第一章 编制说明
一、编制总则
参照《建筑施工组织设计规范》，结合高速公路日常养护工程特点，依据《公路养护技术规范》、《江苏省高速公路小修保养作业规程》、《江苏省高速公路养护工程施工安全技术规程》、《道路日常养护管理细则》等有关法律法规及技术规范、规定要求，编制京沪、启扬、宁扬高速公路日常养护工程施工组织设计，以对整个项目的养护过程起统筹规划、重点控制和实施指导的作用。 二、编制依据
1、工程所涉及的主要规范、标准、规程、法规和文件如下：
名称 编号或文号 《公路养护技术规范》 《公路桥涵养护规范》 《公路技术状况评定标准》 《江苏省高速公路小修保养作业规程》 《高速公路养护质量检验评定》 《公路养护安全作业规程》 《江苏省高速公路养护工程施工安全技术规程》 2、合同。
JTG H10-2009 JTG H11-2004 JTG H20-2007 交工养【2010】17号 DB32/T944-2006 JTG H30—2004 DB32/T1363—2009 3、路公司的《道路日常养护管理细则（修订）》和《桥涵养护管理实施细则（试行）》。
4、工程养护范围内的现场条件和自然条件。 5、养护能力、机具设备状况、技术水平等。
第二章 工程概况及特点 项 目 主 项目性质 养护 项目名称 京沪、启扬、宁扬高速公路日常养护工程 专业知识分享
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要 情 况 项目内容 路基、路面、桥涵通道、交通安全设施、沿线设施的维护保养和小修、绿化保洁管护、巡查。 G2京沪高速K710+000至K971+950，小计主线里程261.95KM；S28启扬高速K227+000至项目范围 K262+000，小计主线里程35KM；G40沪陕高速K323+181至K399+281，小计主线里程76.1KM；共计主线里程373.05KM。 项 目 主 要 施 工 条 件
项目 主要 特点 1、日常养护是在高速公路运营状态下作业，即在交通流的条件下作业； 2、日常养护线长点多； 3、日常养护内容的对象繁杂； 4、天气和特情因素对日常养护会产生一定的影响。 第三章 施工部署
一、工程目标
坚持“责任、诚信、和谐、自律”的企业理念，认真贯彻“预防为主、防治结合”的养护方针，科学开展以路面、桥梁养护为重点的全面养护工作，制定合理有效的养护措施，强化管理，对道桥进行经常性、及时性、周期性和预防性养护与维修，以确保高速公路达到畅、安、舒、美的要求。
1、质量目标
（1）保证“安全、快速、舒适、畅通”的行车环境；
（2）路面完好、整洁、横坡适度、行车舒适； （3）路肩整洁、边坡稳定、排水畅通； （4）桥梁、涵洞、通道结构物完好； （5）安全设施整洁、完好、顺畅、清晰； （6）绿化长势良好、协调美观；
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（7）沿线设施配套完善。 （8）达“优良”养护工程。 2、进度目标
结合计划工程量和路况，按规定的频率和时限要求完成各养护项目。
3、安全目标
确立 “一个杜绝、一个减少”，实现“六无”的安全管理目标。即：杜绝重、特大责任性事故，减少一般责任性事故；无火灾、爆炸事故，无员工重伤、死亡事故，无重大责任性交通事故，无万元以上机械设备责任性损坏事故，无食物中毒事故，无防范不力而发生的重大盗窃、抢劫案件。
4、环境目标
以维护生态、降低污染、保护沿线环境为目标。 5、成本目标 比合同价降低10%。 二、施工顺序安排
根据进度的要求和高速公路日常养护特点等，结合路况，总体上遵循养护过程的连续性、协调性、均衡性、经济型的原则，重点以巡查、交安设施维修、路面病害维修为优先安排养护项目，其它项目在规定的频率和时限要求下穿插式进行。 三、组织机构
根据该工程的性质、内容、范围、特点和要求，结合实际情况，成立江苏高速公路工程养护有限公司京沪养护处组织机构（详见附件1），着重抓好养护管理工作和人、财、物的调遣，以及外部环境的协调，及时解决可能在养护过程中出现的各类问题。
第四章 施工进度计划
结合计划工程量和路况，按规定的养护频率和时限要求，编制养护施工进度计划表（详见附件2）。
第五章 施工准备
一、技术准备
1、对照合同、《道路日常养护管理细则（修订）》以及本养护工
