对宜居城市建设的思考——从国际宜居城市竞赛谈宜居城市建设实践

对宜居城市建设的思考　从国际宜居城市竞赛谈宜居城市建设实践　——Ｌｉｖａｂｌｅ　Ｃｉｔｙ　Ｐｒａｃｔｉｃｅｓ　Ｂａｓｅｄ　ｏｎ　Ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　Ａｗａｒｄｓ　ｆｏｒ　Ｌｉｖａｂｌｅ　Ｃｏｍｍｕｎｉｔｉｅｓ　都之颖　摘要：本文针对国】　普遍兴起的宜居城市建设活　动，结合“国际宜居城市与社区”竞赛，探讨：　居　１宜居城市的提出　中国是目前世界上城市化进程发展最快的国家之一．正在面临从粗放型城市向　城市的基本要求．琨其主要的社会实践和评价标　准　斤提出宜居城市度展的基本规律　规划工作　者应当凭借职业敏感，把新开ｊ势下城市发展的趋　势和特征与城市规划理论研究琨实践结合起来，　节约型城市过渡　亟需探索适合中国特色的城市增长之道　以节约资源．提高城市　环境质量。在这场浪潮中　大量城市在把城市做大做强的同时．也在探索如何把城　市”做好”。随着城市发展水平的迅速提高　我国普遍开始重视宜居城市建设．近两　年已经有十余个城市提出建设”宜居城市　的目标。“宜居”从字面的解释就是”宜于　居住”　起初主要是对一个社区．　定的居民生活范围内生存环境的一种认识　涉　及的是比较“微观”的范畴。　以适应城市发展的需要　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｐｒｏｂｉｎｇ，ｉｎｔｏ　ｔｈｅ　ｂａｓｉｃ　ｄｅｍａｎｄ．ｇＯＩ３Ｓｔｌ’ｕｃｔｉｎｇ　ｃｒｉｔｅｒｉｏｎｓ　ａｌｌｄ　ｔｈｅ　１１１ａｉｎ　ｐｌａｎｌｌｉｎｇ　ｐｌ　ａｃｆｉｃｅｓ　ａｂｏｕｔ　ｌｉｖａｂｌｅ　ｃｉｔｉｅｓ　ｂａｓｅｄ　０Ｉ］ｃｏｍｐｅｔｉｔｉｏｎ（】ｒｔｈｅ　ｈｌｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　ＡＷｉｌｌｄｓ　１．Ｏｌ‘Ｌｉｖａｂｌｅ　ＣＯｌｌｌｌｎｔｌｉ１ｉｔｉｅｓ　ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　Ｉ＿ｉｎｄｓ　ＯＵｔ　ｔｈｅ　宜居城市建设实践较早出现于经济发达的西方国家．它不是一种运动或城市发　展新阶段的标志　而是城市发展水平进入高质量阶段的一种必然　是随同城市建设　ｂ＇，ｔｓｉｃ　ｒｕｌｅｓ　ａｎｄ　ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ　ｔｅｎｄｅｎｃｙ　ｏｎ　ｌｉｖａｂｌｅ　ｃｉｔｉｅｓ　Ｃｉｔｙ　ｐｌｍｍｅｔ　Ｓ　ｓｈｏｕｌｄ　ｅｎｌｐｈａｓｉｚｅ　Ｏｆｆ　ｅｘｅｒｃｉｓａｂｌｅ　ｒｅｓｕｌｔｓ　ａｎｄ　ｃｏｎｌｂｉｎｅ　ｔｈｅ　ｔｅｎｄｅｎｃｙ　ｗｉｔｈ　ｏｐｅｒａｔｉｏｎ　ｓｙｓｔｅｍ　ｔｏ　ａｎｓｗｅｒ　ｔｈｅ　ｏｉｌｙ　ｄｅ　Ｔｌｌａｎｄｓ＋　过程”生长出来“　被逐步认识并因此开始频繁使用的概念　因此它出现的具体年代　很难界定　也没有明确的定义　如果回溯城市发展历史．有相当共通含义和比较完　整的认识体系的概念应当是霍华德的　田园城市”。　“田园城市“是伴随着资本主义经济发展和世界范围城市化发展浪潮而出现的　虽然我们通常理解的田园城市更多地集中在对城市结构、城市规模以及城市化模式　关键词：　居城市；内容与标准；规划实践　环境，呆护；＂Ｔａ－续发展　Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：Ｌｉｖａｂｌｃ　Ｃｉｔｙ；　ＣｏｔＩｌｅｎｔｓ；．Ｉｌｌｄ　ＣＩ　ｉｔｅｒｉｏｎｓ；　ＰｌａｎｎｉＩｌｇ　Ｐｌ　ａｃｌｉｃｃｓ；　Ｅｎｖｉｍｎ『Ｉ１ｅｎｔ　Ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ：　的解读　但实际上　田园城市是指城市生活各方面的综台改革．