贵州农村改革这40年

１０　０当代视线．希望的田野ｌ图解　隳摘　集　整理一当代贵州全媒体记者／罗亮亮　轭　贵州农村改革走过了４０年的不平凡历程。从安顺“顶云经验”到湄潭“四确五定”，再到六盘水“三变”改革……　一个又一个农村改革实践，为贵州农村发展注入新动力；一项又一项支持政策，为贵州农村破题带来希望。　顶云公社“定产到组、　关岭自治县根据实际，在该县顶云公社１６个　包产至ｌＪ户”　生产大队试行“定产到组、包产到户”的生产责任　制。当年推行的结果，让粮食得到了大面积增产。　开展农村改革试验试点　１９８３年，贵州省建立了１（）个农村综合改革试点　县。１９８７年７月．湄潭县列入首批全国农村改革试验　区，开展土地制度改革试验。Ｉ９８８年６月，毕节获批　建立全国农村改革试验区，进行“开发扶贫、生态　建设”为主题的试验　省委决定放宽农业政策　贵州省委出台《关于放宽农业政策的指示》，　以“包干到户”为主要形式的家庭联产承包经营责　任制在全省推广，当年实行的生产队占全省９（）％以　上，极大地调动了农民的生产积极性，解放了农村　生产力。　２０１７年１　１月．六盘水市获批增补为全国农村改　革试验区，承担“三变”改革试验任务。　０＿　囝　ＪＩ　开放农村市场　贵州首先在大幅度提高农产品价格的基础上，放　开了除城镇口粮、食用油、棉花以外的农产品销售价　格，取消了实行３【】多年的农副产品统派购制度，实行　国家收购和市场收购并行。当年全省集市贸易成交额　达１４．６８４Ｌ元，／：￣，１９８４年增长２５．４％。　“增人不增地，减人不减地”　针对承包到户以后人口变化产生的新问题，湄潭　县在上世纪８（）年代后期至９０年代初，承担第一轮农村　改革试验任务一“土地制度改革及农产品商品基地　建设”课题过程中，探索提出了“在承包期内，增加　和减少人口，不再调整土地”的政策，即“增人不增　地，减人不减地”。　２０１８年８月第３２期｝１ｌ　“四在农家－美丽乡村”改革　２（）（）１年起，余庆县探索提出“四在农家·美丽　乡村”改革，随后逐步在全市、全省乃至全国推　农业产业化经营　省委、省政府召开全有农业产业化经营会议，　制定下发《关于推进农业产业化经营的意见》，提出　了推进全省农业产业化经营的指导思想、基本原则和　“十五”期间的发展目标　广　“四在农家”，即富在农家增收入、学在农家　长智慧、乐在农家爽精神、美在农家展新貌。　■■■■●■■　★　人　ＩＩＩ　迂什　农村“三变”改革　２ｆＨ４年以来，责０＇１１针对农业农村发展中资源、资　金、人力资源“三个分散”的瓶颈问题，从六盘水　发端，探索开展农村资源变资产、资金变股金、农民　变股东的“三变”改革　２０１７＃－和２０１８年，农村“三　变”改革连续两年写入中央１号文件，在全国推广　２（）１８年７月，　“三变”改革被写入国务院印发的　农村税费制度改革取得成效　按照党中央、国务院的统一部署，贵州于２　ｃ】Ｉ１１年在　湄潭、铜仁、贵定三县（市）进行试点，２０Ｏ２年在全省　开展了农村税费帝ｌ度改革试点２（１（１２年底，农村税费制　度改革取得明显阶段性成效，全省政策内农民减负率　达４４．１１％，人均减负１９．Ｑ１元；政策外农民负担减负达　５７．９２％，人均减负４（）．（）１元　《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，　“三　入”中央文件、　，Ｉ臼　－＿·＇　·＿·＿—·－·一　农村“三权分置”改革　贵州省出台《关于完善农村土地所有权承包权经　营权分置办法的实施意见》提出，顺应农民保留土地承　包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权分为　农村集体产权制度改革　省委办公厅、省人民政府办公厅出台《关于稳步　推进农村集体产权制度改革的实施意见》提出，通过　改革，逐步构建归属清晰、权能完整、流转Ｊ惯畅、保　护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度，保护　承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并　行，落实集体所有权，农户承包权，放活土地经营权。　争取２（）２０年在全省全面推行“三权分置”办法，形　成符合贵州实际的“三权分置”模式。　和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益、　到２０１９－＃－底基本完成清产核资工作，到２０２１年底　基本完成集体经营性资产股份合作制改革工作。　（资料来源：贵州省农委制图／黄若愚责任编辑／顾海凇）