高新技术产业开发区的发展模式

高新技术产业开发区的发展模式

我国对高新技术产业开发区的发展模式研究开展相对较晚，早期的发展模式研究也是从国外发展模式入手，如著名的硅谷、筑波等区域的发展模式受到了我国学者的重视。一些学者针对硅谷、筑波等区域的主导模式进行了研究，指出硅谷和筑波两个区域的运行机制、管理模式、运行效果等存在着较大的差别，但均是以市场为主导，实现高新技术产业开发区的发展，因此学者提出我国高新技术产业的发展可以借鉴硅谷、筑波等区域的成功经验，以市场为主导促进高新技术产业开发区的发展。[1]学者钟坚指出高新技术产业开发区的发展应当以所处区域发展阶段为依据，采取灵活、多变的管理模式，钟坚认同市场和政府的重要作用，指出高新技术产业开发区的管理模式不论采用哪种，均需要由最高决策机构、执行机构和服务机构三方面构成，不同的管理体制在运行中的基本逻辑均是一致的。一些学者在研究中应用了“三元参与理论”，在此理论基础之上，高新技术产业开发区可以划分为4种形式：政府管理型、大学和科研机构管理型、公司管理型、协会管理型[2]。随着高新技术产业开发区的进一步发展，以及实践进行，学者对高新技术产业开发区的管理体制层次进行了划分，分为宏观层次、中观层次、微观层次，并且指出在对我国高新技术产业开发区的管理体制微观层次中，可参考新加坡管理经验，由法定机构参与管理。[3]在此之后，有学者提出了混合型管理模式，以行政主导和公司为该管理模式的基础。[4]不过学者们均在研究中指出不论哪种管理体制均存在弊端和优势，在任何一种管理模式之下，高新技术产业开发区均需要找到符合自身实际情况的管理体制模式，以保障高新技术产业开发区的高效率运行。[5]顾朝林、赵令勋等学者对高新技术产业开发区进行了系统的研究和分析，指出管理体制和运行模式上需要在管理理念、法定地位、行政权限、管理职能、运行机制、协调机制等方面进行管理和运行，并且通过实验验证指出了这种形式在“二次

[1]胡德巧．硅谷与筑波成败的体制分析[J]．中国改革，2000（9）：14-16.

[2]杨明瑞．国外高新区管理模式与体制研究[J]．沿海企业与科技，2006（2）：178-179. [3]牟宝林．中国高新技术产业开发区理论与实践[M]．北京：中国物价出版社，1999:87-88.

[4]朱永新．在中国开发区组织管理体制与地方行政机构改革[M]．天津：天津人民出版社，2001：56-62.. [5]赵文彦．新兴产业的摇篮——高技术开发区研究[M]．北京：科学技术文献出版社，1990：87.

创业”中所变现出的不适应性，根据此情况对我国高新技术产业开发区管理体制提出了创新路径，促进我国高新技术产业开发区的发展。[6]

综上所述，我国学者在不同的时期，从不同的角度对我国高新技术产业开发区的发展模式、管理体制进行了较为深入、全面的研究和分析，指出了我国高新技术产业开发区在发展过程中存在的问题，不论学者提出何种发展模式、管理体制，均是以推动我国高新技术产业开发区的不断发展为目标，提高开发区的竞争优势。

[6]顾朝林，赵令勋．中国高技术产业和园区[M]．北京：中信出版社，1998:45-53；张克俊．高新区和经济技术开发区发展比较研究[J]．现

代经济探讨，2006（3）：22-26；李金龙．我国高新区行政管理体制的现状与创新路径选择[J]．中国行政管理，2006（5）：60-63.