黑龙江省冰雪体育产业发展策略研究

黑龙江省冰雪体育产业发展策略研究

作者：李良胤

来源：《经济师》2012年第08期

摘 要：黑龙江省冰雪体育产业的发展具有得天独厚的地缘优势和浓郁的冰雪体育文化底蕴。虽然目前发展势头强劲，但来自国内外同行业的竞争却不容忽视。为了提高黑龙江省冰雪体育产业的竞争力和可持续性的发展，文章针对缺乏科学统筹、供需脱节，基础设施尚缺完善，专业人才匮乏，环保意识淡薄，管理水平和服务质量有待提高，缺乏安全保护措施，品牌特色不突出等制约瓶颈进行探讨，并提出策略。 关键词：黑龙江省 冰雪体育 冰雪体育产业 发展策略 中图分类号：F80.05 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）08-187-03

在党中央、国务院“振兴东北老工业基地发展战略目标”的指引下，现阶段，东北地区应充分利用其自身的地域、文化、历史资源优势，大力发展以冰雪体育为主的冰雪产业，以此作为调整产业结构的切入点和国民经济的增长点，进而促进东北地区的经济发展与社会进步。{1}黑龙江省地处中国的最北部，是东北老工业基地之一，其独特的地缘优势、浓郁的历史文化和特殊的气候条件构成了黑龙江省古朴、原始、神奇的冰雪体育资源特色，其中，冰雪旅游体育资源更是得天独厚。近年来黑龙江省冰雪旅游体育产业迅猛发展，不仅拉动黑龙江省经济快速增长，而且在全国冰雪旅游产业中也是一枝独秀。形成了“南有海南岛，北有黑龙江”的冬季旅游双巨头格局。但与此同时，黑龙江省冰雪产业一方面正面临着来自辽宁、吉林、新疆、内蒙等省的强势竞争，另一方面自身也存诸多亟待改进的问题。如何挖掘自身优势做强冰雪体育产业，保持冰雪体育领军地位，形势严峻，刻不容缓。本文就当前黑龙江省冰雪体育产业发展的自然、社会文化背景，冰雪体育产业发展的制约瓶颈进行探讨，力求寻找一些有针对性的对策。

一、黑龙江省冰雪体育产业发展的自然、社会文化背景

1.得天独厚的地缘优势。黑龙江省境内有大小兴安岭、张广才岭和完达山脉、大青山等，山地面积占全省面积60％，林区面积占4l％，森林覆盖率为全国第一。全省海拔l000m以上适于兴建大型滑雪场的山峰就达100多座，是中国滑雪旅游资源最为密集的省份。而且冬季雪量大，雪质好，生态环境好，坡度适中，雪期长达150天，可以从11月持续到第二年的4月，跨越秋冬春三季。在哈尔滨周边，有以亚布力、二龙山、吉华、平山神鹿、华天乌吉密、

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日月峡为龙头的大型滑雪场，牡丹江有以牡丹峰、横道滑雪场为代表的滑雪场，甚至在地处边境线的黑河卧牛湖畔，早在两年前已建成SSS级别的黑河远东国际滑雪场，是黑龙江的滑雪打起国际牌，走向以接待俄罗斯远东地区游客为主的国际滑雪路线。黑龙江省有各类滑雪道150多条，总长度近15万余延长米，各种索道120多条，雪具3.5万余幅。{2}

2.浓郁的冰雪体育文化底蕴。黑龙江借助天然的自然资源优势，科学地打造出四个主题活动月，即初冬热身滑雪月、隆冬发烧滑雪月、春节黄金滑雪月和春天活力滑雪月。{2}黑龙江省政府引领冰雪旅游的宣传，从1963年开始创办冰灯游园会，到1985年举办冰雪节，1998年建成冰雪大世界，逐渐将冰雕艺术与雪雕艺术相结合、冰上运动与雪地运动相结合，冰雪体育与全民健身相结合，形成了世界上少有的风格与优势，打造“冰雪体育长廊”品牌工程。哈尔滨冰雪节、黑龙江国际滑雪节、齐齐哈尔关东文化节、牡丹江雪乡旅游节等在国内外都享有很高的声誊。滑冰、滑雪旅游与一年一度的哈尔滨冰雪节、齐齐哈尔关东文化节有机融合在一起，极大地提高了黑龙江省冰雪体育文化底蕴。

