辽宁省自然科学基金发展对策研究

经济管理　社会观察　２０１５年３月　・２７・　辽宁省自然科学基金发展对策研究　日　／严　　（辽宁省科学技术情报研究所，辽宁沈阳　１１　０１６８）　摘　要：本文简要概述辽宁省自然科学基金工作现状，深入分析发展中存在的问题并提出相关对策建议，以期望助推辽宁　省基础性研究工作创新与发展，对自然科学基金工作探寻新的管理方法和管理模式起促进作用。　关键词：自然科学基金；对策研究；科技创新　中图分类号：Ｆ８１０．６　文献标识码：Ａ　１辽宁省自然科学基金发展现状　“十一五”以来，辽宁省自然科学基金管理工作及运行机　制得到强化，管理模式进一步创新，为今后辽宁省自然科学基　金的蓬勃发展奠定了坚实的基础。２０１２年９月辽宁省委、省政　府下发《关于加快推进科技创新的若干意见》，出台了多条有　利于自然科学基金事业发展的政策。省科技厅也把加大自然科　学基金投入作为科技基础能力建设的一项重要内容。从２０１０　年开始，辽宁省自然科学基金经费额度从之前几年的１０００万　元大幅提高到１５００万元。２０１３。２０１４年，辽宁省科技厅持续开　展联合基金试点工作，将联合基金纳入辽宁省自然科学基金的　管理体系。２０１５年辽宁省政府联合和国家自然基金委共建联　合基金支持辽宁地方发展。　文章编号：１６７１—５６１６（２０１５）０３—００２７一Ｏｌ　在科学决策中的作用。　３．２完善和创新管理体制与运行机制　完善修订《辽宁省自然科学基金管理办法》，进一步实现　管理工作的科学化、规范化，增加基金工作公开、公正程度。　以改革评审机制为抓手，进一步探索项目择优机制，建立项目　承担单位和项目负责人的信用制度，提高经费使用效率。完善　省级自然科学基金资助体系，建议增设重点资助项目和杰出青　年人才基金项目，并适当增加自然基金项目支持数量。建立准　确反映自然科学基金发展状况的统计指标体系和统计制度，全　方位、科学统计全省自然科学基金的有关数据，加强自然科学　基金开展绩效评价工作，发布年度报告，为完善加快自然科学　基金发展的政策措施提供重要依据。　２辽宁省自然科学基金工作存在的问题　２．１基础研究认识存在误区　当前我国地方科技管理部门，虽然提高了对以自然科学基　金为主要代表的基础研究工作重要性的认识，但还是普遍存在　着一些认识上的误区　不能全面认识基础研究的社会功能，缺　乏对基础研究厚积薄发特点的深刻认识，在科技投入上存在急　功近利、急于求成的倾向，缺乏基础研究对构筑本省创新平台　的基础作用的认识以及对人才培养的重要作用。　２．２管理制度亟待完善　是自身制度建设有待完善。目前，辽宁省没有针对自然　科学基金出台过管理办法，２００５制定的《辽宁省科学技术基　金项目管理办法》已远不能适应当前辽宁省自然科学基金管理　工作需要；基金资助项目单位日常规章制度不健全，分配制度　和人事制度不尽合理，激励措施不到位，影响了科技人员积极　性。二是科技合作与交流不活跃。由于管理体制和机制的问题，　各依托单位与国内外科研机构和研究人员进行科技合作与交流　的形式较为单一，很难吸引高水平的学者进行合作研究，资源　共享文化氛围难以形成。　２．３经费投入严重不足　是资助额度不高。二是资助强度较弱。从项目平均资助　强度看，辽宁省“十一五”期间自然科学基金年均资助强度为　４．６１万元／项，江苏、天津、北京、上海大致在ｌＯ万元／项左右，　是全国省级自然科学基金平均资助强度最高的地区，其中，天　一一３．３大幅提高经费投入力度　树立基础研究投入是未来竞争力的战略性投资的理念，健　全财政投资基础研究的保障机制，充分发挥财政对基础研投入　的主体作用。适当提高基础研究和应用基础研究在财政科技　拨款中的比例，保证省自然科学基金每年以１５％的速度增长。　建立和完善以财政拨款为主、社会各界共同参与的多元化基金　投入体系；制定基金项目经费配套政策，引导高校和科研院所　对基金项目给予不低于１：１比例配套经费支持，促进高校和　科研院所等研究机构利用自身的资金加大对基础性研究的投　入。　津２００７－－２００９年分别达到１３．７万元／项、１５．２万元／项、１５．７　万元／项。由此可见，辽宁省自然科学基金项目资助强度较发　达省份相比，相差较为悬殊。三是资助渠道来源单一。从外省　情况看，普遍采用与国家自然科学基金委、企业、高校、医院　和地市政府建立联合基金的方式，拓宽经费来源渠道。　３促进辽宁省自然科学基金发展的对策与建议　３．１加强宏观布局和统筹协调　强化目标导向和顶层设计，加强自然科学基金工作规划研　究和年度项目申报指南研究与编制工作，通过顶层设计，重点　支持，提前布局，指导全省自然科学基金事业健康发展。建立　和健全宏观决策机制。建立省科技厅牵头组织、省发改委、省　教育厅、重点高校和中科院沈阳分院等多部门共同参与协商的　决策体系，全面规划和有效协调自然科学基金工作。要建立和　健全各类科学咨询委员会，完善宏观决策中的科学咨询制度，　［１１刘素华．浅析事业单位内部经济管理存在的问题与对策［］Ｊ］．　充分发挥科技战略研究专家、社会科学家、企业家和社会公众　现代商业．２０１２，（２６）：１１２．　作者简介：曹严，男，（１９８３．）辽宁省科学技术情报研究所，助理研究员，研究方向：科技政策法规、技术转移与竞争情报研究。　３．４进一步优化发展布局　在信息科学、先进装备、节能减排、新材料、医药卫生、　公共安全、现代农业、资源与环境等领域，充分发挥辽宁省学　科、人才和基础条件优势，对具有重大科学意义及良好预期，　对全省科技、经济和社会发展有较大推进、引导作用的重大研　究，给予项目和经费支持；对由国家、省级重点实验室研宄人　员跟踪国内外科学发展前沿，依托国家、省级重点实验室，在　国内形成优势地位的应用基础研究应予以重点支持，积极抢占　技术制高点；同时，结合战略性新兴产业和经济社会发展的实　际需求，培育和鼓励新兴交叉学科和基础科学的发展。优化自　然科学基金区域布局。适度支持在丹东、本溪、盘锦等获得自　然科学基金资助项目较少的地区，依托各地的科技资源优势和　产业特色加大自然科学基金资助力度，为各地的特色产业基地　和战略性新兴产业的发展提供技术支撑。　３．５注重青年人才和拔尖人才选拔培养　重视积蓄后备人才。基金资助工作要坚持促进基础研究与　教育有机结合，依托辽宁省理工科基础研究，加强对本科生的　科研训练，提高实践能力，激发科学兴趣和创新意识，为科学　研究提供高素质的人才储备。大力培育中青年人才。设立杰出　青年科学基金，进一步做好优秀中青年科技人员的资助工作，　促进一批优秀中青年学术带头人脱颖而，同时加大吸引留学人　员和海外高层次人才工作力度；进一步提升３５岁以下和博士　项目负责人的比例，立项比例不低于６Ｏ％，着力培养青年科　技人员的科研能力、创新思维、学术跟踪能力和科研组织协调　能力。　参考文献