如皋市生态农业旅游SWOT分析及发展建议

如皋市生态农业旅游SWOT分析及发展建议

作者：张磊玲

来源：《旅游纵览·行业版》2015年第07期

运用SWOT分析方法对如皋生态农业旅游发展进行分析，指出其优势在于自然条件、地理区位和长寿文化；劣势在于旅游发展水平、品牌和知名度；机遇在于生态农业旅游迈入快速发展时期，区域合作和共同发展；威胁在于省内江南地区生态农业旅游发展较快。在分析的基础上提出如皋发展生态农业旅游的对策，转变发展理念，科学规划，合理分区，创新旅游产品。

一、生态农业旅游的涵义 （一）生态农业旅游的概念

生态农业旅游是指利用农业资源开发出的农村特有的土特产品、乡村风光为载体，以农村独有的风土人情为内容，具有极大参与性的一种旅游活动。生态农业旅游的内涵包括3个方面：一是到生态农业环境中进行旅游，二是旅游活动的开展以保护自然为核心，三是促进农业、农业旅游、生态环境可持续发展。生态农业旅游的概念是在生态环境恶化，资源利用不合理的背景下提出的，适应社会发展和可持续发展要求，突破了传统的农业旅游模式，提出一条生态+农业+旅游的发展道路。自20世纪80年代农业旅游在我国发展以来，生态农业旅游的形式越来越多样，种类越来越丰富，越来越得到广大旅游者的认可，生态农业旅游已经成为旅游热点，同时也需要不断创新挖掘新的旅游资源和旅游方式。 （二）发展生态农业旅游的意义

生态农业旅游的发展带动和促进相关产业的发展，增强了农村的自我发展能力，转变了当地政府和村民的发展思路，具有广泛的综合效应。具体表现在三个方面：1、生态效益。生态农业旅游以生态农业旅游资源和人文资源为主体，它的快速发展引导生态农业项目的开发，利用新科技新技术建立符合生态原则的农业生产经营系统，因而生态农业旅游发展从整体上促进农村地区生态文明发展以及人与自然和谐发展。2、经济效益。生态农业旅游的发展有利于增加当地政府和农村居民收入，推动当地经济发展，带动相关产业发展，调整当地产业结构。生态农业旅游消除了“农闲”时节，农民不仅有农产品带来的收入，还有发展旅游项目带来的收入。3、社会效益。生态农业旅游发展促进农村居民和外来旅游者交流，旅游者对农业、农村、乡土文化有了更深了解，同时农村居民的价值观、就业观、婚姻观和家庭观等固有观念也发生深刻的变迁。

二、如皋生态农业旅游 SWOT分析

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（一）优势分析

1、自然环境和地理区位优越

如皋全市总面积1477平方公里，地处长江三角洲北翼，属亚热带气候区。冬季低温少雨，夏季高温多雨，四季分明。如皋地形相当平坦，地势由西北向东南方向微微倾斜，离海较近，使得如皋深受夏季风的影响，雨量充沛，气候湿润，适宜农作物生长。四季分明的亚热带气候和平坦的地形有利于种植业和饲养业的发展，很多物种在这里安家落户。

如皋南临长江，与张家港隔江相望。204国道和沿海高速公路纵穿南北，宁通高速公路，317和316省道横跨东西，交通便利。通过江阴长江大桥2个小时内到达苏州、无锡、南京等苏南城市，通过苏通大桥，90分钟可到达上海，距南通兴东机场仅30分钟车程。

优越的地理位置和便捷的交通有利于外引内联，加强与苏南的联系，接受苏南中心城市的辐射，形成产业特色明显，竞争力较强的生态农业旅游区，形成市场性农业经济。 2、经济基础良好，农业转型升级快

近几年，如皋一直位列全国经济百强县，经济发展速度较快，农业逐渐转型升级，大部分乡镇农村地区实行土地流转，土地规模成片开发，突破了传统小农作业的局限，新型生态农业得到发展。如长青沙生态农业园、长江药用植物园、江苏花木大世界等一批生态农业旅游景点在建设当中，加快了农村产业结构调整步伐。政府大力投资建设生态农村，“一池三改”项目的推进和庄园林地的建设使部分村庄成为合格绿色村庄，为如皋发展生态农业旅游提供了生态绿色环境保障。

3、悠久的长寿文化历史

如皋长寿历史由来已久，自明朝起就有关于长寿的记载。2008年10月6日，中国老年学会命名如皋为中国长寿之乡，2011年10月28日，如皋被授予“世界第六大长寿之乡”的美誉。如皋的长寿现象离不开当地饮食、劳作的生活习惯和平和安详的生活心态，因而，与长寿文化相关的生态农业和生态食品逐渐收到游客的喜爱。 （二）劣势分析

1、发展水平低，产品类型单一

当前如皋生态农业旅游发展以组建大型生态园为重点，这种模式投资规模大，建设周期长，发展前景有待考证；且部分生态园在开发建设中忽视了如皋的长寿文化，地域特色彰显不足；通过调研，生态园的大部分旅游活动紧紧围绕观光旅游进行，参与体验性不强，生态农业特色不明显。另外农家旅游领域未能开发，具有地域特色的农耕文化如民俗节庆、耕作制度、禁忌文化等各方面开发不足，“吃农家饭、住农家屋”的旅游产品尚未在如皋成形。

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2、知名度低，缺乏竞争力

苏南地区的生态农业旅游发展起步早，在生态技术、产品吸引力、市场开发力度等方面有明显的优势，市场占有率高，且形成了稳定的市场客源。相比苏南而言，如皋的生态农业旅游开发较晚，知名度不如苏南城市，虽然近年来游客逐渐增多，但尚未形成稳定的客源市场，市场开发和宣传力度不够，关于生态农业旅游的全面营销计划尚未构建，生态农业旅游的整体形象尚未形成。

