（2011-2030年）
文 本
中国城市规划设计研究院 洋浦经济开发区管理委员会
2011年9月
目 录
第一章 总则 .................................................................................................................................. 1 第二章 目标定位与发展策略....................................................................................................... 3 第三章 空间结构与用地布局....................................................................................................... 5
第一节 空间结构 ..................................................................................................................... 5 第二节 用地功能布局 ............................................................................................................. 6 第三节 土地使用强度 ........................................................................................................... 10 第四节 卫生安全防护规划 ................................................................................................... 10 第五节 周边地区协调发展 ................................................................................................... 11 第四章 岸线利用规划 .................................................................................................................. 14 第五章 综合交通规划 .................................................................................................................. 16
第一节 交通需求预测 ........................................................................................................... 16 第二节 交通系统规划 ........................................................................................................... 17 第三节 客货运通道组织 ....................................................................................................... 19 第四节 公共交通规划 ........................................................................................................... 20 第六章 绿地系统规划 .................................................................................................................. 20 第七章 环境保护规划 .................................................................................................................. 21 第八章 市政工程规划 .................................................................................................................. 24
第一节 给水工程规划 ........................................................................................................... 24 第二节 排水工程规划 ........................................................................................................... 25 第三节 电力工程规划 ........................................................................................................... 26 第四节 通信工程规划 ........................................................................................................... 27 第五节 燃气工程规划 ........................................................................................................... 27 第六节 环卫工程规划 ........................................................................................................... 28 第九章 综合防灾规划 .................................................................................................................. 29
第一节 防洪潮规划 ............................................................................................................... 29 第二节 抗震减灾规划 ........................................................................................................... 30 第三节 消防规划 ................................................................................................................... 31 第四节 人防规划 ................................................................................................................... 32 第十章 近期建设规划 .................................................................................................................. 32 附表1：2010年洋浦经济开发区现状建设用地统计表 ............................................................. 35 附表2：2030年洋浦经济开发区规划用地统计表 ..................................................................... 37 附表3：洋浦经济开发区规划主次干道一览表 .......................................................................... 39
