冬训讲话

党员冬训动员报告

同志们：

根据省委、青岛市委和即墨市委的统一部署，办事处党委决定从12月上旬开始，利用2个月的时间，在全办事处范围内集中开展党的十六大精神教育活动暨党员冬训。临近年关，各方面都比较忙，希望大家能静下心来，认真听，认真学，为做好今后工作理清思路，把握方向。

这次集中教育活动暨党员冬训总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，着眼于全面建设小康社会、加快推进现代化建设进程，通过深入学习党的十六大报告和文件，准确把握党的十六大精神，深刻理解十六大所提出的新思想、新观点、新目标和新思路，牢固树立“三个代表”重要思想的指导地位，使我们广大党员干部的思想和认识迅速统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到十六大提出的任务上来，认真研究解决目前影响我们发展的突出问题，进一步解放思想，与时俱进，开拓创新，加快发展，为全面建设小康社会，开创环秀现代化建设事业新局面提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。

这次集中教育我们将突出以下五个专题教育：1、“三个代表”重要思想的教育。2、十三年基本经验的教育。3、发展是执政兴国“第一要务”的教育。4、全面建设小康社会的教育。5、解放思想、实事求是、与时俱进的教育。集中教育就是要大家紧密结合当前工作实际，认真落实“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，研究明年的“四个新”分别新在什么地方，进一步理清思路，振奋精神，实现各项工作的新突破。各党（总）支部要充分利用这三天时间，组织党员深入学习十六大文件和市委张书记在刚结束的市第十一次党代会上的报告，联系实际开好民主生活会，做好支部班子述职和党员民主评议，统一党员干部的思想认识，加强组织纪律和义务观念教育，认真研究解决经济发展中存在的实际问题。要通过集中教育，使基层党组织在思想、组织、作风建设上有一个提高，全面推进农村基层党组

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织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带领广大群众全面建设小康社会。这次冬训，是当前加强农村思想政治工作的重中之重，是我们统一农村基层党员干部思想的有利时机，办事处党委对此高度重视并做了专题研究，决定采取集中辅导、分层施教相结合的方式进行。从学出成果、学出实效、学出干劲的愿望出发，党委专门设立了冬训办公室，制定出台了《冬训实施意见》，选定了38名联络员包村蹲点，冬训结束后，各党（总）支部要针对重点问题，把发展思路和整改措施形成文字材料上报冬训办，以达到统一思想、提高认识、巩固成果、促进整改的目的。

关于冬训的目的、要求等先讲这些。下面先简要回顾回顾我们2002年的工作，以便大家从宏观上把握成绩，找准不足，充分认清各自在前进中的角色和位置，增强学习教育的针对性和实效性。

一、 2002年工作回顾

2002年，我们在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以学习贯彻“三个代表”的思想理论和党的十六大精神为动力，调动一切积极因素，千方百计抢抓五年战略机遇期，把“面向青岛、依托青岛、融入青岛、服务青岛”的努力方向与辖区发展的具体情况紧密结合，围绕年度总体工作目标和重点工作目标，解放思想，转变观念，团结拼搏，强化落实，经济建设和社会各项事业同步发展，取得了物质文明建设和精神文明建设的全面丰收。

物质文明建设方面 我们牢固树立以经济建设为中心的思想意识，以积极进取的态度积极应对加入世贸组织和国有大型企业升级配套所带来的严峻挑战，不等不靠，主动出击，拓宽载体，培育品牌，因地制宜加快产品结构调整，较为理想地完成了年初计划。集中体现在以下7个方面：

1、八项指标稳中有升 全年完成国内生产总值22.97亿元，完成年计划的 107.79%，同

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比增长19.75%；农民人均纯收入达到 4766元，占年计划的 101.4 %，同比增长8.12%；固定资产投资完成 3.36亿元，占计划 119%，同比增长 34%；实现财政收入2751万元，合同利用外资1960万美元，实际利用外资1060万美元，实际利用内资1.8亿元，出口创汇9100万美元，均比上年有较大提高。

2、外因内联同步推进 通过强化园区招商、专业招商、以商招商、责任招商等措施，谈项目，引项目，建设项目，服务项目正在成为我们培育经济增长点的自觉行动，全年共引进外资项目22个，引进内资项目36个，其中外资项目年内建成投产16个，内资项目年内建成投产33个，开工投产率分别为72.7%和91.6%。38个村庄中王家庄村、泊子村、前东城等9个村有引进外资实绩。王家庄村、西山前村、胡家村、大韩村、西城西村等15个村庄有利用内资实绩。在新引进的36个内资项目中，投资超过1000万元的项目5个，青岛金王集团有限公司从德国新进了蜡制品自动灌装生产线，扩大园区面积150亩，新建研发中心、物流中心和二期厂房，总计投资4396.6万元；西山前新国际集团与青岛麦迪绅集团合作兴建的青岛麦迪绅铸锻工业有限公司，在去年已投入600多万的基础上，今年又增加投资3470万元；青岛红领集团扩征土地近300亩，从国外引进先进的缝纫设备，并新建外贸车间、红领宾馆，安装程控彩色喷泉等共计投资1933.42万元；青岛华龙包装有限公司与青岛合资兴建的青岛华龙凯达管业有限公司征用土地118.23亩，高起点、高标准建设厂房14076平方米，并新进部分设备等共计1758.89万元；青岛阿玛帝鞋材有限公司投资已达1058.36万元。

