以平遥古城为例
（作者：2011级教育技术学齐长富）
摘要：中国历史之悠久，自然与人工遗产之珍奇，文化积淀之深厚，民族生命之诡秘，不得不称之为天下之一绝。它们蕴含着民族特有的精神机制、思维方式、想象力和文化意识，是维护文化身份和文化主权的基本依据。文化遗产是人类活动的信息资料库，是展示人类文明的卷轴。近年来，中国陆续申办成功了许多文化景观与文化遗产，这是我们应该引以为豪的，尤其是一些极其珍贵的古建筑令人叹为观止。但目前的状况却不容乐观，旅游开发与遗产保护之间的矛盾似乎是与生俱来不可调和的，一方面旅游开发必定会带来一定程度上的遗产破坏，这样又给遗产保护凭空增添了些难度，另一方面，不搞旅游，不开发旅游资源，一味的通过拨款来对遗产进行保护，这是不现实的，代价是不可小视的，所以还得发展旅游，开发旅游资源，或许旅游开发和遗产保护只有“狼狈为奸”才能调和它们之间的尖锐矛盾。一方面为我国遗产之丰富而感到自豪，一方面又担心这些遗产不会随着时间之大流而逐渐消失，现在的旅游开发之不合理日趋恶化，这肯定会阻碍对这些遗产的保护。因此，我希望政府和有关部门能够切实加大遗产保护力度，切实加强完善旅游市场管理机制，打造出有影响、有品位的遗产旅游盛宴，从而缓和乃至消除旅游开发与遗产保护间的间日矛盾。
关键词：古城 旅游发展 遗产保护 现状 矛盾 办法
一、为什么要进行遗产保护？
为什么要进行遗产保护？因为中国历史之悠久，自然与人工遗产之珍奇，文化积淀之深厚，民族生命之诡秘，不得不称之为天下之一绝。它们蕴含着民族特有的精神机制、思维方式、想象力和文化意识，是维护文化身份和文化主权的基本依据。文化遗产是人类活动的信息资料库，是展示人类文明的卷轴。这些遗产，这是我们应该引以为豪的，尤其是一些极其珍贵的古建筑令人叹为观止。一方面遗产能彰显一个国家的创造和智慧，气质和灵魂；另一方面，遗
产作为一种难得的旅游资源，发挥出它应有的物质存在价值，因为不是所有的旅游资源都会有它的经济价值，不是所有的旅游资源都有它的灵魂气息。再者，只有保护好了这些旅游资源，才能对它们进行可持续开发与利用，一味的开发而不去保护的话，一旦它们之间的矛盾尖锐得不可调和，必然不在因我国遗产之丰富而感到自豪，这样只能眼睁睁地看着珍贵的遗产受到游客大军的侵扰而随时间之大流逐渐消失，到认识到保护是先行条件的时候，眼瞅着满目疮痍的遗产躯体，却回天乏术。旅游资源也就此枯竭。
二、为什么明知旅游阻碍遗产保护却还要开发旅游
要回答为什么明知旅游阻碍遗产保护却还要开发旅游这一问题，就得问遗产保护需要什么，遗产保护所需的关键，不是技术，是钱。说遗产保护的关键是钱，那就得再问钱从哪里来？遗产保护的资金一方面由政府出，但政府出资可谓是微不足道，所以只有使劲摇动旅游这棵“摇钱树”，遗产保护才能得到零星点点的钱。
由此而观之，发展旅游与保护遗产不可分割，它们是矛盾的统一体，相互联系却又相互区别，相互依存却又相互制约。至于如何处理则是关键所在。
三、旅游发展现状
旅游发展现状用足的一句话概括就是市场混乱，具体说来一般分为以下多种情况：
（一）政府行为失当，对市场缺乏控制和预期，对市场之混乱缺乏监管，缺乏切实可行运行机制。这样使得政府的职能形同虚设，偶尔的监管如同挠痒痒一般，不疼不痒。
（二）不文明的旅客行径玷污和破坏了古城，诸如某某到此一游的雅士题字就屡见不鲜了,这就给古城的旅游大化品牌化发展凭添了些难度。
（三）旅游市场的欺诈行为层出不穷，给旅游壮大与发展带来了压力。“高级野马”对景点之曲解、不解， 强买强卖之无奈，以次充好之计量，持久低价之诱惑，钻游程空子之招术，如此等等人格完全沦丧，操守完全溃败，原则完
全决堤，品行极度败坏，行为十分傀儡，原形毕露，不择手段，穷凶极恶。
四、 旅游市场混乱之解决办法
（一）从政府视野出发
（1）我觉得政府应在某些情况下要采取强硬的手段来强制一些不法行为。要发挥政府的主导作用，建立协调有效的保护工作领导机制。针对当前在遗产保护中出现的问题制定相关的法律法规，将旅游市场正规化纳入法律的范围之内，对于破坏行为，依法进行严厉的制裁措施。各级政府部门应将此工作列入重要工作日程，纳入国民经济和社会发展整体规划。
（2） 加强对旅客的素质要求，签订必要的文明旅游合同及违约处理办法。 （3）严格监管市场，严厉打击市场恶；施行导游入职培训和在职培训考核，持证上岗等制度。
（4）投诉指南透明化，杜绝政府部门与商业部门的利益挂钩，力争让旅客有求不应，打造出人民满意，游客青睐的旅游产业。
（二）从游客自身讲
（1） 为了领略这里神奇的自然风光之外，为了寻求一份心情上的愉快与轻松。解脱于劳累烦琐的工作，踏上旅程，放飞已被禁锢许久的心情，选择合理的旅游方式。如自助游、自驾游、户外旅游者来古城 。