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程的需求，准备好本养护工程所需的法律、法规、规范、标准等技术资料，并做好施工组织设计编制等工作。
2、养护人员应熟悉合同和《道路日常养护管理细则（修订）》等，项目负责人组织学习和安全技术交底等。 二、现场准备
1、熟悉路况、车流量、作业条件和场所等。
2、结合养护工区标准化建设要求，利用路公司沿线站区点资源，在京沪K764、京沪K808、京沪K925、沪京K968、沪陕K355的站区大院内分别布设徐宿养护中心、淮安养护中心、高邮养护中心、江都养护中心、宁扬养护中心，并按二类养护工区用房配置参考标准，合理配置长久的办公生活用房和仓库，京沪养护处处本部设置在淮安养护中心同一地点，即在京沪K808淮安北收费站院内。
3、养护作业现场按《公路养护安全作业规程》和《江苏省高速公路养护工程施工安全技术规程》布置标志标牌、车辆、材料等。 三、资金准备
每月备用金90万元，同时可视具体情况再及时增补。
第六章 人员配置计划
人员数量和岗位配备遵循“精简高效、满足需要”的原则，对于除雪防冻等的工作任务，劳动力将采取与协助单位合作方式来解决。
1、人员数量
人员数量配备135名，其中各养护中心25名左右，处本部10名。 2、人员岗位设置 （1）养护中心
各养护中心配置主任1名，生产技术管理员1名（兼安全员），综合财务管理员1名，班长3名（巡检班长1名，维修班长1名，机料班长1名），仓库保管员1名，养护员和养护辅助工（部分兼驾驶员、设备操作手、电焊工），计18名左右。
（2）处本部
处长1名，工程机料科科长1名和科员2名，综合财务科科长1名和科员2名，驾驶员3名。
3、职称配置
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处长、主任、工程机料科科长具备工程师职称，生产技术管理人员具备工程师或助理工程师职称。
第七章 机械设备配置计划
机械设备配置遵循“经济、适用”的原则，配置方案计划既要满足养护作业的要求，又要保证养护设备使用高效、经济。对于使用频率低的养护设备通过租赁方式以降低成本。机械设备配置计划详见附件3《主要机械设备配置计划表》。
第八章 物资配置计划
物资配置应考虑物资需用量、供应时间、库存量三者之间的平衡关系。物资配置计划详见附件4《主要物资配置计划表》。
第九章 主要施工方法
交通运输部颁布了《公路养护技术规范》、《公路桥涵养护规范》、《公路技术状况评定标准》等；江苏省交通厅公路局为进一步指导和规范江苏省高速公路小修保养施工作业，推进全省高速公路小修保养作业标准化、机械化、精细化，提升高速公路小修保养工程质量和管理规范化水平，结合实际，颁布了《江苏省高速公路小修保养作业规程》；公司制定了《道路日常养护管理细则（修订）》和《桥涵养护管理实施细则（试行）》。主要养护施工方法方案按以上规范、规程、制度执行。由于涉及内容和篇幅十分多，故在此仅作简要说明，具体方法方案详见规范、规程和制度。
第十章 施工平面布置
一、施工平面布置
（一）养护中心布置 1.原则
遵循“统筹规划、反应迅速、因地制宜、精简高效”的原则，即以最大的效益利用养护资源，以最快的速度完成日常养护任务，以最合理的方式布设养护中心。
2.布点
充分利用高速公路沿线站点资源和快速调度的有利条件，在京沪K764、京沪K808、京沪K925、沪京K968、沪陕K355的站区大院内分别布设徐宿养护中心、淮安养护中心、高邮养护中心、江都养护中
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心、宁扬养护中心，并按二类养护工区用房配置参考标准，合理配置长久的办公生活用房和仓库，京沪养护处处本部设置在淮安养护中心同一地点，即在京沪K808淮安北收费站院内。
（二）作业现场布置
既要满足养护作业的需求，又要符合安全作业的条件，做到作业现场布置科学合理，具体按《江苏省高速公路养护工程施工安全技术规程》布置标志标牌、材料和车辆设备等。 二、施工平面布置图
详见附件5《施工平面布置图》。
第十一章 主要技术组织措施
技术组织措施主要是反映工程项目在质量、进度、安全、环保、成本等方面的要求和做法。主要技术组织措施如下：