3、厂房建设成果丰硕 从以新思路来开创新局面的认识出发，2002年我们制定出台了《环秀街道办事处关于2002年度村级工作目标责任制考核的意见》，把标准厂房建设作为培育新增长点的硬指标层层分解磕兑到村庄和园区，专门制定出台了奖励考核细则，在村庄、园区、企业地积极努力下，以园区为主体的招商引资载体不断丰富完善，建成了一批具有现代工业气息的高标准厂房。2002年市下达给我处的工业标准厂房建设任务指标为8万平方米，我们实际建成9.4万平方米，完成市计划的117%；全年共建成各类工业厂房21.47万平方米，完成我处年初计划

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的92% ，目前交付使用或即将投入使用的约19万平方米，占建设总量的91%。五个管区中东城管区、三里庄管区、山前管区超额完成年计划，尤其是东城管区年计划4.2万平方米，实际完成6.7万平方米，超计划59%，在5个管区中遥遥领先。全处38个村庄中31 个有厂房建设实绩，其中突出的是王家庄27500平方米、李家西城西17500平方米、前东城16400平方米、西山前9380平方米、庙头村14000平方米，磨市17000平方米。2002年的厂房建设尤其是标准厂房建设使我们以园区为主体的招商引资载体得到进一步丰富和完善。

4、园区建设稳步推进 城南工业园今年以加快发展为先导，以拓宽发展空间、优化投资环境为切入点，基础设施建设和厂房建设取得较大进展。完成基础设施投入633万元，硬化道路6000多米，铺设供水管道1770余米，排污管道2520余米，新上供电线路800米，新上415千伏安变压器一台，投入资金100余万元、面积达2700平方米的职工公寓楼已经交付使用。同时在李家西城西、前东城和李家西城东的强力加盟下，该园区年内建成高标准厂房42820平方米，有力增强了招商引资吸引力，全年共引进外资项目6个，合同利用外资852.5万美元，实际利用外资602万美元，内资项目6个，实际利用内资5457.72万元。

占地1134亩的双龙工业园发展势头强劲。王家庄村和庙头村从高起点规划、高标准设计、高水平建设的认识出发，今年建成工业厂房3.75万平方米，其中标准厂房2.99万平方米，实现了一期工程面积500余亩的水、电、路、通讯等基础设施配套，投入达719万元，铺设沥青路面8000平方米，排污管道4735米，供水管道800米，消防管道383米。年内引进外资企业3家，内资企业7家，实际利用外资21.9万美元，实际利用内资1763.31万元。建成区面积120亩的胡家村信义工业园，入园企业已有 6家，总投入已达3800万元，园区建筑面积累计约4万平方米，2002年投入550余万元新建标准厂房6000平方米并进行了水、电、路、通讯等基础设施配套，使青岛龙华塑料等2个项目入驻。

5、民营经济全面发展 通过政策导航、典型领航、服务护航，2002年新增个体工商户597

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家、私营企业102家、规模企业17家，个体私营企业中投资1000万元以上的7个、投资100万元以上的255家、投资50万元以上的263家，拥有自营进出口权的私营企业已达28家。全年完成企业总产值72亿元，同比增长23% ；其中工业产值57.39亿元，同比增长22 %；企业增加值21.12亿元，同比增长21%；工业增加值10.68亿元，同比增长21%；企业收入77亿元，同比增长21 %；企业利润3.15亿元，同比增长13%；企业税金 8140万元，同比增长 2 %；出口交货值 6.06亿元，同比增长8 %；规模企业总产值30.6亿元，同比增长53 % 。“安全生产月”活动中，我们与各村庄单位签定了安全生产责任书，通过发放宣传材料、悬挂横幅、张贴标语、组织“青钢杯”安全生产知识竞赛等，为安全生产营造了浓厚氛围，并通过联合工商、公安等部门在辖区展开了以危险化学品，矿山、锅炉、加油站、液化汽站等为重点的安全生产专项检查等措施，面上消除了不安全因素。质量兴市方面，年内世纪通电子获高新技术企业称号，有14家企业获得国家质量体系认证，目前全办事处得到质量体系认证的企业共有28家。为提高产品质量，我们对431家企业进行了产品质量普查，90%以上的企业能按执行标准组织生产。环境保护方面，严格控制辖区内村庄、企业的废气及有害气体的排放，二氧化硫年排放量控制在455吨以下；氧尘年排放量控制在162吨以下，达到了环保责任书要求。

