金政发 [2010] 号
金牛镇人民政府
关于开展廉政文化进扶贫活动的
实 施 方 案
根据宾川县监察局、宾川县扶贫办关于开展廉政文化进扶贫活动的实施方案（宾扶专[2010]7号)，为认真贯彻落实金牛镇的廉政文化建设，在全镇扶贫项目区营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，自觉接受群众监督，保证扶贫项目资金的安全高效运行，确保扶贫开发的效果，特制定以下方案。
一、开展廉政文化进扶贫活动的重大意义
廉政文化以崇高廉洁，摒弃贪腐为价值取向，融价值观念、行为规范和社会风尚为一体，反映人们对廉洁政治和廉洁社会的总体认识、基本理念和精神追求，是社会主义先进文化的重要组成部份。廉洁文化建设是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义核心价值体系的重要内容，是扶贫系统推进党风廉政建设和反腐败斗争的战略举措，是加强扶贫系统自身建设的重要组成部分。对于坚定中国特色社会主义理想、提高党员干部拒腐防变能力，增强反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，把扶贫项目真正建成阳光工程、廉政工程、德政工程、民心工程，从源头上预防和减少腐败具有重要意义。
二、廉政文化进扶贫活动的总体要求
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紧紧围绕“为民务实清廉，群众受益满意”的主题，组织开展形式多样、群众喜闻乐见的廉政文化进扶贫机关、进扶贫项目、进扶贫村，确保扶贫项目落在贫困对象上，让贫困群众受益，确保扶贫资金使用安全。通过廉政文化进扶贫活动的开展，形成扶贫项目实施和廉政文化建设的有机结合，以廉政文化建设的成果促进扶贫项目目标的实现，以扶贫项目的实施促进廉政文化占领扶贫开发阵地。
三、廉政文化进扶贫活动的范围对象
在千村扶贫开发百村整体推进、整村推进、整乡推进、整县推进易地扶贫、村级互助资金、产业扶贫、外援扶贫和劳动力转移培训等重点扶贫项目建设中全面开展廉政文化进扶贫活动，把廉政文化建设融入到扶贫项目建设的全过程，积极探索在扶贫项目中推进廉政文化建设的有效途径。
四、廉政文化进扶贫活动内容和形式
廉政文化进扶贫活动主要以“十不准、十坚持”和廉政承诺制、贫困群众廉政评议制和贫困群众廉政评议员制度落实为重点，群众广泛参与和丰富多彩的廉政文化为载体，在项目村开展群众喜闻乐见、寓教于乐的廉政文化活动。“十不准”即：一是不准擅自改变扶贫资金使用范围；二是不准将扶贫资金用于行政经费、奖金、福利、接待等支出；三是不准擅自截留、滞留、挪用、冒领侵吞扶贫资金；四是不准利用职权谋取私利、优亲厚友变相套取、骗取扶贫资金；五是不准对没有承诺持贫责任的企业贷款进行贴息；六是不准调减已备案的进村入户项目的扶贫资金额度；七是不准利用统销统购方式捞取扶贫资金上的回扣、差价；八是不准擅自变更扶贫项目实施地点和扩大项目实施范围；九是不准强迫实施违背群众意愿脱离实际的扶贫项目。“十坚持”即：一是坚持公示公告制；二是坚持工作到村、扶贫到户制；三是坚持群众参与制；四是坚持项目招标制；五是坚持合同管理制；
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六是坚持监督检查制；七是坚持廉政评议制；八是坚持竣工验收制；九是坚持项目审计制；十是坚持责任追究制。
(一)营造氛围。制作廉政标语、公益广告，做到实施的扶贫项目到哪里，廉政文化标语就到哪里，大力营造“扶贫资金是高压线，碰不得!”，“扶贫资金是救命钱，挤占不得!挪用不得!贪污不得！“实行廉政扶贫，提高扶贫开发水平”的思想氛围。
(二)创建廉政文化阵地。结合村(社区)综合活动室、科技活动室和农家书屋的建设，配置通俗易懂的廉政文化书籍，充分发挥文化阵地的作用。
(三)有效整合贫困社会资源。开展以廉政为主题，具有扶贫开发特色、当地民俗、民风特点，寓教于乐的廉政文化活动。
(四)坚持群众主动参与项目建设。凡是扶贫项目实施，不管规模大小，以“四会”(宣传动员会、实施动员会、中期检查会、验收汇报会)保障群众“四权”(决策权、知情权、监督权、管理权)，真正让群众成为实施项目、管理项目、监督项目、项目受益的主体。
(五)加强资金管理。实行扶贫资金公示制，公开、公正、透明落实扶贫项目，使用好扶贫资金，将“十不准、十坚持”内容打印成公开信，给村“两委”班子、村民小组、老干支部，公告给项目实实施区的群众，使群众知晓。建立廉政情况群众反映箱，运用橱窗、墙报等形式，了解群众的反映，及时研究解决扶贫资金分配、使用管理、项目实施中存在的问题。确保扶贫资金使用安全，干部清白，群众明白。真正把扶贫项目建成“阳光工程”、“廉政工程’’、“民心工程”。
(六)建立严格检查制度。在扶贫项目检查验收时，镇纪委和镇扶贫办对廉政文化进扶
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贫活动开展情况进行专题检查，每年两次，上半年一次，下半年一次，检查工作由镇纪委负责组织，并将每次检查情况上报县监察局、县扶贫办。特别是对群众反映有违纪违法行为的，要坚决查处，严厉打击，绝不姑息。
(七)加强扶贫干部队伍建设。镇扶贫办要抓住廉政文化进扶贫活动为契机，加强广大干部队伍政治建设、组织建设、作风建设，切实转变工作作风，增强为民服务意识，规范行政行为，提高工作效率。
五、加强领导，确保廉政文化进扶贫项目收到实效
(一)加强领导，认真全面地贯彻。抽调相关工作人员成立廉政文化进扶贫项目活动工作领导组；组长由镇人民政府代理镇长张评担任，副组长由镇纪委书记徐丽明、副镇长陈洪峰担任。办公室设在镇扶贫办。切实加强对实施扶贫项目乡镇廉政文化进扶贫活动的领导、管理、实施和监督的作用。
(二)加大宣传，扩大影响。要充分发挥会议、广播、电
视、标语、宣传册、宣传栏的作用，大力宣传廉政文化进扶贫项目的重要性和必要性，做到家喻户晓，人人皆知。
(三)加强督查，推进工作。要充分发动群众投入到廉政文化进扶贫活动中来，把廉政文化进扶贫活动真正落到实处，特别对（村）居两委班子不重视，工作开展不力，群众意见大的要在全镇范围内通报批评。
(四)创新方式，服务扶贫。各实施扶贫项目的村（社区），在开展廉政文化进扶贫活动
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中，要积极探索，创新方式，服务扶贫开发工作，以廉政文化建设的成果促进扶贫项目目标的实现。
廉政建设和反腐败斗争的战略举措，是加强扶贫系统自身建设的重要组成部分，对于坚定中国特色社会主义共同理想，提高党员干部拒腐防变能力，增强反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻的思想道德基础和文化氛围，把扶贫项目真正建成阳光工程、廉政工程、德政工程、民心工程，从源头上预防和减少腐败具有重要意义。
二0一0年九月十三日
主题词：党风廉政 文化 扶贫工作 方案
抄报：县监察局、县扶贫办、县政府办、县纪委办、镇纪委、镇扶贫办
发：彩凤村委会、李相社区、尖峰村委会
金牛镇党政办 2010年 月 日 印发
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