行业协会在知识产权保护中的地位、优势与作用——以温州为例

２ｏ１　年第　期　学　术　论　坛　ＮＯ．３，２０１１　（总第２４２期）．　ＡＣＡＤＥＭＩＣ　ＦＯＲＵＭ　（Ｃｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙ　ＮＯ．２４２）　行业协会在知识产权保护中的地位、优势与作用　——以温州为例　王　娜　【摘要】随着国家知识产权战略的实施，行业协会在知识产权保护中所起到的作用越来越受到重视。　行业协会可以通过政府赋权、企业赋权等方式获得知识产权管理、保护权力，行业协会的一些特征使得其　在知识产权保护方面具有独特优势。从行业协会行业服务、行业自律、行业代表、行业协调的角度考察，行　业协会这几个方面都可以起到保护知识产权的作用。　【关键词】行业协会；知识产权；保护；温州　昨者简介】王娜，温州大学瓯江学院讲师，硕士，浙江温州３２５０３５　冲图分类号】ＤＦ５２３　【文献标识码】　Ａ　【文章编号】１００４—４４３４（２０１　１）０３—００９１—０５　识普及）”ｔｎ，在中观层面实施知识产权战略，主要　一、行业协会在知识产权保护中的地位　的力量为行业协会、中介机构和评估机构等社会　中间层主体。在这些中问层主体中，最为关键的又　行业协会是指由同一行业的企业、个体商业　是行业协会［２１。　者及相关的企事业单位自愿组织的民间性、自律　温州是我国民营经济发祥地之一。在民营经　性、非营利性社会团体法人①。行业协会是联系政　济发展的过程中兴起了温州的行业协会。温州是　府与企业的桥梁和纽带．在协调企业与企业、企业　全国最早发展民间行业协会的地区之一．温州民　与社会之间相互关系方面也起着重要作用。　营经济做强、做大之后。自我保护和发展的需要催　２００８年６月５日，国务院印发《国家知识产权　生了行业协会，其本质是要形成“行业的代言人”，　战略纲要》，标志着中国知识产权战略正式启动实　以代表行业的整体利益，协调行业内各种经济社　施。纲要强调要“充分发挥行业协会的作用，支持　会关系。从１９８８年温州成立第一家民间行业协会　行业协会开展知识产权工作。促进知识产权信息　以来。温州的行业协会得到迅速发展。２０１０年６月　交流，组织共同维权”。２００９年６月３日，国家知识　披露的数据表明，据温州市经贸委不完全统计，温　产权局局长田力普在《国家知识产权战略纲要》颁　州市本级共有各类行业协会１４０多家。其中工商　布实施一周年座谈会上指出：“实施知识产权战略　领域就有８８家行业协会。会员企业达１６０００多　涉及宏观、中观、微观三个层面和工作推进机制的　家，会员企业总产值４３００多亿元网。温州的行业协　问题。宏观层面涉及完善制度（包括法规、体制、政　会按“自愿人会、自选领导、自聘人员、自理经费”　策）和中央层面的专项举措；中观层面涉及区域和　的原则组建，按“自我管理、自我服务、自我协调、　行业知识产权战略的制定和实施：微观层面涉及　自求发展”的方针活动⑦，在行业自律、产品维权、　企事业单位知识产权战略制定和实施。以及全民　开拓市场等方面的工作卓有成效。对推动行业和　知识产权活动（包括群众性知识产权创造运用和知　企业的发展起着重要作用。近几年．温州企业遭遇　［基金项目】温州市社科联温州文化工程资助项Ｉｌｆ（Ｗｙｋ１１０４４）　①参见温州市人民政府：＜温州市行业协会管理办法》第三条。　②参见温州市人民政府：（温州市行业协会管理办法》第六条。　９１　了多起在全国甚至国际上都有影响的知识产权纠　纷，在应对纠纷的过程中，温州的很多行业协会也　起了重要作用。温州的行业协会在企业知识产权　保护方面所发挥的重要作用同样引人注目。　二、行业协会保护知识产权的权力来源　“行业协会为什么会拥有一定的权限．行使特　定的职能，这与企业和政府对他的赋权行为是有密　切联系的。”问行业协会的行业管理职能的依据和权　力来源主要有法律法规授权、政府委托授权、行业　协会会员通过行业规章等契约赋予行业协会对成　员进行管理的权力等，温州行业协会保护知识产权　的权力来源主要有两类：　（一】政府赋权　通过政府委托授权而获得某些权力是当前我　国社会行业协会等中介组织获取权力的主要渠　道。