是希望建设一个　功能完整的城市和有机的城乡动态平衡体。其中心思想是使人们能够生活在既有　良好的社会经济环境　又有美好的自然环境的新型城市之中。在２００３年城市绿化　国际论坛上　有学者提出“仓０建城市可居住环境”的概念．这是比较明确的接近宜　Ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　居的提法　联合国人居署提出的口号是：”让我们携起手来　共建一个充满和　平、和谐　希望　尊严　健康和幸福的家园”．联台国相关机构正在开展这方面　的研究。　国内目前对宜居城市的概念　标准和认识不　，实践的内容也有不同侧重。深　圳市总体规划（１９９６　２（）ｌ０）曾经提出建设最适宜居住的城市．突出”以人为核心”的　设计思想　指城市居民能够”安居乐业　，创造较为宽松、良好、与社会经济发展水　平相适应的居住环境。　有的城市认为，建设宜居城市必须把生态环境建设放在城市建设的首要位置．　作者：郝之颍，中国城市规．划设计研究院　高级　抑划师．　．突出园林绿化的作用　他们把城市园林绿化看作是创造”宜居城市”的主体。　２００４年底．《商务周刊》和零点公司联合　对北京、上海、广州、武汉、成都、　外喊『｝　划　２００６　Ｖｏｌ　２１，Ｎｏ　２　７５　维普资讯 http://www.cqvip.com

沈阳、西安　济南、大连、厦门等１ｏ４＂城　动　１　９９７年由英国　美国、日本　比利　遗产的保护成效。评比标准着重在两部　市１　８～６０岁的３２Ｉ２名居民进行了入户访　时、加拿大等国共同发起，每年举办一　分．如何保护　如保护途径、技术手段、　问。调查显示　分别有４７．９％、４６．１％和　次。该项活动关注城市环境改善　以可　资金保障　保护效果　改进方向等；以及　４３．９％的受访者认为　交通方便快捷　城　居住为主题　鼓励通过最有效的环境治　如何有效合理利用　（３）环境改善实践。　市干　争整洁无污染和空气质量好是成为　理　改造　更新等手段提高城市生活质　包括环境改善的具体项目、步骤、结果　”宜居城市”的必要条件；从公众角度来　量　促进以环境改造为先导的城市和社　是否提高了水体　大气　土地环境质量　看　对上述内容的关注高于经济发展水　区的可持续发展，并促进城市风貌与历　特别是在环境与资源的可持续发展和降低　平、社会治安状况和社会保障水平等其他　因素。　２００４年国务院原则通过的新一轮《北　京城市总体规划（２００４～２０２０）》提出用Ｉ５　年将北京建成宜居城市．这是北京第次　将”宜居城市”作为发展目标写入正式文　本，标示着“宜居城市”建设已经成为我国　城市发展的重要方向　在今后相当时期内　也是许多城市发展的重要目标。　那么什么是　宜居城市　７衡量”宜居　城市“的标准是什么７如何开展“宜居城　市　建设　据了解，目前关于　宜居城市”尚没有　统一准确的概念　我国有关专家也正把宜　居城市的标准作为课题进行研究。　２００４年１　０月　笔者作为城市代表之　一．参加了“国际宜居城市与社区竞赛“　（ｔｈｅ　Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ　Ａｗａｒｄｓ　ｆｏｒ　Ｉ　ｉ　ｖａｂｌｅ　Ｃｏｍｍｕｎｉｔｉｅｓ）　该赛事是目前唯一涉及城　市环境、人与自然　可持续发展　环境保　护等重要议题的国际竞赛．也是目前世界　城市管理中较具权威的活动之一。该赛事　旨在提供一个世界各地城市之间交流的平　台．相互学习城市建设过程中成功的经　验　了解城市发展趋势．推广有价值的发　展模式　特别是该赛事的评判内容正在被　许多国家作为宜居环境建设和管理的参考　内容，并作为衡量建设成果的重要指标。　笔者认为　这对我国宜居城市建设同样具　有非常大的参考借鉴意义。　２国际宜居城市与社区竞赛　２．１概况　“国际宜居城市与社区”是由联合国环　境规划署签署许可　国际公园协会　（ＩＦＰＲＡ）主办的国际性非营利竞赛评审活　７６　外城巾　驯　２００６　Ｖｏ　　ｒ２１，Ｎｏ　２　史文化特质的保护与发扬　城市规划对　城市环境及城市文化建设的支撑等。