6、城市建设提速上档。 在认真学习、深刻领会“创城”意义的基础上，我们把“创城”作为提高城市化水平的切入点摆上了重要工作议事日程，确立了一把手负总责，班子成员团结协作，齐抓共管的领导体系，成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长，由镇村建设中心、园林、环卫等部门负责人组成的“创城”领导小组，在借鉴先进创城经验的基础上，我们制定出台了《创城实施方案》，把创建国家级卫生城、环保模范城与建设现代化中等城市紧密结合起来，使阶段督查和年度总评相统一，把责任单位的创城业绩与责任人的工资奖金相联系，城市建设与管理水平又有新的提高。年内完成了城南四路、城南七路的规划测绘工作，编制完成了7个村庄的建设规划，办理民房建设手续175起，协助村庄上报企业投资计划65个,拆除乱搭乱建和有碍规划建设的建筑物约100处。在全处广大干部群众的积极努力下，青烟路、文化路行道树栽补任务和墨水河岸二期绿化全部完成，新建沿路花池3000平方米；青烟路、文化路单位门前“三包”

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花池更新草皮5000平方米，回填土280余立方，新栽苗木4万余株，成活率、保存率均保持在98%以上；按属地化管理要求年内承接了青烟路外贸冷藏厂至城阳界长等8条道路保洁任务，新增保洁面积12万平方米。总面积1.57万平方米的环秀苑公共绿地标志性雕塑“一路高歌”10月初竣工，为文明城市增添了新景观。投资200万元铺设了张家土桥头到青烟路的沥青路面，新修了石棚水库大坝到前南庄的沙石路，为沿路村庄的开发打通了关节；今年前东城、李家西城东、王家官庄等一批村庄“两委”干部从实践“三个代表”，兴村致富办实事促发展的认识出发，通过多渠道融资对村庄街道进行硬化绿化亮化，在改善村庄面貌的同时密切了党群干群关系，有力提升了这些村庄的城市化水平。

7、结构调整进展顺利 (1)税费改革顺利结束。在认真核实计税土地面积的基础上，我们严格按照中央文件精神要求，在辖区38个村庄全面开展了以“三取消、两调整、一改革” 为主要内容的税费改革。改革前我处农民的年负担总额510.8万元，占农民年人均纯收入的2.3%，改革后农民年负担总额352万元，比改革前年减负31.4%，有效减轻了农民负担。(2) 水利和造林效果明显。农田水利基本建设完成面上工程35项、总工程量达34.76万方、总投资468万元，其中新建前南庄塘坝，扩大灌溉面积170亩，增加养殖水面37亩。今年累计植树9.83万株,成片造林200亩、育苗383亩、四旁植树8万株、围村林植树6000株。青岛东都花卉雪松基地已被国家林业部门确定为2008年北京奥运会环境绿化定点苗木基地。涌现出西山前、李家西城西、国家泊子、供销二小区等一批高标准绿化的村庄和社区。(3)劳动力培训进展有序。为群众免费订阅《种养殖新技术》200份，向农民无偿赠送科技光碟、书籍等累计达6800元。年内举办农业科技、劳动技能、市场营销等长、中、短期15期，共培训结业劳动力872名。

党建和精神文明建设方面 在确保经济持续、快速、健康发展的同时，我们坚决贯彻“从严治党”和“两个文明一起抓”的指导思想，坚持以正确的舆论引导人，以科学的理论武装人，在唱响主旋律打好主动仗上动脑筋，想办法，办实事，求实效，开创了党建和精神文明建设的新局面，为全处经济建设和社会各项事业的发展提供了有利的精神动力和思想保证。

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1、党的建设全面加强 为深入贯彻落实江泽民同志“三个代表”的重要思想，加强和改进党对农村工作的领导，提高农村基层干部素质和基层组织建设水平，推动农村经济发展和社会全面进步，去年我们在全办事处1815名党员中继续开展了“三个代表”为主线的学习教育活动，成立了“三个代表”学教活动办公室，制定了《“三个代表”学习教育活动实施意见》，举办骨干培训班 6期，举办专题辅导15场，党员干部参学率达90％以上。学教活动中我们下发征求意见函1091份，走访群众1339户，获得有价值的意见和建议332条。组织学习大讨论260多场，撰写心得笔记200多篇，召开民主生活会、座谈会135次。为培养新生力量，对246 名入党积极分子进行了集中培训，年内发展党员38名。学教活动使广大党员干部的思想政治理论水平明显提高，对党的基本理论、路线、方针、政策认识不断加深，全心全意为人民服务的党性宗旨观念普遍强化，为民爱民的政策理论水平不断提高，恪尽职守，开拓创新办实事的自觉性大为增强，基本达到了“干部受教育，群众得实惠”的目的。通过创建“党员示范岗”，开展“党员奉献日”等活动，涌现出了一批青岛市级“先进党支部”和优秀共产党员。按照市委的统一部署，我们以“一法两办法”为依据，严把责任、政策、信访这三关，于4月26日至5月16日在所辖38个村庄进行了第七届村委会换届选举，34个村选举成功，4个村组成了临时村委会，成功率为89.5%，其中17个村庄妇女进了班子。在深化五项工程创建四型机关活动中，我们以转变机关作风，提高办事效率，树立求真务实的机关形象为切入点，通过强化“三项管理”，广大机关干部抓学习强素质的急迫感、竞争的危机感、服务的使命感和讲学习、求创新、争一流、比奉献的意识普遍增强。