（2）遇事留心，遇事立场坚定，不图小利，洁身自好，这些事完全可以避免。
（3）在旅游购物中虽然近年打击取缔非法购物场所，取得了较好的成绩，强卖强买的经营行为有所减少，但旅游者在旅游购物之时还是应注意：不要在无营业执照的“黑店”消费，您不放心我担心；不要随便出手买“古董古玩”、“化石奇石”、“珠宝玉器”“名贵药材”除非您非常内行；看清商品还价，讲定价格再拿，索要凭证备查。
五、遗产保护现状
随着经济全球化的发展，在盲目追求经济发展的影响下，遗产也遭到了众多的破坏。自然灾害、人为原因等都造成了遗产的不完整和残缺，严重影响了其价值和影响意义。而一些地方政府单纯为了经济的发展，大肆开发利用文化遗产，却对其不加以保护和维护，造成了遗产濒临危险，即将失去其拥有的价值和作用，这一切都应当引起关注。例如，古城城墙的部分倒塌。例如，某些电影或电视剧的拍摄有时会需要在国家重点保护的景点内，有些经景区就想借助媒体或大众的力量将其所在景区的旅游业发展壮大起来，答应了摄制组的请求。拍摄不是个人的行为，它会牵扯出一大部分的工作人员、大量的道具、群众演员，以及一些无法预料和在整个过程中无法掌控的问题，因为电影电视的拍是纯粹的商业行为，会不惜代价只为了让场景显得更加华丽，更加的吸引人眼球，就会破坏原有的面貌。不仅如此，大量的道具和长时间的居留会制造很多的垃圾，如果不及时处理它们，那对环境的危害是很大的。
六、对于遗产应该采取哪些保护措施呢？
（一） 建立协调有效的保护工作领导机制
要发挥政府的主导作用，建立协调有效的保护工作领导机制。针对当前在遗产保护中出现的问题制定相关的法律法规，将遗产保护纳入法律的范围之内，对于破坏或损毁行为，依法进行严厉的制裁措施。各级政府部门应将遗产保护工作列入重要工作日程，纳入国民经济和社会发展整体规划。
（二）完善在遗产保护方面的法律法规
目前我国已有《文物保护法》《森林保护法》《矿产资源法》《环境保护法》《风景名胜区管理暂行条例》等涉及世界遗产保护管理的法律法规，但随着世界遗产热的不断升温，各级政府申报和经营世界遗产的热情空前高涨，当遗产越来越成为向社会提供文化与精神消费需求的重要资源时，世界遗产保护的负面事件不断出现，为了对世界遗产进行有效的管理和保护，我国要完善各地方性法规，使世界遗产的保护和利用有更好的法律保障。
（三）在我国，目前解决遗产资源管理体制的学界争议的焦点在于：世界遗产的经营权是转让给企业或旅游经营者，还是效仿国外由国家管理经营？解决遗产资源管理体制权，科学合理的配置公共资源的问题。世界遗产的经营权
是转让给企业或旅游经营者，还是效仿国外由国家管理经营？奥斯特罗姆认为，公共资源类型相当局限：其一，资源是相当稀缺的，而不是充足的；其二，资源使用者会互相伤害，但参与者不可能从外部伤害其他人；其三，仅限于小范围的公共资源。我也是这样认为的。所以我认为像古城这样公共资源应由政府治理，因为“强权政府是唯一有效地方案。”只有这样才能减少“公地悲剧”。目前亟待解决的问题是认清旅游发展与遗产保护矛盾统一关系，优化市场。
七、怎样发展古城
（一）从市场出发建立古城联盟，发挥各区域优势，互相借鉴管理经验，发展理念，发展模式等，促进其又好又快发展。
（二） 恢复古城交通，不准破坏古城布局，不准侵占水系道路不准价高楼房，不准用现代化建筑材料装饰房屋，不许见缝插针建房子。
（三） 混合发展模式：旅游和遗产保护不排除居民的正常生活，但要控制居民数量。
（四） 确保新城与旧城的联系。在新城区，与古城恢复保护同步进行的平遥新城区日新月异的建设，快速建设房地产开发项目并投入使用，有效拉动了古城内人口搬迁；垃圾处理、污水处理、集中供热、天然气输送等工程相继启动；护城河、柳根河、惠济河和尹回水库等区域综合整治持续推进，为古城防洪提供坚强的安全保障。新建高速路引道、改造了城市主要道路；加强城市绿化，为旧城乔迁提供宜人环境。实现古城知名度和美誉度的同步提升，开展了环境治理年、城乡环境卫生大整治、“爱古城、讲诚信、争做文明平遥人”、“迎两节、创三优”等活动。改善平遥古城脏、乱、差的局面。创造一个“敞化、绿化、美化、净化、亮化”、具有地方特色和现代气息的新平遥。
八、参考文献：
（一）《中国古城古镇古村旅游发展研究》 魏小安著 中国旅游出版社 2009年四月
（二）《古城古镇古村旅游开发经典案例》 邹统钎主编 旅游教育出版社
（三）《历史文化名城保护理论与规划》 王尔慧著 1999（四）《古城建筑保护与研究》 孟繁兴 陈国莹著
（五）《旅游遗产保护政府治理视角与实证》 张朝枝著 2006
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