1、保证技术管理力量，建立技术管理体系。 2、完善各项技术管理制度，在养护实施中严格执行。 3、确保养护质量的技术组织措施。 4、确保养护进度的技术组织措施。 5、确保养护安全的技术组织措施。 6、确保养护环保的技术组织措施。 7、确保养护成本的技术组织措施。
第十二章 质量技术组织措施
一、质量目标
优良
二、质量组织保证体系
结合本养护工程的实际情况，建立由京沪养护处处长、各中心主任、管理员、班组长等组成的质量管理组织机构，使整个质量保证体系协调运作和养护质量始终处于受控状态。养护处处长和各中心主任对整个的养护质量进行控制与管理，其他人员具体负责对养护质量进行检查、监督与管理。确保质量保证体系精简高效，确保养护质量控制职责明确、分工到位。 三、质量保证措施
1、坚持“质量第一、预防为主”的方针和实施PDCA循环工作方
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法。采用科学管理、合理组织、严格监控、严格执行规范、操作规程和制度，不断提高过程控制。
2、建立健全质量管制制度，形成良好的质量管理氛围。 3、贯彻“谁生产、谁管质量；谁施工、谁负责质量；谁操作、谁保证质量”的原则，实行养护质量岗位责任制。
4、认真做好养护质量技术管理工作，熟悉掌握《公路养护技术规范》、《江苏省高速公路小修保养作业规程》和《道路日常养护管理细则（试行）》等技术基础资料和要求，认真做好相关技术交底和贯彻工作。
5、加强原材料、半成品及养护工程等的质量管理、质量检查或检测的要求频率满足相关规范制度。
6、加强养护工艺的控制，严格执行规范、规程和制度的要求，对养护过程中出现的问题及时发现，及时采取合适的措施进行处理。
7、养护过程中按相关验收规范和质量管理制度对养护全过程进行质量控制和验收，贯彻以自检为基础的自检、路公司验收的检查制度。
8、加强信息反馈，确保人、材料、机械、方法、环境等质量因素处于受控状态。
9、管理人员保持相对稳定，对管理人员和作业人员进行教育培训和技术交底。
第十三章 进度技术组织措施
一、进度目标
结合计划工程量和路况，按规定的频率和时限要求完成各养护项目。
二、进度组织保证体系
结合本养护工程的实际情况，建立由京沪养护处处长、各中心主任、管理员、班组长等组成的进度管理组织机构，使整个进度保证体系协调运作和养护进度始终处于受控状态。养护处处长和各中心主任对整个的养护进度进行控制与管理，其他人员具体负责对养护进度进行检查、监督与管理。确保进度保证体系精简高效，确保养护进度控制职责明确、分工到位。
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三、进度保证措施
1、要在保证质量和安全的基础上，确保日常养护进度，以养护时限和频率为依据，按不同养护季节特点、不同养护子项目分解为不同的进度分目标，以各项技术、管理措施为保证手段，进行养护进度全过程的动态控制。
2、从管理上保证进度。以日常养护的及时性、连续性、均衡性、经济性为原则，进行灵活合理的组织调控和优化。突出重点，统筹兼顾的推进全面的日常养护工作。
3、从计划安排上保证进度。对照养护时限和频率及合同要求，制定养护总进度计划，并每月编制出具体的养护计划和工作安排。在计划执行过程，若发现问题，则及时检查分析原因，立即调整计划和采取补救措施，以保证总进度的实现。
4、从资源上保证进度。结合日常养护的工程量，高速公路日常养护的特点以及日常养护队伍带有一定的保障性质，按适当富余的原则进行人员、机械和材料配置以及后勤保障配置，以满足高速公路日常养护进度的需求。
5、从协调上保证进度。结合高速公路日常养护是在通车条件下作业、受天气影响较大以及特情等情况，加强与交巡警、路政、路公司的协调工作，并关注天气预报，做好事前控制协调工作，尽量减少外部因素对进度的影响。
第十四章 安全生产技术组织措施
一、安全生产目标
确立 “一个杜绝、一个减少”，实现“六无”的安全管理目标。即：杜绝重、特大责任性事故，减少一般责任性事故；无火灾、爆炸事故，无员工重伤、死亡事故，无重大责任性交通事故，无万元以上机械设备责任性损坏事故，无食物中毒事故，无防范不力而发生的重大盗窃、抢劫案件。 二、安全生产组织保证体系
结合本养护工程的实际情况，建立由京沪养护处处长、各中心主任、管理员、安全员、班组长等组成的安全生产管理组织机构，使整个安全生产保证体系协调运作和养护安全生产始终处于受控状态。养