2、廉正建设不断强化。为强化党员干部执政为民的素质和恪守为民之责的思想意识，切实增强广大党员干部过“五关”的抵抗力，我们把政务、财务公开作为加强基层民主政治建设，维护社会稳定、促进经济发展的重要一环来认真对待，为了把政务财务公开真正落到实处，主要落实了“四项”制度。一是“一把手”负责制。在办事处和38个行政村分别成立了由第一责任人任组长、由直接责任人任副组长的领导小组，把政务公开与对各村的年终考核结合起来。二是“四统一”制。即统一时间，统一公开范围，统一公开内容，统一公开形式。三是审计制度。对4个

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离任的村党支部书记或村主任，办事处审计小组认真重点审计，并按时对各村的财务进行抽查，促进了政务财务的及时公开。四是监督制度。为了全面推行政务财务公开，办事处成立了由纪委牵头的督查小组，定期或不定期的深入到各村对政务财务公开进行督查。四项制度，保证了政务财务公开的全面推行，加强了民主政治建设，维护了社会稳定。我们还修定完善了《机关干部驻村蹲点纪律》、《廉洁建设的补充规定》等。对党员干部的公务接待、业务往来、集体采购、购买保险、车辆管理和机关干部进村包片蹲点的就餐以及村庄土地出让金管理、大事申报、贷款担保等事项都做出了明确规定，为树立新时期的党员形象创造了先决条件。全年接待11个村庄来信来访30件次，查处29件次，立案查办4件次，

3、社会治安秩序稳定。社会治安综合治理做到了人员、资金、配备、责任“四到位”，建立健全了“打防控”一体化治安防范网络和工作体系，重点区域的人防、物防、技防覆盖面达到了100%，村庄实行24小时值班巡逻，降低了发案率，为经济发展创造了良好环境。在同“法轮功”邪教斗争中，我们克服了松懈、麻痹、厌战情绪，严格了政治责任制，“法轮功”分子已处于人人喊打的被动局面。截止年底，全处共发生各类矛盾纠纷127起，调解127起，调成110多起，调解率和调成率分别达到100%和90%以上。为认真落实暂住人口管理的有关规定，我们从流动人口落脚点的管理入手，严格落实登记、办证、函查等各项管理措施，不间断地开展针对暂住人口的治安清查行动。全年共登记暂住人口11000人，发函调查2419人，办证近万人，签发《暂住人口准住证》101份。查处暂住人口违法犯罪案件31起，从中抓获违法犯罪人员53人。

4、计生服务深入人心 创建了群众需求信息收集、分析及利用工作新机制，建立健全了《群众需求信息档案》和《群众需求信息记录簿》，强化了计划生育阵地建设，形成了共同参与、齐抓共管、综合治理的新局面，全面完成了年初签订的《人口与计划生育目标责任书》中的各项指标，正在参加“青岛市计划生育先进集体”评选。计生阵地建设上，投资10余万元为38个村庄和五个居委会的服务阵地统一制作了写真喷绘宣传牌45套共500余个，前东城、后东城、河南、郭家巷、王家庄等十几个村为计生服务室配备了电脑，为我处建立计划生育资料联网，实施资源

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共享创造了有利条件。年内共出生650余人，其中一孩晚育率99.41％；二孩符合政策生育率100％；女性晚婚率95.83％，节育措施落实率为100％；自愿退二孩生育证106户。已婚育龄妇女登记建档率、流出已婚育龄妇女《婚育证明》出具率、对已婚育龄妇女所持的《婚育证明》查验率均达98％以上。年内承接全市现场会3次，20多个省内外参观团来我处观摩学习，9月2日中央电视台《人口与环境》专题栏目专门播放了我们强化计生信息收集和利用的报道。