因　此　这项赛事得到广泛认可　被称为城　市建设的　绿色奥斯卡“奖　因此这项活　动发展很快，每年都有几十甚至几百个　城市参加。２００４年其规模空前．世界各　国的初赛城市及社区近３００个　进入决赛　的城市包括来自ｌ６４＂国家的５１个城市　赛事最初定为“国际花园城市”　（ｎａｔｉｏｎｓ　ｉｎ　ｂｌｏｏｍｓ）　评判标准更多强调　城市景观的改善、城市绿化环境建设等　对城市评价的硬件内容多于软件内容。随　着世界城市发展面临一系列共同的问题　一环境污染与治理　能源短缺、交通矛　盾、再生资源生产，能源循环利用等　该　项赛事的竞赛内容也在发生变化　开始更　多地关注城市资源合理利用、城市可持续　发展．以及明确提出把　宜居“作为重点评　比内容之一。而后竞赛的名称也改为”国　际宜居城市与社区“　２．２竞赛主要内容及评判标准　根据城市常住人口规模（ｄａｙｌｉｇｈｔ　ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ）　把参赛城市分成５个组　分　别是：Ａ组２万人以下．Ｂ组２￣７．５万人　Ｃ　组７　５－２（｝万人，Ｄ组２０－ｌ（）（）万人　Ｅ组ｌ　０Ｏ　万人以上　参赛城市根据规模分组进行　本届进入复赛的城市共５　１个　评选结果可　参见本文的附表。　评选内容包括５项．（１）景观　园林环　境改善。重点在硬件设施和软件设施两方　面　包括城市景观环境改善的目标　效　果、途径　是否有效地使城市环境或生活　质量得到提高，以及规划组织、管理、维　护、资金保障等方面的成就；（２）文化遗　产保护管理　包括物质形态和非物质形态　能源消耗、降低垃圾产生　积极开展资源　的循环利用等方面的成就：（４）公众参　与。强调公众参与的具体方式、参与程　度、作用效果等；（５）城市规划。通过城　市制定的长远规划，鉴定城市能否为环境　改造　景观风貌保护　城市的可持续发　展　资源的可持续利用等提供可靠的基础　或保障。　下面介绍２００４年度两个成功案例：中　国千岛湖镇和美国西雅图市。　３案例介绍　３．１千岛湖镇的实践　干岛湖镇在本届比赛中获Ｂ组金奖．　这是我国城市白２（）（）（）年开始参与本赛事以　来第一个获Ｂ组金奖的城镇。　千岛湖镇是淳安县政府所在地．位于　浙江省西部山区国家级风景名胜区内．属　杭州市管辖　北距杭州约ｌ８０公里　是我　国杭州　千岛湖一黄山黄金旅游线的中点　旅游服务基地，２００３年城区人口４　５万　人。　该城镇的突出成就在于对自然生态环　境的保护．以及城市规划对环境保护提供　的保障　通过城市结构ｓ布局．协调城市ｓ环境的　关系　该镇最大的特点在于其特有的山水环　　９５９年新安江水库建设形　成的移民新城镇．紧＂￣ｇ５７３平方公里的巨　大人工湖泊，湖水清澈　能见度达５～７　米　大部分水体达到地面水环境质量标准　一类标准　这是一座极富特色的滨湖山　容之。　城镇坐落在一个半岛上，一面依山　境。这里是伴随Ｉ城　因此保护环境成为城镇建设的重要内　维普资讯 http://www.cqvip.com

对宜居城ｒ｝】建设的思考～从国际宜居城市竞赛谈宜居城市建设实践●　三面环水（见图１）。尽管地处山区．城市　住宅区中太阳能加热器和　水空调　（利用　建设用地与环境矛盾非常突出．但建设中　水循环降温）的使用已经普及．总体使用　始终严格按照“城在林中　林在城中　的规　率高达８５％，并建立起一套清洁能源民用　划结构控制．禁止对山体挖土　采掘．保　供热工程管网系统，建立了相应的技术　留原有的自然森林．把城市绿化与自然环　调整标准　规范管理体系和市场推广模　境完全融合，实行大地园林化（尽管这不　式。周边村镇建立了沼气发生和利用系　是一个严谨的城市概念）　城市周边山体　统　同时降低家畜废物处理　可贵的　风貌得到很好的保护　形成了独特的　盆　景城市”格局。针对城镇特殊环境．