海洋污染来源及防治对策

技经济市场　经营管　海洋污染来源及防治对策　李　明　（阜宁县环保局环境监测站，江苏盐城２２４４００）　摘要：我国拥有ｌ８０００多公里的大陆岸线，沿海岛屿６５００多个，海洋国土面积约３００万平方公里　而近年来国内外相继　发生严重的海洋污染事件，这要求我们更加重视海洋污染；　关键词：海洋；污染；可持续发展　海洋而积辽阔，储水量巨大，长期以来是地球上最稳定的生　态系统。海洋作为地球上最大的水体其面积占地球总而积的　７１％：人类从海洋获取大量资源的过程中也给海洋带来了各种　污染。在ｊ－业尚不发达时期，人类造成的污染较少，由陆地流人　降低海洋环境的质量等有害影响。　海洋污染主要发生在临近大陆的港口和海湾。发达的工业　和密集的人口使得城市的三废排放量急剧上升，大量的固体废　物以及废水被倒入海里，而港口和海湾曲折的海岸线使得水流　海洋的各种物质被海洋吸收分解，而海洋本身也未发生显著的　变化？然而近几十年，世界　业迅猛发展，人类排放的各种污染　物急剧增加，流人海洋的污染物也逐日增多，海洋的污染也日趋　严重，局部海域环境发生严重恶化，并且区域不断扩大。　海洋污染是由于人类活动，直接或间接地把物质或能量引　入海洋环境，造成或可能造成损害海洋生物资源、危害人类健　交换不畅、ｐＨ值、含盐量、海水温度、透明度、生物种类及数量等　性质发生较大变化，危害了港口和海湾区域局部海洋生态平衡。　我国海域的污染状况也相当严重，部分海域的重金属含量超标，　大部海域石油和ＣＯＤ超标。其中污染最严重的的渤海海域，由　于污染严重、赤潮频发，许多滩涂养殖场和渔场被荒废或迁往外　海，许多珍贵的海生资源正在逐步丧失。　康、妨碍捕鱼和其他各种合法活动、损害海水的正常使用价值和　废弃物的习惯，引导电子废弃物流人正规的回收处理企业，杜绝　流入非法的回收拆解市场是电子废弃物末端污染治理的关键。　日本为保证《家电再生利用法》顺利实施，花了３年的时间进行　准备，分别召开了对地方政府、制造业、零售业者和国民的说明　参考文献：　『１１我国每年理论报废家电量超过５０００万台３６２８．ｓｈｔｍ１．　中国高新痒埘支导　报，２０１０—９—２７，ｈｔｔｐ：／／ｉｎｆｏ．ｈｏｍｅａ．ｈｃ３６０．ｃｏｍ／２０１０／０９／２７０９０８５８　［２】二手家电存在隐患有标准无监管成为难题ＩＮｌ＿法制日报，　２（）１１一（）３－１１　会，介绍法律概要，要求履行的相关义务。该法实施５年，全日本　废弃家电的回收处理成效显著，每年非法丢弃的废弃家电不到　废弃家电排放量的ｌ％　我国也于２０１１年１月１日开始执行　《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，调查发现很多居民竟　然不矢¨道该项条例，因此，政府要通过公共场所、社区、学校、企　『３１李慧明，左晓利．源于“循环”高于“循环”的循环经济深入发　展研究ｌｌｌｌ中国地质大学学报（社会科学版），２００８（１）：１５—２０．　ｆ４１商务部．家电以旧换新销售额突破２０００亿．商务部网站，　２０１　１—６－２９．ｈｔｔｐ：／／ｊｄｙｊｈｘ．ＩＴＩＯｆＣＯｎ１．ｇｏｖ　ｃｎ／ｗｅｂｓｉｔｅ／ｗｅｂＮｅｗｓ！ｖｉｅｗ　．ｓｈｔｍｌ？ｉｄ＝ｉ　８７８４５４０４．　一业等多种途经，利用电视、报刊、宣传栏、公益广告等多种传播工　具，宣传落后方式处理电子废弃物所产生的环境危害性，以及正　确的回收处理途径，引导公众熟悉相关的法律法规，树立环境责　任意识，积极参与到电子废弃物的污染防治工作，主动将淘汰的　电子废弃物交回给正规的回收企业。公众环境责任意识提升势　必对零售商的社会责任的要求提高，促使零售商主动回收电子　废弃品，提高企业的社会责任信誉；另外，应加强对非法回收市　场的监管，加大对非法回收处理者的处理惩力度，鼓励公众积极　『５１王红梅，于云江，刘茜．国外电子废弃物回收处理系统及相关　法律法规建设对中国的启示卟环境科学与管理，２０１０，３５（９）：　１—５．　ｆ６１李进．试论电子废弃物回收管理体系的优化——基于ＩＣＴ电　子废弃物回收管理及其拓展的思考ｌＩｊ．生态经济，２０１０，２３２（１１）：　１７４－１７８　『７１田旖卿，陈星，陈殷，等．电子废弃物回收市场的制度创新ＵＪ．　天津经济，２００８（５）：５４～５８．　（８ｌ立法建立制度循环形成产业——日本废弃家电回收处理的　法律要求及资源化情况．