraduateSchoolofChangchunUniversityofTechnology,Changchun130012China冤
Abstract院\"Internet+governmentservices\"isamodernmeanstotransformgovernmentfunctions,optimizepublicservices,streamlineadministrationanddelegatepower.Inordertopromotethecomprehensivedevelopmentof\"Internet+governmentser-vices\"inChina,thispaperdescribestheconstructiongoalof\"Internet+governmentservices\analysesitsdevelopmentstatusandexistingproblems,anddiscussesthecorrespondingcountermeasures.
Keywords院Internet+;governmentservice;electronicgovernment;informationbarrier
渊上接第8页冤
标候选人达成一致袁可依次与排名第二尧第三的中和社会资本合作的指导意见[EB/OL].(2015-01-06).标候选人进行确认谈判遥中标候选人中与招标人达http://news.xinhuanet.com/chanye/2015-01-06/c_成一致者即被确定为预中标尧成交社会资本遥
1113899594.htm参考文献：[3]张晓瑞.郑州市城市基础设施建设PPP模式研究[D].郑[1]
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徐灏.探寻适合我国PPP项目招标采购的方式[N].中国建84-90.设报,2016-08-16(011).
渊实习编辑戈
春冤
[2]
国家发展和改革委员会.国家发展改革委关于开展政府
要要要AStudyCaseStudyontheofImplementationScienceUndergroundandTechnologyPipeSchemeGalleryofPublic-PrivatePartnershipInnovation(PhaseI)City
PPPProjectinShanxi
WANGLin袁MUGuang-yuan袁GUANCe袁SHAOShu-yang袁LVYan
渊InstituteofScientificandTechnicalInformationofShanxi,Taiyuan030001China冤
Abstract院Theimplementationschemeisthetop-leveldesignofpublic-privatepartnership(PPP),whichisastandardtoguid-ingPPPproject,aworkguidelineandprogrammaticdocumentoforderlyoperation.Thisarticlediscussedtheimplementationschemeofundergroundpipegallery(PhaseI)PPPprojectinShanxiScienceandTechnologyInnovationCityfromtheprojectgeneralsituation,servicecontent,necessityandfeasibility,goalandsignificance,riskallocation,operationmode,investmentandfinancingstructure,rewardsystem,contractstructure,regulatoryframeworkandprocurementmode,soastoproviderefer-enceforthestudyandimplementationofthiskindofPPPproject.
Keywords院public-privatepartnership;PPP;undergroundpipegallery;PPPimplementationplan
科技创新与生产力2017年9月总第284期011.com.cn. All Rights Reserved.
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