为了　防止城市的无限制蔓延．规划布局坚持有　机疏散原则　采用　组团式“结构，总体上　呈分散布局形态　在一个只有１０万人左右　的城镇中形成７个建设组团。规划与环境　保护目标的协调．为城市环境建设提供了　宏观的框架性保证。　具有成效的环境保护措施　千岛湖的生态环境十分优越．水环境　和空气环境质量稳定在国家《地表水环境　质量》一类和《环境空气质量》一级标准　，　为了保护环境，库区渔船基本上全部采用　清洁燃料船　船舶是千岛湖上的主要交通　工具　政府对船舶实行总量控制．分类改　造　配备安装了生活污水和垃圾　废油等　废弃物收集装置．进行统一回收。ｌ９９９年　开始实施”千岛湖渔业生态工程”．库区发　展有机渔业　对土著鱼资源进行保护．利　用鲢鳙鱼滤食的生物特性净化水质．效果　显著．　农业上推广有机农业生产技术．全面　禁止销售使用高毒　高残留农药。从农产　品生产基地到市场　由专门机构对杀虫剂　进行全程监测　政府制定产业发展导向．鼓励发展生　态型和科技型项目；上世纪六七十年代发　展的２（）余家污染企业陆续关停：重点发展　以水资源加工为代表的水产业。目前支柱　产业几乎全部为食品、农业深加工企业．　几乎没有任何污染企业（这在中国中小城　镇中尤为突出）。　地方政府大力鼓励无污染能源的研究　和工业化生产　支持开发太阳能烘干、太　阳能电池研发项目　广泛利用水能源为主　的水空调．推广太阳能热水器　新规划的　是　这些项目已经形成完整的利用建设　体系，进入大规模广泛应用阶段　这些　都被评审专家认为是非常有价值和成功　的经验（见图２）。　３．２西雅图市的实践　西雅图属纽约州．距美加边界ｌ　８２公　里　是美国太平洋西北海岸一个商业、文　化和技术中心．是经由太平洋与欧洲进行　贸易的重要港口城市。２００３年城市地区人　口５７．１９万人．占地２１７平方公里　西雅图　市在本届竞赛获奖的突出成绩包括以下几　方面。　系统雨程序化的公众参与　在环境建设、基础设施建设和城市开　发等多方面．都能保证切实有效的公众参　与．参与行动随具体项目进程分阶段地分　解到整个过程中　在参与过程中．制定了　比较系统的规划操作程序　涉及内容根　据具体项目的特点．由政府、专家和利　益相关人共同协商制订，公众进行评判　和监督。为保证公众参与的质量与效　率　尽可能地量化程序中的各项指标．　使规范实用、细致有效，并具有很强的　可操作性。　例如．西雅图有一个专门的公园与社　区中心服务机构　负责公园等公共设施的　计划与建设。在开发新项目时（如新建广　场　公园）　首先需要评价规划建设的目　的　设定建设标准　并对标准系统分项定　量。工程进行中　以公众参与方式；　实施　结果与预期标准进行对比，做出比较全面　和客观的评判．评判结果作为调整和改进　项目的条件之一　这套建设管理的评价程　序极大地提高了规划建设项目的建设水平　与环境质量．有效控制了资金和资源的利　图１坐落于山水之间的小城镇　图２已形成系统的民用太阳能供热系统　维普资讯 http://www.cqvip.com

郝之颖　表１西雅图“某公园建设项目开发评价”程序　项目名称　项目阶段　基金来源　目前预算　分值　目标　客观情况与实现程度　评分（５分制）　（工程）选址范围　设计要求开发过程符台设计程序在有效预算内实施规划　５　在预算内建成　评判标准在预算内（或低ｆ预算）完成并与社区成员利益相关人委托机构协调互动　社区受益最大化　设计要求：尽量扩大项目的使用（范围）使设施利用增强　２　客观评判．至少有一个闰边社区或利益相关人团体参与项目意见　————。。。。。。。。。。。。。一————　设计要求　日常及间断性维护费用最低、减少社区及公共设施（服务）配套维护人员　实施与维护费用　评判标准．Ｉ（】（Ｊ　实现屋面“智能”设计无明显的反向斜坡坡度达到】乃　困难地点１胆易受　５　最小化　损公共物品的ｑ５　进行防护（如容易被涂鸦位置有防涂鸦薄膜或涂料　表面标记控制在２平方英　尺以＿、】　维护人员从中心办工位置能够观察到７（　的公众聚集区域　增强年收八能力　设计要求：通过设施日常出租　固定出租或与其它社区合作方式提高收八能力　３　改善设施和场地　设计要求．