我国面临的环境问题及对策

我国面临的环境问题及对策

我国面临的环境问题及对策

我国的环境问题，自2000年以来已经上升到一个在国家政治生活以及社会活动中已经突显出一个很重要的地位，环境的事件这些年突发事件每年增加的量很大，环境污染趋势还在一个很严重的过程之中；那么水、气、土壤等污染严重，固体废弃物、汽车尾气、持续性有机物污染等还在持续增加。流经城市的河段普遍受到污染；五分之一的城市空气污染严重；三分之一的国土面积受到酸雨的影响，水土流失面积达到356平方公里；沙漠化面积达到174万平方公里；百分之九十以上的天然草场退化、生物多样性减少。

2011年全国特大、重大环境污染事件频发。去年国家环保总局共接到76起突发环境事件报告，其中特别重大环境事件4起，重大环境事件13起，较大事故18起，一般性事故41起，536人中毒(受伤)，与上年相比，事件总数增加了9起。按事件起因分类，安全生产事故滋生的环境事件有26起，交通事故引发的环境事件26起，企业违法排放污染物19起，其它的有5起。按污染类型分类，水污染事件有41起，大气污染事件24起，土壤污染事件13起，固体废弃物污染事件4起，分别占总数的53.9%、31.6%、17.1%，5.3%，全部污染事件均得到了有效的处理。

一、我国环境问题现状

根据《我国环境保护21世纪议程》和《1996年我国环境状况公报》公布的数据，我国目前的环境状况主要数据如下：

1、大气环境

（1）我国目前的空气污染相当于发达国家五六十年代污染最严重时的水平。大气污染以煤烟性污染为主，主要污染物为烟尘和二氧化硫，其中工业二氧化硫排放量约占70％；

（2）全国大城市汽车尾气污染趋势加重。氮氧化物已成为一些大城市空气中的首要污染物。广州、北京为首，其次是上海、鞍山、武汉、郑州、沈阳、兰州、大连、杭州等城市；（3）全国600多个城市中，大气环境质量符合国家一级标准的城市不到1%；

（4）全国大、中城市的总悬浮微粒和降尘基本都超过国家规定的标准；

（5）1996年我国酸雨区面积迅速扩大，已约超过国土面积40％，对我国农作物、森林等影响巨大。仅江苏、浙江等7省便因酸雨而造成农田1.5亿亩减产，年经济损失约37亿元，森林生态效益损失54亿元。酸雨频率大于90％的城市有宜宾、衡阳、长沙、赣州；酸雨频率大于80％的城市还有梧州、厦门、怀化、南昌、图门；酸雨频率大于70％的还有乐山、广州。

2、水资源和水环境

（1）我国水资源紧张，人均水资源占有量仅为世界人均的1/4；

（2）全国300多个城市缺水，其中近百个城市严重缺水，每年因缺水而减少的产值达1200亿元；

（3）我国著名的5大湖鄱阳湖、洞庭湖、太湖、洪泽湖、巢湖的蓄水量都在减少，湖面缩小了1/4甚至一半；

（4）我国江河湖库水域普遍受到不同程度的污染，78％的城市河段不适宜作饮用水源，50％的城市地下水受到污染，工业较发达城镇附近的水域污染突出；

（5）我国七大水系的污染程度次序为：辽河、海河、淮河、黄河、松花江、珠江、长江、从河流的氨氮、高锰酸盐、挥发酚等主要污染参数来看，水质情况普遍不好。有些河流中铜、氰化物、汞有超标现象。城市河段悬浮物超标现象普遍，主要污染物是耗氧的有机物和氯化物等。

（6）主要大淡水湖泊污染程度的次序为：巢湖（西半湖〕、滇池、南四湖、太湖、洪泽湖、洞庭湖、镜泊湖、兴凯湖、博斯藤湖、松花湖、洱海。主要淡水湖泊水库磷、氮污染面广，

部分湖泊和水库汞或其他重金属污染严重；

（7）城市中80%以上工业废水和生活污水未经处理排入水体，使流经主要城市的70%河段受到不同程度的污染。主要污染物来自化工、石化、造纸、食品、制革、纺织等企业排放的高浓度有机废水和大量未经处理的城市生活污水；

（8）城市生活污水排放量还在逐年递增，目前城市污水处理率仅为5％，绝大部分直接排入江河湖泊中。生活污水加上化肥和农药中氮、磷的流失，促使了我国的湖泊富营养化；（9）50%的城市饮用水源受到污染；