5、公德建设气氛良好 为全面提高公民道德素质，我们深入开展了政策、法律、道德、科技、文化、卫生“六进家”活动，制定出台了《文明村庄创建三年规划》和《精神文明创建活动实施意见》，法制宣传活动月及土地法、水法、信访法规、计生知识等专项宣传活动中出动宣传车40余车次，悬挂横幅20余个，张贴标语8000余条，发放各类宣传材料３万余份。重点对《宪法》、村民委员会组织法、选举法、工会法、环境保护法、信访条例等法律法规进行了宣传学习。使精神文明创建进一步深化。我们与38个村庄签订了“四化”工程责任书，与153个单位重新完善修订了“门前五包”责任书。为抓好《公民道德建设实施纲要》贯彻落实，专门订阅了《公民道德建设实施纲要》，成立了由100多人组成的道德组歌演唱队伍进村巡回演出，30多个村庄创建了道德教育一条街，李家西城西村“庄户剧团”演唱的道德组歌还被青岛、即墨新闻媒体报道过。在市“公路杯”道德组歌歌咏比赛中，我处荣获一等奖和优秀组织奖。在扶贫济困活动中，救助贫困学生13名，对200余名残疾人进行了健康查体，帮62名白内障患者实施了复明手术，妇联帮部分女养殖户获得小额致富贷款40多万元，在对口支援中广大干群共计捐款1万余元，捐赠衣物6000余件。前东城村在街道硬化捐款中，村两委5名干部带头捐款均在5000元以上，全村有400多户参与修路捐款，捐款总数达22万余元。环秀商会广大会员单位在争做社会主义合格建设者活动中，主动捐款10余万元建设环秀苑主题雕塑“一路高歌”，其中胡敦河捐款2万元，管敦孝捐款1万元。

6、义务教育蓬勃发展 学校建设和教育管理水平大大提高，庙头中学、叫儿埠、山前小学顺利通过了青岛市标准化学校验收，实现了年初确立的标准化学校的覆盖率达到80%的目标，我

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处义务教育学校标准化建设处于全市领先水平。庙头中学、三里庄、叫儿埠小学顺利通过了即墨市规范化学校验收，现在全处规范化学校达到了8处。环秀小学顺利通过“青岛市花园式学校”验收，叫儿埠小学通过了“即墨市绿化美化先进单位”的验收。小学生入学率、巩固率、毕业率、初中入学率继续保持100%，初中巩固率达到了99%以上，残疾儿童少年入学率也达到了95%以上。年内在校舍建设方面投入资金累计达228万余元，其中投资180万元进行了市南中学学生宿舍楼及餐厅建设；投资6多万元完成了庙头中学特色教室和操场维修项目，有效解决了创规达标与校舍紧张的矛盾；投资18万余元先后完成了叫儿埠小学的扩建、三里庄小学围墙、西城东小学校舍的维护维修等。在内设投入方面，我们采取以奖代补的办法，充分调动各校提高办学水平的积极性，全年累计投入资金60多万元。城南小学、市南中学、庙头中学接入了城域网，四处学校与“校校通”工程联网，11月份我处被青岛市教育局授予“青岛市教育技术装备先进集体”称号。中考中，我处两所中学优秀率分别位居全市第四名和第六名，学科成绩有6科进入全市前5名。

7、文体活动丰富多彩。在参与大众化、活动序列化的思想指导下，我们组织了系列文体活动，进一步丰富了辖区人民的精神生活。4月份获市“公路杯”《道德组歌》歌咏比赛一等奖和优秀组织奖，5月份参加市旅游购物节演出的《鲤鱼跳龙门》得到高度评价，7月份举办了“颂歌献给党”征文比赛，9月份我处老干部排练的集体舞获市喜迎十六大文艺演出一等奖，10月份获市第十二届全民运动会综合组冠军和农民组冠军，11月份环秀老体协和健民街居委会等分别举行了欢庆十六大文艺演出。涌现出王家官庄、西山前、王家庄等18个达到“八有四上墙”标准的老年活动室。

总之，过去的一年，我们各方面均取得了一定的成绩。在看到成绩的同时，我们也清楚地认识到即将过去的一年中也有一些不尽人意之处。主要表现在以下三点上：（1）村班子的整体素质有待再提高，农村基层民主建设有待再强化。第七届村委会换届面以来，如何有效地理顺“两委”关系，切实增强村干部的为民富民意识和能力，还需要下一番大工夫。民主议事、民主决策、民

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主理财、民主监督的制度落实与人民群众的要求还有很大差距。（2）农村城市化进程有待进一步加大。应该看到在城市化建设进程中，我们的规划建设还在一村一疃的圈子中徘徊，我们的城市化管理水平还有待迅速提高，与农民向市民、村庄向社区转变的时代要求还有相当大的距离，如何加大物业管理力度，搞好社区服务，值得我们去认真探讨研究。（3）农村工业化是我们全面建设小康社会的必由之路，而我们的招商引资步子有待进一步加大，尤其是引进外资工作还缺少有影响有力度的大项目。当前以经济建设为中心，把发展作为第一要务，就是要进一步加大外因内联力度，想方设法拓宽发展空间，在谈项目抓签约，签约项目抓开工，开工项目抓投产，投产项目抓服务。有了项目，转移劳动力才能由梦想变成现实；引进的项目越多越大，我们的城市化档次才能越提越高，全面建设小康社会的宏伟蓝图才能如期实现，我们必须在开创新思路、实现新突破上动脑筋、想办法。

