关于乐山市2011年重点产业项目
实施情况的汇报
乐山市人民政府
（2011年8月30日）
尊敬的省重点项目专项督查组各位领导：
上午好！
首先，我代表乐山市人民政府对各位领导莅临乐山督查指导工作表示热烈的欢迎！对各位领导
对乐山的关心、支持和帮助表示衷心的感谢！按照这次督查要求，现将我市2011
年重点产业项目实施情况汇报如下。
今年以来，在省委、省政府和省直有关部门的关心支持下，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下按照省委、省政府“高位求进，加快发展”的工作基调，齐心协力，攻坚克难，全力推进重点项目建设，保持了“续建项目加快推进，开工项目进展顺利，储备项目有序实施”的良好发展态势。
一、1—7月重点项目实施情况
(一)市列重点项目
为保持重点项目投资对经济增长的强劲拉动，市委、市政府确定2011年全市重点项目88个，总投资2853亿元，2011年计划投资265亿元。1—7月，全市88个重点推进项目在建24个、开工36个、竣工2个，完成投资132.36亿元，完成年度投资计划265亿元的49.9％。其中：11个农业项目完成投资12.26亿元，完成年度投资计划22亿元的55.7%；21个工业项目完成投资34.76亿元，完成年度投资计划78亿元的44.6% ；11个城建项目完成投资8.87亿元，完成年度投资计划23亿元的38.6%；15个交通项目完成投资39.62亿元，完成年度投资计划75亿元的52.8%；9个商贸项目完成投资3.32亿元，完成年度投资计划8亿元的41.5%；10个旅游项目完成投资1.93亿元，完成年度投资计划6亿元的32.2%；11个民生项目完成投资31.6亿元，完成年度投资计划53亿元的59.6%。
(二)省列重点项目
2011年，我市有25个项目（含跨区域项目）列入全省重点项目计划，1—7月完成投资65.91亿元，完成年度投资计划133亿元的49.56％。其中：12个重点产业项目竣工1个、在建5个、开工3个、未开工3个，1—8月预计完成投资26.08亿元，完成年度投资计划50.89亿元的51.25％。具体情况是：
1、LED西部生产基地：总投资3.6亿元，2011年计划投资1亿元，目前完成投资0.25亿元，中国电子第11院完成了项目设计，完成了项目安评、环评等前期准备工作，已开工建设，年底进行标准厂房等基础设施建设，预计明年下半年建成投产。
2、乐山超高压交流交联电缆及超高压直流交联电缆新建项目：总投资15亿元，2011年计划投资3.8亿元，目前完成投资0.5亿元，已完成场平、道路等基础工程和厂房建设招标，施工队已进场，正在建设厂房和立塔，预计年底完成厂房和立塔建设，采购挤橡机、成缆机等生产设备以及相关配套设备，明年年底前建成投产。
3、乐山纯电动客车产业基地：总投资20亿元，2011年计划投资1.5亿元，目前尚未实质性开工。租用孵化园的6#厂房和15#厂房已按电动车项目设计要求全部完工，首批39名工人已在山东临沂基地完成培训，全部返回乐山，预计年底前无法开工建设。
4、乐山盛和稀土催化剂项目：总投资0.95亿元，2011年计划投资0.48亿元，目前完成投资0.9亿元，已竣工投产。
5、其亚铝业高精铝板带箔工程：总投资36.22亿元，2011年计划投资5亿元，目前尚未实质性开工。已完成可研、环评、规划等前期工作，预计年底可进场开工建设。
6、马铃薯产业开发建设项目：总投资10亿元，2011年计划投资5亿元，目前尚未实质性开工。已完成了立项批复，年底前土地指标落实即可开工建设。
7、乐山玖龙漂白竹浆项目：总投资6.54亿元，2011年计划投资3亿元，目前完成投资1.2亿元，已完成项目供排水管网、热电系统等基础设施建设，正开展项目设备采购商务谈判，进行部分设备预订，预计年底制浆车间厂房基础动工。
8、拓日新能光伏产业园：总投资30亿元，2011年计划投资13亿元，目前完成投资1.99亿元，已建成6、8厂房，住建部、财政部可再生资源太阳能光电建筑应用示范项目—综合办公大楼已投入使用，预计年底前建成5907.6平方米的物流中心。
9、乐山永祥多晶硅（二期）项目：总投资14.91亿元，2011年计划投资2.11亿元，目前完成投资5.2亿元，设备安装已完成95%，正在进行单机调试，预计9月初进行试生产，年底前竣工投产。
10、乐山和邦15万吨双甘磷：总投资15亿元，2011年计划投资5亿元，目前完成投资4.02
亿元，项目设备购置已完成65%，已完成厂房基础，土建完成95%，正进行人员培训，预计年底前完成部分设备安装，明年二季度竣工投产。
11、沙湾不锈钢制品生产线：总投资36亿元，2011年计划投资10亿元，目前完成投资8.8亿元，8条生产线已竣工投产，预计年底前10条生产线竣工投产。
