隧道坍塌应急预案

新建京沈铁路JSJJSG-IV标段

隧道坍塌事故应急预案

二〇一四年九月

隧道坍塌事故应急救援预案

为了加强安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障项目人员及作业人员在施工生产和经营活动中的生命和财产安全，加强施工生产中坍塌事故的防范，及时控制事故引起的危害，最大限度地减少事故造成的损失和影响，

尽快恢复正常施工。特制订本预案。

一、编制依据

依据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《建设工程重大质量安全事故应急预案》等国家有关法律法规、规范规定和集团公司有关规定 二、编制目的

隧道坍塌是指隧道施工中遇软弱或破碎围岩发生突变时引起的较大及较大以上规模的土石塌方事故，是隧道施工中较为常见和严重的地质灾害之一，一般情况下会造成较大的经济损失，有时还会引起施工人员的伤亡，给施工单位造成无法弥补的损失。因此，在施工中应引起高度重视。当遇软弱破碎围岩或地质条件发生突变时，应及时采取相应的施工技术措施，以防止隧道坍塌带来的严重损失，做到防患于未然。

隧道施工中可能发生的坍塌、突泥突水、火灾、瓦斯爆炸、有害气体浓度超标等灾害，应提前做出安排，明确应急职责，识别紧急需求，降低和减少对环境和员工的危害。当发生隧道坍塌时，若发生人员伤亡，应采取积极的抢救措施，以控制隧道坍塌带来的损失，减轻人员伤亡程度，积极组织人力、物力、财力进行补救，并尽快恢复正常施工生产。

三、应急救援领导组织机构

项目部成立以项目经理为组长，项目副经理、总工程师为副组长，项目部工程部、安质部和物资部为主体的应急领导小组。应急救援领导小组人员构成如下：

组长：程多金

副组长：何良盛、张杰、徐国平、胡小军、李如海、郭小恩

组 员：董上峰、汪希、裴菲菲、李院、吴旭、袁林、李新义、徐龙军、徐燕辉、吴观曦等各部门主管和各作业班组。

各作业班组成立义务应急救援分队，由各作业队长任救援队长，抢救队员为：电工1名、机械员4名、其他救援人员5名以上。

项目部隧道坍塌安全事故应急领导小组办公室设在项目部安质部，项目部综合办公室协助做好应急通信联络工作。相关联系人联系方式见《应急救援相关联系电话一览表》（附表）。

领导小组所有成员施工应急期间必须24小时开机，接到紧急情况报告后，领导小组成员应在半小时内赶赴现场，按应急措施进行处理，并及时通知就近医院赶赴现场实施人员救护，确保事故的及时处理。医院电话详见（附表）。

四、应急救援职责及分工 1、应急救援领导小组职责

（1）负责组织项目部应急救援预案的编制与预案的审核、修改，组织预案的培训和演练，对预案演练效果进行评审。

（2）拟定实施应急救援需要的常用装备，安排相关部门负责救援装备的采购、租赁、存储和日常保管。

（3）对应急救援工作实施领导和统一指挥，向各救援小组下达指令，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组行动最新动态并作出最新决策，防止事故进一步扩大，并确保在最短时间内完成应急救援行动。

（4）紧急调用各类物资、人员、设备和占用场地。事故抢救处理工作结束后应及时归还或给予补偿。

（5）根据事故等级和事故现场控制与救援情况，向指挥部和相关单位逐级上报事故情况和救援进展情况，视救援情况向当地公安、消防、交通、劳动卫生、安监部门等相关单位发出救援请求。

（6）根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案进行修改和完善。

（7）当事故有危及周边单位和人员的险情时，组织相关人员和重要的物

资疏散工作。

（8）进行或配合上级有关部门进行事故调查处理工作。

（9）做好或配合地方公安部门做好事故现场秩序稳定和伤亡人员的善后及家属的安抚工作。

（10）适时将事故原因、事故责任及处理意见向社会公布。 2、应急救援领导小组成员和各部门职责

（1）组长：应急救援领导小组总指挥。负责批准应急预案和启动实施救援；负责救援总指挥、总调度。

（2）副组长：应急救援领导小组副总指挥，协助组长负责应急救援的现场具体指挥工作，在组长不在场的情况下全权负责现场总指挥。

（3）工程部：负责应急救援技术方案的制定，负责并指导救援小组实施救援方案；负责应急救援物资设备的计划提报工作；负责为事故现场救援信息收集和事故原因分析等工作提供技术支持。

（4）物资部：负责应急救援物资、设备的采购、存储、调集、供应、运输工作；协助工程管理部实施现场救援，落实各种设备设施的加固、防护、除险工作；寻找受害者并转移至安全地带，对伤员实施抢救和转移。

（5）安质部：检查应急救援抢险的各项准备工作完成和进展情况；组织本部人员撤离；协助上级做好事故调查、分析、处理、情况通报及事故处置工作；协助工程管理部实施现场救援；协调和配合有关新闻单位的现场采访和报道工作。

