浅析高考加分政策

起一浅析高考加分政策　东北大学　汪洋　摘要：高考加分制度是为了弥补高考的部分缺陷而设计的，体现了对弱势、困难群体的人文关怀以及不拘一格选拔人才，　但在执行过程中出现政策制定的随意性大、加分幅度各地不一、加分造假愈演愈烈等问题，针对这些问题，需要采取缩小加分　范围、规范加分程序、统一加分标准、强化监督检查等措施来解决，以此实现加分政策的初衰。　关键词：高考加分政策分析　高考是历年社会关注的大事，千千　分录取与加分录取三种形式并存局面。　域。例如２００６年　中国青年报》报道　万万的考生期望通过这跟独木桥实现　由于没有形成有章可循的政策法　的“湖南上千体育特长生高考加分舞弊　自己的理想。而高考加分增加不少胜利　规，教育部在每年出台的普通高校招生　丑闻”，重庆就出现了伪造少数民族身　筹码。　文件中都会对加分情形有所规定。　份骗取高考加分的造假事件，其中波及　一、高考加分政策的历史沿革　二、高考加分政策存在问题分析　２００９年重庆的高考文科状元。此类事件　我国自建国以来就实行高考加分　１、政策制定的随意性大　的层出不穷需要我们敲响警钟。　政策，在不同时期有不同的政策侧重　根据网上不完全统计，全国各种高　三、规范高考加分政策的思考　点。主要可以分为三阶段。　考照顾加分多达１９２项，加分项目已涉　（一）缩小加分范围　第一阶段：建国初一１９７６年的“优　及科协、体育、外事、民委、计划生育、　在制定加分政策时，笔者认为可根　先录取”阶段。　残联、公安、民政、工会等十多个部门　据现有的教育情况对原有的加分对象　１９５０年颁布的（（关于高等学校１９５０　和单位　。加分种类繁多，比如，四川　进行调整。具体来说有几下点：　年度暑期招考新生的规定》中规定，对　省的“见义勇为”加分政策，河北省的　１．对补偿性加分政策而言，特别　于“参加工作三年以上的革命干部及革　“农村独生子女”加分政策，重庆市对　是少数民族考生，可以继续保留，因为　命军人、兄弟民族学生以及华侨学生，　三峡库区移民子女的加分政策等。把这　我国是一个多民族的国家，少数民族的　考试成绩虽稍差，得从宽录取”…。此　些内容作为加分对象，用来奖励对社会　考生由于历史的原因，在基础教育方面　后至１９６５年，优先录取的对象比较稳　作出贡献的人，违背了高考加分政策的　比较落后，对这些考生实行加分照顾对　定地分为以下六类。（１）工人、农民、工　初衷，因为高考加分政策最初是为了弥　促进社会公平与和谐有着重要意义。　农速成中学毕业生、工农干部，（２）复员　补高校招生制度的某种缺陷而制定的，　２．对鼓励性加分政策而言，这也　建设军人、转业军人；（３）参加革命工作　目的在于鼓励学生提升素质、综合全面　是目前高考加分政策存在争议最多的　满三年的在职人员ｌ（４）烈士子女ｌ（５）　发展。　地方，尤其是对省优秀学生以及国家二　少数民族学生；（６）华侨、香港、澳门学　２、加分幅度各地不一　级运动员的争议。笔者认为：（１）取消省　生。　由于近年高考加分政策的制定权　优秀学生（含省“三好”学生和省优秀学　第二阶段：１９７７年一２ｏ００年的“降　力下放到省一级教育主管部门，各省市　生干部）的加分。目前，巳经取消这项加　分录取”阶段。　出现了加分对象不一致的情况：除了教　分的有云南、重庆、河北等省。（２）取消　这阶段取消了工农成分学生及革　育部规定的加分对象外，各省市还加入　国家二级运动员的加分政策，保留参加　命干部的优先录取政策，继续对少数民　了其他的加分对象，如河北省在高考加　重大国际体育比赛或全国性体育比赛　族学生、港澳台青年、归国华侨青年等　分政策中规定，“省授予‘教育世家’　获奖者的加分。