第一章 总则
第一条
第二条 第三条 编制目的
为贯彻落实海南省委省政府对洋浦发展新的要求，衔接整合洋浦各类型（产业、港口等）规划，适应洋浦开发区扩区后规划建设的要求，进一步发挥洋浦现有产业基础、港口资源和保税港区政策等各方面优势条件，提高洋浦经济开发区区域竞争力和可持续发展能力，依据《海南省人民政府办公厅关于同意修编洋浦经济开发区总体规划的复函 》（琼府办函〔2011〕123 号），特编制《洋浦经济开发区总体规划（2011－2030）》（以下简称为本规划）。
规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日） 2、建设部《城市规划编制办法》（2006年4月1日） 3、《海南省城镇体系规划（2001—2020）》、《海南省城乡总体规划（2005－2020）》和《海南省城乡经济社会发展一体化总体规划（2010—2030）》等省域总体规划
4、《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（国发〔2009〕44号文）
5、《中共海南省委关于加快海南西部地区开发建设的若干意见》（琼发（2010）3号）
6、《海南省社会经济和国民经济发展第十二个五年规划纲要》、《儋州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及《洋浦经济开发区经济和社会发展第十二五个规划纲要》 7、《儋州市城市总体规划（2010—2030）》纲要成果 8、《洋浦经济开发区总体规划（2004—2020）》（2007） 9、国家、海南省相关规范及洋浦经济开发区规划建设部门相关技术规定
规划修编重点
第四条第五条第六条1、研究洋浦在区域发展新格局和新背景下目标定位，制定符合洋浦实际的发展策略，合理确定开发区性质和职能，进一步明确产业发展方向和类型。
2、整合各类型专项规划，明晰开发区空间结构，细分各类用地；加强对居民的搬迁安置及就业等方面的研究，针对空间布局重点制定综合交通和市政公用设施的基础设施规划，形成对规划布局的有效支撑。
3、有效降低开发区工业项目对区域生态环境影响，合理构建开发区内部安全格局，以水、土地、自然生态等资源条件为前提，明确环保和防灾设施、生态防护隔离带的规划布局。 4、以区域协调发展为导向，强调更大尺度空间的发展研究，重点加强对环新英湾地区整体研究，统筹该地区各片区的功能定位、岸线利用及基础设施布局，实现资源共享，促进洋浦儋州一体化发展。
规划期限
规划期限为2011年——2030年，其中： 近期：2011年——2015年； 中期：2016年——2020年 远期：2021年——2030年
规划范围
本次规划范围以海南省政府专题会议纪要[（2010）193号]确定的地域为依据加以划定。即以上版总规69平方公里范围为基础，新增洋浦新英湾沿岸居民安置区2.6平方公里和围填海区域26平方公里，同时控制石化功能区与东部生活服务区之间的 22平方公里土地作为洋浦以后发展的预留用地，共计约120平方公里。
规划法律效力
本规划是洋浦经济开发区发展与建设的基本依据，凡在规划范围内进行的一切规划建设及城市土地利用，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》执行本规划。
第七条 第八条 第九条
第十条 第十一条规划实施主体
本规划经海南省人民政府批准，由洋浦经济开发区管理委员会负责组织实施。
强制性内容
本规划强制性内容指文本中下划线加粗文字部分条文。强制性内容是对城市规划实施监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重违反城市总体规划的行为，应依法进行查处。
第二章 目标定位与发展策略
发展目标
以发展新型临港产业为主导，以承接重大产业项目为重点，以与产业发展相适应的港口物流业为支撑，充分发挥“国家新型工业化产业示范基地”的引领作用，促进区域协调发展，建设经济繁荣、社会和谐、生态环境优良的国家级经济开发示范区。战略定位
立足环北部湾经济圈、背靠华南腹地、面向东南亚的新型临港工业基地，区域性航运枢纽和物流中心。
产业发展方向
以能源储备、石油化工、制浆造纸和港口物流为主导产业，以海洋装备制造、综合服务和现代服务业为辅助产业。概括为“一港三基地”的产业发展目标，即：
1、具有国际航运和物流中心承载能力的枢纽港：依托保税港区，大力发展国际航运、国际配送、国际转口贸易、国际中转等业务，完善保险、信息服务等配套功能，创建国际贸易、国际航运和国际物流集聚区，打造面向东南亚、背靠华南腹地的区域性国际航运枢纽。
2、石油及天然气储备中转基地：发展石油和天然气的商业储备、中转交易业务及产业，成为华南地区最大的油品集散地和交易
第十二条 第十三条 第十四条 中心之一。
3、石油化工产业基地：发展炼油及油品、芳烃、乙烯及石化下游产品加工产业，逐步成为国家级石化产业基地。
4、制浆造纸及纸制品一体化加工产业基地：发展浆纸生产业、纸制品加工业、包装印刷业，建设世界大型浆纸产业基地。
发展策略
1、依托工业发展的优势和基础，强调大项目和大企业带动，以完善和提升开发区的工业职能为重点，实现洋浦特色化和跨越式发展；
2、充分发挥港口和土地资源效益，形成各类关联产业集群化发展的空间格局，引导洋浦集约化和有序化发展；
3、依托洋浦保税港区和区位条件，加强航运中转能力，强化洋浦在区域经济的关联度与影响力，奠定更广区域的中心地位； 4、强调环新英湾区域的整体发展，加强地区分工协作和生态环境保护，实现洋浦和周边地区全面协调可持续发展。
人口和就业规模
1、产业人口
根据洋浦主导产业类型，预测到2030年产生就业人口为11.5万人。其中石化产业就业人口2.5万人，港口物流产业就业人口1.5万人，浆纸及下游产业就业人口1万人，海洋装备制造产业就业人口1.5万人，综合配套加工工业3万人和综合服务业就业人口2万人（以本地居民就业为主）。综合预测就业人口及其眷属共22万人。 2、本地居民
洋浦开发区规划范围内需搬迁安置本地居民8.9万人（2.5万户）。
3、考虑到部分就业人口为本地人口，数据上有所重复，综合判断：规划期末，洋浦经济开发区将产生城市人口25万人，其中本地人口9万人，外来人口16万人。
人口空间分布
1、洋浦经济开发区原则上减少居住，为保证一定比例的就地安
第十五条第十六条置和工业区倒班生产，保留部分居住职能。
2、将儋州滨海城区和木棠镇区（通勤距离约5—10公里）作为洋浦居民搬迁安置的备选区域。
3、本次规划居住用地约7平方公里，结合居住用地安置标准和规范，根据不同的开发强度，洋浦经济开发区内共能容纳人口12—16万人，主要安排在东部生活区，作为新市镇或风情小镇加以规划建设。
第三章 空间结构与用地布局
第一节 空间结构
布局策略
（1）集聚产业发展。集中布局性质相关的产业，明确各类产业分区，促进产业链体系的构建，提升产业的持续发展能力。 （2）适应分期建设。统筹总体功能布局基础上，应对项目进驻的不确定性，注重交通、市政设施等用地和廊道的控制，构筑不同阶段相对完善的园区支撑系统。