（6）综合办公室：负责应急救援工作的通信联络及后勤保障工作；负责落实与周边区域能够提供救援的专业服务机构和单位的联系；负责车队的车辆调度，安排好救护应急用车；解决撤离人员及工作人员的食、宿安排；做好防病治病及防疫工作；负责对死难、受伤人员家属的安抚、慰问工作，妥善处理善后事宜；负责向有关单位报告抢险救援工作的进展情况。

（7）工经部：负责对事故现场及周边地区和道路进行警戒、控制，保护现场，保证救援通道的通畅，引导救援人员及车辆的进入；协助组织人员有

序疏散；协助相关公安、医疗、消防部门，维持现场秩序，实施救援。

（8）财务部：负责应急救援工作中所需资金的供应；协助综合办公室做好抢险救援人员的后勤保障工作。

（9）作业队（班组）：根据应急救援领导小组的安排，组织物资、设备和人员参加抢险救灾和救援工作。

五、预防与预警措施 1、预防措施

（1）技术人员依据设计图纸、相关隧道施工规范进行技术交底，认真领会设计意图，开挖衬砌作业班组必须严格按技术交底施工。

（2）开挖掌子面及时布点，实行监控量测。对拱部下沉、两侧收敛、鼓胀、中间弯折及发生位移原因进行回归分析，及时反馈至项目部施工技术部门，项目部施工技术部门迅速做出研判，并及时制定出切实可行的解决方案，指导现场施工作业。

（3）隧道开挖支护应具有超前性、及时性和实效性。根据不同类别围岩性质，依照设计及时施作支护，确保围岩开挖后稳定，防止围岩变化而引起坍塌。

（4）当遇到与设计地质不相符，而围岩自稳力又极差，极易坍塌时，现场必须立即采取果断支护措施，在确保施工人员生命安全的情况下，及时进行封闭支护，防止围岩变形扩大，引起坍塌。

（5）支护相对稳定后，及时向监理、设计院上报，根据现场实际地质情况采取相应的变更设计施工支护措施，以防止隧道坍塌，确保施工人员安全及施工生产顺利进行。

（6）若现场无法及时进行封闭，而又无法保证施工安全，或已有明显坍塌预兆时，现场安全员、领工员或工班长，必须立即组织人员撤离可能坍塌危险区。在撤离时应保持秩序，按照危险部位先撤出的原则，严禁出现乱拥、乱挤的现象，以防止其它意外事故的发生。

2、预警行动

六、应急处置 1、应急响应

事故发生后，项目部作业队和应急领导小组在接到现场的报告后，立即启动应急预案，迅速组织力量抢险施救，保护职、民工人身和财产安全，防止事故扩大，并及时向指挥部报告现场处置情况。

2、应急处置流程

（1）项目部应急领导小组组长接到汇报到达现场后，统一指挥抢险救援工作。

（2）应急领导小组随即转为现场应急指挥组，指挥现场各工作组开展救援行动，协作配合使用各种应急资源和力量。

（3）现场指挥组组长作出保护生命和财产安全以及控制事态必须的各种决定，尽一切力量控制事态的进一步恶化。

（4）现场指挥组组长根据事故严重程度，作出事故应急范围、应急启动程序等相应决定。

（5）现场指挥组为现场处置工作组之间建立畅通有序的协调配合机制。 见《应急救援实施流程图》（附图）。 七、应急处理措施

（1）当发现坍塌时，发现人应及时发出警告信号，在危险区域的人员应立即撤离，同时禁止其他工作人员接近危险区域。

（2）工作人员撤离至安全位置后，及时清点现场施工人员数量，查看有无人员伤亡情况。

（3）现场负责人或值班安全员、工班长等立即报告项目部领导，并立即启动应急抢险程序。

（4）当发生人员伤亡时，立即采取紧急救援工作，救援时必须2人以上进行防护，在确保救援人员无生命安全威胁的情况下进行抢救工作；若坍塌继续无法救援时，则在安全位置守候待命，以便及时进行抢救。抢救过程中要把抢救生命放到首要位置，同时防止坍塌损害进一步扩大。

（5）若坍塌特别严重，自身救援能力有限时，应立即上报地方政府或相关救助部门，请求紧急救援，同时做好相关配合救援工作。

（6）当被救人员脱离危险区域后，根据伤员人数、受伤程度，由医护人员在现场采取相应的紧急救护措施，按照“先重后轻”的原则及时将伤员送到医院进行抢救、治疗。

（7）根据伤亡程度及时向上级机关汇报坍塌损害情况，等待上级指令或进一步调查、处理。

（8）人员全部撤出危险区域后，现场要采取与坍塌程度及范围相对应的施工技术措施，控制坍塌的进一步发展。在确保施工人员安全的前提下，积极进行坍塌善后处理，尽快恢复正常施工生产。

中铁四局京沈京冀客专IV标四分部

二〇一四年九月