公　艺术反映社区特征．鼓励吸引社会资金　美学环境　评判标准：公共艺术元素　体性体现设施面积增加，增进公共空间聚集功能利用敏感　４　增强社区特色　特征元素弘扬历史、突出特色　增进建筑　设计要求　改善室内环境质量　６　评判标准通过窗户调整自然通风．改善室内空气达到或超过ＡＳＨＩ，ＩＡＥ　Ｓｔａｎｄａｒｄ６２　ｌ９９９　４　健康安全　通风标准，使用低反射涂斟涂膜达到标＇甘．入口处使用镀锌皮格栅和壁炉，减少户内化学污染　改善动植物栖息地　设计要求　增进本地植物和生态类型的范围　多样性　健康性　３　环境和生态功能　评判标准：增加范围．提高环境质量更好地与自然区域联系　８　改善暴雨　设计要求　建设暴雨排流体系　＾　降水质量　评判标准减少非渗透性地面增加雨水过滤和地向水处理能力　设计要求：拆除　建｜殳过程中的残屑、碎渣降到最低减少建设材料使用对资源　生产　运输的影Ⅱ向　建设过程中最大限度　评判标准：对现有设施再利用比例＞３　进八填埋场的垃圾嚣不应超过（产生量的）５（）嘶（其余　减少废物产生和　经各种描施利用）　至少　）　的建设材料来源于本地（半径５（１（１英尺范围｝　价值３皤的建设材料来　＾　原料使用　源于废料回收二次使用和反复利用　价值４　的建设材料是通过台理延长使用寿命（相对于同　类材料比对）实现的．使崩ＰＶＣ材料替代其他给排水管网材料　增强交通通达性．　设计要求最小化机动车出行增加步行　自行车等交通方式　１（）　促进多种方式的　评判标准　整合多种交通方式．步行环境舒适　布置有吸引力的步行设施．与其他交通方式的　＇　交通途径　连接方便容易　设计要求通过设计方法、设计原理及适用技术最大限度提高能源和水源的使用效率　提高能源和水源的　评判标准：安装适宜地方使用的高效喷头．尽量扩大农业滴灌设施的服务范围　通过收集利　Ｉ】　４　使用效率　用雨水．代替饮用水的使用．利用西雅图公共水资源保护基金　使用高效煮水器比例＞９０％．　节能至少超过西雅图能源规范的１　５　采用城市照明标准并推广客户奖励　表２中央滨水区复兴概念规划的自然环境评价程序　设计目的与实现程度（高低　５—１分）　对设计目的特性　属性等的评定示例　水质量改善　　Ｉ减少（船舶）推进器的；中刷干扰　Ｉ把交通频率高的码头布置在深水区域　２，改善进八Ｅｌｌｉｏｌｌ湾的暴雨南水质犀　２在大范围内通过绿色屋顶、生态渗透　泻排系统、可渗透性铺装等滤除暴雨沉积物　３　改善沉积物的状况　３＿／土新建、维护　维修码头时排除使用缝处理过的木材．以降低沉积物产出　４减少码头上人工处理木材的使用　４减少空气污染　包括减少机动工具和船舶机器空转　５减少船舶列底部（水域）和空气的辐射　近岸（生物）栖息地　ｌ增加近岸生物的哺育　巢居　迁徙地的范围和密度　ｌ　ｉ曾加小块海滩、栖息洞穴　岩石等　并把这些内容与防浪墙、地形等结合起来　的ｉ曾加与改善　２沿水滨建造好迁徙路径通道　２沿岸线种植本土植物　吸引昆虫　为迁徙鱼类提供食物　３减少硬质岸线范围　３把改进技术用存设计中　如提高码头高度　用管道运输减少变通量和噪声　４降低人工结构的负面影响　上游地域栖息地　ｌ增加上游物种陆域栖息地范围　多样性和功能　ｌ改善本地上游陆域物种如秃鹰　夜莺蝴蝶等的栖息哺育　巢居环境在屋顶　院落等种植本土植物　改善　２增强与上游陆域和水族生物栖息地的司达性　２＋在滨水中心区建立步行区域　３　增强步行　自行车与机动交通之问的调节平衡　３减少不渗透性表面材料的使用　４存建筑和基础设施建设中．广泛进行可持续发展设计　与Ｅｌｌｉｏｕ湾连接的　ｌ强化西雅图与Ｐｕｇｅｌ　Ｓｏｔｍｄ之间的联系　１在联系通道上建设公园　开敲空间　创造亲近感　利用艺术形式实施传统历史与现代文明互动　通道环境与印象的　２保护两海岸至中心区的视廊　２提供多种机会让公众了解海洋环境（触闻、感知等形式增加体验滨水环境的机会）　加强　）减少周边机动交通　建筑哚声和回声　３降低交通速度和通过量　７８　前规划ｉ　２００６　Ｖｏｌ　２１　Ｎｏ　２　维普资讯 http://www.cqvip.com