随着人们经济意识的不断增强，冰雪体育运动已被演变成为具有冰雪科学、冰雪艺术、冰雪旅游、冰雪经贸、冰雪饮食、冰雪商品等丰富内涵的冰雪体育文化。冰雪体育文化带动了社会的进步，拉动了经济的增长，并已形成了“冰雪搭台，经济唱戏”的喜人景象。{3} 二、黑龙江省冰雪体育产业发展的制约瓶颈

1.缺乏科学统筹，供需脱节。滑雪是黑龙江省冰雪产业发展的重头戏，随着滑雪爱好者的与日剧增，黑龙江省的滑雪场如雨后春笋般遍地开花。然而部分滑雪场受利益驱使，一味地追求做强做大,盲目地攀比匆匆上马，在选址、场地建设、安全保障、经营等方面并不完全符合条件，其中坡度不合适、雪道窄、雪道不能及时维护、缺少救护设施等是常见问题。这恰恰是因为政府职能部门对滑雪场建设缺乏科学统筹和指导，导致黑龙江省滑雪场开发规模和建设出现了良莠不齐，鱼目混杂。过度开发，致使供大于求，出现供需脱节。此外，缺乏科学论证和市场调查的建设项目往往会造成资金的浪费和自然环境遭到人为破坏。目前，黑龙江省一些县、市的中小雪场由于经营不善、无序竞争，一方面，造成了地方财力的浪费；另一方面，自然资源的破坏，如水土流失和环境污染已对当地百姓的生活造成一定的负面影响。{4}这种现象应引起政府的足够重视，统筹开发滑雪场资源，不仅应减少小滑雪场的兴建，而且还要打造高档的精品滑雪场，推动冰雪产业良性循环稳步发展。

2.基础设施尚缺完善。一个成熟的冰雪体育产业,不仅要资源充分而且相关的设施也应完备齐全，在打造精品旅游景区的同时，为游客创造出便捷的交通、舒适的住宿、可口的餐饮、必要的医疗和互联网络服务是必不可少的环节。近几年黑龙江省为了拉动冰雪体育产业的大发展,加大了对冰雪旅游的基础设施投入，如增添雪板、雪道、改善雪场环境、增加防护功能等在一定程度上改善了设施环境，但一些大型雪场在节假日面对源源不断的客流，现有接待能力十分紧张，器材短缺特别是无法保证高端游客的需求。随着经济的快速发展，人们对滑雪的需求呈现多样性,而目前的滑雪场仅限于初、中、高三个级别，对世界风靡的越野滑雪根本无法开设,

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致使这些高端用户不得不去国外成熟雪场滑雪，导致大量的客源流失。如不及时完善基础设施,遏制势头，定会形成不良循环。

3.专业人才匮乏。冰雪体育产业的可持续发展和竞争力的提升关键需要有专门的决策型人才和专门的服务从业者。目前黑龙江省冰雪人力资源与冰雪体育运动的发展壮大趋势很不科学。很多从事冰雪体育产业的人都是退役的运动员或教练员，他们大多缺少理论方面知识，对冰雪体育经营管理的知识不系统，对冰雪产业、经济的认识不够深入。而了解冰雪运动，又懂得产业经营的专业的管理型、经营型、决策型人才十分匮乏。{5}与此同时一些不具备条件的小雪场,其教练员的专业素养和能力均未达到从业标准，有些经过简单的培训就匆匆上岗,理论水平和文化素质普遍不高，既不能科学引导游客滑行，又无法确保游客的安全，致使游客扫兴而归。长此以往，必将弱化黑龙江省与其他冰雪产业正在崛起的省份之间的竞争力，最终导致市场份额的丢失。专业人才的匮乏恰恰是制约黑龙江省冰雪产业发展的关键所在。