因为二级运动员证的发　实行优先录取政策。自１９８０年以后国　称号的教师直系子女报考师范院校的　放标准宽泛且发放量不受限制，就有可　家对三好学生、学科竞赛获奖者、体育　照顾２０分；农村户口的独生子女照顾　能会出现大面积造假事件。　艺术获奖者、包括农林院校等实行高考　１０分”，其他省份则没有此类加分对象。　３．避免特殊时期的加分政策　。在　降分录取政策　。１９８７年，国家教委发　部分省市规定高级中等教育阶段获国　特殊时期为社会作出贡献的人可以用　布　普通高等学校招生暂行条例》，详　家二级运动员（含）以上称号，报考当年　其他方式以奖励，高考加分政策不是一　尽规定了可以享受加分政策优惠的项　在省级招委会确定的测试项目范围内，　项奖品，也不是社会福利手段。　目和分值。这一条例奠定了我国高考加　经测试认定达到二级运动员（含）以上技　（二）规范加分程序　分政策的基础。　术等级标准的应届高级中等教育学校　制定加分政策时应该尽可能地征　第三阶段：２００１年一现今的“加分　毕业考生，由省级招委会决定，可在考　求民意，甚至举行听证会。因为加分政　录取”阶段。　生统考成绩总分的基础上适当增加分　策不仅仅关系到个人、部门的问题，而　从２００１年开始，高招录取政策不　数投档。　且还关系到考生的问题。涉及公众利益　仅确定了高考降分与加分对象，而且　３、加分造假愈演愈烈　调整的重大公共决策，只有经过了公众　对降分与加分的幅度作出明确规定。这　高考加分因加分对象和标准的模　的普遍同意，才可能保证利益调整的相　一阶段高考加分政策出现优先录取、降　糊性而可能成为教育腐败的又一个领　对公平。　新天地２ｏ１１．１１　Ｉ　１　高校论　（三）统一加分标准　制定统一的加分标准，以保证具有　同一加分项目资格的考生不会因为各　省市的加分分值不一致而出现不公平。　１．对“思想政治品德方面有突出事迹　者”实行优先录取，取代原有“适当增　加分数，不超过２０分”的规定。在与　其他考生同等条件下，如果对此类考生　实行优先录取，不仅彰显出其优势，同　简论高职院校工学　结合的特色教育　湖南电气职业技术学院　廖萍　时也有利于提升整个社会的思想道德　水平。２．根据各类竞赛者的获奖名次　分别实行不同的加分标准。比如：对全　国中学生学科奥林匹克竞赛中全国决　赛一等奖获得者给予２０分加分、二等奖　获得者给予１　０分加分、三等奖和省赛区　等奖获得者给予５分加分。３．对其　他加分对象（主要是补偿性加分对象）的　加分标准实行不变：加分或降分２０分。　（四）强化监督检查　高考加分政策的制定过程应该经　过政府部门深入调查研究、评估的基础　上才能颁布，应该制定加分政策的专项　法规，避免每年重复繁琐出台，同时也　可以体现政策的严谨性。　加强权力监督和制衡，配套设置一　系列周详、到位、透明、有效的公众监　督机制，以实现目标公正和程序公平的　有机结合。首先，要建立严格的资格审　查制度，细化标准，强化责任，同时邀　请纪律监察部门、考生或家长代表等参　与审查过程；其次，要完善加分对象公　示制度。一旦加分对象人选确定后，教　育主管部门就应尽快通过学校、报纸、　电视、网络等途径将之公布于众，接受　一摘要：我国职业教育的改革与发展正面ｌ临一个新的历史时期。创建有自身特色　的高职院校是职业院校健康发展的重要途径。构建独具特色的工学结合的新的办学　模式是重要途径。高职院校一定要让师生都明确，高职的培养目标，是生产、建设、　管理、服务第一线的需要。　关键词：高职院校工学结合办学模式办学目标　当前，我国职业教育的改革与发展　正面临一个新的历史时期。这些年，中　机遇，成为我国职业技术应用性人才培　养和创新的原动力。