对宜居城市建设的思考——从国际宜居城市竞赛谈宜居城市建设实践●　用（见表１）。　对资源环境维护进行控翩　减少家庭及办公环境的资源消耗．降低城市对水源、能源和其　他资源的使用　增加资源的再利用和循环利用．保存地区水域和能　源　积极生产绿色能源．减少温室气体扩散．改善环境．在高尔夫　球场减少杀虫剂的使用；；ｌ奇建设工程的残屑、碎渣降到最低（视具　体情况制定标准）．减少建设材料使用对资源　生产和运输的影　响　对现有设施再利用的程度、建设材料的废料回收和循环利用比　例、延长使用寿命的材料比例都有相应的限定性控制标准　具体数　值根据项目评估后确定（见表２）。　具体的实施措施包括：　（１］雨水回收。西雅图年降雨量较大（９２０毫米）．坡屋顶的住　宅、景观建筑、小型公共建筑等屋顶坡度必须达到ｌ／３：建筑材料光　滑　无明显的反向斜坡坡度达到１／３；困难地点达到ｌ／２　目的是保　证雨水的快速有效收集。这项措施被证明是雨水回用的有效方式之　一．并在民用建筑中有相当规模的普及（见图３～５）。　（２）政府提供详细的生产服务　政府指定专门机构协助工业企　业了解”城市生产许可程序”　吸引、扶持对环境有益、保护雇员健　康和社区环境的企业．以及能够增加就业的企业。另一方面．西　雅图是重要的港口城市．产生大量疏港交通．这些超重量级的车　辆使城市道路在超负荷状况下被迅速毁坏。因此．西雅图市利用　这个专门机构　向企业介绍交通部法规　了解道路长期使用许可　等相关问题，指定此类车辆通行的专用道路或区域．定期调整线　路进行维护．改善交通条件和环境（见图６）。　（３）西雅图是～个多种族和多宗教的城市．３０％的人口由包括　中国　印度　日本　南韩等在内的亚洲人以及土著居民和欧洲移民　组成。通过政府指导和提供服务　尽量为西雅图多种族人口提供公　平社会环境，包括尊重少数族群的文化．艺术．习俗和运动项目等　方面　（４）创造就业机会．提高各阶层人群的收入。政府工业部鼓　励保持工业生产与扩张．每年可提供ｌ　２０　７００个平均收入５０　９００美　元的就业岗位：海事部提供２２　０００个平均收入水平７０　０００美元的　就业岗位　合计为城市提供２４．２％的就业机会．３９％的税收。政府还　承诺，通过规划工业部和海事部将再增加１　２０　０００个就业机会。　（５）鼓励“精明　机动化。鼓励选择保持邻里安全和健康的交通方　式　如支持公共交通（公交巴士，轻轨、单轨铁路、联合街车）　降低　私人驾车出行　使用清洁燃料和交通工具　邻里社区之间建设大量　步行道路　提高安全性．创造更好的公共安全和有吸引力的环境。　４几点启示　４．１宜居城市的基本标准　尽管通过以上城市的社会实践　我们还无法给出　宜居城市”的　精准概念　但至少可以看到宜居城市建设的几个基本准则第一　图３住宅立面设计　图４雨水回收与再使用设旋　图５雨水回收与再使用设旋　图６超重车辆专行线　ＪＣ＇Ｉ、嘁『｝、　。２００６　Ｖｏｌ　２１．Ｎｏ　２　７９　维普资讯 http://www.cqvip.com

郝之颖　在城市经济方面　要有定的物质基础和　结合。在提供原则　方向、目标的同　公众的高度参与为基础的．市民既是宜居　经济基础，但同时注意到，ＧＤＰ或其它单　时，必须提供有效的操作体系、有效的　城市的建设者，又是宜居城市的管理者和　纯的经济增长．已不是衡量城市增长的关　措施，实施路径、经济评价等　规划师　维护者　，公众参与体现了城市的文明程　键指标，而是更加强调从粗放转向节约型　应当以敏锐的目光高度关注城市的发展　度，教育水平和居民素质，以及城市管理　增长、降低能耗，保护环境与可持续发　趋势　探索规划编制　实施、管理与宜　者的组织能力　因而把公众参与作为建设　展　包括节约能源、资源综合利用和发展　居城市建设内容结合的新课题．