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护处处长和各中心主任对整个的养护安全生产进行控制与管理，其他人员具体负责对养护安全生产进行检查、监督与管理。确保安全生产保证体系精简高效，确保养护安全生产控制职责明确、分工到位。 三、安全生产保证措施
1、在安全领导小组的领导下，贯彻 “安全第一，预防为主，综合治理”的方针，突出安全工作重点，努力提高全员安全防范意识，做到安全工作与全面工作同步部署，同步计划，同步检查，同步考核，同步奖惩，确保安全运行无重大责任性事故和年度安全生产任务的完成。
2、落实安全生产目标责任制。层层签订安全生产目标责任状，实行“谁主管谁负责，谁分管谁负责，谁经办谁负责，谁收益谁负责”的原则，一级抓一级，一级保一级，一级对一级负责，明确安全责任。
3、完善和落实好安全管理制度和操作规程，保证体系有效运行，规范体系台帐和安全生产管理。
4、落实好安全生产例会制度、安全生产检查制度、安全生产宣传教育制度、事故调查处理的“四不放过”原则、安全技术交底工作和治安防范措施等。
5、加强养护作业、车辆、库房、办公生活区等重点要害部位的监控，确保“事故隐患、危险点监控法”的正常实施。
6、具体主要的安全措施：
养护作业前应向交警、路政、监控等部门做好相关报批报备工作，按照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》和《江苏省高速公路养护工程施工安全技术规程》等法律法规做好安全生产工作，认真落实《日常养护单位安全管理办法》，切实提高安全意识和技能，增强人机料等的安全保护措施，具体规定要求如下：
6.1、作业人员安全措施
（1）作业人员必须按规定穿戴和使用合格的工作服、反光背心等劳动保护用品，检查自己使用的机械设备、工具、器材安全性能，发现安全隐患立即报告现场安全负责人。
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（2）作业人员应接受安全教育和检查，遵守安全制度和操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。安管人员和特种作业人员持证上岗。
（3）作业人员应由养护车辆接送，上下车应从车辆安全侧门上下。
（4）作业人员务必在作业控制区的作业，不得在控制区外活动或将任何物体置于控制区以外。
（5）作业人员需按要求做好自身的防暑防寒工作。
（6）作业人员应抵制违章指挥，杜绝违章操作，遵守劳动纪律，工作中不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，保护他人不受伤害。
6.2、作业车辆设备安全措施
（1）使用的车辆设备必须是性能安全可靠和符合要求，使用前和使用过程中操作使用人员应及时检查，保证其始终处于安全工作状态。
（2）养护作业车辆的车身颜色为醒目的桔黄色，车顶配置黄色闪光警示灯。
（3）养护车辆在高速公路行驶中，应开启警示灯、警报器。严禁发生逆向行驶、开启中央护栏掉头、非管制区倒车等危险行为。
（4）养护车辆在施工管制区倒车回收交管设施过程中，倒车速度不高于5km/h，并在倒车方向50米左右设置一名流动旗手，挥旗警示社会车辆；在此过程中，驾驶员严禁发生接打电话、收听音响、与人闲聊等行为。
（5）车辆使用管理按《中华人民共和国道路交通法》和《江苏省高速公路养护工程施工安全技术规程》执行。
6.3、作业现场交通控制安全措施
（1）养护维修作业控制区严格按《江苏省高速公路养护工程施工安全技术规程》（DB32/T1363-2009）布置，作业控制区应由警告区（双向4车道最小长度1600m、双向6车道最小长度1800m、双向8车道最小长度2000m）、上游过渡区（最小长度90m）、缓冲区（50 m）、工作区（按现场需要确定）、下游过渡区（最小长度宜取30m）及终止区（最小长度宜取30m）组成，标牌有前方施工标志、限制速度标志、车道变窄标志、指向标志、施工护栏、解除限制速度标志等，锥
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形标的间距10-20m。
（2）养护作业施工时应按具体规定设置作业交通控制区相关渠化装置和标志，并指派专人负责。作业前安全设施应顺车流方向依次设置，作业完成后安全设施应逆车流方向依次撤除。标牌锥桶位置、间距等符合规定。
