加强建设工程合同管理的途径

2008NO.21

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加强建设工程合同管理的途径

莫锦波

(广州市自来水工程公司广州

510000)

摘要:目前,从建筑市场经济活动及交易行为看,工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识,不正当竞争行为时有发生,承发包双方合同自律行为较差,加之市场机制难以发挥应有的功能,从而加剧了建筑市场经济秩序的混乱。因此,政府行政管理部门必须加强建设工程施工合同的管理,规范市场主体的交易行为,促进建筑市场的健康稳定发展。关键词:建设工程合同管理中图分类号:TU7文献标识码:A文章编号:1672-3791(2008)07(c)-0109-01

1合同在建设项目管理中的地位和作用

1.1合同是建设项目管理的核心

任何一个建设项目的实施,都是通过签订一系列的承发包合同来实现的。通过对承包内容、范围、价款、工期、质量、标准等合同条款的制订和履行,业主和承包商可以在合同环境下调控建设项目的运行状态。通过对合同管理目标责任的分解,可以规范项目管理机构内部职能,紧密围绕合同条款开展项目管理工作。因此,无论是对承包商的管理,还是对项目业主本身的内部管理,合同始终是建设项目管理的核心。

1.2施工合同是承发包双方履行义务、享有权利的法律基础

为保证建设项目的顺利实施,通过明确承发包双方的职责、权利、义务,可以合理分摊承发包双方的责任风险,建设工程合同通常界定了承发包商双方基本的权利和义务关系。如发包方必须按时支付工程进度款,及时参加隐蔽工程验收和中间验收,及时组织工程竣工验收和办理竣工结算等。承包方则必须按施工图纸和批准的施工组织设计施工,向业主提供符合约定质量标准的建筑产品等。合同中明确约定各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则是双方履行义务、享有权利的法律基础。

1.3合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律证据

建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点。在合同履行过程中,业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避免地产生各种争执和纠纷。而调处这些争执和纠纷的主要尺度和依据应承发包双方在合同中事先作出的各种约定和承诺,如合同的索赔与反索赔条款、合同价款调整变更条款等等。

2加强建设工程合同管理的途径

2.1提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务,又是当前的迫切需要

选好人员,企业领导可依照合同管理人员应具有的素质条件,选择本企业优秀人才担任合同管理人员；组织好在职学习,可根据企业与市场的实际,组织合同管理人员在职学习；建立岗位责任制,对合同管理人员必须实行岗位责任制,明确他们的责、权、利,建立竞争机制,对有贡献

的企业领域合同管理人员给予奖励。临对外开放问题,在工程管理许多方面要

2.2加强合同管理体系和制度建设

与国际惯例接轨。因此,在合同管理方面,项目建设各方要重视合同管理机构设我们要不断借鉴国际先进经验,以加速建置、合同归口管理工作。做好合同签订、合立和完善市场经济要求的合同管理模式。同审查、合同授权、合同公证、合同履行新的建设施工合同示范文本,很大程度地的监督管理。建立健全合同管理制度,严参考了FIDIC文本格式,较以往合同文本格按照规定程序进行操作,以提高合同管有较大的改进,有利于促进建筑市场的健理水平。

康、有序发展,应该严格执行。

2.3加强工程招投标管理,建立与工程量清2.8加强合同及相关文件归档管理工作,为单相配套的工程管理制度、合同管理制度

合同顺利履行创造条件

国家已经出台了招投标法,并全力推合同文本及相关资料同属重要法律文行工程量清单报价体制。建议在招标形式件,由于建设项目周期长,涉及专业多,面上应该重视原则,突出效果。同时,在工程临情况复杂。在经过一个长时间的建设过量清单计价法推广实施后没有新的计价办程之后,很多具体问题要依靠相应资料予法配合相应的合同管理模式。使得招投标以解决。为此,做好资料归档工作决不是所确定的工程合同价在实施过程没有相应简单的文档管理问题,应专人负责,负责到的合同管理措施。

底。

2.4加大合同管理力度,保证施工合同全面履约

3结语

为保证施工合同全面履行,建设行政在这一新形势下,工程招投标、合同管理部门应把施工合同管理工作列为整顿管理对承发包双方来说都在变的越来越重规范市场工作的重要内容。要在严把审查要,工程招投标不再只是一个纯粹的报价关的基础上,加大合同履约管理力度。对问题、合同管理也不再仅是一个签字那么资金不到位的项目不予办理工程报建手简单。简单的说已经变成了一个风险管理续,不得组织投标,建设行政主管部门不予的问题。至少在招投标过程中,不管是否办理施工许可；坚决取缔垫资、带资施工有意识,对对方的信用程度、财备状况的现象,努力净化建筑市场,进一步维护承包考察已变成一个不可或缺的关键环节。而商的合法利益。

合同模式的选择,对合同双方建立合作、2.5加强对承包商的资质管理

信任的关系尤为重要。

通过严把建筑承包商资质管理关,从总量上控制建筑施工队伍的规模,解决目参考文献

前建筑市场上供求失衡与过度竞争问题,[1]徐炜.建设工程合同管理存在的问题及

从根本上杜绝压级压价。同时,各级建设解决措施[J].山西建筑,2005(10).

行政主管部门要加强对承包商参与市场行[2]方远明.当前施工合同管理中存在的问

为的监督管理,对承包商的违法行为要严题分析与对策思考[J].铁道工程学报,肃处理,维护正常的建设市场环境,确保建2003(2).

筑市场的规范、健康发展。

[3]胡季英,关柯.我国建设工程合同管理存

2.6加强施工合同索赔管理工作,是培育和在的问题及对策[J].苏州科技学院学报发展建设市场的一项重要内容

(社会科学版),2004(2).

我国工程承包双方在合同履行中对工[4]宋宗宇,郭金虎,刘树利.建设工程合同标

程索赔认识不足,缺乏推行工程索赔所需准文本国际实践及借鉴[J].重庆建筑大的意识和动力。因此,提高索赔意识是承学学报,2005(1)∶103～107.

包商亟待解决的问题。施工合同是索赔的依据,索赔则是合同管理的延续。合同管理索赔要求承包商在签订合同时要充分考虑各种不利因素,分析合同变更和索赔的可能性,采取最有效的合同管理策略和索赔策略。

2.7借鉴国际经验,推行适用于市场经济的合同示范文本

随着我国加入WTO,建筑市场同样面

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