华南农业大学公共管理学院大类招生工作探讨

华南农业大学公共管理学院大类招生工作探讨　高艳梅　张效军　（华南农业大学公共管理学院，广东广州　５　１０６４２）　摘　要：根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１ｏ＿＿２０２０年）》，围绕市场经济环境下“宽１３＇径、厚基础、能力强、　素质高”的人才培养目标和高校招收优质生源的迫切需要，各高校正不断创新人才选拔模式，按大类招生已经成为各高校主　要的招生录取方式。本文以华南农业大学公共管理学院大类招生试点为例，分析其在大类招生试点工作中存在的问题．探讨　了完善大类招生的政策建议。　关键词：高等教育　华南农业大学公共管理学院　大类招生　政策建议　引言　一、班９８４个学生。　根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（２０１ｏ＿＿２０２０　年）》，围绕市场经济环境下“宽１：３径、厚基础、能力强、素质高”　的人才培养目标和高校招收优质生源的迫切需要。各高校正　不断创新人才选拔模式，按大类招生已经成为各高校主要的　２．培养方案设置情况。　依据《华南农业大学２０１２年本科人才培养方案修订指　导性意见》，华南农业大学四年制本科总学分控制在１６０学　分以内。通识教育、专业通识教育、专业教育、拓展教育、实践　教育五个部分指导性学分设置见表１。　表１．华南农业大学本科培养方案指导性学分设置表ｆ四　年制）　类别　课程组　思政类课程　语言类课程　通识教育　信息类课程　招生录取方式。所谓大类招生是指在高校招生录取时。不再　按专业来确定招生计划进行招生，而是按学制订招生计划而　进行招生录取的一种招生模式…。即在高校本科生招生中按照　学科门类或者文理科大类，不分具体专业进行招生。进校后对　低年级的新生进行通识教育，高年级时按照学生的意愿再具　体选择专业、分流培养的一种人才培养模式。　按大类招生，从形式上看是招生方式的变化，而实质上则　参考学分　１Ｏ＋４　５Ｏ学分　军体类课程　剁业类课程　Ａ系列课程　体育２＋１，军事理论１＋１，军训１　３（１＋１　５＋０．５）　是人才培养模式的变革，是学校主动适应经济社会发展、深化　教学改革的重要举措。低年级的通识教育。目的在于为学生构　建一个牢固的基础知识框架，进行基础能力和基本素养的培　养；高年级的专业培养，旨在为学生构建一个特色鲜明、适宜　学生个性发展的专业培养平台，进行专业技能和实践创新能　力的培养。这种培养模式，实现了由学生接受单一学科背景下　的专业教育，向接受多学科交叉、通识教育基础上的宽口径教　育的转变，满足了学生个性化发展的需要．同时也顺应了学科　专业通识教育　２０—３０学分　专业教育　１５　２５学分　一级学科平台　专业准八课程　专业准出课程　学院根据学科专业大类选定　学院自定（２—３门）　专业白定，６　８门　１拓展教育５　３５学分　　实践教育　个性拓展课程　靠　享　霁蓍嚣罢　综合性实验课程、综合性实习课　程、创新创业实践、学科训练、毕　４Ｏ学分　合计　业实习、形势政策　毕业论文（设计）　由表１知，华南农业大学四年制本科培养方案学分设置中，　通识教育包含６个课程组总计５０学分，占总学分的３１．２５％；专业　通识教育包含一级学科平台课和专业准入课程共计２Ｏ一３０　学分，占总学分的ｌ２５∞　一１８－７５％；专业教育总计１５＿＿２５学分，　占总学分的９．３８％一１５．６３％：拓展教育共计ｌ５—３５学分．占总　发展综合化、人才需求多元化的趋势　２＿。按大类招生和培养已　逐渐成为我国高校教育改革的新趋势。目前我国的北京大学、　复旦大学、北京师范大学、南京大学、浙江大学等多所大学已　采用大类招生　。