3、农业旅游人才缺乏，制度不健全

农村居民一般文化水平较低，大多群众以务农为主、安于自给自足的温饱型经济，经营和技术水平低，发展旅游意识不强。这些农民对外联系少、行家能手少、文化水平低、给农业发展和生态农业旅游发展、地区的产业结构调整造成很大难度；农业科技人才少，林业、果业等行业的技术人才较为缺乏，很大程度上制约了农业和农业旅游的发展。而如皋目前关于生态农业旅游人才的机制尚未确立，人才吸引不足，一定程度上限制了生态农业旅游的发展。 （三）机会分析 1、政府政策支持

江苏省发展战略的转移为如皋生态农业旅游发展带来了机遇，以长江为界，包括苏、锡、常等市在内的南半圈已经发展成为金融、商贸、信息等产业中心，而北半圈则是呼应南半圈产业梯度转移制造业基地和农业产业化基地，这一战略转移中，如皋凭借独特的区位优势和农业产业基础，生态农业旅游发展前景光明。 2、区域合作加强

长三角地区整体现代农业发展迅速，带动了如皋生态农业旅游的大发展。近年来，长三角区域农业合作在以下几方面取得积极成果：一是市场物流合作成效显著，二是生产合作取得积极进展，三是科技合作领域不断拓宽，四是世博溢出效应明显[3]。2010年，国务院批准实施《长江三角洲地区区域规划》，旨在推进区域协同发展，其中涉及的城乡发展城镇统筹、产业发展与布局、资源利用与生态环境保护三项内容成为区域农业合作的重要支撑。 3、休闲时间和市场需求的增加

双休日、传统节日、带薪休假等休假制度的落实，使得人们的休闲时间增加，外出旅游的机会增加，如皋近郊人数大为增加。另外，工业化和城镇化发展速度加快使得人们希望在工作忙碌之余到乡村旅游，放松心身。从客观和主观两方面为如皋生态乡村旅游发展带来了锲机。 （四）威胁分析

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1、省内外生态农业旅游的威胁

随着生态农业旅游的快速发展，省内各地区都在大力开发和宣传生态农业旅游。目前，江苏省内苏州、无锡、常州凭借经济基础优势发展势头强劲，且已形成稳定的市场客源，生态农业旅游产品主要以农业观光、农家乐、度假休闲等项目活动为主，因此，如皋在初期发展此类生态农业旅游产品时必然会受到来自苏南地区的挑战。另外，浙江省的生态农业旅游发展迅速，各类休闲观光农业景点、生态农业旅游度假区纷纷建立，受到长三角地区游客的普遍环境。省内外生态农业旅游的发展对如皋发展生态农业旅游极具威胁。 2、如皋农业生态功能和文化功能恶化

长三角这样的经济发达地区的“三农”问题主要是农业问题，农业问题主要是农业的生态功能和文化功能恶化问题，优化农业生态功能主要是发展生态农业，但现代生态农业建设中存在着轻视嫁接传统生态农业经验的盲区，优化农业文化功能主要是修复传统自然农业文化，而这恰恰是传统文化保护的软肋[4]。随着经济结构的调整和农业转型升级，如皋农村的耕地面积急剧减少，工业化和城镇化对水体和耕地严重侵蚀，传统自然农业成为商品-化学农业，生态环境恶化；城镇化发展速度加快导致传统的农耕文化逐渐衰落，传统的稻作、桑蚕、渔捞等自然农业日益萎缩，其中蕴含的自然农业文化被抛离。 三、发展建议

（一）科学规划及分区，加强政府管理

如皋生态农业旅游还处在发展初期，各类旅游点发展水平参差不齐。随着生态农业旅游发展中各种矛盾和问题的产生，需要加强领导，进行科学规划和管理。依据生态农业环境、全市区域开发布局及生态农业旅游资源的差别，对如皋生态农业旅游资源进行科学规划和分区。 生态农业旅游发展是一项综合性极强的工作，涉及多种产业政策的衔接，必须进一步开拓思路，整合资源，形成合力，共同推进。各级政府管理部门应该出台强有力的扶持政策助其发展，在发展生态农业旅游的有特色的镇、乡地区建立旅游发展基地，设立旅游管理部门，直接参与当地的生态农业旅游的规划、建设、管理等，整合旅游资源。旅游管理部门要对重点项目实施整体包装，统一发布，多形式开展招商引资、引智，拓宽生态农业旅游发展的资本投入渠道，充分发挥行业协会的作用。 （二）依托农业资源，创新旅游产品

如皋生态农业旅游虽然已经取得了一定的成绩，但是要立足长远，必须不断推陈出新，创新旅游产品，在大力开发观光旅游产品的同时创新发展体验性旅游产品。利用农园采摘型、科技农园型、观光渔业型等科技示范园的优势，开发一批应时鲜果、时令特色蔬菜、特色水产体验型旅游产品。例如，开发草莓、葡萄、桃子等水果采摘的参与性旅游产品；发展疗养度假、观花赏鱼、采摘垂钓、湖鲜品尝为一体的观光渔业。不断升级参与型旅游产品，开发现实版的

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“开心农场”，让都市游客参与从买地到种菜，从收菜到下厨的全过程，不断提升生态农业旅游产品的品质。 四、分析结论

从如皋生态农业旅游发展的影响因素进行SWOT综合分析结果看来，如皋生态农业旅游具有很大的开发潜力，政府大力的同时应调动农村居民的积极性，进行合理规划，创新旅游产品，融入长寿文化，找准资源，以吸引本省客源为主，突出本地生态农业旅游的特色。 （作者单位：江苏省苏州市职业大学）