政府通过委托授权的方式将自己的一些管理　权力赋予行业协会．可以更有效、更低成本地实现　某些公共管理职能。温州就有一些行业协会通过　政府的委托授权而被赋予进行知识产权保护的一　些权力，如１９９１年温州鹿城区烟具协会（温州烟　具协会的前身）在政府培育和企业支持下产生，温　州市相关政府部门提供了强有力的支持。规定新　进人这一行的企业必须强制人会，协会拥有查处　不是会员企业的侵权行为等权利嘲（Ｐｎ¨　。１９９３年，　温州市烟具行业协会向温州市政府提出赋予烟具　行业协会四项管理权，包括同行企业开业登记初　审权、产品质量监督检测权、同行议价制约权、新　产品维护权。随后，温州市政府很快就接受此建　议，并发出《关于同意鹿城区对打火机行业管理的　批复》啕（跚）。获得授权的温州市烟具行业协会采取　了一些措施。使得当时温州打火机行业压价竞争、　假冒伪劣的歪风受到遏制。　１９９９年４月１５日，温州市人民政府发布《温　州市行业协会管理办法》（温政令第３０号），该管　理办法第三十一条规定的行业协会行使的职能包　括“建立行业自律性机制，制订行业职业道德准　则、行规行约，规范行业自我管理行为，维护行业　内公平竞争”、“参与制订、修订本行业的企业产品　标准、技术标准、计量标准、质量标准，组织推进行　业标准的实施，开展行检、行评工作”、“维护会员　合法权益，协调会员关系”、“推荐行业内的高新技　术产品、名牌产品，组织行业技术成果的鉴定和推　广应用”等内容。通过这些职能的发挥，温州的行　业协会获得了更多的管理和保护知识产权的权利。　（二）会员赋权　行业协会等社会中介组织的有些管理权力既　不来源于国家法律的明确授权，也不来源于政府　的委托授权，而是由其成员通过一定机构和程序　赋予该组织对成员进行管理的权力网。行业自治规　章是行业协会对其所属会员进行行业管理、行使　行业自治权的主要依据。它的效力是由行业协会　通过会员大会或者会员代表大会组织会员制定的　契约性文件和规定。其形式有两种：一是社会团体　章程，二是行业自律公约。行业自律公约需要按照　行业协会章程的规定，经过一定的组织程序得以　制定，一经通过和公布，就成为行业协会行使行业　管理职能的依据圈。　温州一些行业协会知识产权管理和保护的权　力也有通过章程或行业自律公约的方式获得的。如　１９９３年，温州市烟具行业协会在全国率先推出民问　《维权公约》，规定：“凡经我会维权（即取得维权证　书）的产品，在有效期内（６个月）如发现他人有侵权　行为，一经查实，将对侵权产品的模具和专用夹具　予以就地销毁。仿冒的产品和专用零配件给予没　收，情节严重者。提请工商部门吊销营业执照。”五　金商会等行业协会也效仿烟具行业协会的做法，制　定了自己的行业维权公约。２００１年１１月。温州五　金商会的锁具维权委员会成立。并且举行了主题为　“独立开发创新、决不模仿他人”的企业老总签字仪　式，通过了《锁具维权条例（公约）》。该公约详细规　定了维权条件、受理范围、维权期限、申报程序、维　权委员会的职能、处置程序及处罚措施、收费标准、　工作纪律和注意事项等，并且规定了每月１０日定　期举行产品维权会，发布维权公告翻。温州市烟具行　业协会和五金商会依照自己的行业维权公约，积极　对会员的产品进行知识产权保护，保护了企业的创　新成果和创新的积极性。　三、行业协会的特征及其在知识产权保　护方面的优势　行业协会具有民问性、自愿性、同行业性、非　营利性、合法性、自律性等六个方面的特征　，这些　特性使得行业协会在知识产权保护方面具有自己　独特的优势：　（一）行业协会的民间性特征使得行业协会在　知识产权保护中能够发挥特殊作用　行业协会具有民间性的特征，是由企业或业　主为主体自发组成的民间性的社会团体组织。不　依附于任何的行政部门。民间自发性的特征使得　行业协会在保护知识产权中有很大的灵活性，在　政府、企业不能或不便出面解决问题的时候，行业　协会往往能够发挥重要作用。