乡镇个体、私营企业发展中存在的问题与对策研究

作者：史彦龙

来源：《现代经济信息》 2017年第15期

史彦龙 沧州师范学院

摘要：十一届三中全会以后，我国乡镇个体、私营企业进入了健康、快速发展的轨道，实现了从无到有、从慢到快的发展历程。近几年，乡镇个体、私营企业发展迅猛，与公有制经济共存，形成了相互促进、优势互补的良好发展格局。但个体、私营企业在快速发展过程中也暴露出一些这样或那样的问题，亟待我们予以解决。鉴于此，本文从乡镇个体、私营企业发展中存在的问题入手，积极探寻促使其更好发展的优化措施，希望本文能为我国乡镇个体、私营企业发展提供一些有益的参考和借鉴。

关键词：乡镇个体企业；私营企业；存在问题；对策措施

中图分类号：F270文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)022-0-01

近几年来，乡镇个体、私营企业如雨后春笋般快速发展起来，成为与公有制企业并存的经济形态，在促进我国社会经济发展方面发挥了越来越重要的作用，个体、私营企业的经济实力不断增强，涉及领域逐步拓展，已开始由配角升格为社会主义市场经济的重要组成部分。但目前，在全面建设小康社会的今天，乡镇个体、私营企业在发展过程中还存在一些制约因素和问题，需要积极采取有效对策加以解决，以趋利避害、抢抓当前发展机遇，促进乡镇个体、私营企业更好更快发展。

一、乡镇个体、私营企业发展中存在的问题

1.企业管理体制不科学

乡镇个体、私营企业的产权具有亲缘、血缘和地缘等特点，在管理上带有家族化色彩，导致企业管理体制不科学，不利于企业做大做强。一是随着企业规模的扩大，管理层次的提高，需要处理的事情越来越多，而管理者的能力无法适应企业管理工作的需要；二是企业发展的速度远远超过管理者知识更新的速度；三是随着企业积累的不断增加，创业者之间、家庭之间的利益矛盾不断深化，为争抢更大的经济利益而频频爆发摩擦，严重影响了企业的发展。

2.企业产品技术含量低

乡镇个体、私营企业通常集中在第二产业，主要存在产品结构雷同、产品档次低、缺乏技术含量、低水平重复生产、没有科学的经验战略等问题，这在很大程度上限制了企业核心竞争力的提升。与此同时，个体、私营企业资金实力有限，无力开展技术创新，技术开发能力不强，企业发展缺乏后劲。特别是产品的品种单一、经营分散、规模较小、质量缺乏保证，除少数一部分企业获利较高外，其他大多数企业的效益并不是很好。此外，个体、私营企业大多是劳动密集型企业，缺少高附加值或者高科技含量的产品。

3.企业资金短缺严重

个体、私营企业的原始投资主要是企业主自己积蓄的资金、贷款或者是向亲戚朋友筹借的款项，故积累资金数额有限，家底比较薄。同时，受思想观念的束缚，个体、私营企业普遍缺

乏资金营运理念，一般不愿意吸收股份。另外，个别个体、私营企业主缺乏诚信，导致银行对企业不信任，不愿意为其提供贷款。资金短缺使得个体、私营企业在发展过程中，即使有好的项目，也往往会因为资金短缺而无法采取实际行动。

4.政策环境不平等

与集体、国有企业相比，现有的一些政策对个体、私营企业明显有失公平。目前，我国一些法规政策对个体、私营企业经营的行业和领域是有限制的，比如一些基础产业就不允许个体、私营企业涉足，并且在土地、税收、社会保障等各方面也未给予个体、私营企业优惠政策。在这样的现实情况下，相当一部分私营企业为寻求更大的发展空间，选择挂靠到集体企业名下，在增加管理难度的同时，也造成了产权不明晰的问题，导致企业在出现问题时很难维护自己的合法权益，从而影响了自身健康快速发展。

二、乡镇个体、私营企业发展的优化对策

1.企业要规范管理体制

一是要加强制度化建设。利用制度化管理构建企业秩序，促进各项资源的合理配置，促使各项工作有条不紊进行。二是要抢抓机遇，正确决策。经营者要具有一定的预见性，准确把握时机，不断开展技术创新，提升自身发展的核心竞争力。三是改变家族式管理模式，引进和借鉴现代企业管理机制，促进企业健康、快速、可持续发展。

2.依托科技树立品牌形象

技术创新是提升企业核心竞争力的必由之路，面对激烈的市场竞争，企业必须加大科技投入力度，不断推进技术创新，树立良好的品牌形象，从而在竞争中利于不败之地。为此，企业首先要引进先进工艺、技术，增加科技资金投入，不断研发科技含量高的新产品。其次，要重视节能减耗，淘汰污染环境、浪费资源的落后设备和产品，推广应用稳定成熟、效益高的新技术。最后，积极推进“产、学、研”联合，开发有自主产权的新技术和新产品。

3.拓宽融资渠道

一是鼓励个体、私营企业内部融资。在目前市场经济条件下，国家要注意保护个体、私营企业的内部融资机制，支持其组建融资中介机构，借助内部资金的组合和流动解决资金供应不足的问题。二是完善个体、私营企业的个人信用制度，方便银行对个体、私营企业的无形和有形资产进行评估，进而给予个体、私营企业更多的信贷支持。三是促进担保公司发展，鼓励担保公司给个体、私营企业提供风险担保，使其可以从银行获得更多的信贷资金。四是加大对个体、私营企业的金融支持力度，银行在对个体、私营企业进行充分考察的基础上，应当放心大胆地给它们发放贷款，促进其快速健康发展。

4.政府部门应强化服务职能

一是对阻碍个体、私营经济发展的文件和规定进行清理和废止；二是国家职能部门要根据产业政策实施宏观管理，主动简化办事流程，提高办事效率，全心全意为个体、私营企业发展服务，切忌对个体、私营企业的发展横加干涉或制造麻烦；三是完善中介服务体系，如信息咨询机构、科技服务机构、法律服务机构等，引导个体、私营企业树立协同发展、公平竞争的意识。

三、结语

总而言之，乡镇个体、私营企业的发展适应市场经济发展的潮流，在满足人们生产、生活需要方面发挥了重要作用，逐渐成为与公有制企业并驾齐驱的经济发展形态。但个体、私营企业在发展过程中还存在一些不足，需要予以进一步的改进和完善，以更好地促进个体、私营企业的发展。

参考文献：

[1]蔡其旭.探讨乡镇经济发展中存在的问题及对策[J].山西农经,2014(4).

[2]牡兰.内蒙古个体私营经济发展的主要问题及对策[J].开封教育学院学报,2016(9).

[3]许吉芬.我国私营企业发展中面临的问题与策略探析[J].统计与管理,2015(7).

[4]佟凤芹.乡镇企业科技创新中的问题及对策研究[J].中国电子商务,2014(2).

[5]王雪梅.中国现代乡镇企业的问题与发展[J].商场现代化,2015(21).