有所创　宜居城市　的个必要过程和手段．这成　循环经济。这同温家宝总理在建设节约型　新和突破，以适应新的历史环境中城市　为评审的　硬性　标准　竞赛本身也强调公　社会是近期重点工作的全国电视电话会议　上所强调的，积极创建节约型城市的要求　高度吻合，可见宜居城市建设也是节约型　城市建设的必然方向和重要基础。第二，　在城市建设方面　要有便捷通畅的交通环　境和健康舒适的居住环境　污染降低　充　分的就业机会　稳定的居民收入　第三，　在社会环境质量上．要保持城市安全、城　市秩序．获得文化上的愉悦，精神文明的　氛围，人力的素质和储备．良好的公共健　康与社会福利保障等　４．２务实与效率　从赛事本身的评奖过程看．评判虽然　指定５项内容．但每一项内容都没有　绝　对标准　．城市之间互为”参照”，最好的　城市成为优胜者　这一方面反映出宜居城　市内涵的广泛、综合、多元性　另一方面　也可以看到．这种评选方式不强调所谓　“最好的，最理想的　，而是注重“最合理　的，最有效的”．包括竞赛指导思想之一　是鼓励创新。我们发现．这里提出的创　新与通常的意义也不尽相同．并不一定　指所采用的途径和手段站在技术发展的　最尖端．而是寻求最有效和最适合的经　验，对城市评　的重点集中在强调最利　于可持续发展的具体方法或实践经验。　总之．对宜居城市建设始终强调务实的　实施进程和实践效果．而不是简单的结　论或生硬的目标　重视过程强于目标；　强调实践胜过结果。这恰恰是中国城市　规划的　软肋　。笔者认为，　宜居城市　不是一个简单的概念．更是行动，是一　项非常具体而细致的行动．要避免成为　城市行政口号。在规划实践过程中，我　们应追求务实与创新结合　效率与目标　８０　国外城市规划Ｊ　２００６　Ｖｏｌ　２１　Ｎｏ　２　发展的需要。　４３城市文化价值　从许多获奖城市成功的经验看．并非　取决于城市巨大的规模、发达的经济或现　代化和高新技术水平．而恰恰是在城市文　化　历史继承以及塑造鲜明的地方特征方　面成效显著　使获奖城市脱颖而出，给评　委和其他城市留下深刻的印象　尽管有文　化背景的差异　发展程度不同、经济条件　限制　但对地方特色传承及城市文化保护　具有惊人的共识　实际上．当城市发展到　定水平后．从某种角度说城市竞争：　从　以经济实力、技术水平为主，转入以城　市文化与城市文明为主的综合竞争　中　国绝大多数城市完全没有这样的意识．　在经济发展的压力面前，历史文化，地　方传统、城市特色被压制到最边远的角　落．或不得不带有做秀成分被动地“表　现”　下。这是非常短视的观念．是城市　的悲哀。我们应当从世界城市发展的信　息中汲取经验．在追求现代化，国际　化，规模化的过程中．特别不能忽视自　身特质的继承与弘扬．而是要富有成效　的弘扬．不要仅仅是停留在１：３号模式下　的概念　这是中国城市进入国际环境　后．能否站在进步行列的重要基础．这　一点对中国城市选择自己的长久发展模　式意义尤其重大。　４　４公众参与是宜居城市建设的重要手段　公众参与是宜居城市评判的一种重要　指标。尽管各个城市由于具体情况的巨大　差异，导致公众参与的层面、深度、结果　不同．但竞赛始终强调宜居城市建设必须　坚持公众参与的方式。强调宜居城市是以　众参与　获奖城市的得分２０％来自参赛城　市代表或现场听众　４．５申报宜居城市的意义　中国城市应当主动积极地参与世界城　市发展的竞争活动　它是推动中国城市向　高水平，国际化发展的“社会鞭策力”　是　中国城市了解世界城市发展与建设实践的　窗口。当一个城市准备参与国际赛事时．　首先要求它必须具备基本的竞争基础．城　市必须付出相当有效的努力．这个努力的　过程就是城市发展进步的过程　另一方　面．中国正在全面融人世界．世界也正　在深刻地认识中国　赛事交流是中国城　市与世界城市相互了解的机会．参赛的　同时也把中国的城市推向世界．是城市　培育国际影响　进行广告宣传的机会。　