（3）生态安全优先。从区域层面重点考虑集中居住地的布局；区内采取设置绿化隔离带，增加开放绿化空间等手段，满足安全防护和生态环境保护的要求。
（4）合理利用岸线等优势资源。充分发挥临港优势，统筹安排各类岸线，满足业主码头的同时，确保一定规模的公共码头岸线，同时强化各类产业和码头岸线的紧密结合。
空间结构
空间结构概括为“四带两廊、一心多园”。
1、四带，是指开发区内四条南北向主要功能发展带，从西向东分别为：
（1）港航物流产业发展带：布局海洋工程、大型修造船，集装箱多用途、液体化工品、大宗散杂货等码头，重点发展航运中转、储存分装配送等港航产业；
第十七条（2）临港石化、浆纸及下游产业发展带：以石油储备、石化和浆纸一体化为主的临港重工业；
（3）现代加工制造配套产业和保税仓储物流发展带：依托临港重化产业产品，发展以石化、造纸产品后续加工及一般加工工业，培育装备制造等配套产业，依托保税港区，重点发展保税仓储物流以及出口加工产业；
（4）居住和配套公共服务发展带：沿新英湾滨海环境优越地区展开、以居民安置、产业工人和企事业机关人员居住，配套公共服务设施为主的生活服务区。
2、两廊：即两条重要的南北向绿化廊道，即：
（1）工业大道市政防护绿化走廊，是洋浦货运支线铁路预留用地和区域性市政基础设施走廊，同时也是西部临港重化工业外围重要的安全隔离防护绿地；
（2）开源大道环境绿化走廊，居住区与工业区的绿色隔离空间，也是城际铁路及市政基础设施管线的预留空间。
3、一心：开发区的公共服务中心，位于东部生活服务区中心地带；重点保障东部配套居住区的生活性服务业，同时为开发区的发展提供一定规模的生产性服务业。
4、多园：多个功能园区，包括南部港口物流园区、北部港口物流园区，南部石油化工产业园区、北部石油化工园区、石油天然气储备中转园区、修造船及海洋装备制造园区、浆纸一体化产业园区、保税港区及配套加工产业园区和居住综合服务区等。第二节 用地布局
工业用地
1、规划工业用地共48.3平方公里，集中布置在西部滨海地区和开源大道之间南北长12公里，东西宽7公里的地区。原则上工业大道以西布置临港重化型工业项目，如石化、浆纸和修造船等产业。工业大道到开源大道之间用地依次布置二类和一类工业。对应各类工业用地的环保和安全防护要求，严格控制入驻产业类型。
2、规划石化产业用地1850公顷，分南北两区。南区420公顷，
第十八条为现海南800万吨炼化及预留用地，重点发展炼化扩能及其中下游项目；北部石化功能区1480公顷，依托150万吨乙烯等大型项目，重点发展炼化中下游配套项目和精细化工产业。 3、规划制浆造纸及下游产业用地787公顷，包括现有金海浆纸及其北部和西部地区，重点发展制浆造纸及纸制品产业。 4、规划修造船产业用地200公顷，鉴于原选址的南沙滩填海项目位于新英湾湾口，将对新英湾生态环境和滨海新区生活岸线的产生一定影响，应予以充分科学研究论证。规划提出备选位置，建议将神头港1号港池及其陆域的部分用地调整为修造船专用码头及其后方配套基地，并有利于与现代加工制造配套产业区的联系，有利于构筑装备制造和机械加工产业集群。 5、规划现代加工制造配套产业用地1993公顷，位于工业大道与开源大道之间，以一、二类工业用地为主；重点发展配套加工制造产业，如装备制造和机械加工等产业；以洋浦一路为界，南部743公顷，依托保税港区，重点发展保税仓储物流以及出口加工产业；北部1250公顷，重点发展综合配套加工产业，可采取建设租售标准厂房的形式，引进劳动密集型产业，促进当地居民就业。
6、2020年中期产业用地规模预测。结合《洋浦经济开发区产业发展规划（2011—2020）》， 2020年，洋浦经济开发区新增用地包括石化产业基地发展需要用地、浆纸产业基地发展需要用地、修造船和海洋装备制造基地发展需要用地、码头发展需要用地，总计约35平方公里。
仓储物流用地
规划仓储用地9.4平方公里。主要结合港口码头功能，布置三处仓储物流用地集中区。
（1）位于洋浦港区和神头港5港池后方，发展为通用港口提供的集装箱和散杂货为主的仓储服务。
（2）位于神头港2、3港池后方陆域和德义岭北部，发展油气储备功能。
（3）位于神头港北部港区后方，发展为港口服务的大型散杂货仓储服务。
第十九条 第二十条 第二十一条第二十二条分散布置的仓储物流用地结合主要对外道路出入口和工业区货运站设置，为工业区提供产业原料、产品的储存和中转业务。
居住用地
1、规划居住用地772.9公顷，集中布置在沿新英湾的东部生活区内，多层居住沿开源大道布局，低层低密度住区沿新英湾区生态绿地布局。按人口规模划分为3个居住生活片区。 2、中学按每5—6万人配置一所，服务半径为1000米左右，用地规模为4－5公顷。共规划设置中学2所。
3、小学按2—3万人左右配置一所，用地规模控制在1—2公顷，服务半径500—800米。共规划设置小学6所，为东浦小学、洋浦一小、新英湾小学、洋浦一小、洋浦三小和新规划洋浦小学一所。
对外交通用地
1、规划长途客运站一处，用地公顷3公顷，位于开源大道东侧东部生活区内。
2、规划预留铁路用地87公顷，包括洋浦货运支线及其编组站、那（大）洋（浦）城际轨道及站场用地。
3、规划港区用地12.8平方公里，港区用地按属性分为两大类，一是公共港区，主要是集装箱、大宗散杂货作业和通用码头作业区；二是靠近各产业组团的业主码头，包括海南炼化专用码头、金海浆纸专用码头、LNG码头等、成品油码头等，主要承担后方油气储备基地和石化、浆纸企业的货物运输服务。
公共设施用地布局
规划公共服务设施用地403.8公顷，包括行政办公用地、商业金融用地、医疗卫生和教育科研用地，除少量管理和商业用地结合现状布局在洋浦九路两侧，新规划的公共设施用地均安排布局东部生活区中部的东二路公共服务轴线一侧。休闲体育用地结合沿湾的大型绿地布置。
行政办公用地规划
规划行政办公用地面积0.5平方公里；规划两处较为集中的行政办公用地：一是为保税港区及开发区产业发展服务的行政管
第二十三条 第二十四条 第二十五条 第二十六条 第二十七条 第二十八条 理、商务办公用地，主要分布在保税港区的东部，包括海关、管委会办公等行政办公等；二是为生活区提供服务的办公服务用地，主要分布在居住一区中部，结合现状的办公用地和绿地广场集中布局。配合街道的行政管理，设置街道办公用地，主要位于居住区底层。
商业金融业用地规划
商业金融业用地结合东部生活区公共主中心和东二路进行布局，面积总计约1平方公里。其中商业零售、金融保险、星级酒店等对外服务设施用地集中在生活区公共主中心布局。其他生活区性商业服务设施结合东二路公共服务带进行设置，为居民提供必要的日常生活服务。
文化娱乐用地规划
文化娱乐用地主要位于东部生活区北部，结合体育中心布局，面积约1.2公顷，主要安排为当地居民和企业职工的文化活动场所。
体育用地规划
规划体育设施按不同类型结合居住片区中心和东部新英湾沿岸进行布局，面积约2平方公里，其中公益型体育中心位于东部生活区北部，结合绿带和文化中心构筑文体中心；休闲型体育用地结合沿湾的大型绿地布置。在居住区广场、街头绿地安放健身设施方便居民锻炼。
医疗卫生用地规划
规划设置综合性医院1座，为现状洋浦中心医院，远期扩建，面积11公顷，为开发区提供医疗、卫生防疫等服务；各个社区设立社区卫生服务设施。
教育科研用地规划
规划教育科研用地位于东部生活区内，面积26公顷，包括现状洋浦中等专业技术学校，并规划新建1所职业教育学校。
市政设施用地
规划市政设施用地面积163.3公顷，包括供水用地、供电用地、
第二十九条 第三十条 第三十一条 第三十二条 供燃气用地、污水处理厂、环卫设施、消防站等用地等。
第三节 土地使用强度
土地使用强度控制原则
规划对工业用地、居住用地、公共设施用地进行容量控制，确定建筑密度、建筑层数、绿地率等强度和环境指标，作为建设的引导和综合控制。对市政公用设施用地、仓储用地等不再确定量化指标，根据项目实际情况要求建设。
工业用地应根据《工业项目建设用地控制指标》（国土资发〔2008〕24号），确定各类工业用地的建设容量指标。为防止工业项目的盲目占地，按下限容量指标给予控制。
控制指标