其模式主要有三种Ⅲ：①按学科招生；②高校　以“基地班”或一些特殊实验班招生；③对新生进行通识教育。　在借鉴国内其他实施大类招生院校的经验基础上，华　南农业大学于２０１　１年在工程学院、经济管理学院和公共管　理学院三个学院内进行大类招生试点工作。本文以华南农　业大学公共管理学院为例，分析其在大类招生改革试点工　作存在问题，探讨完善大类招生改革的措施。　二、公共管理学院大类招生现状　１．大类招生基本情况。　学分的９．３８９　２１．８８％：实践教育４０学分，占总学分的２５．０Ｏ％。　３．第一学期课程开设情况　由于２０１　１年是华南农业大学三个学院大类招生的第一　年．因此到目前为止．通过大类招生的学生只完成第一学年　第一学期的学习。依据大类招生的培养计划，第一学期开设　的课程主要包括两部分：一是通识教育课程中的英语（两门　课）、体育、大学生职业生涯规划及思想道德修养和法律５门　课：二是专业通识教育中的部分课程．主要包括：管理学原　理、社会保障学、土地管理学、房地产开发与经营、社会学概　论、社会调查理论与方法、政治学、社会工作导论，以及公共管　理学。考虑到学生学习负担、培养计划要求和学院师资力量，　公共管理学院对招收的３２个班级分类两大组：Ａ大组包括１一　依据《华南农业大学２０１　１年普通高校招生章程》和《华　南农业大学２０１１年分省分专业招生计划》，２０１１年公共管理　学院开始试点大类招生．计划招生９９１人．实际共招收３２个　一１４０—　１６班．第一学期专业通识教育开设管理学原理、社会保障学、　土地管理学和房地产开发与经营；Ｂ大组包括１　７＿３２班，第一　学期专业通识教育开设社会学概论、社会调查理论与方法、　理大类之下进一步细分为公共管理Ｉ类和公共管理Ⅱ类两　个类。公共管理Ｉ类包括土地资源管理、房地产开发与管理　和劳动与社会保障专业：公共管理Ⅱ类包括社会学、社会工　作、公共事业管理、公共事业管理（城市管理）、公共事业管理　（公共应急管理）、行政管理、行政管理（企业行政管理）、行政　管理（公共政策）专业（方向）。细分大类招生的类别，不仅在　一政治学、社会工作导论及公共管理学。到第二学期，Ａ大组专　业通识教育开设社会学概论、社会调查理论与方法、政治学、　社会工作导论及公共管理学；Ｂ大组开设管理学原理、社会保　障学、土地管理学和房地产开发与经营。　三、大类招生存在问题　１．专业差别较大．课程设置不合理。　定程度上缩小了不同学科门类问对不同基础知识需求的　２．完善大类招生配套政策。　差异，而且便于课程的安排。　学生根据对专业的了解和基础掌握情况自由选择适　合自己的专业，是学校对学生兴趣爱好与自主选择的尊　华南农业大学公共管理学院有公共管理（包括行政管理、　公共事业管理、土地资源管理、劳动与社会保障）和社会学（包　括社会学、社会工作）两大学科门类，有ｌ１个专业（方向）：社会　学、社会工作、公共事业管理、公共事业管理（城市管理）、公共　事业管理（公共应急管理）、行政管理、行政管理（企业行政管　理）、行政管理（公共政策）、土地资源管理、土地资源（房地产　重，也是实施大类招生的初衷之一。实施大类招生改革，不　仅仅是培养方案和培养计划的简单修订，而是事关教育教　学的个各个环节配套措施的整体改革，如招生、培养方案、　培养计划、专业分流，转专业、学籍管理、考核等方方面面　的改革。因此，大类招生改革试点不是某一个学院自己的　事情，是整个学校的事情，不应出现由于大类招生，某个课　程无法开课的事情。　３．进一步完善培养方案和培养计划。　在培养方案的结构上，适当减少通识教育学分比例。相・　￣Ｌ２ＯＯ９年培养方案总学分减少的情况，维持通识教育总学　开发与物业管理）、劳动与社会保障。