4.环保意识淡薄。冰雪体育产业的开发应立足于生态、环保、绿色、低碳的理念，才能确保其持续性的发展,但多数雪场生态环保意识淡薄。在利益的驱动下为了抢占市场份额大面积的兴建雪场,占用绿地大量砍伐树木植被,而后期的绿化补救滞后,导致沙尘暴时有发生，引发水土流失；而且相应地生活垃圾、污水、粪便、粉尘等未经环保处理便随意排放；此外,黑龙江省一年中有一半的时间是无雪期,大量人员、设施、场地闲置，造成人力、物力及自然资源的浪费，同时也加大了企业的运营成本。随着旅游人数的增多，如不及时对环境加以科学维护,必然会形成恶性循环,长此以往会阻碍黑龙江省冰雪体育产业的发展。

5.管理水平和服务质量有待提高。近年来在黑龙江省政府大力扶持下,冰雪体育产业迅猛发展,与其相应的管理和服务质量却未形成同步发展。目前，我国冰雪体育产业系统的服务质量低、管理水平差、服务不配套、不规范，尚未与国际接轨。中国旅游业投诉率最高的就是服务质量问题，中国冰雪体育旅游业是超常速发展的产业，其发展速度与服务质量未成正比。其主要表现为：从业人员优质服务意识淡薄，文化素质较低，培训缺乏持续性，尚未形成稳定、优质的服务队伍，缺乏管理的规范性。{3}

6.缺乏安全保护措施。冬季来黑龙江省感受冰雪魅力的多为南方人，而他们由于受地域环境影响，大多数人不具备在冰雪上运动基础,身体控制力较差，因此确保安全避免意外和运动损伤的发生就显得尤为重要。特别是滑雪运动从高山上下滑速度较快，如果发生冲撞将十分危险，而目前的雪场安全防护措施十分有限。主要表现在，（1）雪场等级划分不清，一些初学者与熟练者混在一个雪道滑行；（2）滑雪场与娱乐场界限不明；（3）雪场缺少专门的指示和警告牌；（4）滑雪者发生意外时救助不及时，缺乏专业的救助设施；（5）一些小雪场缺少防护网或防护网质量较差。这些安全隐患导致每年都有很多意外事故发生，如不及时补救后果堪忧，既影响了企业形象，又不利于市场的培育与发展。

7.品牌特色不突出。在黑龙江省已经开发的冰雪体育旅游项目中，许多地区冰雪体育旅游项目的主题和产品几乎千篇一律。据不完全统计，在黑龙江省已开发的冰雪体育旅游区有60

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余处之多，而主题基本上都是以滑雪为主，缺乏地区差异，同时也没有营造出明晰的黑龙江省冰雪体育旅游的整体形象。{6}黑龙江省冰雪体育旅游产品缺乏特色、配套不全，特别是本地文化特色过淡,缺少文化创新和底蕴，在市场上不具备竞争力，不利于黑龙江省整体冰雪体育产业的发展和冰雪体育品牌的推广。 三、黑龙江省冰雪体育产业发展的策略

1.科学统筹规划，合理布局，发挥政府宏观调控机制。黑龙江省冰雪体育产业的发展，应从整体格局出发，统筹规划。政府相关部门应做好对冰雪体育产业消费群体的整体需求数量、需求层次、消费能力等方面进行调研和分析，采取科学有效的措施，合理布局整体规划。在规划中冰雪场地、项目的开发应结合时间和空间布局，优化冰雪资源合理配套基础设施。与此同时还应加大政府的宏观调控，从多层次、多视角、多形式加大对冰雪体育产业的开发。在做大做强高档次滑雪场的同时，合理搭配中小型滑雪场的规模，防止重复建设，注重环境保护，加强环保意识宣传。逐步建立起一个内容齐全、效益明显、竞争力强、充满朝气、多层次的冰雪体育产业格局。

2.重视基础设施建设，提高冰雪体育产业的综合服务能力。冰雪体育产业也是一项综合性系统工程，它对饮食、住宿、出行、旅游、购物、娱乐、金融、通信等相关产业有积极的推动作用。“工欲善其事，必先利其器。”所以黑龙江省冰雪体育产业的大发展必须要政府监督，强化雪场的基础设施建设和投入。如：增加雪具器材，提高索道运载能力，增设防护网提高安全性，配备专门的救护员和相应的急救器材，要求交通便利，通信发达，接待能力强。同时还应提高相关从业者的服务质量，改变服务态度，提升服务意识，从而提升黑龙江省冰雪体育产业的竞争力。

