增加农民收入与农村产业发展收入平等问题分析
我国农民的收入现状 农民的收入状况一定程度上是一个国家经济发展水平和市场化程度的综合反映,对我国这样一个发展中的农业大国来说，农民收入是带动我国经济增长的重要因素。但收入不平等却成了制约国民经济增长的重要制约因素。
农民收入变化大体分四个阶段：
第一阶段：1978—1985年，为收入快速增长阶段。农村居民人均纯收入从133.57元增加到397.6元，平均每年增长16.8％。扣除物价因素，年均增长15.2％。
第二阶段：1986—1991年，为收入增长缓慢阶段。农村居民人均纯收入从423.76元增加到708.55元，平均每年增长10.8％。扣除物价因素，年均增长2.7％。
第三阶段：1992—1996年，为收入增长较快阶段。农村居民人均纯收入从783.99元增加到1926.07元，平均每年增长25.1％。扣除物价因素，年均增长5.6％。
第四阶段：1997年到现在，为收入增长迟缓阶段。农村居民人均纯收入从2090.13元增加到2000年的2253.4元。1997—2000年我国农村居民人均纯收入实际增幅分别为4.6％、4.3％、3.8％和2％。农民收入增幅连续四年下降，是改革开放以来从未出现过的现象。
目前，对农民收入减缓的定性分析很多，但定量分析相对较少。有专家估算1997—2000
年农民减收大约为16000亿元。但据我测算，1997—2000年，农民来自农业内部、
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第二、产业以及其他非生产性纯收入合计减少约9500亿元。
以上是我国收入现状出现的阶段性特征，那么，出现这一现象的原因主要包括哪几个方面呢？
第一是城乡收入差距。城乡收入差距过大、农民收入过低是引发中国收入差距扩大的一个重要原因。城乡之间不仅在居民收入水平上差距悬殊,而且在居民消费水平、社会保障和基础设施条件等方面也存在着巨大的差距。中国城乡收入差距过大是历史原因造成的,近年来,国家在初次分配领域和再分配领域增大了向农民倾斜的政策力度,包括取消农业税、构建农村社保网、加强农村基层设施建设等一系列惠农政策纷纷出台,对于统筹城乡发展、减小城乡差距发挥了积极的作用。
第二是行业收入差距。导致行业收入差距过大的部分原因是市场竞争,但还有部分原因是存在着垄断及不公平的竞争环境,造成了不公平的收入分配机制。在一些资源性行业和基础设施行业如电力、矿产、能源、通信、石油等行业因垄断地位取得高额利润的同时,竞争性行业的竞争却越来越激烈,利润也越来越稀薄,由此必然造成行业间的收入差距越来越大。此外,中国经济中还存在着种种人为造成的不公平的竞争环境,例如,一些符合政府产业政策和发展战略的行业可以获得政策和税收方面的优惠,而另一部分不符合政府政策偏好的行业却处于相对劣势的地位,这也是造成行业差距不断扩大的一个重要原因。
第三是地区差距。由于区位、历史、文化及自然资源禀赋等方面的差异,我国东部地区和中西部地区之间收入分配差距悬殊。2009年收入水平最高地区上海的人均GDP约为最低省份贵州的10倍,而以人均GDP基尼系数为指标所衡量的省际间收入差距亦呈现出逐年上升的趋势。
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以上的种种现状表明我国的农民收入存在严重的不平等现象，那么如何增加农民的收入至关重要。
（一）加快城镇化进程，建立农村劳动力转移的支持和促进体系，引导农民通过扩大务工来增加收入。
1.探索建立和推行有利于农民务工就业的劳动报酬制度。 其次，加大力度，切实保障务工农民的合法权益。 2.加快建立覆盖城乡的劳动力市场体系和职业培训体系。 3.建立与农民务工区域流动特点相适应的计生和子女教育管理办法。
（二）调整农业和农村经济结构，提高农业的市场竞争力，通过引导农民改进农业种养结构来增加收入。
目前，应大力扶持推动产业化龙头企业的发展。一是区别情况，对龙头企业实行不同的准入门坎，适当降低经济欠发达地区和起步晚农业行业的龙头企业认定标准。适当降低其注册资本和经营规模限制，培育一批龙头企业；二是集中有限资金，重点扶持一批农产品深加工龙头企业，调整省级的结构调整资金，重点扶持对国家级以及省政府确定的农业产业结构优化升级的重点企业（项目），三是深化农村基层供销社改革步伐，增强其为三农服务的功能，加快基层供销社布点调整，推动产权制度改革，促进转换经营机制等，提高其在组建龙头企业中的参与能力。
（三）增加政府对农村、农业的直接投入，改善农业和农村生存和发展条件，从夯实农业基础上增加农民收入。
1、逐步增加政府对农业和农村的直接投入。 2、加快农村交通、水利、通讯设施建
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设步伐。 3、加大农村合作医疗制度、农民养老保险制度建设。
（四）推进农村税费改革，规范政府与农民的分配关系，通过减少农民不合理支出来间接增加农民收入。
1.全面推开农村税费改革。2.健全和完善农民负担监督机制。
（五）以深化农村信用社改革为重点，创新支农服务体系，促进农民通过拓展二三产业经营来增加收入。
1、加快推进农村信用社的改革。 2、构建农业科技推广新体系。 3、加强农产品质量安全、标准化和社会服务体系建设。 4、进一步健全农产品流通体系建设。一是加快组建一批农业专业化协会，提高农民在农产品销售中的主动性。二是加快建设一批农产品市场。 5、为农产品加工项目提供综合配套服务。
收入不平等已成为制约我国经济增长的重要因素，消除收入不平等这一差距，需要我们共同的努力，进一步的努力。
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