正如曾任温州市烟　具行业协会会长的周大虎所言：“在ＷＴＯ的法律　技术发展甚至行业专利申请、授权情况等都有深　入了解，行业协会具备的行业专业知识和对本行　业情况详细、全面的了解使得其在知识产权信息　收集、行业专利预警等方面可以发挥更多的作用，　在遭遇知识产权纠纷时可以迅速找到解决纠纷的　关键所在，这使得行业协会的知识产权保护具备　专业水准。　框架下，政府职能受到了较大的限制，而企业特别　是民营企业又像一盘散沙，个体能力很有限，也难　（四）行业协会的非营利性特征使得行业协会　知识产权保护具有独特效果　行业协会是一种不以盈利为目的的组织。行　以凝聚力量。我们行业协会这时发挥的作用，正是　政府和企业不能替代的”Ｉｎ］。事实上，在欧美等地，　行业协会是提起反倾销诉讼的主要组织者，我国　业协会的主要活动范围虽然在经济领域。但组织　的行业协会民间组织的角色使得其便于和国外行　业组织进行对话、沟通。随着反倾销等问题越来越　多地和知识产权问题联系在一起，在保护知识产　权方面行业协会将会有越来越多的发挥作用的空　间。　（二）行业协会的自愿性特征使得行业协会在　知识产权保护中具有权威性　行业协会是在自愿基础上建立起来的，加入、　退出均以自愿为原则，遵循“人会自愿，退会自由，　领导自选。人员自聘，经费自筹，会务自理”的办会　原则。协会领导的产生经过民主程序，由会员自愿　推选出来的协会领导，一般都是行业内最有威望　的企业家或业主．如先后担任温州市烟具行业协　会会长的周大虎、黄发静分别是浙江大虎打火机　有限公司和日丰打火机有限公司的董事长。由协　会成员公选产生的协会领导具备足够的威信。能　有效地开展工作。行业协会通过制定行业协会章　程。明确团体活动的基本准则、会员的条件（资　格）、会员的权利与义务等事项。会员大会是行业　协会的最高权力机构。行业协会的章程须会员大　会表决通过。会员大会表决通过章程意味着全体　会员既享有章程规定的权利。又必须自觉履行章　程规定的义务。很多行业协会的章程、自律公约赋　予了行业协会知识产权保护方面的职能，对于行　业协会的会员而言．其有义务接受行业协会的这　些知识产权保护的职能，行业协会依据章程进行　的知识产权保护就具有了权威性。　（三）行业协会的同行业性特征使得行业协会　知识产权管理具有专业性　行业协会是由生产、供应、销售同一类型产品　（或提供同类劳务或服务）的同一行业的各个企业　为谋求共同目标而组织起来的社会经济团体，协　会领导一般都是行业内最有威望的企业家或业　主．具备丰富的行业专业知识，对行业发展趋势、　本身没有独特的自身利益。行业协会的经费来源　为会费、捐赠、在核准的业务范围内开展活动或服　务收入、利息、其他合法收入等，但大多数行业协　会的主要的经费来源还是会员缴纳的会费。因此，　行业协会以代表本行业企业的共同利益和维护会　员企业合法权益为目标。为了维护行业和会员的　利益。在遭遇知识产权纠纷等问题特别是行业多　家企业共同遭遇知识产权纠纷时，行业协会的知　识产权保护行为往往可以起到企业不能比拟的效　果。应对知识产权纠纷，特别是涉＃ｌ－￣ｑ纷，企业不　仅要耗费大量人力、物力、财力，还会耗费大量时　问与精力，单个企业应诉的成本很高。浙江通领科　技集团耗费六年时间，花费上千万美元在美国打　赢了专利官司，用董事长陈伍胜的话来说，“在美　国打知识产权官司的费用非常昂贵，一场公司的　知识产权官司，费用都是２００万到３００万美元，许　多中国企业没有输在侵权上，而是输在财力不支　上。在诉讼过程中倒在了美国法院门口”，“中国企　业在海外维权几乎是单打独斗，很容易输”Ｉ１２】。行业　协会可以整合行业资源，减轻单个企业的负担，从　而可以更好地维护行业和企业的利益。　（五）行业协会的合法性特征使得行业协会在　知识产权保护中具备合法的主体身份　我国《民法通则》将法人分为企业法人、机关　法人、事业单位法人、社会团体法人四大类。根据　《民法通则》第五十条的规定，具备法人条件的事　业单位、社会团体，依法不需要办理法人登记的，　从成立之日起，具有法人资格；依法需要办理法人　登记的，经核准登记，取得法人资格。