谈公路工程项目二次经营变更索赔策划与管理

作者：廖集铭

来源：《建筑与装饰》2019年第02期

摘 要 随着高速公路建设市场的竞争日益激烈，施工单位利润越来越低，为保证生存和发展，实现工程项目减亏增盈及企业效益，必须要加强二次经营工作、认真对待工程变更索赔等方面的工作，在确保安全质量的前提下争取获取最大的利润。本文中将介绍施工项目二次经营变更索赔的策划和管理，以便更好地做好二次经营的管理工作，提高施工项目的经济效益。 关键词 公路工程;二次经营;策划;管理 引言

随着高速公路建设市场的竞争日益激烈，施工单位中标难度越来越大。为了中标，保本甚至亏损中标，想要扭亏为盈实现利润必须在工程项目实施过程中做好二次经营工作。 1 做好变更索赔前期准备工作

在编制投标文件时就应开始二次经营的准备工作，在总价不变的情况下，应充分利用不平衡报价的方式，适当提高后期变更可能性较大和前期施工的分部分项工程。比如适当提高路基土石方、软基处理、边坡防护、桥梁桩基础的单价，降低桥梁上部结构、路面工程、交通工程的单价，为后期变更策划提供方向以及加快资金回笼。

加强现场技术人员的二次经营的宣贯，提高二次经营的意识和责任心并督促现场施工人员在施工过程中做好相关的记录资料。

建立相关变更索赔小组，全面负责本标段变更索赔的领导小组，以及变更索赔实施小组，同时建立健全相关制度和奖惩办法，将变更索赔的相关责任分解落实到部门、落实到人[1]。 2 做好施工过程中的变更索赔工作 2.1 精心研究合同

在中标进场后迅速组织人员进行合同文件的会审，做到熟悉合同规定的工程范围、技术条款、计量条款、有关变更索赔的要求等，通过理解合同文件不失时机地开发创造变更索赔的机会，积极发现变更索赔的线索。

2.2 彻底复核图纸

彻底复核图纸工程量，与中标工程量清单进行对比，查找清单漏项，做好0号台账。根据实施性施工组织及现场调查的材料价格做标后成本分析，通过变更增加利润高的项目取消或减少亏损的项目，增加工程量清单中没有支付项的工程量，争取重新确定新增工程量单价的机会。

2.3 收集资料完整性

资料的收集整理非常重要，是所有变更索赔的基础和依据。变更索赔文件资料主要有：会议记录、施工现场记录、工程来往信件、施工现场的影像资料、气象报告等。对于重要的变更还需要技术、经济对比方案，专家论证并形成会议纪要，隐蔽工程还需要现场收方资料、相关试验报告及测量资料，做到依据充分、内容齐全。 2.4 及时完善手续

变更索赔是有时效性的。因此资料的完善和上报一定要及时，根据业主的要求，规范整理，资料齐全，及时按程序上报。如果遇到业主或监理口头要求的变更，事后一定要及时补签资料，在施工前应填写变更现场处理卡或形成工程变更现场会议纪要，写明变更的内容、理由、套用的清单细目及估算金额。在工程量清单中同一个章节中有多个相同的细目名称，必须明确清单细目号，避免只填细目名称往后审计按最低价格结算[2]。 3 变更索赔的注意点 3.1 会议纪要编写技巧

会议纪要是工程变更、索赔、计量、质量、安全事故原因分析及责任追究等方面的重要依据，是工程技术人员和各有关部门事项工程管理、制度措施、方案的重要参考资料。 会议纪要的阐述清楚，交代具体，观点鲜明，对有争议的问题要表明态度，以免造成障碍和损失;要点要突出，抓住重点，语言简练，条理清楚，概况全面。

编制会议纪要前需要理解透彻项目合同文件，合理规避责任，变更理由首先考虑自然条件、地质水文、地方政府、设计等原因，且要做到详细充分，一定要避免因为施工原因而造成的变更以防止往后的审计问题。 3.2 专人负责跟进

高速公路项目施工建设周期过长，在施工过程中业主、监理、设计单位人员流动较为普遍。为了确保变更索赔批复的及时性，积极主动专人跟踪并做好台账，避免因为业主、监理、

设计单位人员的更换造成推诿扯皮的现象，更不要出现变更索赔文件大量积压待批无法计量的现象发生，对项目资金周转造成压力[3]。 3.3 索赔的策略和技巧

索赔的主要条件有：①外部环境：业主提供图纸、提供场地延误、群众干扰施工造成停工费用损失;②不可抗力：因地质条件、恶劣天气等现场条件造成的不可抗力造成的损失;③工期变化：由于业主要求提前完工或业主原因造成的工期延误仍要求按期完工而引起的费用增加;④价格变化：材料单价上涨超过合同约定范围，运距发生变化增加费用;⑤工程保险：施工单位造成的损失在保险合同范围内向保险公司提出的索赔。

由于种种原因，施工单位在合同履行中往往处于劣势，除非业主原因导致的索赔相对容易实现外，业主因为自身原因导致的索赔比较反感，不能客观对待，遇到索赔要求时候往往置之不理或有意拖延，项目的策略和技巧制定就非常重要。

（1）努力做好工程项目，在进度、安全、质量等各方面争取得到业主的认可;

（2）抓大放小，在实际的索赔管理中，不应一概而论，应根据大小程度加以区别对待，对于大的原则性的索赔问题抓住不放，而对费用很小的事件，可以忽略，不用事事、处处计较; （3）通过友好协商解决问题，准备几套能进能退的方案，在谈判中该争的要争、该让的要让，使双方都能有得有失，共同寻求双方都能接受的折中办法;

（4）把握时机，注意选择合适的时机，不能操之过急，一般选择在工程量完成过半且质量、进度得到业主的肯定后实施;

（5）一般业主碰到“索赔”字眼都比较敏感，把索赔报告换个名称，如改为费用补偿申报[4]。 4 结束语

二次经营主要通过前期精心策划、全面实施、共同努力、步步落实，再结合变更索赔等手段，从而实现项目利润的增值，为企业长期经营发展创造条件。 参考文献

[1] 张华平.对建设工程索赔管理的探讨[J].建筑工程技术与设计，2016，（22）：2452. [2] 唐涛.公路工程施工企业二次经营探析[J].房地产导刊，2015，（14）：377.

[3] 于春福.上海中芯国际工程项目管理中的索赔研究[D].哈尔滨：哈尔滨工业大学，2008. [4] 张友来.工程項目索赔管理若干问题探讨[J].建筑，2009，（24）：86-87.