3.加强专业人才培养。冰雪体育产业的发展需要高级经营管理人才和不同产业的复合型人才，尤其是冰雪体育旅游市场的经营人才。目前黑龙江省冰雪体育产业的发展，急需培养一批文化修养高，有冰雪体育知识，有经济管理经验的专业人才。同时，还要定期加强对冰雪体育产业市场的预测分析及经营管理人员的培训工作。充分利用高校特别是体育院校的资源优势，设置冰雪专业方向，开设冰雪体育管理、冰雪体育产业概论、冰雪极限运动等专业课程，为冰雪行业输送人才。通过各种培训提高滑雪教练员的专项能力，提高相关在职人员的专业素质，从而促进冰雪体育产业的发展，使冰雪体育产业的管理更加科学化和规范化。

4.培育冰雪文化,打造特色品牌。任何地方的文化，都有其独特的地域风格和历史文化，冰雪文化是黑龙江省这片黑土地上的一朵奇葩。打造黑龙江省的冰雪文化，就要依托丰富的地域文化资源，开发黑龙江地区冰雪旅游资源优势，要注重民族特色和地域文化的开发，展示中西合璧的城市建筑艺术及文化。融合高科技不断创新，培育出具有黑龙江省独有特色的冰雪文化。同时还应集中大量的精力、物力、财力打造特色龙江品牌，以文化为主线，突出地域、民族特色，通过研发和推广冰雪体育旅游、冰雕雪塑、地方民俗、特色餐饮等组合性产品增强黑

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龙江省冰雪产业的综合竞争力，形成具有民族特色和地域特色优势突出的冰雪体育产业新格局。

5.加强国际赛事交流，促进经济发展。冰雪体育运动是黑龙江省的地方优势项目，具有广泛的群众基础。黑龙江省加强国际赛事交流，不仅可以扩大知名度，形成对外宣传的窗口，打造冰雪赛事品牌，提高人们对体育活动的关注度，更重要的是可以带活相关产业链，形成赛事经济。2009年黑龙江省成功举办了第24届世界大学生冬季运动会，吸引了大量国内外的游客，在赛事的筹建过程中全面推动了黑龙江省的经济、环境、交通、电视传播、体育设施、旅游业的发展。在今后一段时间内，我们还应充分利用大冬会在世界产生的轰动效应，广泛地开展国际赛事交流，促进黑龙江省冰雪体育产业的快速发展。 四、结语

黑龙江省冰雪体育产业的发展具有得天独厚的优势，其强劲的发展潜力将为黑龙江省的经济注入新的活力和更广阔的发展空间。然而与日俱增的市场压力之下，黑龙江省冰雪体育产业的发展必须要科学统筹规划，合理布局，发挥政府宏观调控机制；重视基础设施建设，提高冰雪体育产业的综合服务能力；加强专业人才培养；培育冰雪文化,打造特色品牌；加强国际赛事交流，促进经济发展等策略来提升黑龙江省冰雪体育产业的竞争力，为和谐社会的建设作出贡献。

[本文为黑龙江省哲学社会科学研究规划青年项目：黑龙江省冰雪运动大众化推广策略及其对冰雪文化产业发展的影响研究（项目编号：11C012）] 注释：

{1}东北亚研究中心.东北老工业基地振兴与区域经济的协调发展[J].吉林大学社会科学学报，2004，36（1）：14－25.

{2}于渤.黑龙江产业发展报告[R].北京：社会科学文献出版社，2011

{3}闫育东.以冰雪体育产业带动东北老工业基地经济增长的战略研究[C].北京：人民体育出版社，2009.628-641.

{4}孙一.吉林省冰雪旅游产业发展探究[J].体育科学，2011，31（6）:33-41.

{5}贾春佳，宋秀平，张宏宇，郭春风，吴晓华.2009年大冬会效益对黑龙江省冰雪产业的影响[J].哈尔滨体育学院学报