隧道应急预案

隧

道

安

全

应

急

预

案

一、总 则

(一)编制目的

为规范中铁九局京沈客专TJ-4标项目经理部隧道安全应急管理和应急响应程序，提高处置隧道安全事故能力。在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。

（二）编制依据

1.中华人民共和国主席令第七十号《安全生产法》。

2.中华人民共和国国务院令（第393号）《建设工程安全生产管理条例》。

3.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GBT29639-2013）。 4.令第17号《》。

5.京沈客专设计文件。

6．中铁九局京沈客专辽宁段TJ-4标《施工组织设计》。 （三）术语及定义

1.应急预案：针对可能发生的事故、事件，能迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

2.应急准备：针对可能发生的事故，能迅速、有序地开展应急

行动而预先进行的组织准备和应急保障。

3.应急响应：事故、事件发生后，有关组织采取的应急行动。 4.应急救援:在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

5.应急结束：事故应急救援工作结束后，经对现场进行检测，确认造成事故的各方面因素，以及事故引发的危险因素和有害因素已经达到规定的安全条件，由事故应急领导小组下达终止事故应急预案的指令。

6.应急恢复：事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。

（四）适用范围

本应急预案适用于中铁九局京沈客专辽宁段TJ-4标项目部隧道施工范围内的一切安全应急行动。

二、应急预案体系

1.隧道专项应急预案是针对隧道专业施工性质及易发事故、危险源和应急保障而制定的方案，主要明确救援的程序和具体的应急救援措施。

2.项目部成立隧道安全应急领导小组，负责日常应急管理工作。 应急工作领导小组组成： 组 长：王 鹰

副组长：朱永进 黄爱民 关凤良 于 冬

组 员：马文一 王可宏 韩 光 金文哲 徐 行 罗 超 陈 雷

三、危险性分析

（一）隧道主要概况

序号 隧道名称 姜杖子 隧道 隧道概况 姜杖子隧道全长149m，最大埋深米。隧道范围穿越地层较简单，进出口及洞身范围均为寒武系中统石灰岩。石灰岩：灰白色，全风化，原岩结构及构造基本被破坏，岩体破碎，砂土夹碎石状压碎结构。 隧道全长589m，最大埋深约40.45m。隧道范围更新统冲洪积层卵石土，洞身处下伏寒武系下统石灰岩。全隧围岩均为V级,围岩稳定性差。隧道区基岩为单斜构造，岩性为寒武系下统石灰岩，裂隙较发育。地下水为基岩裂隙水及岩溶裂隙水。基岩裂隙潜水分布较广，以浅部为主，含基岩风化带，风化裂隙及构造节理裂隙中，水位和水量受降雨量影响明显。 隧道全长705m，最大埋深约41.1m。隧道整体浅埋，全隧围岩为Ⅳ、V级,围岩稳定性差。隧道区基岩为单斜构造，岩性为寒武系下统石灰岩，裂隙较发育。地下水为基岩裂隙水及岩溶裂隙水。基岩裂隙潜水分布较广，以浅部为主，水位和水量受降雨量影响明显。 隧道全长2804m，隧道最大埋深。隧道为Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ级围岩，主要岩性为砂岩、页岩、灰岩、泥灰岩、板岩、石英岩、混合岩、安山岩、片岩、石英岩等隧道区地下水类型主要为基岩裂隙水。基岩裂隙潜水分布较广，以浅部为主，水位和水量受季节降雨量影响明显。 全长1735m，最大埋深。隧道区主要岩性为玄武岩、粉砂岩和泥岩。节理裂隙较发育。 隧道地下水类型主要为基岩裂隙水，基岩裂隙水分布较广，以浅部为主，含于基岩风化带、风化裂隙及构造节理裂隙中，水位和水量受季节降雨量影响明显。 备注 1 2 北地 隧道 3 打草沟 隧道 4 孙家沟 隧道 5 顾杖子 隧道 （二）危险源与风险分析

根据设计文件及现场勘察，本标可能发生有：隧道坍塌；片帮冒顶等安全生产事故。

危险源辨识

序号 工程（或作业、场所） 事故类型 坍塌 危险源 施工方法与地质条件不符 支护不及时 备注 1 2 3 4 隧道 片帮冒顶 安全步距超标 开挖或支护不及时 危险源控制措施

序号 工程（或作业、场所） 危险源 施工方法与地质条件不符 控制措施 施工前超前地质雷达预报 按照地质情况调整施工方法 备注 1 2 3 4 隧道 支护不及时 光爆后，立即进行支护 控制掌子面二衬距离 安全步距超标 5 控制二衬仰拱距离 四、应急组织机构及职责