中华人民共和固国家发展和改革委员　会，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｓｄｐｃ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｈｊｂｈ／ｈｊｊ　ｙｘ　／ｔ２（）ｆ】６（）６１４—７２８４８．ｈｔｍ．　参与到废弃家电的治理与监督活动中，形成有利于废旧家电再　循环利用的社会氛围。　基金项目：国家社会科学基金资助项目（１０ＢＧＬ０６３）；　河南省政府决策课题资助项目（Ｂ３４８）　２（／１１年第８期　＠　经营管理　１海洋污染的原因　１．１　海洋石油开发引发的污染　因海域石油蕴藏量十分＝Ｆ富，近海海域成为石油开发重地。　科技经济市场　大得惊人。陆源污染物多柚ｉ复杂，海洋是各种｛亏染物的最终到达　地。　、　３．２持续性强　部分钻井平台和钻井船，将大量的废弃物和含油污水不断地排　人海洋，造成认为的海洋污染。　１．２废弃物对海洋的污染　海洋是地球Ｅ地势最低的区域，污染物一旦进人海洋后，很　难再转移出去，有毒物质尤其是重金属物质在海洋中越积越多，　最终可以通过生物的浓缩作用和食物链传递，对人类造成潜在　世界人口的大幅增长和人们生活水品的提高，使得各种垃　圾和废弃物的数量也发生了成倍地增长，近半个世纪以来，人类　向海洋排放的废弃物和废水的数量已经超过初期的２０倍，而且　这个数量还在不断的增多。　１．３船舶引起的污染　船舶污染，主要原因是海上事故、船舶操纵以及过往船只的　海上倾倒行为导致各类有害物质进人海洋，使得海洋生态系统　平衡遭到破坏。　２海洋污染物的种类　２．１　有机物质和营养盐类　此物质相对较为繁杂，包括工业排　的油脂、纤维素、糖醛；　生活污水的粪便、食物残渣、洗涤剂以及化肥的残液等。　２．２固体废物　固体废弃物主要包括严重损害近岸海域水生资源、破坏沿　岸景观的船舶废弃物、工业和城市垃圾、ｌ　程渣土以及疏浚物　等。　２．３农药　目前农村的农作物大范围、长时间使用各种除草剂、灭虫剂　等农药，而这些农药中往往含有汞、铜等重金属成分以及Ｊ二亚上　应用的多氯酸苯等。　２．４废热　带有大量热量的　ｌ　业废水也会对海洋造成热污染，在局部　海域，如有比原正常水温高出４摄氏度以　的热废水常年流人　时，就会使得海水中的溶解氧的含量降低进而破坏生态平衡。　２．５石油及其副产品　泄漏的石油产品包括原油和从原油中分馏出来的汽油、煤　油、柴油、溶剂油、石蜡、润滑油、沥青以及经过催化、裂化而成的　其它各种产品。　２．６重金属和酸碱　重金属包括汞、铬、镐、铜、锌等，酸和碱中含有硫、磷等容易　引起水质富营养化的非金属　３海洋污染特点　３．１污染源广　人类的海洋活动主要是航海、捕鱼和海底石油开发，除人类　的海洋活动产生的污染外，人类在陆地和其它地方所产生的各　种污染物，最终也会通过汀河径流、大气扩散和雨雪、降水等过　程，进人海洋。通过江河径流人海含有各种污染物的污水量更是　＠　的威胁。　３．３扩散范围广　全球海洋是相互连通的一个整体，一旦某一海域收到污染　便会很快扩散到周边海域甚至邻近的大洋，有的后期效应还会　波及全球。例如石油在海洋上泄漏后，海面会被大面积的油膜所　覆盖，使得海洋和大气问正常的交换无法进行，进而影响全球或　局部地区的气候使之发生异常。　３．４防治难、危害大　海洋污染是一个缓慢的积累过程，当污染一旦形成，想要消　除影响必须实施长期的治理才能起效，并且治理的费用较高，造　成的危害和影响，尤其是对人体产生的危害更为严重，持续时间　长、难以彻底清除。　４海洋污染的危害　１）污染物进入海洋后会使海水变得浑浊影响海洋植物ｆ浮　游植物和海藻）的光合作用，进而影响海域生物。　２）有机化合物、重金属等有毒物质在海域中逐渐累积，通过　海洋生物不断富积，造成对以此为食的海洋动物的毒害，导致其　发生畸形甚至死亡，而人一旦食用这些有毒物的海产品中后容　易患上多种疾病，孕妇使用后更可能使得胎儿发育畸形等。　３）石油进入海洋后会在海洋表面形成面积广大的油膜，隔　断了空气与海水的接触，阻止空气中的氧气向海水中溶解，造成　海水缺氧，引起海洋生物的大量死亡，并祸及海鸟和人类。　４）好氧有机物进入海洋后会引起海水富营养化，造成海水　缺氧，海洋生物迅速死亡。使得海产品数量急剧减少进而危及人　类的食物来源。　５）海洋污染可以造成海水中的浮游生物发生大面积死亡，　进而降低了海洋吸收二氧化碳能力，加速温室效应。　