国家对各类人才的　需求一方面要求量大，更重要的另一方　面，是要求更精细化、更实用化。因此　国作为全球加工厂，极大地带动和促进　了中国职业技术教育的发展和进步。这　体现在一方面，职业教育取得了较大的　成绩，为各行各业培养了数以千万计的　技能型人才和数以亿计的劳动者，初步　成为国中经济建设和社会发展重要的　人才资源基础ｔ另一方面，从发展的眼　光和岗位适应性等方面看，职业教育仍　国家教育要求学校：“深化教育教学改　革、创新人才培养模式、建设高水平专　兼结合的专业教学团队、提高社会服务　能力和创建办学特色等方面取得明显　进展”；同时还要求高职院校大力提升　培养高素质技能型人才的能力，在深化　改革、创新体制和机制中办出特色，提　高水平。由此可见，办出特色无疑不仅　是我国国民教育体系中相对比较薄弱　的环节，职业教育还缺乏足够的自身特　色吸引力。　仅是市场的要求，也是国家对高职院校　的主要要求之一。　社会公众监督；最后，要加大对“荣誉　造假”的打击力度，通过建立一套公开、　公平、规范的学生档案管理制度，采用　有防伪标识的荣誉证书或识别系统，以　及加大围、追、堵、截力度，严惩造假　行为等综合治理措施，不给造假留下任　何的活动空间和机会。　参考文献：　在职业教育日益普及的今天，社会　化使职业技术办学竞争完全市场化；同　时，正是市场化的反作用又促进学校以　就业为导向，追求建设具有高市场认可　度的院校和专业。　因此，职业教育办出特色对每一个　２．办出特色是提高高职院校竞争　力的主要途径。个体特色是在社会化竞　争和发展比较充分的条件下，因地域、　环境、自身先天条件等社会因素差异自　然产生的。同时，它又是一个与关联概　念相交合的组织范畴，是相对于一定参　照系而存在的。每一个高职院校特色的　参照系，除了地域环境因素，主要就是　相对于其它高职院校，只有具备排异的　独立特性方可以称得上特色。由此可　高职院校的建设具有衡量生命力的源　【１］教育部《关于高等学校１　９５０年　度暑期招考新生的规定》，转引自杨学　为，高考文献（上）【Ｍ］，高等教育出版社，　２００；５（４）　【２】国务院批转教育部《关于１　９８０　年全国高等学校招生工作会议的报　告》，转引自杨学为，高考文献（下）【Ｍ］，　高等教育出版社，２００；５　【３】张芳，高考加分政策下的教育　腐败［Ｊ】，教学与管理，２００９（５）．　［４】彭建华，普通高考照顾加分政　策问题思考［Ｊ】，学术纵横，２０１　０（５）　［５］向莉娟；孟立军，教育公平视　闽下我国高考加分政策分析［Ｊ】ｊ内蒙古　师范大学学报（教育科学版），２００８（６）　泉作用。确立具有自身特色的高职教育　办学理念，确立清晰而独特的思路，准　确定位学校的发展，强化特色专业建　设，创建创新工学结合的人才培养模　式，创建创新独特的师资队伍和实训基　见，特色只有相比较才存在，有比较优　势，才有竞争优势。在上面已经提到，　随着我国市场经济体制改革的进一步　深入，和经济国际化的发展，竞争力已　经关系到高职院校的生存与发展，而特　色就是竞争力的根本。这反映在，特色　作为竞争力的基础，学校只有在办学中　强化特色，才能逐步形成自身独特的竞　争力，回过头，特色又成为竞争力的结　果，当竞争力得到有效哺育并且稳定下　来，这个高职院校的特色才因此也一步　步凸显出来，稳定下来。所以，高职院　地的建设是高职院校办出自身特色的　重要途径。本文就上述论点提出一点粗　浅的探索意见。　一、高职院校应该以特色为基础的　意义　１．伴随着我国经济建设的飞跃发　展，尤其是经济全球化作为推动我国产　业发展的重要因素之一，为我国产业升　级提出了严峻的挑战，也带来了良好的　２　Ｉ新天地２０１１．１１