（一）应急组织体系

项目部成立隧道安全应急指挥部，见附件1应急体系图，见附件2应急流程图。

（二）指挥部组成

1.安全应急指挥部设总指挥。 2.应急指挥部设副总指挥4人。

3.指挥部设通信组、技术组、警戒组、调查组、后勤组等部门。 （三）救援队

一工区、三工区成立隧道专业救援队。 （四）总指挥职责

1.分析紧急状态判定相应报警级别，根据相关危险类型、潜在后果、现有资源控制紧急情况的行动类型。

2.启动安全应急预案。 3.指挥和协调各方应急行动。

4.通报外部机构，决定请求外部援助。

5.决定采取的应急措施和方案；应急评估、确定升高或降低应急警报级别。

6.与外部应急部门、组织进行联络。

7.决定应急撤离，决定事故现场外影响区域的安全性。 8.宣布应急结束。 （五）副总指挥职责 1.协助总指挥工作。

2.协调后勤方面以支援应急反应组织。

3.协调、组织和获取应急所需的其它资源及设备以支援现场。 4.组织相关部门对施工生产过程各危险源进行风险评估。 5.定期检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态。

6.与周边有条件的企业共享资源、相互帮助、建立共同应急网络。 （六）通信组职责

1.负责配备通信设备，保证设备良好状态。 2.负责保证随时接收信息和准确传达各方信息。 （七）技术组职责

1.负责制定应急措施和技术方案。

2.负责应急评估、确定提升或降低应急级别提供建议。 （八）保卫组职责

1.负责对应急区域进行警戒。 2.负责安全保卫。

（九）调查组职责

1. 负责事故或应急事件调查。 2. 负责组织保护现场和取证。 （十）后勤组职责 1. 负责提供后勤保障。 2. 负责救护伤员和善后处理。

五、预防与预警

（一）高风险监控

1.项目部、工区和作业队负责对隧道危险源实施监控。 2.作业队对高风险作业实施全程监控。

3.工区要设专人每日对高风险作业进行巡查，填写巡查记录。 4.项目部实行不定期巡查，填写巡查记录。 （二）预警行动

1.项目部接到隧道安全事故信息立即传递给工区，工区及时研究确定应对方案，并通知救援队采取相应行动。

2.预警信息流程：项目部—工区—作业队，项目经理部调度通知工区长，由工区长通知作业队长，由作业队长通知作业人员。

3.预警信息内容主要包括：安全隐患地点、可能发生安全生产突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施。

4.预警信息发布部门为项目部调度。 （三）内部信息报告与处置

1.信息报告为项目部调度，电话：。

2.隧道安全事故发生时，事故发现人员立即报告施工现场负责人，由施工现场负责人报告工区长，由工区长直接报告应急总指挥。项目部调度信息后，立即按照要求将信息传递给副总指挥和应急组织各机构。当总指挥（或工区长）不在时，由副总指挥（或副工区长）负责上报信息。

3.当发生火灾进行救援的同时，应寻求社会救援力量支持。 火警电话： 119 急救电话： 120

4.应急总指挥下达启动本预案的指令后，应急组织和救援队立即赶往指定地点。

（四）信息上报

1.事故信息上报采取分级上报原则。

2.项目部第一时间由总指挥向京沈客专朝阳指挥部、喀左县安监局、京沈客专JL-3标监理站和中铁九局调度报告。

京沈客专朝阳指挥部电话： 京沈客专JL-3标监理站电话： 中铁九局调度电话： 喀左县安监局电话： 项目部调度电话：

3.信息上报内容包括：事故发生单位情况；事故发生的时间、地点、部位以及事故现场情况；初步掌握的人员伤亡（包括下落不明的人数）、

直接经济损失等情况；可能造成的危害以及采取的措施；事故报告单位、报告人、批准人、报告时间及联系方式等。事故伤亡人数及直接经济损失情况发生变化的，应当及时补报。

4.按照国家规定，在1个小时内向事故发生地行政主管部门进行报告。

六、应急响应

（一）分级响应

按事故的可控性、严重程度和影响范围，本预案应急响应级别原则上分为“一级响应”和“二级响应”两级。

一级响应：为扩大应急响应，当事态不能控制，必须寻求社会力量协助和支援，为扩大应急响应。

二级响应：项目部内部力量可以完成应急响应。 （二）响应程序

应急指挥部应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止和后期处置等。

（三）应急结束

当事故现场得以控制，受灾人员全部安全撤离，消除导致次生、衍生事故隐患，经事故现场应急救援领导小组研究，总指挥宣布应急结束。

七、事故报告

应急结束后，将事故情况上报；向事故调查处理小组移交所需有关情况及文件；写出事故应急工作总结报告。

（一）事故情况上报事项 1.发生事故工程基本情况； 2.事故发生经过和事故救援情况； 3.事故造成的人员伤亡和直接经济损失； 4.事故发生的原因和事故性质；

5.事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议； 6.事故防范和整改措施。

（二）需向事故调查处理小组移交的相关事项 1.事故报告人情况；

2.事故发生前和救援过程中有关的影响资料； 3.事故初步上报情况及报告内容。

八、信息发布

事故发生后，由应急救援副总指挥代表代表应急小组，把应急救援各阶段进展情况及时准确向新闻媒体通报，发布的信息时必须以事实为依据，与行政主管部门一同，客观准确表述事故态势、发展状况及救援情况。

九、后期处置

后期处置，应根据事故调查报告对事故责任人的处理和事故防范措施积极落实，立即进行事故后果影响消除生产秩序恢复，对污染物处理、必要设备设施的检修、人员情绪的安抚、善后赔偿、及抢险过程应急能力评估和应急预案的修订工作。

