新时期特色小镇国土空间规划编制的思考

发表时间：2019-11-29T11:48:52.993Z 来源：《城镇建设》2019年2卷21期 作者： 田柏栋1 杨敏2[导读] 针对新时期特色小镇国土空间规划编制的思考，结合理论实践，

【摘要】针对新时期特色小镇国土空间规划编制的思考，结合理论实践，在简要阐述新时期特色小镇概念定义的基础上，分析了特色小镇国土空间规划编制的要点，并提出具体的规划编制思路。分析结果表明，从特色鲜明，文化为魂；业态聚集，休闲整合；合理布局，规划塑形；休闲元素，活化景区；核心辐射，延伸发展五个方面同时入手，是新时期特色小镇国土空间规划编制的关键，值得相关单位高度重视。

【关键词】新时期；特色小镇；国土规划；特色鲜明；业态聚集

【引言】在我国城镇一体化进程不断推进的背景下，特色小镇国土空间规划编制逐步成为了城乡规划的主要内容，尤其是在“文化+”、“乡村振兴”、“转型发展”等战略目标的推动下，规划特色小镇国土空间成为了全社会关注的热点话题。在国际众多文化及理念的冲击下，需要深刻理解和认识特色小镇的概念定义，并掌握规划编制要点，才能创建出适应新时期文化发展、社会发展的特色小镇。基于此，开展新时期特色小镇国土空间规划编制的思考就显得尤为必要。1、新时期特色小镇概念定义

新时期背景下，特色小镇非镇非区，并不是行政区划单元上的某一个小镇，更不是产业园区中的以某一个区。而是严格按照“创新、协调、绿色、环保、开发、共享”等发展理念，通过一系列科学合理的国土空间规划手段，实现特色产业及高端要素集聚，以融合产业、文化、旅游、社区功能的创新为载体【1】。新时期全面发展特色小镇，有助于供给侧结构性的全面改革，也是推动新型城镇化发展主要途径。

2、新时期特色小镇国土空间规划编制的重点内容

国土空间规划编制是发展特色小镇的主要内容，从目前发展现状来看，通过构建具有特色化的小镇，对提升我国城市在国际城市化中的竞争力有重要意义。因此，在具体规划编制要高度重视一下几点内容：2.1区域背景定位规划编制

在特色小镇国土空间规划编制中，立足地域背景定位可充分体现出特色小镇的文化内涵及历史底蕴。我国拥有5000多年的历史文化，每个区域及每座城市都有其独特的城市文化和历史底蕴。按照小镇特殊地理位置进行规划设计，还可以准确判断出特殊小镇所在区域的气候特点及周围的山水情况，从而建造出具有当地特色的小镇国土空间规划编制方案，以小镇特殊的地理位置为立足点，结合自然环境、历史文化底蕴，开展特色小镇国土空间规划编制。2.2内部空间规划

合理的国土资源空间布局，是打造特色小镇的主要手段，其主要目的是满足特色小镇对建筑形态“精而美”客观要求。在特色小镇内部空间规划时，必须充分立足小镇的定位，通过一系列科学合理的手段，将小镇中每个功能进行空间形式上的精细化处理，比如：可以把具有整合、叠加、聚集的功能空间进行归并处理，按照当地自然环境及开发现状，合理布置各个功能空间，从而形成内外交通相互联、塑造完整连续、具有更高辨识性特色小镇空间形态。2.3非物质活动的保留及发展规划

我国国土面积辽阔，且经历过数千年的发展和多次朝代更替，在我国不同地域性形成了不同的民族，不同的民族又有不同的风俗习惯、民族活动、民族建筑等，这些都可以作为特色小镇国土空间规划编制的非物质文化【2】。我国非常重视这些非物质文化，并通过相应的法规法规加以保护，针对这些非物质文化，在特色小镇国土空间规划编制中可从以下两个方面同时入手： 第一，加大对特色小镇非物质文化的挖掘和利用力度，并通过一系列行之有效方法进行保护。