两大学科门类之间及各　专业（方向）之间存在较大的差异，对专业课程设置要求也不　尽相同。目前简单的以每个专业（方向）为基础，并以必修课的　形式，设置专业通识教育课程，在总的学分不变的前提下必　然需要减少每个专业（方向）的专业课程，这势必会影响每个　专业（方向）知识体系的系统性和完整性。　２．大类招生配套政策不完善。　分不变显然是不合理的。　在专业通识教育中，减少一级学科平台课程数量，设定　社会学概论、社会调查理论与方法、管理学原理、西方经济　学、社会统计学与ｓＰｓｓ应用为一级学科平台课程；而将土地　学科专业（方向）之间的差异还表现在对通识教育类课程　的需求也不相同。如土地资源管理专业和劳动与社会保障专　业对数学知识的要求较高．在培养方案的课程设置中是高等数　学Ａ，而其他专业（方向）是高等数学Ｃ。由于大类招生在第一学　管理学、公共管理学、社会工作导论等各专业基础课以选修　课的形式作为专业准入课程。　在实践教育环节中，应该保留专业课程实践环节，综合　性实践保留毕业实习、形势政策、创新创业实践，开设ｌ一２门　综合性实验课程或综合性实习课程。　注释：　年不分专业。学生选择高等数学Ａ或高等数学Ｃ的具体人数也　就无法确定。而理学院以此为由，在１１级大类招生的学生第一　学期不开设高等数学课程。由于大类招生试点工作的配套政　策不完善，导致本应在第一学期开设的高等数学无法正常开　课，因而会对以后专业课程的开课造成很大的影响和不便。　３．培养方案设置结构不合理。　以土地资源管理专业为例，２００９年修订的培养方案和　培养计划中规定公共管理学院四年制本科总学分为１７５学　①为了比较的方便，２００９年的专业教育包括基础教育　和专业教育；２Ｏｌ１年实施大类招生后的专业教育包括专业　通识教育、专业教育和拓展教育。　参考文献：　分，对比２Ｏｌ１年大类招生培养方案，总学分减少１５学分。从　结构上看，通识教育总学分基本上没有改变（２００９年为５１学　分、２Ｏｌ１年为５０学分）；２Ｏｌ１年培养方案中专业教育　学分　７０学分，相ｔ：Ｌ２ＯＯ９年减少了２０学分；２Ｏｌ　１年培养方案中实践　教育４０学分，相１：？，２ｏｏ９年增加了ｌ３．５学分。在总学分减少，实　践教育学分大幅增加的情况下，势必要减少专业课程的学分，　加之专业教育部分，还增加了专业通识教育中一级学科平　台课程，更减少了专业课程的学分。　另外，实践教育学分增加，反映了提高大学生动手实践能　力的必要性，但是，从培养方案看，实践教育均是如综合性实验　课程、综合性实习课程、创新创业实践、学科训练、毕业实习、形　［１］晋云海．高校大类招生综述［Ｊ］．剑南文学（经典教　苑），２Ｏｌ１，（１１）．　［２］杩海霞，周增慧．大类招生条件下本科专业分层培养　教育体系研究［Ｊ］．现代教育管理，２Ｏｌｌ，（２）．　［３］罗晓甜．大类招生：高校招生的新趋势［Ｊ］．经济研究　导刊，２Ｏｌ１．（２０）．　［４］汪筱兰，沈耀良．浅谈大类招生培养中的专业分流［Ｊ］．　赤峰学院学报（科学教育版），２Ｏｌ１，（１１）．　势政策之类的综合性实践，需要花费的学时数量较多和比较集　中的时间，这对课程安排也提出较大的挑战。同时．没有了单　一［５］张扬，孙志良．高校按大类招生人才培养模式的ＳＷＯＴ　分析［Ｊ］．煤炭高等教育，２Ｏｌ１，（６）．　［６］冯开甫．高校按大类招生的冷静思考［Ｊ］．西华师范大　学学报（哲学社会科学版），２Ｏｌｌ，（３）．　［７］王蔚虹．高校大一新生转专业的意向调查及动因分　课程的实践，综合性实践不可能达到预期的效果和目的。　四、政策建议　１．进一步细分大类招生的类别。　－依据不同专业对高等数学知识的不同要求．在公共管　——析［Ｊ］．高等理科教育，２ｏ１０，（６）．　１４１——