二、四点用力，全面领会十六大精神

学习十六大精神，必须把握实质，突出重点。当前学习掌握十六大精神应着重从以下四个方面来进行。

（一）充分认识十六大的历史地位。党的十六大是我们党在新世纪召开的第一次代表大会，也是我们党在开始实施社会主义现代化建设第三步战略目标的新形势下召开的一次十分重要的代表大会。江泽民同志在会上作的《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》的报告，从历史和时代的高度，深刻阐明了我们党在新世纪举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题，进一步阐述了“三个代表”重要思想的历史地位和贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标和推进各方面工作的方针政策，深刻回答了关系党和国家未来发展的一系列重大理论和实际问题，对建设中国特色社会主义经济、政治、文化和加强党的建设等各项工作作出了全面部署，体现了解放思想与实事求是的高度统一，理论创新与实践创新的高度统一，总结过去与规划未来的高度统一，立足国情与面向世界的高度统一，

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具有很强的理论性、思想性、前瞻性和指导性，是我们党在新世纪新阶段的政治宣言，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的行动纲领。党的十六大对于动员全党和全国各族人民，与时俱进，开拓创新，全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的新局面，具有重大而深远的意义。概括起来讲，十六大的历史意义集中体现在“三大历史贡献”上，即把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想，并写进《党章》；明确提出了我国进入21世纪后全面建设小康社会新的奋斗目标；顺利实现了党的中央领导集体的新老交替。

（二）学习十六大精神一定要认真学习十六大报告对过去五年的工作和十三年的基本经验的总结。江总书记在十六大报告中认真总结了党的十五大以来五年的工作，以及改革开放以来特别是党的十三届四中全会以来党领导全国各族人民推进中国特色社会主义的基本经验。报告中总结的十条基本经验，是坚持和发展社会主义的必然要求，是我们党艰辛探索和伟大实践的必然结论，充分反映了党13年来新的实践和理论创新的成果。13年来，我们党在极其复杂多变的环境中，从容应对一系列突发事件的挑战，战胜来自国内和国外、社会和自然界方方面面的风险，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新规律，对事关党和国家全局大的方面问题作出一系列重大决策，乘风破浪，大踏步前进。13年来，我国国内生产总值年均增长9.3%，社会主义市场经济体制初步确立，全方位对外开放格局基本形成，各项社会事业全面发展，中国的面貌发生了前所未有的巨大变化。十六大报告从实践中总结、概括和提炼的这十条宝贵经验，既是理论创新的结果，也是指导今后实践发展的需要。在学习十六大精神中，我们要结合实际，进一步加深对这十条基本经验的认识，并在今后的实践中长期坚持，创造性地加以运用。

（三）学习十六大精神一定要突出学习“三个代表”这个灵魂。党的十六大把“三个代表”重要思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想，具有深远的意义和作用。“三个代表”是我们党继马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论之后的又一重大理论贡献。在历史重大关头，及时地提出正确的行动纲领，对党和国家事业的发展至关重要。有了正确的行动纲领，才能把全党和全国人民的思想统一起来，形成共同的奋斗目标，明白应该经过什么样的途径去实现这个目标，

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从而产生强大的凝聚力，万众一心地去争取胜利。否则，便会人心涣散，各行其是，停滞不前，以至迷失方向。“三个代表”重要思想是江泽民同志在2000年2月参加广东省高州市“三讲”教育座谈会时首次提出来的，在去年“七一”讲话和今年的“5.31”讲话中又作了进一步丰富和完善，从而形成了一套完整的理论体系。“三个代表”重要思想明确回答了“建设什么样的党，怎样建设党的问题”，是我们党在总结长期的革命、建设和改革发展的历史和现实经验的基础上，对马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设，推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是全党集体智慧的结晶，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是我国人民实现中华民族伟大复兴的根本指针。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想，并写入《党章》，是一个历史性贡献，为我们更好地加强党的建设、永葆党的先进性、密切同人民群众的血肉联系，团结和带领全国人民开创中国特色社会主义现代化建设事业新局面指明了前进的方向，提供了有力的思想政治保证。

（四）学习十六大精神一定要把握“全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面”这一目标的深刻涵义。党的十六大把全面建设小康社会作为我们新的奋斗目标，这是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标，是与加快推进现代化相统一的目标，符合我国国情和现代化建设的实际，符合人民的愿望，意义十分重大。小康社会的概念是邓小平同志在1984年3月提出来的。经过20多年的改革开放和发展，我国于上世纪末胜利实现现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到了小康水平。但应该看到，我们现在达到的小康还只是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康。所谓“低水平”，就是虽然我国经济总量已经达到了一定规模，但人均水平还比较低。所谓“不全面”，就是目前的小康基本还处于生存性消费的满足，而发展性消费还没有得到有效满足，社会保障还不健全，环境质量还有待于提高。从全市来看，虽然人均国民生产总值已达到1500美元，但仍处于不全面的小康阶段。比如农村