1、公共设施用地大部分建筑高度控制在50米以内，局部不超过100米，容积率1.5—3，绿地率25%—40%进行控制。 2、居住建筑建筑控制在24—50米范围内，宅基地住宅楼控制在3层以下，容积率0.5—1.5，绿地率不低于35%进行控制。 3、工业建筑按照其生产区域（包括工艺装置区、辅助生产区、公用工程区及仓储运输区）可根据相应的工艺生产要求及行业标准进行高度控制。原则上采用上下限方法进行弹性控制，容积率下限按《工业项目建设用地控制指标》（国土资发〔2008〕24号）不同产业门类指标控制，上限控制在1.2左右。 4、仓储用地和港口用地内开发容积率较工业用地上下限分别降低。
第四节 卫生安全防护规划
产业空间分布
（1）严格控制具有较大安全风险企业在工业大道以西布局； （2）下游加工制造及其配套的一、二类工业在工业大道和开源大道之间布局，作为东部生活服务区与西部三类工业的缓冲带。产业距离控制
第三十三条第三十四条第三十五条第三十六条在确定石化工业、储罐等边界时，一定要充分考虑园区边界居民区的卫生防护距离，参考以下规定：
（1）石油化工企业卫生防护距离应执行现行《石油化工企业卫生防护距离》SH3093规定。
（2）石油库与周围村庄、工矿企业、交通线等的安全距离应根据现行《石油库设计规范》GB50074确定。
绿化隔离带控制
根据产业类型采取绿化隔离带分层控制，两带宽度共计700米，其中：
（1）沿工业大道绿化隔离带400米； （2）沿开源大道绿化隔离带300米。
机构设置
针对具有重大安全风险的企业，应成立多部门联合的风险监控指挥中心，有效防范工业区内的安全风险。
第五节 周边地区协调发展
儋州洋浦一体化发展目标
儋州—洋浦共同发展，构成带动海南西部地区的复合中心，承担着海南新型工业基地、面向东南亚的航运枢纽和物流中心、能源和南海资源开发与服务基地、热带特色现代农业基地、西部商贸和科教医疗中心等功能。其中：
（1）洋浦经济开发区，重点发展临港工业和国际物流航运职能，全力打造华南地区临港工业基地和面向东南亚、背靠华南腹地的航运枢纽和物流中心，建设能源和南海资源开发与服务基地。（2）儋州，依托现有发展基础和科研教育人才资源优势，发展热带特色现代农业，商贸物流、科教医疗等生活综合服务和商务会展等现代生产服务业、成为国际旅游岛服务枢纽之一和支撑洋浦经济开发区的服务基地。
环新英湾地区空间组织模式
环新英湾地区包括洋浦经济开发区、白马井、中和、木棠和新
第三十七条 第三十八条 州四镇沿湾地区，面积约360平方公里。依托优越的发展条件和基础，该地区将率先成为带动海南西部发展的重要增长极地区。对该地区整体发展趋势判断和功能布局也是洋浦儋州协调发展的重要保障，本次规划确定“环湾分层、沿海分段、紧密协作”的空间发展模式。
环湾地区发展目标
区域性创新湾区和高端产业集聚湾区，海南省重要的新型经济增长极地区，生态景观优越、文化活力独特的宜居湾区。
环湾地区空间结构和功能布局
环湾地区空间结构和功能布局概括为“一核四廊四组团”。 （1）新英湾绿核，以新英湾独特优良的自然景观为依托，注重该地区生态环境的保护和建设，加强湾内水质的净化和沿岸的红树林保护，适当控制沿岸建设规模，建设成以生态涵养，绿色游憩为主要功能的特色绿色核心。
（2）四廊：三条放射状联通新英湾绿核与周边生态背景的大型自然生态廊道，分别为雅拉河生态廊道、春江水库生态水系廊道、洋浦半岛生态廊道和新英湾湾口生态廊道。
（3）北部临港产业组团：包括洋浦经济开发区和木棠部分地区，洋浦经济开发区以临港工业和港口物流产业为主导，建设国家新型临港工业基地、海南省国际航运和物流中心，为促进环湾地区工业集约化布局，发挥产业的规模效应，区内预留洋浦与儋州共同发展的工业用地；
（4）东部木棠组团：依托与洋浦便捷的交通联系，发展配套洋浦服务洋浦的综合服务和居住职能。
（5）南部综合服务和滨海旅游组团：主要包括滨海新区和其南部旅游区，依托并服务洋浦经济开发区的产业发展，重点培育和发展信息服务、科技研发、会议会展、高端商务商贸、滨海旅游度假等服务业门类，加快发展现代生活服务业，成为服务西北部地区滨海旅游带的中心。
（6）东部高端文化和生态旅游组团：包括中和镇和新洲镇所在区域，该区域拥有悠久丰富的历史人文资源和良好的生态本底条件。近期城镇点状聚集发展为主，有效保护和合理利用中和
第三十九条 第四十条 历史文化名村镇，优化沿湾地区生态环境，整治新洲镇建设渔业风情小镇。远期引入文化博览、疗养度假和创意产业，完善和提升该地区旅游和高端服务职能。
区域交通发展
1、轨道交通
（1）预留洋浦货运支线：自粤海铁路儋州段向北与洋浦经济开发区相衔接，沿工业大道规划穿港铁路至神头港区最南端，引线分别联系南北两个港区。货运支线在开发区东侧设编组站一座，可从中引支线服务区内企业。
（2）那洋城际轨道：联系那大—西部机场——滨海新区——洋浦——木棠——新洲等主要功能地区，加强儋州与洋浦的一体化发展格局，形成环湾地区便捷交通联系。 2、公路
（1）跨海大桥建成使用后，开源大道分别联系为洋浦配套居住的滨海新区和木棠新区，为主要承担近中期公路客运通勤需求的主干路。规模期末应增加一条城市跨湾通道与滨海城区联系。（2）加强环新英湾地区内部快速联系和对外衔接道路建设，形成“双环放射”的整体路网结构。双环即“货运外环、客运内环”环湾环路的快速路格局；货运外环即工业大道——西环高速——洋万高速连接线；客运内环即开源大道——那洋公路——木棠马井公路（过新州）。放射指多条呈放射状对外联系干道。3、航空
通过洋万高速和那洋城际轨道，与西部机场保持快速联系。
重点地区协调发展
1、洋浦经济开发区：规划建议在洋浦配套加工产业园区内预留儋州工业用地，促进儋州与洋浦产业的一体化发展态势，实现“西部中心城市”内部产业集聚规模效应。
2、滨海新区（白马井滨海新城）：重点发展服务和配套洋浦产业基地职能，培育和发展信息服务、科技研发、会议会展、高端商务商贸等生产服务业门类；可配套建设与洋浦产业类型配套的高新技术产业园区。
第四十一条第四十二条第四十三条3、木棠镇及西部地区：该地区紧邻洋浦，交通联系便捷，重点配套洋浦的居住及其综合服务，可承接洋浦部分一、二类工业。 4、后水湾部分地区：不在本次规划期内考虑，控制该地区的村庄建设规模，结合《海南省海洋功能区划》规划，远景控制为洋浦港及其工业发展备用地。
5、环湾地区生态保护地区：结合《海南省海洋功能区划》洋浦地区规划，加强对新英湾内四处红树林保护区的管制。
第四章 岸线利用规划
岸线利用原则
1、集约高效、统筹安排。结合《海南省海洋功能区划》，综合利用岸线资源，满足工业区和生活区的使用、以及生态环境保护要求。
2、科学协调、合理分配。有序安排各类功能用途的码头，强化岸线和各类产业之间的关系。
3、着眼未来、适应分期。近期满足已确定工业项目需要，以业主码头建设为主；严格控制和预留一定规模的公共码头岸线，扩大和完善港口物流职能，远期向现代化综合性港口转型。
北部湾地区岸线功能定位
1、结合洋浦港总体规划，沿北部湾岸线分洋浦港港口岸线和神头港港口岸线两大部分。
2、洋浦港区功能：主要为洋浦经济开发区和海南省其它地区及环北部湾地区的物资运输服务，以集装箱运输为主，逐步发展成为我国内贸集装箱的干线港以及环北部湾地区的货物中转基地港，形成海南省西部地区的现代港口综合物流基地。 3、神头港区功能：以洋浦经济开发区为依托，规划为以发展大宗散货运输及为临港工业服务的深水港区。
新英湾地区岸线功能定位
1、南起白马井跨海大桥，北至洋浦半岛东侧，岸线总长25公
第四十四条 第四十五条 里。
2、以自然岸线和生活岸线功能为主；强调生态保护建设带形居民游憩公园和生态绿地，严格保护湾内的红树林、湿地等生态资源，控制沿湾一线地区的开发强度和建筑高度，核心服务区局部采取人口岸线形式。
洋浦港区岸线划分
根据功能和货物类型，共规划五个码头岸线区，分别是：散杂货岸线、保税港区岸线、集装箱岸线、集装箱及通用岸线以及支持系统岸线。具体区划如下：
1、散杂货泊位岸线：处于洋浦港区东端，国投洋浦港1#、2#泊位和三期工程3个泊位连成而成，岸线长1.3公里。 2、保税港区泊位岸线：为国投洋浦港二期工程3#、4#、5#泊位岸线，岸线长0.6公里。
3、集装箱泊位岸线：岸线总长2.6公里，分两段布局，一是从国投洋浦港二期工程码头的西端，顺其方向泊位岸线并向西南120o方向转折，岸线长1.2公里，布置3个5万吨或2个2万吨集装箱泊位；二在洋浦鼻附近、洋浦电厂以西的岸线，岸线走向与洋浦港区航道一致，岸线长度1.4公里，布置4个5万吨级集装箱泊位。