第二，在具体规划编制时，要重点突出可以充分体现当地非物质文化活动，实现对非物质文化的继承和弘扬。3、新时期特色小镇国土空间规划编制思路3.1特色鲜明，文化为魂

新时期特色小镇国土空间规划编制时，要充分体现特色小镇历史文化及风俗风貌，也是提升小镇底蕴和吸引游客的主要途径之一。其中历史文化是特色小镇的核心吸引力，也是实现持续发展的灵魂。因此，要想打造出一个特色鲜明的小镇，就必须深入到居民生活环境中，充分挖掘文化和梳理文化，从而更加精准的判断和识别地域背景、历史文化，了解和掌握当地历史文化的发展方向，努力寻找差异化优势及独特性内涵。然后在此基础之上，构建文化主线，对地域文化进行分析整合，从而打造出蕴含当地历史文化的文化景观景点、文化风貌、文化广场、文化街区等，以及由文化组成的活动节目，促使来小镇游玩的游客能更加深入的感受当地文化特色，提升特色小镇的文化魅力，实现长久发展。3.2业态聚集，休闲整合

休闲化的业态聚集是特色小镇赖以生存发展的基础，特色小镇业态种类涉及到餐饮、住宿、文化休闲、特产销售、娱乐、非物质文化景点及活动等。在新时期，很多商业业态逐步从传统的买卖交易转向休闲化【3】。多数特色小镇多以旅游业来实现休闲产业聚集，为游客提供多样化、多元化的业态聚集，以满足游客对衣、食、住、行、娱乐、购物、养生、运动、休憩等需求，形成了特色小镇多样化旅游休闲的产业业态。因此，业态规划也是新时期特色小镇国土空间规划编制的主要内容之一，在具体规划编制过程中，要以休闲为核心，构建多样化的业态聚集，完成配套设施，形成独具特色的城镇化结构。3.3合理布局，规划塑形

合理的国土空间布局，以特色小镇的主要功能为依据，塑造出符合特色小镇功能的形态及肌理。比如：夜间聚集是特色小镇空间布局的重点内容，更是吸引游客，刺激消费的关键。夜间聚集是促使特色小镇空间形态呈现休闲集散广场的主要原因。比如：街道是小镇各个功能区相互连接的主要工具，因此，沿着街道安排业态，可最大限度上突出业态的效应，再通过业态之间的相互整合及交叉，就可以形成一街一品的空间格局。3.4休闲元素，活化景区

特色小镇可看做是一个风景区，和常见小镇相比，最大的不同是特色小镇营造了极其丰富、多样化的休闲氛围。其中水资源、亲水建

筑、林荫道路、游行道路等是组成休闲氛围的主要元素，这些元素的合理布置，可将景观景点有效的串联起来，从而构建出一个惬意、舒适、亲近自然环境的休闲氛围，提升特色小镇的活力，吸引更多的人群【4】。3.5核心辐射，延伸发展

新时期特色小镇国土空间规划编制要以休闲聚集核心，完善各种配套设施，立足休闲聚集核心位置，延伸出更多的功能区域，如 公共服务区、购物商业区、特色养生区等多元化的区域，进一步扩展小镇空间。在小镇附近规划设计医院、学校、金融中心、行政办公中心等，逐步完善生活配套，构建起一个完整、系统的城市化发展结构，实现可持续发展。【结束语】

综上所述，本文结合理论实践，分析了新时期特色小镇国土空间规划编制的思考，分析结果表明，特色小镇是新时期背景下，城镇一体化发展到一定程度的主要产物，涉及到很方面的内容，在进行国土空间规划编制时，要立足区域背景，充分利用历史底蕴和非物质文化，才能打造出一个集文化、历史、休闲、娱乐、养生、购物等为一体的特色小镇，实现可持续发展。【参考文献】

[1]杨俊,郭丽兰,李争.乡村振兴视角下我国乡村空间规划研究进展[J].资源开发与市场,2019,35(09):1152-1156. [2]林环,仇勇懿,杨秀,陆天赞.浙江省特色小镇创建规划的编制方法概述[J].住宅产业,2018(10):44-51.

[3]段进军,翟令鑫.关于特色小镇空间生产实践的思考[J].苏州大学学报(哲学社会科学版),2018,39(05):112-119. [4]邢涛.基于“绿能”理念的苍南核电小镇规划设计要点解析[J].智能建筑与智慧城市,2018(08):104-108.