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的医疗保险问题，不用说保健，连最基本的医疗水平都达不到，这充分说明我市的小康也是不全面的。所谓“发展不平衡”，是指地区之间、城乡之间、工农之间发展水平差距不小。也就是说，目前我们所达到的小康社会离包含政治、经济、文化等内容的社会全面进步的小康社会还有很大差距。

学习十六大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，就是要原原本本地学好江泽民同志在十六大上作的政治报告，学好新党章，准确把握十六大的主题、灵魂和精髓，把我们的思想统一到十六大精神上来，统一到市第十一次党代会上来，结合我们的工作实际，理清2003年的发展思路，明确2003年的全面工作任务。

三、牢牢把握发展第一要务，全力做好2003年工作

2003年我们的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，以党的十六大精神统揽全局，积极实施经济国际化和可持续发展战略，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，正确处理改革发展稳定的关系，全面提高对外开放水平，大力推进农村工业化、城市化进程，全面建设更高水平的小康社会，用创新精神做好各项工作，努力开创我们的社会主义现代化建设新局面。

我们的奋斗目标是：2003年计划完成国内生产总值26.6 亿元，同比增长25%；财政收入3450万元，同比增长25%；农民人均纯收入5076元，同比增长 8 %；固定资产投资4亿元，同比增长25%；合同利用外资 2180 万美元，同比增长10%；实际利用外资1500万美元，同比增长40%；出口创汇1亿美元，同比增长8%，实际利用内资1.76亿元，同比增长10%。具体到明年工作，需要我们在认真分析查找今年经济运行差距和不足的基础上，切实把握重点，找准制约我们经济快速发展的关键环节，充分调动一切积极因素，集中力量做好以下工作：

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（一）、以十六大精神为指导，按照“三个代表”要求，全面加强和改进党的建设。要把中国的事情办好，关键在我们党；全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设，关键还在我们党。在学习贯彻十六大精神时，我们一定要把握住一点，即中国共产党是中国社会主义现代化建设的领导核心，是全面建设小康社会的带头人。新时代，新形势，新情况，对党自身提出许多新问题，怎么样通过加强党组织建设来适应“三个代表”要求，是我们党面临的新的课题。从我们的实践来看，哪里党的基层组织坚强，那里经济和社会各项事业发展就快就好；哪里的党的基层组织薄弱，那里存在的困难和问题就比较多。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。从来信来访的情况看，个别村庄存在的隐患和不稳定因素，与村务、财务不公开有很大关系，与不密切联系群众有很大关系，与工作方法简单甚至粗鲁也有很大关系。各支部要从深化村级工作规范化建设入手，理顺村级组织关系、规范村级办事程序、加大督察力度，夯实发展基础，让干部长期受教育，群众长期得实惠。从村委会换届直选后村级工作出现的新情况出发，我们将突出以下三点来理顺关系，形成合力。一是进一步确立党支部的领导核心地位和村支部书记在村级班子中的班长地位。二是把加强党支部领导与发挥村委会和其他村级组织的作用有机结合起来。党支部要把主要力量放在抓大事、抓决策、抓监督上。突出党支部的领导地位不等于包揽一切事务或限制村委会作用的发挥。村委会和其他组织要当好配角，搞好配合，共同为兴村致富做贡献。三是加强完善“四大民主”和“四大管理”，按照“重大决策，让群众有参与权；敏感问题，让群众有监督权；村务管理，让群众有自治权”的思路，加快村级决策的民主化、科学化进程，按照“三个代表”要求全面加强党的建设，把我们各级党组织建成稳定的战斗堡垒、创新的战斗堡垒、兴村富民求发展的战斗堡垒。

（二）、牢牢把握发展第一要务，促进经济和社会各项事业全面发展

发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。能否贯彻落实好十六大精神，关键要看我们的经济能否实现跨越式发展，人民群众的生活能否实现全面小康，我们必须坚持以经济建设为中

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心，扎扎实实抓发展、谋发展、促发展，让人民群众切实享受到发展的成果。按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，重点抓好以下六方面工作：

第一、大力繁荣农村经济。全面建设小康社会，主体是农民，难点在农村。我们必须把发展农村集体经济，增加农民收入，作为全面建设小康社会的主要任务，深化农业和农村配套改革，稳妥推行土地承包经营权流转，建立健全农村土地征用补偿机制，让农民长期从土地上收益；继续推进农村税费改革，加强农村劳动力培训，加快村庄劳动力向非农产业转移，促进农民增收；加大村庄基础设施投入，加快以道路为重点的基础设施建设，夯实村庄发展基础，大幅度提升畜牧、花卉苗木在农业中的比重，加快新品种引进和新技术推广的步伐，不断提高农业整体素质和效益。