（10）地下水因过量开采，形成地面下沉和水质恶化；我国四大海域（东海、渤海、黄海和南海）的近岸海域污染加重，无机氮、无机磷和石油类污染普遍超标。

3、固体废弃物

（1）我国废弃物排放量大，工业废渣和城市垃圾大都堆积在城市的郊区和河流荒滩上，已成为严重的污染源，由于综合利用和处置率低，累计堆存量达65亿吨，占地5万余公顷；（2）随着我国化学工业的发展，有毒有害废弃物也有所增长。有毒有害固体废弃物都未经过严格的无害化和科学的安全处置，成为我国亟待解决并具有严重潜在性危害的环境问题；（3）城市生活垃圾无害化处理率仅为1.2%，全国有2/3的城市陷于垃圾围城。露天简单堆放的垃圾不仅影响城市景观，同时污染了大气、水和土壤，成为城市发展中棘手的环境问题之一；

（4）全国有1/4城市垃圾粪便不能日产日清。

4、环境噪声

（1）我国噪声污染较严重，2/3的城市人口暴露在较高的噪声环境中；

（2）区域环境噪声达标率不到50%；

（3）90%的城市道路交通噪声超过了国家规定的70分贝，全国每年因道路交通噪声污染导致的经济损失约合人民币216亿元；

（4）社会生活噪声呈明显上升趋势。

5、乡镇工业污染排放惊人

（1）我国乡镇企业污染物排放量已占全国污染排放总量30%，局部地区占50%以上；

（2）全国已有2/3的河流和1千多万公顷土地受乡镇企业污染；

（3）小造纸、小印染、小电镀、小化工、农药、小制革、小酿酒、小化肥、食品等使农林地区的水受到严重污染；

（4）小冶炼，如土炼硫、土炼砷、汞等导致周围区域植被死光，成为生态死区；

（5）小土焦、小水泥、石棉等行业造成大气污染。

6、土地资源

（1）我国人均耕地面积为0.085公顷，是世界人均的1/5；

（2）全国耕地面积以每年平均30万公顷左右的速度递减，主要原因是基本建设占用耕地上升；

（3）我国耕地土壤质量呈下降趋势。全国耕地有机质含量平均已降到1％，明显低于欧美国家2.5%-4%的水平。东北黑土地带土壤有机质含量由刚开垦时的8％－10％已降为目前的1％－5％；

（4）盐碱化、沙化、水土流失在继续吞噬大量耕地。目前全国受盐碱化威胁的耕地约有1亿亩，受沙漠化威胁的农田近6千万亩；

（5）全国约有1/3的耕地受到水土流失的危害，每年流失的土壤约50亿吨，相当于在全国的耕地上刮去1cm厚地表土，所流失的养分相当于全国一年生产的化肥氮磷钾含量。水土流失的主要原因很大部分是由于不合理耕作和植被破坏造成的；

（6）我国遭受工业“三废”污染的农田达1亿多亩。被重金属镉污染的耕地有20余万亩，涉

及11个省25个地区。被汞污染的耕地有48万亩，涉及15个省21个地区；

（7）大量使用农药使土壤有毒物质含量加大，同时也杀死了大量害虫天敌和有益动物；（8）由于农用薄膜的大量使用，用后不加回收，废膜已成为我国新的土壤污染物。

7、草原资源

（1）我国草地面积占国土面积的40%，然而，由于风蚀沙化、植被破坏、超载放牧、不合理开垦以及草原工作的低投入、轻管理等，致使草原严重退化。草原退化面积达9千多万公顷，占可利用草场面积的1/3以上，平均产草量下降了30%－50％。我国百亩草地产肉量只25.5公斤，产奶26.8公斤，毛3公斤，仅为相同气候带下美国的1/27，新西兰的1/82；（2）预计到2000年，草原牧草产量可能比目前下降30%。

8、森林资源

（1）我国森林覆盖率约为13%，居世界第121位；

（2）我国人均森林面积约0.11公顷，相当于世界人均森林面积的1/9；

（3）海南岛的热带雨林在过去四十年中由1300多万亩减至367万亩，森林覆盖率也由26％降至7.2%。由于大量垦荒，种植橡胶等，热带雨林被砍伐面积达500多万亩，其中利用292亩，200万亩被沦为不毛之地；

（4）我国宝贵的原始森林长期受到乱砍滥伐、毁林开荒、森林火灾与病虫害的破坏，原始林每年减少5千平方公里；

（5）占国土面积50％的西部干旱、半干旱地区森林覆盖率不足1％，许多地区无林可言；（6）酸雨带来的酸沉降正在导致大片森林衰退消失，森林受害面积128.1万公顷，年木材损失6亿元，森林生态效益损失约54亿元。

9、近海环境

（1）我国的近岸海域已受到不同程度的污染和生态破坏，特别是与大中城市毗连的海域、海湾、入海河口处的污染与生态破坏已经比较严重，入海污染物中来自陆上的占80%以上；（2）渤海、黄海、东海和南海四海区中，近岸海域石油类污染普遍严重，并存在不同程度的有机物污染和富营养化，部分近岸海域水质和底质的重金属污染也比较严重。1990年，在我国沿岸海域从南到北相继发生赤潮34起，为1961－1980年平均值的30倍；