12、乐山新万兴吨碳纤维项目：总投资12亿元，2011年计划投资1亿元，目前完成投资2.6亿元，一期预浸料厂房已完工，设备正在安装调试，研发中心、产品展示中心综合办公大楼主体工程正在抓紧施工，职工宿舍、食堂综合楼、复合材料厂房已开工建设，预计10月进行试生产，年底前研发中心、产品展示中心综合办公大楼主体工程完工。
二、存在的主要问题
总体来看，在省直有关部门、市级有关部门和有关县（市、区）的共同推动下，全市重点产业项目建设取得了一定进展，盛和稀土催化剂项目已竣工投产，永祥多晶硅（二期）年底前将竣工投运，LED西部生产基地、拓日新能光伏产业园、和邦15万吨双甘磷等一批项目正加快推进。但从当前情况看，有3个项目未开工建设，投资欠月平均进度15.42个百分点，项目推进不够理想，主要存在以下问题：
（一）项目用地缺口大。随着国家实施严格的土地政策，加强土地卫片执法，项目用地难、报批难、办证难的问题愈发突出，土地的瓶颈制约愈发凸显，相当部分的重点产业项目用地不符合总体规划，属于非建设用地，造成项目建设土地手续长期不能办理。目前，12个重点产业项目中有3个项目土地缺口共109公顷，其中其亚铝业高精铝板带箔工程和马铃薯产业开发建设2个项目已经具备开工条件，待土地批复或指标落实以后即可开工建设。
（二）项目融资难度大。今年以来央行已3次提高贷款利率，6次提高存款准备金率，信贷投放明显收紧，不少项目申贷困难；加上国家加大对政府融资平台管控力度，不少项目融资受限，建设资金缺口较大，部分项目建设进度放缓。目前，12个重点产业项目中有3个项目资金缺口共31.67亿元。沙湾不锈钢制品生产线、新万兴吨碳纤维等在建项目均存在不同程度的资金短缺，导致项目建设步伐放缓。
（三）客观因素影响大。年初，一批带动性强、示范性好、影响力大的产业项目列入了全省重点项目建设计划，但由于论证不充分、前期工作深度不够、市场起变化、规划未确定等因素，一批项目无法启动或进展缓慢。乐山纯电动客车产业基地项目业主因与乐山公司存在较大分歧，客车生产资质问题无法解决，导致项目进展缓慢；乐山玖龙漂白竹浆项目由于公司总部调整了投资计划，原定于今年开工建设的10万吨/年漂白竹浆项目投资进度放缓。
三、下一步工作举措
后几个月，我们将坚定信心不动摇，进一步加大工作力度，努力克服各种不利因素，全力推进重点项目建设，确保完成全年目标任务。
（一）加强领导，落实责任。对于全市列入省上的重点项目，我们按照属地管理的原则，和有关县（市、区）签订了目标责任书，明确项目建设各个环节的时限和要求。对3个至今未开工的重点产业项目，要倒计时安排前期工作，明确各个重要节点工作的完成时限，落实具体责任单位，确保项目尽快开工建设。
（二）通力合作，强化保障。在国家进一步收紧土地政策的新形势下，我们要进一步抓好重点项目的土地报批工作，对没有及时上报审批的项目用地进行认真梳理和分析，用足用好用活政策。当前要进一步加强与省直有关部门的汇报和衔接，重点争取省国土资源厅的支持，尽快取得沙湾不
锈钢制品生产线、马铃薯产业开发建设、其亚铝业高精铝板带箔工程等项目的用地计划。要进一步加强政银企合作，积极拓宽融资途径，坚持定期将前期工作进展好的重点产业项目向金融机构进行推介，加大市内外金融机构融资力度。
（三）注重实效，狠抓督查。督查部门将进一步加强对重点项目的督促检查和调研工作，分类梳理项目实施中的问题，明确解决问题的责任领导、责任部门和解决时限，定期通报，在全市形成大抓项目、抓大项目，“比、学、赶、帮、拼”的建设热潮。
四、需要省上协调解决的问题 （一）关于项目用地问题
目前，12个重点产业项目中有3个项目土地缺口共109公顷，其中其亚铝业高精铝板带箔工程64公顷用地计划已组卷上报省政府待批，沙湾不锈钢制品生产线尚有4户企业23公顷用地指标未落实，马铃薯产业开发建设22公顷指标落实后即可开工建设。希望省上能够尽快批复用地计划，确保项目早日开工建设。
（二）关于直购电政策问题
沙湾不锈钢民生产业园区每年的电力缺口为10亿度，在取消直购电政策以前，省政府每年下达沙湾区的直购电为4亿度（川办函[2010]11号）。直购电政策取消后，沙湾不锈钢民生产业园区的电力缺口问题更加突出，将对我市不锈钢民生产业园区的发展产生较大影响。希望省上研究恢复直购电政策的有关事宜。
（三）关于补列重点项目计划问题
省委、省政府提出“两化互动”的发展战略，这是四川的战略选择，更是乐山大交通、大产业、大城市“三大联动”的迫切要求，市委、市政府提出建设“临港新城”就是贯彻省委、省政府“两化互动”的具体体现，也是乐山发展大城市的主要项目载体。“临港新城”总投资9亿元，初步规划先期建设白滩堰支渠、主干道、4条支路和市政、绿化配套设施等。希望省上能够协调将该项目列入今年全省重点项目计划。
附件：《乐山市2011年重点产业项目1—8月实施情况统计表》
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