善后处理依据国家有关规定，做好伤亡人员善后赔偿工作。

十、保障措施

（一）通信与信息保障

1.应急工作相关联的单位通信联系方式。附件3 2.应急联系电话。附件5 3.信息通信系统及维护方案。

通信组负责定期维护联系方式，遇有电话变更，及时更新，确保联络畅通。

（二）应急物资装备保障 主要应急装备一览表，见附件5 （三）其它保障

1.项目部设立隧道应急工作领导小组，领导小组办公室设在项目部安全质量部。

2.应急工作领导小组日常备用应急车辆一台（辽AG9J03）,备用车辆只限在项目部管辖范围内使用,司机手机电话24小时开机,一旦应急事故发生,通知司机速回。

3.安全保卫人员应常备用于应急突发事故的警戒带，一旦发生突发事故，在事故现场治安警戒使用。

4.工区应当常备医疗急救用品。

5.在应急工作领导小组内，当正职外出开会、休假，必须指派副职承担起正职应当承担的责任。

十一、培训与演练

（一）培训

1.每年年初制定生产计划时，同时制定隧道安全应急预案培训计划。 2.培训方式包括：应急救援知识辅导、救援设备现场操作、自救常识演练等。

（二）演练

项目部每年至少组织一次隧道安全应急演练，检验指挥系统、现场抢救、疏散、救援响应能力。

各应急组成员必须熟悉各自的职责，做到动作快、技术精、作风硬。根据实际演练情况，查找不足，总结经验，不断完善事故应急预案。

演练结束后对演练进行评估及总结，及时修正及弥补应急突发事件救援预案制定的缺陷。每次培训演练结束或根据国家有关安全生产法规的颁布及人员设置变动情况及时修改、补充预案。

十二、备案及解释

本预案报经核准后实施，报京沈客专朝阳指挥部、备案。同时报上级主管部门备案。

本预案由项目部制定，并负责解释。

本预案项目部应急工作领导小组核准自2014年8月11日起实施。 附件1：应急组织系统图 附件2：应急流程图

附件3：应急工作相关联的单位通信联系方式 附件4：隧道应急物资装备一览表 附件5：应急联系电话表

附件1 项目部应急组织系统图

总指挥 王附件2 应急流程图

附件3 应急工作相关联的单位通信联系方式 序号 1 相关联单位 京沈客专朝阳指挥部 接警 关事故发生 联系电话 信息反馈 备注 人员救助 工程抢险 警戒与现场保 医疗救护 应急人员到位 JL-3标监理站2 京沈客专 电话： 否 警情判信息网络开通 3 喀左县安监局 电话： 是 应急资源调配 4 中铁九局调度 电话： 应急启现场指挥到位 附件4 隧道应急物资装备一览表 序号应急响应 单位名称1 2 3 救援行设备名称 否 挖掘机 事态控铲 车 吊 车 规格/型号 XE305 GX951 人群疏散台数/数量 备注 1台 环境保护 1台 现场监测 1台 1台 扩大应急 一工区 现场清理 解除警戒 4 5 6 7 8 9 10 11 12 一工区/ 三工区 应急恢XZJ5328JQZ25K XCG-240 XG951Ⅲ QY16D 20cm/5米 14#/6米 90mm/4米 专家支持 善后处理 事故调查 三工区 挖掘机 铲 车 吊 车 圆木 工字钢 木方 应急结束 总结评1台 1台 20根 10根 50根 50个 10榀 10把 手提应急灯 格栅钢架 大锤 13 14 15 16 17 19 20 消防器材 电焊机 氧气瓶 乙炔瓶 刀锯 备用发电机 应急指挥车 BX5 2套 2台 2个 2个 2个 1台 辽AG9J03 1台 调配 项目部 姓名 王 鹰 朱永进 黄爱民 关凤良 于 冬 马文一 唐洪岩 杨和天 吴秀婷 兰胜平 吴龙 王可宏 陈 雷 贠 磊 韩 光 马德俊 徐 行 乔 鹏 陈 龙 金文哲 职务 项目经理 党工委书记 项目副经理 项目副经理 总工程师 工管部部长 部 员 部 员 部 员 部 员 部 员 安质部部长 安全监察 质量监察 物资部部长 物资部部员 财务部部长 财务部副部长 财务部部员 综合部部长 联系 电话 姓名 刘凯强 罗 超 杨万勇 陈 斌 李 明 赵大军 杨 柳 李巍巍 赵 勇 王 荣 贾洪雷 刘铁龙 段林峰 李 剑 张伟东 袁宝林 乔 璞 张晓明 金万旭 宋慧杰 职务 综合部副部长 中心试验室 主 任 梁场场长 总工程师 安质部长 一工区工区长 总工程师 安质部长 二工区工区长 总工程师 安质部长 三工区工区长 总工程师 安质部长 四工区工区长 总工程师 安质部部长 五工区工区长 总工程师 安质部长 联系 电话 马志波 综合部副部长 王海峰 孙家沟炸药库 附件5 应急联系电话表