第二、努力加快外向型经济发展步伐。外向型经济是我们最大的经济增长点，我们必须抢抓青岛协办奥运、跨海大桥尚未兴建的战略机遇期，把对内对外开放作为加快发展的重中之重来抓，明确方向，强化措施，牢固树立项目是生命线的理念，大力营造亲商、安商、富商的良好氛围，坚持引进来与走出去相结合，全面提高对内对外开放水平。调整招商重点，改进招商方式，突出企业在招商引资中的主体地位，鼓励企业之间的合资合作；突出抓好产业群和上下游产品的招商，从单纯的劳动密集型产业向高新技术、新材料等产业发展，从第二产业为主向三次产业全面开放转变，千方百计提高我们的经济外向度。要求各村选准路子，大力实施“巩固韩日，主攻港台，拓展欧美”的招商策略，积极主动地做好招商引资这篇文章，狠下功夫，抓好落实，创造条件引进规模大、技术含量高、产业关联度强、辐射带动作用大的项目，形成招商引资兴奋点。继续加大园区基础设施投入，突出标准厂房建设，提高园区的资本经营能力和招商引资质量，在强化园区建设和辐射带动功能上实现新突破，强化区位优势，创造条件积极与城阳出口加工区相对接，使环秀成为全市招商引资和外贸出口的主战场。

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第三、努力实施新型工业化。十六大要求以信息化带动工业化，以工业化带动信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。我们要着眼于建成“青岛制造业加工及配套基地”的目标，努力做好传统产业和高新技术产业相结合的文章，努力构筑以工业园区、骨干企业、支柱行业、特色产业为支撑，规模、质量、效益同步提升的大工业体系。一方面，引进外地的先进技术和管理经验，引导私营企业突破家族式管理模式，建立适应竞争要求的管理体制和运行机制，大力实施扶优壮强和名牌战略，着力培育一批主业突出、核心竞争力强的骨干企业，发展一批特色产品和名牌产品。另一方面，引导民营企业主动应对入世后产业资源重组所带来的挑战，加大科技投入，鼓励有条件的企业加强联合与协作，建立科研开发中心，改善经济增长质量和效益，促进产业升级。要在继续巩固壮大纺织、服装、电器、机械制造、皮革制鞋等传统产业基础上，培育发展橡胶、索具及新材料等产业，迅速摆脱大企业配套升级给我们所带来的不良反应，构筑特色突出的工业体系。

第四、努力推进城市化进程。要树立以人为本和环境是生产力的意识，按照运行机制市场化、投资结构多元化、城市建设现代化的要求，加快推进城市化进程。 我们必须牢固树立以城市发展带动区域经济发展的理念，围绕“三区两环”的整体布局，强化“门前三包”责任制，广泛深入地开展“人人参与，绿化城市”活动，切实抓好环卫园林管理，严格城管理执法，提高城市管理水平，配合市政府重点抓好城西四路与城南七路的对接、大韩村危桥改造等工作，筹资抓好青烟路南出口的全方位绿化、张家土桥头至前南庄沙石路的植树绿化、城南四路和城南二路部分路段的拆迁和扶基工作以及环秀苑的绿地更新和亮化。从构筑新的区域发展优势来看，城南二路向东与青烟一级路连接，对构筑城区纵横交错的交通网，尤其是增强我们的发展后劲将产生很大的助推力，我们决心创造条件克服困难，争取早日开工修筑。

第五、 继续深入地抓好稳定工作 。 改革、发展、稳定三者相辅相成，缺一不可。没有稳定，什么事情都办不成。我们将继续落实“一岗双责”制度，把群众呼声作为第一信号，把人民群众利益作为第一目标，把人民群众满意作为第一标准，深化对新形势下做好社会治安综合治理

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工作重要性的认识，积极探索新形势下处理人民内部矛盾的新途径、新方法，加强处、村两级综治阵地建设，强化党员队伍素质，促进社会治安综合治理工作水平的不断提高。加强重点区域和场所的整顿，严格落实暂住人口管理措施，深化“严打”整治斗争，大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。加强矛盾纠纷的排查调处工作，把矛盾和隐患消除在萌芽状态。深入开展基层安全创建活动和加强群防群治组织建设，继续同“法轮功”邪教组织做坚决斗争，做好刑释解教人员的安置帮教工作，预防重新违法犯罪的发生，为环秀经济和社会发展创造一个更加稳定的社会环境。

第六、继续深入地抓好文明创建。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，深入开展“文明村庄”、“文明家庭”评选，全面提高市民的思想道德素质。积极贯彻《人口与计划生育法》，深化计划生育优质服务，确保实现《计划生育人口目标责任书》所确定的各项指标。加大教育投入，不断改善办学条件，深化教育教学改革，全面推进素质教育。坚决抵制腐朽文化和错误思想的侵蚀，积极开展丰富多彩的群众性文化体育活动，促进科技、文化、卫生、体育工会、共青团、妇女等各项事业的全面进步。

同志们，时代的脚步已经跨入2003年，展望新的一年，我们的任务光荣而艰巨，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为核心的党中央周围，深刻领会十六大的精神实质，努力实践“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，扎实工作，大展宏图，为实现环秀经济和社会事业的同步发展，为实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗！

二OO三年一月八日

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