依法成立的　行业协会具有法人资格，使得其在知识产权保护　中具备合法的主体身份，如在我国，法人可以是专　利申请人和专利权人，按照我国《商标法》第四条　的规定。申请商标注册的主体为自然人、法人或者　其他组织，其中集体商标的申请注册主体只能是　９３　“团体、协会或者其他组织”，温州的鞋革工业协　会、剃须刀行业协会、仪器仪表行业协会、制笔协　会等行业协会都申请了集体商标。这样，行业协会　可以成为知识产权权利主体，甚至是知识产权诉　助于企业及早对有可能遭遇的知识产权方面的壁　垒作出反应，帮助企业更好把握市场。　（二）行业自律方面　民营企业规模小、研发能力较弱等特点使得　民营企业在知识产权取得、保护方面实力不强。甚　讼中的适格主体，行业协会可以合法地以自己的　名义出面维护行业和会员的知识产权。　至还容易侵犯他人知识产权。行业协会通过制定　知识产权行业维权公约，有效促进行业自律。如温　州市烟具行业协会推出的《维权公约》使产品创新　（六）行业协会的自律性特征使得行业协会知　识产权保护具有约束力　行业协会是自律性的社会团体。遵循“自我管　不断涌现，企业间的激烈竞争变得公平有序。企业　理，自我服务，自我协调，自我约束，自求发展”的　活动方针。行业协会制订的章程及各项行规行约．　对全体会员具有约束力。违反者，行业协会有权依　据章程等的规定，给予必要的处罚。为了保证行业　协会的知识产权保护能够取得效果，很多行业协　会在章程、维权公约中明确其知识产权职能的同　时还对侵犯知识产权的行为规定了一定的处罚措　施。如温州市烟具行业协会的《维权公约》就规定　“对侵权产品的模具和专用夹具予以就地销毁，仿　冒的产品和专用零配件给予没收。情节严重者，提　请工商部门吊销营业执照”的处罚措施。温州五金　商会“责成侵权企业停止生产、停止销售、销毁模　具。并对不听劝阻者予以登报公布，情节严重者，　商会还配合政府有关职能管理机关，予以经济处　罚，甚至吊销营业执照”［９１。正是这些处罚措施的规　定。使得行业协会的知识产权保护对侵权行为具　有一定的约束力。有利于知识产权的保护。　四、行业协会在知识产权保护中的作用　行业协会以行业服务、行业自律、行业代表、　行业协调为其基本职能，从行业协会基本职能的　角度考察，目前，温州的行业协会在这几个方面的　知识产权保护中都起到了重要作用：　（一）行业服务方面　温州的许多行业协会通过邀请有关专家学者　举办知识产权讲座、召开知识产权保护专题研讨　会等多种方式，向企业宣传知识产权知识，不断提　高企业的知识产权保护意识。针对近年温州企业　遭遇越来越多贸易壁垒的情况，温州的外向型行　业积极设立对外贸易预警点。截至２０１０年年底，　温州已有省级对外贸易预警示范点６家，市级贸　易壁垒预警应对机制服务点１３家，覆盖服装、眼　镜、鞋革、制笔、泵阀、低压电器等行业【ｌ３Ｊ。利用遍布　全球的温商扎根海外市场的网络，一些行业协会　的贸易预警点甚至设到了海外。预警点的设立有　把主要精力投入到新品研制上，通过购置先进生　产设备和检测仪器、改进生产工艺等措施使温州　打火机质量接近国际水平，产品的定价也趋于合　理，杜绝了由于不正当竞争而发生的杀价等现象。　温州五金商会的《锁具维权条例（公约）》也起到良　好的保护创新效果。温州市灯具、剃须刀等行业协　会在向烟具协会取经后，也先后制订了类似的维　权条例，使民问自律在温州得到了广泛而有效的　推广，促进了行业的健康发展。　（三）行业代表方面　行业协会以维护行业的整体利益为己任。当　出现行业内多家企业都要面临的问题时。由行业　协会出面代表多家企业应对问题往往能够发挥单　个或者某几个企业所不能实现的作用。温州的行　业协会代表行业企业在制定标准、打响区域品牌、　应对知识产权纠纷等方面起到了重要作用。作为　行业代表．温州的很多行业协会已经多次积极参　与标准的制订，很多企业在政府和行业协会的推　动下也积极参与标准制订，将创新技术转化为标　准。２００９年，温州有１８个单位（行业协会、企业）主　导制定４２个国家标准【ｌ４］。２００５年，温州被评为“中　国品牌经济城市”，２００８年，温州荣获“中国十大品　牌之都”称号。