4、支持系统泊位岸线：规划布置在洋浦湾北岸西侧、洋浦电厂油码头与集装箱作业区码头之间岸线。岸线长0.7公里。 5、集装箱及通用泊位岸线：位于洋浦湾外小铲礁围填形成的陆域上，岸线3.5公里，近期以通用码头为主，远期发展为集装箱作业区。共布置6个5万吨级和8个0.5万吨级～2万吨级左右的集装箱泊位。
神头港区岸线划分
根据功能和货物类型，规划了五个码头作业区，分别是：大型散货和修造船基地岸线（1港池）、件杂货岸线（2港池）、危险品作业1区（3港池）、危险品作业2区（4港池），多用途及通用作业区（5港池），具体区划如下：
1、大型散货泊位岸线（含修造船基地岸线）：洋浦港未来的大型散货如煤炭、矿石等的作业区。位于神头港区最北侧，港池
第四十六条第四十七条南北长3.8公里，分1-1和1-2两个分离港池。规划建议将1-1港池北部1公里岸线调整为修造船和海洋装备制造产业专用岸线。
2、件杂货码头岸线：为洋浦经济开发区入驻企业服务的件杂货工业原料进口、成品出运作业区。位于神头港区北侧中部，紧邻大型散货作业区南侧，港池南北长2.2公里。
3、危险品1区泊位岸线：位于已建中石化海南炼化30万吨级原油码头和拟建国投－孚宝30万吨级原油码头之间，主要承担后方石化产业园石化企业液体危险品货物运输服务。港池南北长3.3公里。后方陆域区内主要为液体散货库区和化工装置区。 4、危险品作业2泊位岸线：位于神头港区南部、金海浆纸业配套码头南侧，主要承担中石化海南炼化石化产品的运输。港池南北长1.3公里。
5、多用途及通用泊位岸线：位于神头港区最南端，港池南北长4公里，主要为洋浦经济开发区和后方腹地经济发展所需货物运输以及洋浦港未来发展集装箱提供中转运输服务。
公共岸线控制
1、公共通用码头岸线控制
控制洋浦港区岸线、神头港区大型散货泊位岸线及多用途及通用泊位岸线为公共通用码头岸线，岸线总长控制16公里（不含纵深港池长度）。 2、公共生活岸线控制 南起白马井跨海大桥，北至洋浦半岛东侧红树林湿地，控制为公共生活和生态保护岸线，岸线总长25公里，其中生态保护岸线12公里，并控制100—200米的防护绿地纵深。
第五章 综合交通规划
第一节 交通需求预测
港口集疏运需求预测
第四十八条第四十九条1、港口规模预测：根据《洋浦港总体规划》和腹地国民经济发展规划、海南省港口吞吐量变化趋势、主要大型工业项目建设规划等，综合预测洋浦港2015年和2020年货物吞吐量分别为15000万吨和22000万吨， 2011～2020年洋浦港货物吞吐量年均增幅为18.6%。2030年洋浦港货物吞吐总量预计为2.5亿吨左右（含850万TEU集装箱量）。
2、港口集疏运需求预测：通过港口水水中转消耗，考虑海南岛内经济发展需求，2030年，实际进入公路（铁路）和管道系统的集疏运量为1.7亿吨（含350万TEU集装箱），其中公路（铁路）系统集疏运量约1.1亿吨（含350万TEU集装箱），需要公路车道7-8条。货运疏港交通主要由工业大道承担（6车道），开源大道为辅（6车道、两方向）管道系统集疏运量6000万吨/年。
客运通勤量需求预测
洋浦经济开发区形成11万人就业规模，其中8万就业人口居住在区外需要依靠交通通勤。考虑到工业区4班3倒制特点，再加上部分机动人口，预测早高峰小时实际进入工业区通勤人数为3.8万人。
通勤交通方式有公交汽车、班车、小汽车和轨道交通，按各类比例换算交通量约4060标准小汽车（PCU）/小时。按1000PCU/小时城市干道机动车客运能力计算，需要机动车道为单向5条。 跨海大桥建成使用后，开源大道分别联系为洋浦配套居住的滨海新区和木棠镇，能满足规划期公路客运通勤需求。远期应增加一条城市跨湾通道与滨海新区联系。
第二节 交通系统规划
公路规划
1、规划3条主要对外货运交通通道，向东疏运道路主要为开源大道和工业大道，分别与西线高速现有出入口和新增洋浦出入口联系。向南疏运道路主要为开源大道，与洋万高速公路出入口相连，形成“两横一纵”的对外货运集疏运道路格局。 2、跨湾隧道和滨海大道可作为辅助备用的对外集疏运道路，平
第五十条 第五十一条第五十二条第五十三条第五十四条时以客运交通为主，限制货流通行，避免对生活区和旅游区的交通干扰。
铁路规划
1、远景着眼未来港口和工业区发展带来的货运需求的增加，开发区内预留普通货运铁路站场和线路用地，沿工业大道布置。 2、城际客运铁路。开源大道东侧预留城际客运线及其站场用地。可结合开源大道道路断面统一设计。
城市道路系统规划
1、规划开发区道路网分为结构性主干路、主干路、次干路和支路四个等级。
2、规划形成“三横两纵”的结构性主干路结构。三横：为洋浦七路、园二路和园七路；两纵：为工业大道和开源大道。 3、次干路承担联系内部各产业功能组团之间的交通联系功能。
静态交通
在开源大道东部生活区规划设施长途客运中心一处，面积3公顷；规划公交首末站、保养场、停车场等为主的交通设施用地一处，面积10公顷。在东部生活区中心的客运中心、行政办公、商业、居住等机动交通集中的地区规划2处服务与整个生活区的集中社会停车场，总面积约10公顷。工业区内各产业组团内分散设置4处社会停车场。
道路断面
1、快速路：开源大道和工业大道，采用四块板断面形式，含公交专用道和快速公交走廊，红线宽度为50米。
2、主干路：园二路、园七路、洋浦七路、环湾大道、东二路、洋浦六路、三都路、浦四路、浦六路、滨海路、园五路、洋浦一路、洋浦5-3路、港前路；红线宽度32—50米。 3、次干路：红线宽度为20—24米。（详见附表3）
4、支路：主要集中在东部生活区内，红线宽度为12—15米。
交叉口规划
1、开发区主干路、次干路和支路相互间的交叉口原则上一般按
第五十五条 第五十六条 第五十七条 第五十八条 第五十九条 平面交叉口控制，并在规划道路中根据道路等级和功能预留红线拓宽空间，以利于交叉口渠化组织的要求。
2、开发区内铁路均采取高架形式，减少铁路与公路交通的干扰。 3、重点处理工业大道与洋浦一路、洋浦七路和港前路交叉口的渠化问题。
竖向规划原则
结合开发区排水系统和道路系统规划，建立自然沟渠排水系统，有利于降低场地竖向标高、减少场地土方回填量、自然排放雨水、美化环境。
场地标高的确定参考周边地区标高，主要根据场地排水确定的道路竖向设计，并结合实际施工工程情况和进驻项目的需求来确定。
第三节 客货运通道组织
公路集疏运通道
规划3条主要对外货运交通通道，向东疏运道路主要为开源大道和工业大道，分别与西线高速现有出入口和新增洋浦出入口联系。向南疏运道路主要为开源大道，与洋万高速公路出入口相连，形成“两横一纵”的对外货运集疏运道路格局。
预留铁路集疏运通道
预留铁路集疏运通道为洋浦货运支线，沿工业大道布局。内部专用铁路线结合企业和货场需求布置。
管道运输通道
规划两条对外管廊带，沿开源大道局部和工业大道单侧预留100米管道运输走廊。工业区内部尤其是石化功能区管廊带结合主干路和次干路设置，原则上道路两侧控制不少于20米的管廊通道宽度。
客运通勤通道
规划期末形成8万就业人口的通勤方向主要为南部的滨海新区和东部的木棠生活区。规划主要对外客运通道为开源大道，远
第六十条
第六十一条第六十二条第六十三条第六十四条期规划那（大）洋（浦）城际轨道和园二路跨湾通道。
第四节 公共交通规划
轨道交通
远期规划那（大）洋（浦）城际轨道（区内设置洋浦换乘站）沿开源大道进入开发区，联系环新英湾主要功能区、西部机场那大城区等重要地区。进一步加强工业区的客运通勤能力，促进西部中心城市内部功能组团一体化发展格局建设。
快速公交专用道
规划在东部生活区内东二路布置快速公交专用道。公交专用道采用公交优先控制管理，停靠站采用港湾式。
公交干线
公交干线沿区内“三横两纵”结构性主干路敷设，主要承担工业区和周边临近片区之间的客流集散。
第六章 绿地系统规划
绿地系统规划原则
通过设置工业片区与居住片区的绿化隔离带以及新英湾自然生态绿化带，工业区中的大型绿化片区公园，居住区内的街头绿地，形成“线、面、点”结合的绿地系统，有效防护东部生活区居民安全，将区内工业的对环境影响降低到最小。
绿地系统结构
构建“三带、三园、多廊”的绿化空间格局。
