浅谈高速公路的养护管理

浅谈高速公路的养护管理

摘要：近几年来，我国的高速公路建设得到了迅猛发展，取得了辉煌成就，给广大驾乘人员提供良好通行环境，本文主要阐述了高速公路养护管理中的问题及解决措施。

关键词：高速公路；养护；管理 一、高速公路养护管理的特点

(1)养护工作的经常性、及时性。由于我国高速公路既是国家基础设施又具有收费的特性，因此，必须经常保持高速公路的完整状态，及时修复损坏部分，保证行车安全、畅通、舒适，以提高运营经济效益和社会效益。

(2)高速公路行车密度大、车速快、养护内容多、难度大、服务功能水平高、一般情况下不中断交通等，养护作业具有较大的危险性。

(3)养护对象的广泛性。高速公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外，还应当包括交通工程设施，监控、通信、照明设施，绿化、环保、园林设施，棚亭建筑设施以及各种生活服务设施等。这些设施的养护和管理几乎涵盖了道桥、建筑、园林、机电、光电、机械、计算机等多种专业，形成了一个内容广泛、互有联系、缺一不可的综合养护体系。

(4)养护的高成本性、复杂性及科技性。高速公路养护标准较高、机械规模及使用比例较大，成本较高。同时施工工序复杂，并应不断探索和推行新材料、新设备、新工艺和新技术。但高速公路的管理特别是养护管理却相对滞后，已不适应高速公路发展要求。

二、高速公路养护管理工作存在的问题

一是养护信息化、机械化水平较低；

二是规范建设不完善。到目前我国还没有一套完整的高速公路养护管理办法、养护技术规范、养护质量评定标准，致使养护具体工作内容不统一，标准不一致；

三是内部管理体制改革滞后。存在管理人员臃肿、效率低下、人浮于事的现象，单位内部缺乏活力和竞争机制；

四是外部管理体制不顺。养护管理与交通管理等有着密切的关系，交通流量、交通事故对养护工作的影响很大，养护作业中的安全管理及交通控制等从某种程度上制约着养护工作的开展；

五是养护技术水平不适应高速公路高标准的要求。目前，大多数高速公路的

养护管理还处于人工观测、人工养护、人工管理的状况，养护生产方式和组织模式还停留在分散、落后的生产水平上，养护生产的机械化水平较低，管理与决策过程中的计算机信息技术应用还很不普及，部分路段虽然建立了桥梁管理系统和路面管理系统，但实际应用还不到位。

六是职工总体素质不适应高速公路养护科学化、现代化的要求。高速公路养护管理人员专业技术水平普遍较低，专业技术人员的比例不足30%，掌握新材料、新技术、新工艺的能力差，直接影响着高速公路养护的质量和水平。二、高速公路养护管理应采取的措施

1、加大资金投入，全面提升养护管理信息化、机械化水平，并在工作中合理运用信息管理系统、养护机械设备，提高工作效率。

2、提高养护职工素质，建立一支高素质、高水平的养护队伍。可以通过对职工进行教育、培训等方式，使养护人员经过学习，增加专业技术知识及责任意识，达到高速公路养护对人员的要求。

3、在日常养护工作中多了解、多总结，在实际工作中掌握系统、全面的养护状况，为养护工作提供有力的信息支持。

4、尽快制定和完善高速公路有关养护管理规范和管理办法，使养护管理科学化、规范化。

5、加强养护体制内部改革，理顺关系，提高工作效率。

6、尽快制定和完善高速公路有关养护管理规范和管理办法，使高速公路养护科学化、规范化。认真总结高速公路几年来的养护管理工作，结合各地实际情况，对养护决策的科学依据、养护质量的评定标准、养护定额的使用办法、养护工作的科技含量等进行统一标定和规范。高速公路养护管理的评价决策要做到科学、规范，必须以大量的养护管理特别是路面管理数据为前提，要立足养护实际，建立和运用数据采集系统，采用高效、快捷的检测设备，定期、有重点的采集路况信息和交通信息，通过计算机建立数据并进行量化分析，为养护管理提供准确、定量的分析资料。养护标准是确定养护方案的主要依据，要充分考虑路况条件和其他相关因素，合理确定养护工作的各项技术参数，通过合理的养护标准，制定适时的养护对策，保证养护资金的有效使用。