５防治对策　１）最重要的是抓好重点行业和企业的污染源治理工作，采　用高新技术对传统产业进行系统改造，全面推行全过程清洁生　产，对违法排放行为进行严厉打击，加强对污染设施运转情况的　监督和检查，调整产业结构。促进经济增长方式的转变。　２）加快环境保护基础设施的建设步伐，排污管网尽快配套　到位，提高污水处理厂的处理能力。　３）对现有城市污水处理设施进行升级，增加脱氮除磷的处　理工艺，提高污水处理厂的出水质量。　４）大力宣传、发展循环经济，有效减少企业的工业污水排放　２０１１年第８期　技经济市场　经　推进数字化城市管理的　几点建议　郭　丽　（安阳市委党校，河南安阳４５５０００）　摘要：２０１０年《城市蓝皮书：中国城市发展报告Ｎ０．３》提出“十二五”期间城市管理的思路和工作　点之一就是完善和普　及数字化城管。本文就是以安阳市为例阐述实施数字化城市管理体系建设和运行当中存在的问题以及对策分析：　关键词：数字化城市管理；问题；建议　０引言　近几个月，经常听到有市民发出感叹，咱们安阳的市容市貌　２数字化城管带来的变革　变革一：管理手段。传统的城市管理手段是被动的等待问题　真是发生了翻天覆地的变化啊！地上没有垃圾了，路边没有占道　经营的小商小贩了，“牛皮癣”广告不见了，违章建筑不见了，而　丢失的井盖补回来了……其实，这最大的功劳要归于数字化城　的到来，发现慢，行动缓，效率低；而数字化管理的新手段是主动　派信息采集员去搜集这些问题和事件，及时上报、及时处理、及　时反馈、及时验收，整个闭环流程真正实现了主动发现、实时管　理和及时处理，加快了反应速度，极大地提高了办事效率和服务　水平。由被动等待变主动查找，由彳亍动迟缓到处理迅速、由效率　市管理系统的建立。２０１０年１１月，安阳市数字化城市管理系统　一期工程通过河南省正式验收并投入运行，标志着安阳市从传　统的城市管理模式迈向了现代化的数字化城市管理模式，为安　低下到效率惊人，数字化城管的带来的新管理手段令人叹服。　阳市的城市管理Ｔ作翻开了新的一页。　变革二：智能化，高科技。数字化城市管理颐名思义是高科　技的产物，正是计算机技术、网络技术、信息技术等一系列的高　科技搭建起来了数字化城管的平台一正是这种高科技的平台的　搭建，才提高了城市管理的效率，也节约了城市管理的成本。比　１数字化城管系统概述　数字化城市管理通俗地讲就是城市的信息化、智能化管理，　即利用计算机技术、信息化技术、无线通信技术等数字技术建立　起一套城市管理的信息平台，采用“万米单元网格管理法”、“城　市部件、事件管理法”等方法来更高效、智能地管理城市的一种　新型城市管理模式．　安阳市数字化城市管理系统采用的是“一个中心、两个平　台”模式：“一个中心”即一个监督指挥中心，“两个平台”指下设　如，每个信息采集员都配有一个集卫星定位系统于一体的“城管　通”，当他们发现问题只需拍张图片就能把问题上报，而指挥平　台根据卫星定位及时找到问题的发生地，派有关部门去解决，这　大大节省了中间的沟通环节，无疑提高了处理问题的效率。又比　如智能化的夜景照明监控系统，实现了路灯单双灯、单双排和节　能远程控制，就这一项就能为一座城市一年节省几百万元的支　出。　监督和指挥两个平台，即由监督指挥中心统一指挥调度和监督　城市管理部件、事件问题的处置落实情况，着力构建“一级监督、　两级指挥、三级管理、四级网络”的大城管格局。　３数字化城市管理系统实施过程中存在的问题　量，争取早日实现污水“零排放”。　５）大力发展生态农业、生态林业、科学合理地使用化肥、农　药等，减少农业面源污染，以减少对近海领域的污染。此外，抓紧　害。按照陆海兼顾和河海统筹的原则，将陆源污染防治和海ｌ　污　染防治相结合，重点海域污染防治规划与其沿岸流域、城镇污染　防治规划相结合，海洋污染防治　作取得了较大进展。　面对新的严峻形势和挑战，中阁将进一步采取一系列的政　策和措施，坚持不懈地做好海洋污染防治＿ｌ：作。提出禁止向海洋　倾倒工业废料；生活污水处理之后再排放人海；垃圾回收利用，尽　对各河流流域的治理工作和生态工程的建设工作，减少经河流　人海的污染物。　６）根据实际情况及时出台相关法律法规。使得我国的海洋　环境保护　作做到有法可依。　量不把海洋作为生活垃圾填海场。浩瀚蔚蓝的海洋是地球的“生　命摇篮”，蕴藏着大量我们人类赖以生存的宝藏。珍惜和保护海　洋，防治海洋污染势在必行。　６展望　中国政府高度重视海洋环境污染的防治工作，采取一切措　施防止、减轻和控制陆上活动和海上活动对海洋环境的污染损　２０１１年第８期