1、三带：三条南北向贯通整个开发区的绿化带，分别是环新英湾生态涵养带（100—500米）、开源大道绿化隔离带（含道路宽300米）和工业大道绿化隔离带（含道路宽350米）。 2、三园：结合自然山体和水系构筑的三个大型绿化园区，分别为莲花山、德义岭和黎屋水库公园。
第六十五条 第六十六条 第六十七条 第六十八条 3、多廊：结合基础设施廊道和组团间防护绿带建设多条绿化廊道，发挥生态景观和安全防护的双重作用。
生态绿地
环新英湾生态涵养带，控制100—500米生态绿地纵深，有效保护沿岸红树林和湿地资源。
防护绿地
规划防护绿地838公顷。防护绿地沿主要的对外交通廊道（公路、铁路）、主要市政路和不同功能的产业组团之间布置，承担隔离、安全卫生防护的作用。
1、从工业区到生活区分两条主要绿化防护安全隔离带，共计宽600米：其中开源大道东西两侧共控制250米防护绿带（城际轨道、市政管廊带）；工业大道东西两侧共控制350米防护绿带（货运支线、高压线、水渠）。
2、沿现状高压输气管线控制100米市政廊道；
3、东部生活区规划不少于50米宽的220千伏高压线防护绿地。4、工业区内沿主要市政管线道路单侧控制不少于50米的绿带（市政管廊）
公共绿地
公共绿地是指向公众开放、有一定游憩设施的绿化用地，包括各种公园用地和街头绿地。规划公共绿地434公顷。建设“一带三园”大型城市公园，即德义岭公园、黎屋水库公园、莲花山公园和沿新英湾绿化景观带。结合公共中心和居住片区中心设置街头绿地，绿地率不少于45%。
第七章 环境保护规划
环境保护目标
1、水环境保护目标：地表水水质达到水环境功能区划的要求，集中式饮用水源水质达标率达到100%，污水处理率达到95%以上，工业废水达标排放率达到100%。
第六十九条第七十条 第七十一条2、大气环境保护目标：大气环境质量达到二级标准要求。 3、固体废物综合整治目标：工业固体废弃物综合利用率稳定在95%以上，危险废物无害化处理处置率100%，生活垃圾无害化处理率100%。
4、声环境保护目标：开发区环境噪声和交通噪声达到《城市区域环境噪声标准》（GB3096－2008）要求。
环境功能区划
1、大气环境功能分区：洋浦经济开发区划为二类环境空气质量功能区。
2、地表水环境功能分区：黎屋水库执行III类水质标准，主导功能为水源保护区。其他地表水体执行IV类水质标准，主导功能为城市景观用水。
3、近岸海域环境功能区划：洋浦开发区划为三类功能区，执行海水二类标准。排污混合区执行海水四类标准；洋浦港区执行海水三类标准；新英湾执行海水二类标准。
重点污染企业环境治理措施
对于金海浆纸和海南炼化，规划进一步加强环境监管，推行清洁生产；实行污染物在线监测，控制污染物排放总量。 对于石化园区新建项目，规划建议采用先进的生产工艺和技术装备，强化源头控制，建立完善的环境管理、资源回收利用和污染预防体系。
水环境污染治理措施
1、加强饮用水源地保护
规划通过扩展水面、清淤挖深、修筑圈坝等工程技术手段，将有效库容增加到300~400万立方米，确保5~7天的应急供水能力。规划圈定水库周边约2.7平方公里的范围划为黎屋水库水源保护区，建设水库公园。 2、加强工业污染源控制
坚持工业企业适当集中原则，优化工业产业结构及布局。 推行清洁生产，引导企业采用先进的生产工艺和技术手段，降低单位工业产值污水和水污染物的排放量，提高工业用水重复
第七十二条第七十三条利用率。
石化区企业在工艺设计阶段应考虑再生水的应用范围及用量。 3、加快污水处理设施建设
加快生活区污水管网建设，全面提高污水处理率，扶持污水深度处理和污水资源化，提高再生水回用率。 石化区污水厂及配套管网随新区开发同步建设。 4、改善水体水质
加强对区内水系的清淤、疏浚、保洁、生态护岸等综合治理，提高河道生态系统自然净化功能。
通过天然径流、雨水集蓄、污水厂再生水补充城区水体，保障水体水质达到水环境功能区划要求。
大气环境污染治理措施
1、调整能源结构，推广清洁能源：增加清洁能源使用比重，进一步推广使用天然气和太阳能。新建项目采用新技术新工艺，提高能源利用效率，降低工业万元产值能耗。
2、强化工业大气污染治理：继续严格执行达标排放，按计划实施大气污染物总量控制，落实减排措施。加强大气污染治理设施的长效监督监测管理，对重点大气污染源实行在线监测，重点治理。
3、加强机动车尾气排放控制：加强管理和监控机动车尾气排放，严禁尾气超标车辆上路；公交车和出租车等运营车辆推广使用液化气、天然气等清洁燃料。
声环境污染治理措施
1、建设项目环保审批中，按照噪声功能区进行选址，充分考虑项目对噪声环境的影响。
2、加强社会生活噪声的监管力度，禁止高噪声活动。 3、加强绿化建设，提高绿化覆盖率。工业区和生活区之间应建设绿化隔离带。
4、加强施工噪声的监督和管理，避免夜间施工，减少对周围敏感点的影响。
第七十四条 第七十五条 第七十六条 第七十七条 固体废弃物污染防治措施
1、强化源头控制，推行清洁生产技术与管理，减少工业固废产生量。综合利用工业固废，提高工业固废资源化水平。 2、统筹建设生活垃圾收集、运输、处置系统。实现垃圾收集分类化；垃圾运输密闭化；垃圾处理无害化、减量化、资源化。促进生活垃圾收集、处置的产业化发展。
3、强化危险废物管理。建立危险废物管理信息系统，完善危险废物交换网络体系。
4、医疗垃圾统一收集、统一处理，实现医疗垃圾无害化处理。 5、组建废旧电子电器收集网络，提高电子废弃物收集率及无害化处理率。
第八章 市政工程规划
第一节 给水工程规划
需水量预测
预测到2030年，洋浦经济开发区最高日用水量约60万立方米，平均日用水量约50万立方米，全年用水量为1.81亿立方米。
水源规划
1、规划采用松涛水库作为洋浦的主要水源，实施二期引水工程，再建1条原水输水管。
2、春江水库作为洋浦供水的备用水源。规划建设春江至黎屋水库的引水工程。
供水设施规划
1、规划自来水供水规模达到70万立方米/日，可以满足规划期内的用水需求。
2、规划扩建洋浦自来水厂，供水能力达到15万立方米/日。 3、规划建设石化园区的工业水厂，供水能力30万立方米/日，一期规模10万立方米/日。
第七十八条 第七十九条 第八十条 第八十一条 第八十二条 4、扩建金海浆纸自备水厂，供水能力25万立方米/日。 5、原则上洋浦不再建设工业自备水厂。
供水管网
1、实施分质供水，工业水厂主要为石化园区企业供应工业用水，管网与洋浦自来水厂预留接口，提高应急保障能力。 2、大工业用户可根据实际情况采用专线供水。
3、规划给水管网的铺设以规划用水量为依据，并适当留有余地。管网的建设随道路的建设和土地的开发建设同步进行。
第二节 排水工程规划
排水体制
严格按照雨污分流制建设排水管网。
污水量预测
2030年，洋浦开发区污水量约34.8万吨/日。
污水处理系统布局
1、南片污水系统：扩建现状污水处理厂，处理规模达到15万吨/日，中水回用规模达到6万吨/日，预留用地10公顷。污水厂出水执行一级B标准。
2、北片污水系统：规划建设1座工业污水处理厂，处理规模20万吨/日，中水回用规模达到10万吨/日，预留用地15公顷。服务范围为石化工业区。污水厂出水执行一级B标准。 3、大工业企业的污水可根据不同的污水性质和需要，分别建设污水处理厂和污水处理设施，并采取不同的处理方式，按照国家标准达标排放。
污水管网
1、污水管网布置原则为充分利用地形，尽量使污水靠重力自流。 2、南片污水管网在现状管网的基础上补充完善。生活区沿海边道路建设截污管，通过泵站提升后汇入主干管。
3、北片地形大体上东南高西北低，规划沿东北—西南向设主干
第八十三条 第八十四条 第八十五条 第八十六条 第八十七条 第八十八条 管，东南—西北向设主干管。
再生水回用
洋浦供水主要依靠区外调水，为提高水资源利用效率，规划洋浦再生水回用率达到60%，将再生水纳入可利用水资源进行统一调配。
积极稳妥的推广污水处理厂出水深度处理，用作工业用水、景观用水、市政用水等。
雨水系统规划
现状建成区依托已形成的排水体系，主要解决排水不畅问题。规划新区新建雨水排除系统，雨水依地势就近排入水体。
雨水集蓄利用
结合城市建设、城市绿化和生态建设、雨水渗蓄工程、防洪工程建设，广泛采用透水铺装、绿地渗蓄、修建蓄水池等措施，在满足防洪要求的前提下，最大限度地将雨水就地截流利用或补给地下水，达到雨水资源的充分利用。