行业协会在品牌建设方面同样起着　重要作用，如要求会员申请注册商标，争创名牌。　许多行业协会还根据《浙江省著名商标认定和保　护条例》和《温州市知名商标认定和保护暂行办　法》的规定，积极协助和配合工商行政管理部门做　好浙江省著名商标、温州市知名商标的认定、保护　工作。温州已经获得“中国电器之都”、“中国汽摩　配之都”、“中国锁都”、“中国剃须刀生产基地”等　三十多个国家级生产基地称号，其中不少基地是　以温州的行业协会作为申请主体的。温州的烟具　行业协会、剃须刀行业协会等在应对知识产权纠　纷特别是涉外知识产权纠纷时体现了明显的“集　体谈判优势”，在行业企业遭遇知识产权纠纷时，　协会积极出面协调应对，在节省应诉成本的同时　较好地解决了纠纷。　【参考文献】　（四）行业协调方面一方面的困难促进技术开发　针对企业在技术开发　【１】田力普．知识产权战略实施呈现全面推进的良好开端【ｒ　．　经济日报，２００９－０６－０５．　［２】张泽吾．国家实施知识产权战略的层面及重点Ｄ】．理论界，　２００９，（５）．　温州的行业协会在企业知识产权保护的行业　协调方面所起的作用主要体现在对企业特别是中　小企业难以应对的技术难题或行业企业共同需要　的技术和关键性技术的开发方面。温州已经建立起　以集群经济为特色的区域工业体系。形成了电工电　器、鞋革、服装等一批优势行业。产业集群中的企业　［３】黄云峰，钟轩．企业有纠纷协会调解更硬码了ＩＮ］．温州都市　报．２０１０－０６－０１．　［４】徐家良．双重赋权：中国行业协会的基本特征ｏ１．天津行政　学院学报，２００３，（１）．　［５】徐家良，互益性组织：中国行业协会研究【Ｍ】．北京：北京师　范大学出版社。２０１０．　［６１胡洪议．温州商会的地方治理意义研究【Ｄ】．杭州：浙江大　的规模一般都不大。但往往会有数量甚多的同类企　业集中在同一区域、同一产业领域，同一产业集群　里的企业往往会碰到共同的技术问题。由于产业集　群中企业的规模一般都不大，而且温州的产业集群　以民营企业为主。企业特别是中小企业在科研攻关　上特别是面对大型技术攻关项目时往往是心有余　而力不足。行业协会了解行业特征，知晓企业情况，　可以在企业、政府和大专院校、科研院所等技术研　发单位之间起到良好的协调作用。一方面，行业协　会可以发挥政府和企业之间的桥梁纽带作用。在了　解企业的需求和创新面临的问题后。将企业进行技　术创新和结构升级的难点向有关部门反映。并为企　业的创新活动寻求政策、资金等方面的支持：另一　方面，行业协会还可以帮助企业和技术研发单位之　间建立联系，温州的鞋革、服装、制笔等行业协会就　曾在企业与大专院校、科研院所之间搭建桥梁。整　合各企业资源，在企业共同需要的技术和关键性技　术上协调资源，促使企业与大专院校、科研院所联　合进行技术开发。　学。２００８．　王云骏．论行业协会权力的获取和权利的保障Ⅱ】．江海学　刊，２Ｏ０５，（５）．　［８】蔡英．行业协会管理职能来自何处【Ｎ】．中ｌｉｔｉ￣－会报，　２００４－０８－０４．　［９１￣Ｉ勇，马斌．温州民间商会：一个制度分析学的视角Ⅱ】．浙　江大学学报（人文社会科学版），２００３，（３）．　【１　ｏ】崔秀朋．行业协会组织在产业集群发展中的作用研究　［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐ：ｌｌｗｗｗ．ｃｈｉｎａｎｐｏ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｗｅｂ／ｓｈｏｗＢｕＵｔｅｔｉｎ．　ｄｏ？ｔｙｐｅ＝ｐｒｅ＆ｉｄ＝２４６０７＆ｄｉｃｔｉｏｎｉｄ＝１８３５．２０１１—０１—２２．　［１１】袁亚平．探访温州烟具行业协会　．人民日报，　２００４－０６－２８．　［１２】陈伍胜．别让中国企业倒在外国法院门口ＩＮ］．人民日报，　２０１１－０１－２５．　［１３】章映，翁晨辉．温州眼镜商温商全球布点应对贸易壁垒　【Ｎ］．温州日报。２０１０－１２－２３．　【１４】夏海鹏．温州人热衷参与制定国家标准ＩＮ］．温州晚报，　２０１０－０３－０３．　［责任编辑：陈梅云】　９５