避免“破窗效应”贵在及时“固窗”

科学带兵、文明带兵、以情带兵的特点和规律，引导他们自

觉防止和克服带兵方法简单粗暴等现象，努力提高带兵能

气”，以发泄自己的不满情绪。四、“冷暴力”就此当止力。再次,必须严格规范带兵人的带兵行为。充分发挥各级 党组织的职能作用,加强对带兵人的监督检查。建立健全并

早在1938年,毛泽东同志就指出：“很多人对于官兵关 系、军民关系不好，以为是方法不对,我总告诉他们是根本 态度问题,这态度就是尊重士兵和尊重人民。”这一精辟论

严格落实带兵工作责任制，形成职责明确、责任到人、工作 到位的带兵机制。狠抓条令条例和规章制度的学习贯彻，坚 决纠正有法不依、有章不循、有令不行、执法不严等现象，确

断深刻揭示了端正对士兵的根本态度在密切官兵关系中的 保部队安全稳定发展。最后，必须大力加强基层风气建设。

重要性。要杜绝军营\"冷暴力”,首先,必须提高带兵人的思 风气连着士气,风气正则心气顺。各级带兵人要树立公正廉 明的形象,坚持情为兵所系、权为兵所用、利为兵所谋,特别

想认识。要充分认清我军的性质、宗旨，牢固树立“士兵至

上”意识，尊重士兵在部队建设中的主体地位。尊重士兵的 人格权利，既不得打骂体罚，也不得讽刺挖苦；尊重士兵的 民主权利，认真倾听他们的呼声,虚心接受他们的意见和建

是在涉及战士入党、转改、晋升、考学、学技术、立功受奖等 热点敏感问题上，一定要做到公幵、公平、公正,不搞领导拍

板定夺，真正由政策说了算、集体说了算、群众说了算。要扎 实幵展民主评议和民主测评，对那些在带兵中有“冷暴力”

议。其次，必须提升带兵人的能力素质。带兵人在官兵关系 中处于主导地位，其能力素质的高低直接影响官兵关系的 水平。因此，要教育引导他们树牢以人为本和“士兵利益无 小事”的思想，坚决防止和克服官僚主义、个人主义和老乡 观念等陈腐思想观念。要经常组织带兵骨干培训，不断探索行为的带兵人，要及时教育批评，情节严重的要严肃处理， 决不姑息迁就。（作者系国防大学政治学院军队保卫工作系军队保卫

和预防犯罪工作教研室副主任、讲师） （垛/胡三银）安全领域有一种现象被称为“破窗效

应”，说的是如果有人打破了建筑物上的一扇 窗户,而这扇窗户又不能得到及时维修,就会

暗示甚至纵容他人去打破更多的窗户。安全 工作实践也表明，如果对可能引发事故案件

®于春波王小磊

的各种违规违纪行为反应迟钝、熟视无睹、纠 治不力，就会纵容更多的“破窗”行为。这启示 我们,只有建好章立好制,扎实做好“固窗”工

作,才能有效管控官兵的行为举止,最大限度

减少事故苗头，避免安全问题的发生。—扎紧制度的“笼子”。\"矩不正，不可 —

为方;规不正，不可为圆。”如果制度起不到约 束人、限制人、规范人的作用，无异于“牛栏关 猫”。所以，出台制度规定，必须做到科学严

谨、详细具体、便于操作,有效解决标准不清、

贵

在及时『固窗』

避免『破窗效应』

破再破、问题接二连三。只有扎紧制度“笼 子”，让大家明白踩踏“红线”、触碰“高线”的 严重后果，制度的震慑作用才能显现出来。要

依据《纪律条令》《安全条例》《预防犯罪工作 条例》等法规制度，结合各类人员的安全管理

职责,制定问责措施,完善惩戒机制，让大家

深知“不作为、乱作为”的沉重代价。只有如 此,才能让铁规发力、让禁令生威，从而促使 官兵依规而动、遵章而行。需要指出的是，问

责措施一定要依据条令规定的范围、权限和 标准制定,做到严之有据、严之有度，防止法

外从严、矫枉过正。—立起激励的''尺子”。古人云：“赏善 —

而不罚恶则乱，罚恶而不赏善亦乱。”这句话 告诉我们,抓安全工作要疏堵结合,做到恩威

界限不明，弹性有余、刚性不足等问题。如果规章制度过于 模糊、过于笼统，就会给人留下打擦边球的机会。要依据条

兼施、奖惩并举，这样才能取得好的效果。从积极预防的角

度讲,疏比堵更有效、更管用。安全工作贯穿全时空、覆盖各 领域，仅靠少数领导和管理干部来抓是远远不够的,必须群

令条例和上级要求，结合单位建设现状、任务性质和安全形

势,围绕人、车、枪、弹、密，水、火、油、电、气等安全管理的重 点和难点,按照“行为举止有规定、日常养成有规范、装备操 作有规程”的标准要求，制定具体实施细则，扎实制度的“笼

策群力、群抓群管、群防群治。要制定相应的激励性措施，树

立赏善奖优的标尺和导向，以充分调动广大官兵参与安全 工作的积极性主动性。可依据条令条例，结合单位实际，出 台激励性制度规定，对安全管理工作中成绩突出的单位和 个人给予必要奖励，与评先进、调职级等实际利益挂钩,促使

子”,封死规定的“缝隙”,不留“模糊地带”，不留“自由空间”, 充分发挥制度规定的刚性约束作用。—亮出惩戒的“板子”。军无法不立,法无严不威。实 —广大官兵经常想安全、主动抓安全、用心守安全,努力形成安 全责任一起扛、制度规定共同守的生动局面。践表明，仅有制度的“笼子”是不够的，还必须亮出惩戒的 “板子”。有些人之所以搞上有政策、下有对策,喜欢打折扣、

（作者系96851部队部队长，共同基础教研室主任兼高 级讲师）搞变通，就是因为违反制度规定的成本太低，导致'窗户”一4D