第三节 电力工程规划
负荷预测
2030年，洋浦开发区用电负荷为226.2万千瓦，平均负荷密度为1.98万千瓦/平方公里。
220KV电网
新建5座220KV变电站。220KV系统主变总容量为392万千伏安，容载比为1.73。
规划加强网架结构，实现220kV双环网。
110KV供电系统
110kV网络主要采用双电源双T或双∏、环网、双辐射接线方式。以220kV变电站为依托，形成若干个双电源链式接线。 规划新建40座110KV变电站，现有的2座132kV变电站改造为110kV变电站。
第八十九条 第九十条
第九十一条 第九十二条 第九十三条 第九十四条 第九十五条 110KV系统主变总容量为430万千伏安，容载比为1.86。
高压走廊
高压线路尽量沿道路绿化带或沿河流架设，严禁架空穿越生活区和人口密集的地块，特殊地段可采用埋地电缆。 220kV线路走廊宽度按每回35米控制预留； 110kV线路走廊宽度按每回25米控制预留。
第四节 通信工程规划
规划原则
在原有局所的基础上，按照“大容量、少局所”的原则规划新的电信局所。
电信局所布局
规划对洋浦交换局进行扩容改造，规划新建2座电信局，用地均按5000平方米预留。
通信网络
开发区内通信、互联网、电视及其它弱电线路全部实现暗埋敷设。在主次干道上敷设综合弱电线路共用管道，管孔数量按能满足各类公用信息网和各类专用信息网及其发展的需要设置。
邮政设施布局
规划建设3座邮政局，与电信局合建。生活区主要道路、道路交叉口、居民区等处设置一定数量的报刊亭，邮亭及信筒。
广播电视
在现有基础上继续做好广播电视设备配套、更新、技改、维护和更新工作，不断完善广播电视网络的功能。
第五节 燃气工程规划
气源规划
LNG项目建成后，洋浦开发区的气源由东方1－1气田天然气置换为液化天然气。
第九十六条 用气量预测
2030年，洋浦开发区天然气用气量（不含大工业用气量）为2123.3万立方米/年。
第九十七条 燃气设施规划
LNG项目建成后，建设1条由LNG储气站到天然气门站的高压输气管，置换洋浦开发区气源。
现有门站至儋州的输气路由改为洋浦至儋州的LNG输气管线。
第九十八条 燃气管网规划
天然气输配系统采用高－中压二级压力级制，高压管线运行压力2.5MPa，中压管线运行压力0.4MPa。
工业大用户根据需要可单独建设专用门站或天然气专用管道供气，具体规划可根据工业项目的用气性质和规模来确定。
第六节 环卫工程规划
第九十九条 规划目标
实现垃圾收集分类化，垃圾运输密闭化，垃圾处理无害化、减量化、资源化，促进生活垃圾收集处置的产业化发展。 2030年，生活垃圾压缩转运率达80％以上，垃圾清运机械化程度达到100%，垃圾无害化处理率达100%。
第一百条 环卫工程设施规划
生活垃圾统一收集运送至儋州进行无害化处理。
现状工业固废处理场封场，工业固废统一运送至儋州进行处理处置。
第一百〇一条 环卫公共设施规划
规划按照服务半径2公里的标准建设垃圾中转站。中转站布置在靠近服务区域的中心或生活垃圾产量多且交通运输方便的地方。
公共厕所按每平方公里不低于3座设置，全部实现水冲化。
第九章 综合防灾规划
第一节 防洪潮规划
第一百〇二条 防洪标准
1、防洪标准
洋浦综合防洪能力为100年一遇洪水标准；对于重要的港口区防洪标准可提高到200年一遇。 2、防潮标准
综合防潮标准采用100年一遇潮位加同频率风浪爬高及安全超高；港口区防潮标准定为200年一遇潮位加同频率风浪爬高及安全超高。 3、防涝标准
20年一遇24小时暴雨，城市建设用地一天排干。
第一百〇三条 防洪措施
1、防潮措施
开发区的防洪潮标准为100年一遇。规划区沿北部湾码头港池设置防浪堤，标准为100~200年一遇。 2、排涝措施
规划方案以泄为主。疏浚打通开发区内现有的排水明渠、天然明沟，形成通畅的水系，采取河道疏浚、定期清淤、整修加固护岸等工程措施，保证排水通道畅通。
第一百〇四条 防台风措施
1、加强台风预警信息传播系统的规划建设
分析台风的动向，登陆的地点和时间，及时发布台风预报、台风警报或紧急警报，通过电视和广播等新闻媒体以及手机短信等手段发布公众信息，同时为各级政府提供决策依据。 2、建立预警预报协作会商机制
防汛部门、气象部门和水文站要加强联系与合作，建立会商制度，使预警预报工作更加准确、及时，以便各级组织针对不同
的台风路径采取不同侧重点的防御措施。 3、加强沿海防护林建设
以营造沿海基干林带和沿海农田林网为重点，建立多林种、多树种、多层次、多效益的防护林体系。使防护林网、带、片相配套，改善沿海生态环境，调整林种结构，提高防御能力。 4、强化应急通讯能力
装备通信服务应急联络设备、移动无线通信设备和移动无线中转车等，强化通讯能力，确保在紧急情况下的通讯要求。
第二节 抗震减灾规划
第一百〇五条 抗震设防标准
洋浦在《中国地震动参数区划图》中位于地震动峰值加速度为0.10g区，地震基本烈度为VII度。
新建建筑必须按《建筑抗震设计规范》（GB50011—2001）设防。对重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价的结果，确定抗震设防要求，进行抗震设防。
第一百〇六条 避难疏散场所
规划利用公园、绿地广场、学校操场、体育场和其它空地做为避震疏散场所，用地达到人均1.5~3.0平方米，加强避震疏散场地的管理，保证震时立即投入使用。避震疏散通道宽度不小于15米，通向疏散场地或通向长途交通设施，每个对外联系方向规划两条以上出口通道。
第一百〇七条 防止次生灾害
严格管理易燃、易爆、有毒物品的存放，不足之处要加以完善。加强城区内燃气管道、油库管理，建造较大型油库集中储油，统一管理。提高建筑物防火等级。普及防震减灾以及预防次生灾害知识，降低次生灾害发生可能。
第三节 消防规划
第一百〇八条 消防安全布局
危险品的生产、储存单位安排在相对独立的安全地带，远离居民生活区、商业区等人员密集场所，并处在常年最小频率风向的下风向和侧风向。
将占地大、货运量大、火灾危险性大、有一定污染的企业布置在规划区的外围，易燃易爆、能散发可燃性气体、粉尘、腐蚀性物质的企业要布置在居住区的下风方向。
第一百〇九条 消防站布局
到2030年，洋浦开发区共设公安消防站12座。保留现有4座消防站，新建8座。
企业专职消防队应按照《企业事业单位专职消防队组织条例》进行建设，符合条例规定的新建企、事业单位应同时建设相应的专职消防队。各企、事业单位消防系统应互联形成大消防系统，以利用消防资源的有效利用。
第一百一十条 消防设施规划
1、消防通道
消防通道应结合道路和河道布置。当建筑沿街部分超过150米或总长度超过220米时，均应设置消防通道。 2、消防供水
充分利用地表水源，建设地表水消防取水设施。
完善供水管网，管网布置以环状为主，保证消防水压、水量。沿道路布置室外消火栓，消火栓间距应控制在120米以内。 3、消防通信
完善消防基础网络建设，消防安全重点单位应逐步与消防调度指挥中心实现联网。 4、消防供电
根据负荷等级原则确定供电可靠性，确保生产、生活安全。消防站、消防指挥中心均按一级负荷考虑。
第四节 人防规划
第一百一十一条 规划目标
贯彻“长期准备、重点建设、平战结合”的方针，人防建设与城市建设和地下空间开发利用相结合。形成以指挥工程为核心、人员掩蔽工程为重点、医疗救护工程和防空专业队工程等专用工程相配套的人防工程体系。
第一百一十二条 人防工程建设规模
人员隐蔽工事总面积应达到13万平方米。人防专业队总人数达到130人，专业队掩蔽部按人均3平方米配套建设。
第十章 近期建设规划
第一百一十三条 规划原则和目标
以大型重点项目为龙头，重点建设石化为主导的新型临港工业基地、能源储备基地和洋浦保税港区，加强居民搬迁安置等配套工程设施和服务设施建设，为把洋浦建成区域性新型临港工业基地和物流中心打下坚实基础。
第一百一十四条 规划期限
近期建设规划期限为：2011—2015年。
第一百一十五条 规模
近期规划规模：建设用地规模为50平方公里，规划范围内总人口9万人，其中东部生活区居住人口7万人（其中拆迁安置本地居民5万人，外来人口2万人）。
第一百一十六条 近期建设工业项目