事实上．许多参赛城市，特别是获奖城　市知名度因此大大提高．直接的效果就　是市场投资的信任度增强．机会增多。　参考文献　Ｊ‘ｉｆｎｌ　Ｍｏｂｉ１ｉｔｙ　Ｕｎｉｌ（１　９９９）Ｅｘｔｃｒｎａ１　ＥｎＶｉ　ｒｏｎｎｌｅｎｔ　Ｔｅｃｈｎｉｃａｌ　Ｂｕｌｌｅｔｉｎ．　，ＩＣＭＢＰＳ（Ｉ９９９）ＰｏｌｉｃｙＳｔａｔｅｍｅｎｔｏｎＳｈａｒｅｄＰｅｄｅｓｔｔｉａｎ　ＲＯｔｌｌＣ￣　Ｓｅａｔｔｌｅ　Ｇｏｖｃｍ１１１（２１１Ｉ　Ｉ　ｉｖｅａｂｌｅ　ＣｏｍｍＨｎｉｔｉｅｓ　２００４．　ＳＥＡＴＴＬＥ　Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ　ＵＳＡ．　Ｔｈｅ　Ｗｅｓｔｍｉｎｓｔｅｒ　Ｗａｙ．Ａ　Ｐｕｂｌｉｃ　Ｒｅａｌｍ　Ｍａｎｔｌａｌ　ｆ０ｌ＿ｔｈｅ　Ｃｉｔｙ　（－；ｒｅｇ￣１ｒｖ　Ｎｉｃｋｅｌｓ　Ｓｅａｔｔｌｅ　Ｐｕｂｌｉｃ　Ｕｔｉｌｉｔｉｅｓ　维普资讯 http://www.cqvip.com

对官居城市建设的思考——从国际宣居城市竞赛谈＂ｉｆＮＮ市建设实践．一　附表２００４年“国际宜居城市与社区竞赛”进入决赛的城市及评选结果　城市分组类型与数量　城市名称与获奖情况　Ａ类（２７５－人以下）　１＿ｏｗｎ　ｏｆ　Ａｎｎａｐｏｌｉ　ｓ　Ｒｏｙａｌ　加拿大．获金奖　Ｉ４个　ＡＩｌａｚｉ　拉脱维亚　Ｂｅｎ　Ａｍｏｒ　Ａｌｌ　突尼斯　ＲＬＩＩ　ａｌ　Ｍｕｎｉｃｉｐａｌｉｔｙ　ｏｔ　Ｇｉｍｌｉ．加拿大　Ｈａａｐｓａｌｕ．爱沙尼亚　获金奖　ＫＩｉｅｔｚｎｉｃｋ．德国　Ｍｕｎｉｃｉｐａｌｉ　Ｋｒｉｂ突尼斯　Ｍｉｎｅｈｅａｄ．英格兰　获银奖　Ｎｉｅｕｗｌａｎｄｅ　Ｃｏｕｎｃｉｌ　Ｈｏｏｇｅｖｅｅｎ尼德兰．获银奖及社区开发单项奖　Ｐｅｎｃｉｎ捷克　Ｃｉｔｙ　ｏｆ　Ｔｅｓｅｔｉｃｅ捷克　Ｃｏｎｌｌｌｌａｌｌｅ　ｄｅ　Ｓｏｍａａ突尼斯　Ｔｕｌｌｎ　ａｎ　ｔｉｅｒ　Ｄｏｎａｕ．奥地利　Ｗｅｓｔｐｏｒｔ，Ｃｏ　Ｍａｙｏ爱尔兰　Ｂ类（２　７　５万人）　Ｂａｌｌｙｆｅｒｍｏｔ．爱尔兰　Ｉ　５个　Ｃａｍｄｅｎ．澳大利亚　Ｃｅｌｊｅ斯洛文尼亚　Ｃｏｉｆｓ　Ｈａｌｂｏｕｒ　Ｌｏｃａｌ　Ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ　Ａｒｅａ．澳大利亚．获银奖及景观环境改善单项奖　ＦａｙｅｔｔｅｖｉＩｋ．美国　Ｍｕｎｉｃｉｐａｌｉｔｙ　ｏｆ　Ｋａｍｎｉｋ，斯洛文尼亚　Ｓｌａｔｕｔｏｌ　Ｙ　Ｃｉｔｙ　ｏｆ　Ｋｌａｄｎｏ捷克　Ｃｏｍｍｕｎｅ　ｏｆ　Ｎａｂｅｕ１．突尼斯　Ｃｉｔｙ　ｏｆ　ＰｍｔＭｏｏｄｙ　加拿大获银奖　Ｐｏｌ’ｔ　Ｓｔｅｐｈｅｎｓ　ＣｏｕｎｃｉＩ　Ａｒｅａ　澳大利亚．获银奖　ＰｔｕＪ．斯洛文尼亚　干岛湖　中国获金奖　Ｓａｌｅｋｈａｒｄ　俄罗斯　Ｗｏｓｔｍｏｎｔ　美国　Ｚｎｏｊｉｌｌｏ　捷克　Ｃ类（７　５￣２０万人）　Ｄａｒｅｂｉ　ｎ．澳大利亚　ｌ【）个　Ｆｒａｎｋｓｔｏｎ　Ｃｉｔｙ澳大利亚　Ｇａｔｅｓｈｅａｄ．英格兰　ＰＩｚｅｎ．捷克．获金奖　Ｒａｎｄｗｉｃｋ　Ｃｉｔｙ澳大利亚　Ｒｈｅｉｎ　Ｈｕｎｓｒｕｃｋ　Ｋｒｃｉ　德国获金奖　Ｓｉａｕｌｊａｉ．立陶宛　Ｃｉｔｙ　ｏｆ　Ｗａｔｅｒｌｏｏ．加拿大．获银奖　Ｗｈｉｔｔｌｅｓｅａ．澳大利亚　Ｗｉ　Ｉｌｏｕｇｈｂｙ　Ｃｉｔｙ　Ｃｏｕｎｃｉ　Ｉ，澳大利亚　Ｉ）类（２Ｏ－ＩＯ０万人）　Ｂａｙａｍｏｎ．波多黎各　个　常熟，中国．获银奖　考文垂．英国　Ｓｔａｄｔ　Ｍｕｎｓｔｅｒ．德国获金奖　Ｃｉｔｙ　ｏｆ　Ｎｅｗｃａｓｔｌｅ　ｎｐｏｎ　Ｔｙｎｅ．英国　冈山．日本　获银奖　波兹南．波兰　西雅图．美国　获银奖　Ｅ类（ＩＯ０万人以上）　火奴鲁鲁市和县　美国　获金奖　４Ａ　布拉格，捷克　Ｃｉｔｙ　ｏｆ　Ｔｓｈｗａｎｅ　南非　获金奖及环境保护单项奖　威斯敏斯特．英国．获银奖　１主从２０００年起增设Ｔ单项奖　外城市规划　２００６　Ｖｏｌ　２１，Ｎｏ　２