（3）所设标志标牌和锥桶要具有良好的稳定性、抗倾覆性，以防止大风和车辆经过时的冲击，同时做到规范醒目。
（4）养护维修作业控制区布置应考虑养护维修作业的内容与要求、时间和周期、交通量、经济效益等因素，控制区内交通标志的设置必须合理、前后协调，起到引导车流平稳变化的作用。
6.4、作业现场管理安全措施
（1）作业现场负责人认真做好现场交通秩序和安全检查及落实工作，及时发现并纠正安全隐患。
（2）施工开始前和结束后及时报告监控中心。
（3）养护作业时，应充分利用现场车辆等坚固物件作为工作人员防护屏障，施工人员尽量面对来车方向进行操作，同时对过往车辆进行挥旗警示提醒。
（4）施工场地内做到整齐有序，机械设备摆放整齐，施工便道畅通无阻。
（5）发现影响安全生产的人和事要及时加以制止，发现事故隐患应迅速报告并采取妥善措施；发生事故或重大未遂事故，应立即报告领导，保护好现场，积极抢救受伤人员和国家财产。
6.5、其它安全措施
（1）作业人员、设备及财产等进行保险。
（2）如出现因施工原因造成交通堵塞或事故，应立即采取措施，配合交警路政，恢复通行。
（3）养护车辆在高速公路行驶中，遇有沿途发生交通事故或其它紧急情况，应协助报警；严禁发生停车围观行为。
第十五章 文明施工和环保技术组织措施
一、文明施工和环保目标
以维护生态、降低污染、保护沿线环境为目标。
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二、文明施工和环保组织保证体系
结合本养护工程的实际情况，建立由京沪养护处处长、各中心主任、管理员、班组长等组成的文明施工和环保管理组织机构，使整个文明施工和环保保证体系协调运作，从而使养护文明施工和环保始终处于受控状态。养护处处长和各中心主任对整个的养护文明施工和环保进行控制与管理，其他人员具体负责对养护文明施工和环保进行检查、监督与管理。确保文明施工和环保保证体系精简高效，确保养护文明施工和环保控制职责明确、分工到位。 三、文明施工和环保保证措施
1、做好文明施工工作，施工场地内做到整齐有序，机械设备摆放整齐，施工便道畅通无阻。做好环境保护工作，避免和减少对周围环境的污染。
2、规范作业现场的场容，保持作业环境的整洁卫生。 3、为减少扬尘，养护中心场地、料场、办公生活区域进行硬化处理，清扫车采取洒水清扫作业。
4、严禁在作业现场焚烧各类废弃物，现场的废弃物应带离高速公路按规定处理。
5、沥青混凝土等运输采用密闭式养护专用车或采取覆盖措施。 6、对作业人员和周围居民产生噪音影响的机械，采取消声、吸声等有效控制盒降低噪声。
7、机械设备的尾气排放符合国家环保排放标准要求。
第十六章 成本控制技术组织措施
一、成本控制目标
比合同价降低10%。 二、成本控制组织保证体系
结合本养护工程的实际情况，建立由京沪养护处处长、各中心主任、管理员、班组长等组成的成本管理组织机构，使整个成本保证体系协调运作和养护成本始终处于受控状态。养护处处长和各中心主任对整个的养护成本进行控制与管理，其他人员具体负责对养护成本进行检查、监督与管理。确保成本保证体系精简高效，确保养护文成本控制职责明确、分工到位。
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三、成本控制保证措施
1、加强思想教育，增强成本意识，不断加强成本管理观念，引导全员自觉的参与养护全过程的成本管理。
2、建立健全成本管理责任制，以关键人、财、物为重点控制责任环节。
3、建立考核和激励机制。
4、强化成本核算分析工作，统筹兼顾的计划和执行好成本计划，及时掌握成本计划执行动态情况。
5、采取比选的方式选购物美价廉又符合规范的物资，大宗材料进行集中统一选购，以降低物资采购成本。
6、采取集中处理和分散处理方式进行养护项目合理的实施，避免造成误工、窝工现象。
7、及时掌握养护进度、工程量、费用等动态情况，督促全员高效率、高质量的完成养护工作，避免返工和材料的浪费。
8、加强养护任务单和限额领料单的管理。
附件1：京沪养护处组织机构网络图 附件2：养护施工进度计划表 附件3：主要机械设备配置计划表 附件4：主要物资配置计划表 附件5：施工平面布置图
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