1、石化产业项目：150万吨/年乙烯石化项目、210万吨/年精对苯二甲酸（PTA）和100万吨/年聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）项目，海南炼化2000万吨/年炼油扩建工程，海南炼化60万吨/年PX项目。
2、油气储备项目：国家投资公司与荷兰皇家孚宝集团合作的石油商业储备和30万吨原油码头项目；中国石化205万立方米成品油保税库项目。浙江恒逸石化股份有限公司与浙江荣盛控股集团有限公司合资建设的200万吨PTA项目；中海油300万吨液化天然气（LNG）接收站项目。
3、浆纸及下游产品项目： 160万吨造纸，浆纸下游的纸制品及印刷包装项目。
第一百一十七条 港区建设
1、洋浦港区：完成集装箱作业区的建设。支持保障系统的码头及基地根据需要适时建设。
2、神头港区：完成二港池北端码头、三港池、四港池的建设，同时建设三港池后方的港口物流园区，满足洋浦开发区临港企业的交通运输需求。
第一百一十八条 近期重要基础设施项目
1、修建北部第二出口通道，即工业大道，修建工业区和东部生活服务区主要道路；
2、完成工业大道与洋浦一路、洋浦七路和港前路交叉口的渠化工程。
3、筹建洋浦第二供水水源和扩建自来水厂，推进污水处理厂和污水干管的建设；建设适应洋浦发展的输配电工程；积极推进开发区工业公用工程和管廊的建设。
第一百一十九条 安置居民区建设
1、重点搬迁安置31平方公里内和近期建设项目(如石化功能区)用地居民，约5万人。
2、以公寓楼和宅基地的形式，按《洋浦经济开发区征地房屋拆迁补偿安置暂行规定实施细则》标准在东部集中成片建设居住区和配套设施，部分可考虑安置在白马井滨海新城。
第一百二十条 近期绿化系统建设
1、加强环境绿化工程建设，建设莲花山、德义岭、黎屋水库和环新英湾公园，注重居住区街头和道路两旁绿化带建设。
2、控制预留工业大道和开源大道两侧防护绿地。
第一百二十一条 近期建设区域
1、石化功能区：开发区区北部，工业大道西侧地区； 2、浆纸下游加工区：金海纸浆北部地区；
3、配套加工园区：加强保税港区物流中心和出口加工基地建设，并强调旅游装备制造业和劳动密集型产业的入驻； 4、油气储备区：莲花山和德义岭北部地区；
5、东部生活区：居民安置区及公共服务核心区建设。
附表1：2010年洋浦经济开发区现状建设用地统计表
序号 1 用地 R R2 R3 2 C C1 C2 C5 C6 C9 3 M M1 M2 M3 4 W 5 6 7 8 T S U G 居住用地 二类居住用地 三类居住用地 公共设施用地 行政办公用地 商业金融业用地 医疗卫生用地 教育科研设计用地 其它公共设施用地 工业用地 一类工业用地 二类工业用地 三类工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 市政公用设施用地 绿地 用地名称 面积 （万平方米） 388.49 180.87 207.62 114.17 24.75 78.34 3.33 6.67 1.08 1120.2 10.72 126.0 983.48 178.87 157.24 218.50 44.46 122.84 7.59 6.67 9.27 1.89 5.21 47.51 4.84 占城市建设用地 （%） 16.48 G1 G2 9 D 公共绿地 生产防护用地 特殊用地 37.64 85.2 13.1 2357.88 0.56 100.0 城市建设用地 附表2：2030年洋浦经济开发区规划用地统计表
序号 用用地名称 地 居住用地 R1 1 R R2 R22 二类居住用地 中小学用地 公共设施用地 C1 C2 2 C C3 C4 C5 C6 行政办公用地 商业金融业用地 文化娱乐用地 体育用地 医疗卫生用地 教育科研设计用地 工业用地 M1 3 M M2 M3 二类工业用地 三类工业用地 仓储用地 4 W W1 W2 普通仓库用地 危险品仓库用地 1188.9 2910.7 940.2 316.5 623.7 8.1 一类工业用地 514.4 46.8 403.8 54.3 103.4 12.2 197.3 10.9 25.7 4833.8 734.3 41.8 3.5 一类居住用地 （万平方米） 772.94 211.8 （%） 6.7 面积 占城市建设用地 对外交通用地 T1 5 T T2 T4 公路用地 港口用地 道路广场用地 S1 6 S S2 S3 广场用地 社会停车场库用地 市政公用设施用地 U1 U2 7 U U3 U4 U9 邮电设施用地 环境卫生设施用地 其他设施用地 绿地 8 G G1 G2 9 10 D 公共绿地 生产防护用地 特殊用地 发展备用地（含南滩港） 城市建设用地 10 E 非城市建设用地（水系、生态绿地） 用地范围 供应设施用地 交通设施用地 道路用地 铁路用地（预留） 1371.9 87.6 1.6 1282.7 927.8 893.7 9.6 24.6 163.3 69.5 38.0 2.3 34.5 19.0 1272.1 434.2 837.9 13.1 859.0 11508.0 402.1 11960.1 11.9 8.0 1.4 11.0 0.1 100.0 合计 附表3：洋浦经济开发区规划主次干道一览表
道路 道路名称 等级 开源大道 结构性主干路 工业大道 园二路 园七路 洋浦七路 环湾大道 东二路 洋浦六路 三都路 浦四路 主干浦六路 路 滨海路 园五路 洋浦一路 洋浦5-3路 港前路 次干路 浦一路 浦二路 南北 东西 东西 东西 东西 南北 南北 南北 南北 南北 东西 东西 东西 南北 南北 南北 南北 南北 道路走向 线（米） （米） 4.5-4.5-1.5-12-5-12-1.5-4.5-4.5 50 50 32 32 40 32 50 32 32 32 32 32 32 50 32 32 20 20 12140 4.5-4.5-1.5-12-5-12-1.5-4.5-4.5 13240 3-1.5-11.5-11.5-1.5-3 10140 3-1.5-11.5-11.5-1.5-3 8160 3-4-1.5-11.5-11.5-1.5-4-3 2500 2.5-3-1.5-7-4-7-1.5-3-2.5 10390 4.5-4.5-1.5-12-5-12-1.5-4.5-4.5 3880 3-1.5-11.5-11.5-1.5-3 4700 3-1.5-11.5-11.5-1.5-3 6460 3-1.5-11.5-11.5-1.5-3 8500 3-1.5-11.5-11.5-1.5-3 2990 3-1.5-11.5-11.5-1.5-3 13120 3-1.5-11.5-11.5-1.5-3 9400 4.5-4.5-1.5-12-5-12-1.5-4.5-4.5 7320 3-1.5-11.5-11.5-1.5-3 5370 3-1.5-11.5-11.5-1.5-3 4060 2.5-7.5-7.5-2.5 6010 2.5-7.5-7.5-2.5 6120 道路红道路长度道路断面 浦三路 浦五路 浦七路 黎屋路 园一路 园三路 园四路 园五路 园八路 东一路 东三路 洋浦三路 洋浦五路 洋浦九路
南北 南北 南北 南北 东西 东西 东西 东西 东西 东西 东西 东西 东西 东西 2.5-7.5-7.5-2.5 20 20 20 20 20 20 20 24 24 24 24 24 24 24 6120 2.5-7.5-7.5-2.5 2990 2.5-7.5-7.5-2.5 3150 2.5-7.5-7.5-2.5 4250 2.5-7.5-7.5-2.5 4540 2.5-7.5-7.5-2.5 1550 2.5-7.5-7.5-2.5 4300 3.5-1-7.5-7.5-1-3.5 4370 3.5-1-7.5-7.5-1-3.5 10470 3.5-1-7.5-7.5-1-3.5 8490 3.5-1-7.5-7.5-1-3.5 4720 3.5-1-7.5-7.5-1-3.5 3440 3.5-1-7.5-7.5-1-3.5 3500 3.5-1-7.5-7.5-1-3.5 4110
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