隧道坍塌应急预案
为了积极应对隧道坍塌事故的发生，及时采取有效措施，高效、有序地组织开展事故抢险工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的施工生产秩序，依据国家和行业有关法律、法规的要求，结合本标段和项目经理部实际，特制订隧道坍塌应急预案
1、指导思想和基本原则
1.1指导思想
坚持“安全第一，预防为主”，从确保施工人员生命和财产安全，确保正常的生产秩序，形成“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发 事件应急体系，全面提高项目部对突发坍塌事件的应急、处置能力。
1.2基本原则
1.2.1坚持以人为本的原则。维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全，是项目部应急工作的出发点和落脚点。充分依靠群众，积极预防和最大限度地减少突发事件对人民群众的危害。是项目部全体人员的重要职责。
1.2.2 坚持预防为主的原则。把应对塌方事件管理的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，力争实现早发现、早报告、早控制、早解决，将突发塌方事件造成的损失减少到最低程度。
1.2.3坚持资源整合的原则。按照资源整合和降低成本的要求，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，进一步理顺体制、机制，努力实现各项目部、作业队之间的协调联动。
1.2.3坚持属地为主的原则。建立突发事件应急指挥机构，分级负责、分类指挥、综合协调、逐级提升的突发事件处置体系。
1.2.4坚持地方参与的原则。调动全社会各方面的积极性，把把企业的优势与地方政府管理管理有效地结合起来，形成政府、企业单位结合的突发事件应对体制。
2、目的
通过编制预案，达到以下目的：
2.1整合现有突发事件组织管理机构和信息等资源，建立应对突发事件防范、指挥、处置体制和机制；
2.2通过规范突发事件的等级分类，确定不同等级突发公共事件的启动程序，明确相关职能部门的职责和权利；
2.3通过整合现有突发事件紧急处置资源，建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的突发事件处置保障体系；
2.4通过整合现有突发事件的信息资源，实现信息资源共享，形成机制优化、反应灵敏的信息支撑系统；
2.5通过总体预案的实施，切实加强基础工作，理顺管理体制和机制，实现防范系统化、决策科学化、指挥智能化、保障统筹化，从而进一步提高安家田隧道施工坍塌事故应对能力。
3、隧道坍塌事故应急指挥组织机构
3.1项目部成立塌方事故应急领导小组：
领导小组组长：
领导小组副组长：
技术负责人：
组员：
1、指导思想和基本原则
1.1指导思想
坚持“安全第一，预防为主”，从确保施工人员生命和财产安全，确保正常的生产秩序，形成“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的突发 事件应急体系，全面提高项目部对突发坍塌事件的应急、处置能力。
1.2基本原则
1.2.1坚持以人为本的原则。维护广大人民群众的根本利益，保护人民生命财产安全，是项目部应急工作的出发点和落脚点。充分依靠群众，积极预防和最大限度地减少突发事件对人民群众的危害。是项目部全体人员的重要职责。
1.2.2 坚持预防为主的原则。把应对塌方事件管理的各项工作落实在日常管理之中，加强基础工作，完善网络建设，增强预警分析，做好预案演练，提高防范意识，将预防与应急处置有机结合起来，有效控制危机，力争实现早发现、早报告、早控制、早解决，将突发塌方事件造成的损失减少到最低程度。
1.2.3坚持资源整合的原则。按照资源整合和降低成本的要求，实现组织、资源、信息的有机整合，充分利用现有资源，进一步理顺体制、机制，努力实现各项目部、作业队之间的协调联动。
1.2.3坚持属地为主的原则。建立突发事件应急指挥机构，分级负责、分类指挥、综合协调、逐级提升的突发事件处置体系。
1.2.4坚持地方参与的原则。调动全社会各方面的积极性，把把企业的优势与地方政府管理管理有效地结合起来，形成政府、企业单位结合的突发事件应对体制。
2、目的
通过编制预案，达到以下目的：
2.1整合现有突发事件组织管理机构和信息等资源，建立应对突发事件防范、指挥、处置体制和机制；
2.2通过规范突发事件的等级分类，确定不同等级突发公共事件的启动程序，明确相关职能部门的职责和权利；