7、加快内部养护体制改革，提高养护工作效率。随着市场经济体制的确立和完善，高速公路现行的养护管理体制已不适应市场经济发展的要求，尽管一些单位实行了部分合同化管理、养护定额管理、计量支付和招标承包制等，取得了不少可借鉴的经验，但从总体看效果不大，要从根本上解决问题，必须将高速公路养护全面推向市场，建立完全的养护工程公司，实现高速公路养护的市场化和养护生产的社会化。就目前高速公路管理部门内部而言，养护公司组建后，公司要有足够的自主权、要有独立的法人、财产权和经营权，要脱开现有高速公路部门的管理。公司内部要建立相互协调、整体优化的制度，使之成为多层次、多元

化的系统。公司要围绕盈利这一目的，在经营战略、内部领导、职工素质、企业文化等方面做通盘考虑，形成高效的运行机制。

8、逐步理顺外部关系，保证养护工作顺利进行。养护工作步入社会、走向市场后，如何处理交通事故损失、路政索赔和养护维修的关系，养护作业中如何保证施工安全并进行交通管制等许多具体问题将会暴露出来，因此，高速公路管理部门要正确处理养护单位、路政管理部门和交通管理部门之间的关系，建立必要的信息沟通渠道和程序，本着相互支持、相互理解的原则，共同把高速公路管理好、使用好。要严格执行养护作业操作规程，认真设置和摆放交通标志和各类安全设施，对具体工作人员要严格管理，加强教育，牢固树立安全意识，保证高速公路养护工作的正常进行。

9、普遍提高养护技术人员素质，建立一只懂技术、善管理的养护队伍。高速公路管理部门要以养护决策水平的评价、养护工作质量的评定、养护资金投入的效益分析、养护合同的管理等为重点对职工进行培训。养护工区人员的工作重点放在养护作业的操作、养护成本的核算、新材料、新技术、新工艺的应用、施工现场的管理等方面。人员的配置要结合各自的实际工作，以服务基层为主，主要考虑其专业、学历、管理水平和协调能力。在人员的培养中，要重视责任意识和质量意识的教育。在目前情况下，高速公路使用期较短，搞好养护工作的关键是责任心问题，因此要特别强调“质量重于泰山”的思想，强化自己的责任意识。

10、走机械化养护之路，配备必要的用途广泛、性能优良的养护机械设备。高速公路不同于普通公路，对公路的修复时间和施工质量等方面的要求标准高，这就需要有较高的机械化作业才能满足。但由于高速公路的养护设备特别是路面的养护设备价格昂贵，对一般的公司企业特别是刚刚起步的大多数养护公司而言，购置设备困难很大。在设备问题上，可分两方面考虑，一方面是养护公司结合自己的经济承受能力和设备的经济性与实用性，按照“先小后大、先急后缓”的原则，逐步分期、分批合理配置。另一方面高速公路管理部门可利用其建设期配置的大型设备，或依据其资金优势先期配备必须的大型设备，以租赁等形式出租于养护公司使用，也可以用这些设备作为股本与养护公司合作共同对外承担养护任务。养护设备配备后，要按照“集中管理、灵活调度、有偿服务”的原则加强管理，对专业化较强的设备，要实行独立核算，以增加经济收入，最大限度地提高机械设备的利用率，减少固定资产的闲置和流失。

11、抓好重点养护和重点工作。高速公路养护的主要项目有路基、路面、桥涵构造物、绿化、沿线设施等，其中路面养护和桥梁养护是高速公路养护的重点。路面养护中，一是定期检测路面的平整度、整体强度、抗滑能力三大指标，建立路面评价系统，为道路养护决策提供依据；二是坚持巡查制度，及时了解路面状况，建立路面病害专项治理档案；三是做好施工组织设计，严格施工程序，确保施工质量；四是建立养护回访制度，定期对养护过的路面进行观测，不断改进养护方法和养护水平。桥梁养护首先要提高认识，克服麻痹思想，不能因为桥梁服役时间较长而忽视养护工作，要定期对其整体强度进行检测，建立完善的技术资料；其次是对重点部位进行经常性的检查，实行经常性养护，特别是对使用一定年限的桥梁构造物进行重点观测，对出现的问题认真分析，正确处理，确定合理

的维修加固方案。

结语

高速公路的养护管理是一项复杂的技术工程，不能因等级高、质量好而放松正常养护管理，“养好公路，保证畅通”是每个高速公路养护管理者的使命，只要高速公路管理者不断总结，科学、严格的养护管理，不断创新，才能提高高速公路的运营质量和经济效益。