（3）海洋环境污染和生态破坏导致了沿岸、近海渔业资源衰退，生物种类减少，水产品质量下降，养殖滩涂大片荒废，海水养殖污染损害事故不断发生，造成经济损失几亿元；（4）近岸海域以有机物污染和石油类污染为主要类型的污染有加重趋势，沿海乡镇企业的进一步发展，将加速海洋环境污染由沿海城市毗连海域向沿海农村近岸海域扩散；

（5）我国近海长期过度捕捞渔业资源致使一些传统经济鱼类种群生态衰退，如不采取有力措施加以保护和休养生息，我国近海渔业资源将难以恢复其再生增殖能力；

（6）南海的珊瑚礁和红树林近年来被开采砍伐，不仅破坏了这些宝贵的资源，而且

使红树林和珊瑚礁鱼类失去生存环境和营养供应地，种群也在消退；

（7）若对江豚、海豹、海龟及玳瑁等珍稀动物不采取有效的保护措施，它们有在我国近海逐渐消退的危险。

10、生物多样性与物种保护

（1）我国是世界上动植物种类最多的国家之一，生物多样性居全球第八位，北半球第一位；（2）我国有高等植物32800种，占世界总种数的12％，仅次于马来西亚和巴西，居世界第三位。其中，被子植物24500多种，裸子植物236种，苔藓植物约2000种，蕨类植物2600余种，植物药材4773种，淀粉原料植物300种，纤维原料植物500种，油脂植物800种，香料植物350种，已开发利用的真菌800种。我国特有的植物约有200个属（万余种）。银杉、水杉、水松、金钱松、台湾松、银杏、珙桐、水青树、钟萼木、香果树等都是我国特有的珍贵树种；

（3）我国是世界三大栽培植物起源中心之一，水稻、大豆、谷子、黄麻等20余种作物起源于我国。我国拥有大量栽培植物的野生亲缘种，如野核桃、野板栗、野荔枝、野龙眼、野杨梅、野生稻、野生大麦、野生大豆、野生茶叶、野苹果等，是珍贵的野生植物资源。我国常见的栽培作物有50多种，果树品种万余个；

（4）我国动物种类约10.45万，占世界总数的10％。脊椎动物4400多种，占世界总种数的10％以上，其中两栖类210种，爬行类320种、鸟类1186种、兽类500种、鱼类2200余种。分别占世界总数的10％、13％、5％、7％、10％。昆虫约10万种；

（5）我国有鹤类9种、雁鸭类46种、食肉类54种、雉类276种、灵长类190种；

（6）由于人口的急剧增长，不合理的资源开发活动，以及环境污染和自然生态破坏，我国的生物多样性损失严重，动植物种类中已有总物种数的15％－20％受到威胁，高于世界10％－15％的水平。在《濒危野生动植物种国际贸易公约》所列640个种中，我国就占156个种；（7）近50年来，我国约有200种植物已经灭绝，高等植物中濒危和受威胁的高达4000－5000种，约占总种数的15％－20％。许多重要药材如野人参、野天麻等濒临灭绝。《我国珍稀濒危保护植物名录》确定珍稀濒危植物354种，其中，一级8种，二级143种，三级203种；

我国近百年来，约有10余种动物绝迹，如高鼻羚羊、麋鹿、野马、犀牛、新疆虎等。目前，有大熊猫、金丝猴、东北虎、雪豹、白暨豚等20余种珍稀动物又面临绝灭的危险。《国家重点保护野生动物名录》确定国家重点保护动物275种，其中一级96种，二级161种。丹顶鹤、台湾猴、扭角羚、白唇鹿、华南虎、褐马鸡、黑颈鹤、绿尾红雉、扬子鳄、中华鲟等属于我国100多种珍稀动物之列；

（8）全国自然保护区763多处，珍稀濒危动物人工繁殖场106个，珍稀植物引种栽培场73个。自然保护区面积达6618.4万ha，占国土面积的6.8%。

11、气候变暖与自然灾害

（1）近40年来我国的气候存在着变暖的总趋势，80年代的年均气温值比前30年的平均气温值高0.21摄氏度；

（2）气温增高可增大地表水的蒸发量，从而加重我国华北和西北的干旱、土地沙化、碱化以及草原退化的危害；

（3）我国东南沿海地区由于受高温季风气候的影响，可能导致台风侵袭沿海的频率和强度增加，从而加重沿海地区的风灾和暴风洪涝灾害；

（4）气候变暖可能对我国西北、华北、东北、西南、华中的夏季气候造成影响，使农业病虫害频繁产生；

（5）气候变暖将会造成海平面上升，这对三角洲地带和平原沿岸危害最大，而这些地区都是我国经济密集、比较发达的地区，海平面上升，必将对我国的社会、经济发展产生巨大影响。