2.3通过整合现有突发事件紧急处置资源，建立分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈的突发事件处置保障体系；
2.4通过整合现有突发事件的信息资源，实现信息资源共享，形成机制优化、反应灵敏的信息支撑系统；
2.5通过总体预案的实施，切实加强基础工作，理顺管理体制和机制，实现防范系统化、决策科学化、指挥智能化、保障统筹化，从而进一步提高安家田隧道施工坍塌事故应对能力。
3、隧道坍塌事故应急指挥组织机构
3.1项目部成立塌方事故应急领导小组：
领导小组组长：
领导小组副组长：
技术负责人：
办公室主任：
应急领导小组办公室电话：
3.2事故应急领导小组下设抢险、警戒保卫、医疗救护、后勤保障、善后处理、事故调查六个职能部门，各部门工作职责如下：
3.2.1抢险组：由事故应急领导小组确定现场指挥负责人，负责现场指挥。组织指挥前方救援，反馈现场信息，及时向事故应急领导小组报告，如来不及报告可先行处置后报告。
3.2.2警戒保卫组：负责事故现场的安全保卫、管理和疏导工作，组织营救遇难人员，立即疏散、撤离，或者采取其他措施保护危险区域内的其他人员。根据洞内坍塌事故现场情况，设置警戒区，严格控制进出人员及机械、车辆。具体实施工作由派出所牵头。
3.2.4医疗救护组：负责组织抢救工作，伤员在洞内安全区域经快速处置后，由最近的通道口撤离至洞外，并利用各种医疗设施，进行抢救，同时立即送往就近的医院进行救治。具体实施工作由办公室负责。
3.2.5后勤保障组：协调有关部门应急指挥通讯系统、提供各类应急设备和救险物资，安排好抢险人员的膳食，确保抢险工作的顺利进行。具体实施工作由办公室、物设部牵头。
3.2.6善后处理组：根据实际情况，组织有关部门，开展对伤亡人员的处置和身份确认。及时通知伤亡人员家属，落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向事故应急领导小组报告善后处理的动态。具体实施工作由工会和人事部门牵头。
3.2.7事故调查组：组织有关部门开展事故调查工作。事故调查组应当查明事故发生的经过、原因、人员伤亡和经济损失等情况。确定事故责任者，并严格按照“四不放过”原则,提出事故处理意见和防范措施的建议，在规定时间内出具事故调查报告。具体实施工作
由安质部牵头。
3.2.8隧道坍塌应急事故抢险工作由事故应急领导小组统一组织领导、各职能部门牵头负责、相关部门密切配合。
4、事故应急领导小组及办公室的职责
4.1应急领导小组职责：
4.1.1发布启动事故应急救援预案的命令；
4.1.2按照《预案》程序组织、协调、指挥应急救援预案的实施；
4.1.3随时掌握《预案》实施情况，并对《预案》实施过程中的问题采取应急处理措施。
4.2办公室职责：
4.2.1组织协调有关部门按照应急预案迅速开展抢险；
4.2.2根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施；
4.2.3按照有关程序，适时将事故抢险和调查情况进行上报或通报，将事故的原因、责任及处理意见公布；
4.2.4组织对《预案》的演练，对演练中暴露的问题及时进行《预案》修订、补充和完善。
5、隧道坍塌事故报告和现场保护
5.1事故报告：
隧道坍塌事故发生后，立即将所发生事故的情况向当地县级安全监察部门和公司安质部报告。
5.1.1事故报告包括以下内容：
5.1.1.1发生事故的单位及事故发生的时间、地点和联系电话、报告人；
5.1.1.2事故的简要经过、伤亡人数、财产损失的初步估计；
5.1.1.3事故抢救处理的情况和采取的措施；
5.1.1.4需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜。
5.1.1.5事故的对外报告和公布，由事故应急领导小组归口管理，各有关部门按规定及时报告上有关部门。
5,2在第一时间进入事故现场的部门必须负责事故现场的保护。
6、事故应急措施
6.1坍塌事故发生后，事故应急领导小组应立即投入运作，各指挥组有关负责人应迅速到位履行职责，及时组织实施事故应急预案，并随时将事故应急处理情况报上级有关部门。
6.2各指挥组应保证抢险物资、设备、后勤供给及通讯畅通，确保应急救援工作的顺利开展。
6.3派出所应当加强事故现场的安全保卫和疏导工作，预防抢险工作中的各种突发事件。
6.4医疗救护组应当立即组织急救队伍，利用各种医疗设施，抢救伤员，并拔打120急救电话请求支援。其他相关部门应做好抢险配合工作。
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