二、我国环境问题的原因分析

环境污染中，空气污染和水污染是最大的问题。

造成严重污染的原因很多，最主要的有八个方面的原因：

1、发达国家的污染环境的企业，大量搬迁到发展我国家。我们一些地方政府，为了发展地方经济，大量引进这类企业，还给予各种优惠政策。

2、国内一些中小企业，不重视保护环境。甚至净化污染物的设备只是摆设，是为了应付检查而设置的，平时随意排污。

3、政府有关部门只追求经济指标，不顾老百姓的死活。凡是出现的重大污染事件，都与政府有关部门的渎职有关。

4、对于造成污染的企业，处理不力。发生了大的污染事故，只是象征性的罚款，起

不

了警示作用，当地政府甚至于包庇纵容。

5、对于洋垃圾走私的处理不力，以至于有的地方、有的人敢于从国外搞了洋垃圾来赚钱，却污染了自己的环境。

6、城市的盲目扩大、发展，忽视公共交通，不切实际地发展私家车，造成交通堵塞，机动车尾气排放严重污染大气环境。

7、农药、化肥的过量使用。

8、城市垃圾没有好好处理，没有分类收集，造成垃圾污染。

三、加强环境保护实现我国可持续发展的对策

1、加强教育，提高公众环境保护意识

我国环境保护的开展，环境保护法律的执行需要全国的共同参与与支持。因此，要充分发挥舆论的宣传、监督作用，广泛普及和宣传环境科学知识和法律知识，切实增强全民族的环境意识和法制观念，促进全社会形成自觉爱护环境、遵守环境法律法规的良好风尚。特别是要加强环境保护执法人员的教育，以提高环保执法水平。

2、强化法律手段，切实落实环境保护

我国虽然已建立起比较完整的环境保护的法律体系，但是，在法律的执行中问题还很

多，“有法不依，执法不严，违法不究”的现象还很普遍。特别是随着社会主义市场经济体制的建立和可持续发展战略的提出，在实行市场经济体制和可持续发展的大背景下，环境保护法律制度在很多方面已不能适应经济发展和环境保护的客观需要。因此，环境保护要进一步强化法律手段，修订与市场经济和可持续发展不相符合的法律、法规；要努力填补环境法领域的空白，尽早出台放射性污染防治法、有毒化学品管理法以及与单行法相配套的实施细则：加强地方环境资源立法，使国家和地方的法律法规相互配套，使法律对环境的保护更具有针对性和可操作性；进一步理顺和明确我国的环境执法体制及各执法机构的职责。避免由于执法机构的职责不清、多头执法而影响执法效力的问题。

3、改变发展模式，走可持续发展之路

要使环境有利于经济可持续发展，必须走出环境保护与经济发展相分离的误区，确立环境保护和经济发展不可分的理念。我们再也不能沿袭过去通过高消耗追求经济数量型增长和“先污染后治理”的传统发展模式，而必须努力寻求一条人口、经济、社会、环境和资源相互协调，既能满足当代人的需求，又不对满足后代人需求的能力构成危害的可持续发展的道路；要将经济建设与环境保护协调起来，从传统的发展模式改变为可持续发展的模式，即从资源消耗型的发展转变为资源节约型，从破坏环境型的发展转变为环境友好型，从技术落后型转变为技术先进型，从管理粗放型转变为管理科学型；要突破传统体制的束缚，建立环境保护市场化机制，运用市场和科技的力量，大力推进环境保护产业化发展。

4、推进环境保护产业化

加强环境保护，必须发展环保产业，使之成为我国国民经济的支柱产业之一。发展环保产业，要通过观念更新，创造环保产业的需求。要在决策体系中增加和突出环保评价程序，依法采取环境评价一票否决制，从而确立环保在经济活动中的根本地位和权威，由此

创造环境保护产业的需求。

要通过体制创新，引进环保市场化机制，大力推进环保产业化。要通过调节税收政策．优化推进环保产业化的政策体制；要通过转化和应用环保科技成呆，提升环保产业的科技含量与水平；要加大对生态建设的财力投入，积极探索多元化的投融资机制，采取政府引导、社会投入的方式，鼓励企业、社会和民间资金投入生态建设。

我国是世界上人口最多的发展我国家，占世界总人口的1/4 。因此，我国切实加强环境保护，成功解决发展与环境生态的矛盾，对全世界有举足轻重的意义。只要我们真正认清环境形势，采取切实可行的保护环境的措施，全社会共同努力，就一定能够遏制住我国的环境

污染问题，使我们的经济建设走上可持续发展的轨道。