建筑工程施工组织设计管理规程

北京市地方标准ＤＢ编号：ＤＢ１　Ｉｆｆ　３６３－２００６　　　　备案号：Ｊ１０８７７－２００６　　　　建筑工程施工组织设计管理规程Ｐｒｏｊｅｃｔ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｓｐｅｃｉｆｉｃａｔｉｏｎ　ｏｆｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ户皿　　　０　　　ｇ　ａｎｄ　ｓｃｈｅｄｕｌｉｎｇ２００６－０７－２５发布２００６－０９－０１实施〕１ＴＶ　－ｉｔ粼联合发布北京市地方标准建筑工程施工组织设计管理规程Ｐｒｏｊｅｃｔ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｓｐｅｃｉｉｆｃａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｐｌａｎｎｉｎｇ　ａｎｄ　ｓｃｈｅｄｕｌｉｎｇ编号：ＤＢＩ　Ｉ／Ｔ３６３一２００６　　　　　　备案号：Ｊ　１０８７７一２００６主编单位：北京市建设监理协会批准部门：北京市建设委员会北京市质量技术监督局施行日期：２００６年９月Ｉ日２００６北京关于发布北京市地方标准　　　　　　　　　　《建筑工程施工组织设计管理规程》等标准的通知京建科教［２００６三８５４号各区、县建委，各局、总公司，各有关单位：根据北京市工程建设的需要，北京市建设委员会组织相关部　　　　门与专家编制的北京市工程建设地方标准已于近期由北京市质量技术监督局陆续发布（见附件１，２），其中由北京市建设监理协会主编的《建筑工程施工组织设计管理规程》已经有关部门审查通过，编号为ＤＢ　１１　／Ｔ３６３　－　２００６，自２００６年９月Ｉ日起执行。标准由北京市建设委员会和北京市质量技术监督局共同负责　　　　管理，由北京市建设监理协会负责解释工作。请遵照执行。　　　　北京市建设委员会２００６年９月５日　　关于同意北京市《建筑工程施工组织设计管理规程》地方标准备案的函　　　　　建标标备便［２００６１１０５号北京市建设委员会：你单位《关于北京市工程建设标准＜建筑工程施工组织设计管　　　　理规程＞申请备案的函》收悉。经研究，同意《建筑工程施工组织设计管理规程》一项地方标准作为“中华人民共和国工程建设地方标准”备案，其备案号为Ｊ１０８７７一２００６０该项标准的备案公告，将刊登在近期出版的《工程建设标准　　　　化》刊物上。建设部标准定额司二００六年十月八日ＤＢＩＩ／Ｔ３６３一２００６前　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　．－‘几￣－ｒ匀　　　　　　　　　　　　　　　　　　本规程依据北京市建设委员会京建科教〔　　　　２００４１３６８号文件的要求编制。采用施工组织设计的形式对工程建设项目进行总体施工管　　　　理，是我国在长期工程实践中形成的一种卓有成效的管理方法。施工组织设计文件贯穿于施工招标投标与工程施工两个阶段，是统筹工程施工全局，正确指导施工全过程，综合调控各方关系，有序地组织施工活动的纲要性文件。由于工程建设项目在施工招投标阶段和施工阶段对施工组织　　　　设计文件的要求不同，本规程分别对各阶段施工组织设计文件的编制和实施做出了规定。对施工组织设计文件的分类、各类施工组织设计文件的性质、定位、名称和具体内容等提出要求，明确了施工组织设计文件的编制、审批、实施和管理各个环节的要求和相关责任。本规程为管理性标准，涉及的内容国内尚无其他标准。编制　　　　组在调查研究的基础上，结合北京市实际情况，经广泛征求意见，历时３年多编制完成。本规程对工程项目的施工组织与管理以及对施工组织设计文件的编制有重要指导作用，同时具有较好的实用性和可操作性。本规程由北京市建设委员会和北京市质量技术监督局共同负　　　　责管理，由北京市建设监理协会负责解释工作。请各单位在执行本规程过程中注意总结经验，随时将有关意　　　　见和建议反馈给北京市建设监理协会（通讯地址：北京市宣武区长椿街西里七号楼：邮政编码１０００５３，电子邮件信箱：ｂｅｐｍａ　＠　ｂｃｐｍａ．Ｉ　　　　　　　　ＤＢＩＩ／Ｔ３６３一２００６ｏｒｇ．　ｃｎ），以供今后修订时参考。本规程编制单位及编制人员如下：主编单位：北京市建设监理协会参编单位：北京市建工集团有限责任公司北京城乡集团有限责任公司　　　　　　　　　　　　　主编：蔡金挥　　副　　主编：林　　主要编写人：徐建勋　　北京城建集团有限责任公司　　　　　　　　　　　　　　北京双圆咨询监理有限公司　　　　　　　　　　　　　　北京建筑工程学院　　　　　　　　　　　　中国建筑一局（集团）有限公司　　　　　　　　　　　　　　张玉平寿　　张元勃　　张青周兰芳　　王达如　　艾永祥　　武　　威　　张岩玉　　张永福　　李　　铁吴培庆　　陈红廖益林　　　　　　ＤＢ　Ｉ　Ｉ　／Ｔ３６３一２００６目次１总则・・・・・・・，・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・……Ｉ３术语・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・。・・・……２３施工组织设计文件的分类・・・・・・・・・・・・・・・・・・。・，，・・・・・・・・・・・・・・・。・…４４施工组织设计文件的内容・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・，・・・・・・・・・・……５４．１施工组织纲要・・・・・・・・・・・・・・・・・，・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・……５　　　　４．２施工组织总设计・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・……８　　　　４．３单位工程施工组织设计・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・，・…１０　　　　４．４施工方案・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・一１３　　　　｝ｌ施工组织设计文件的管理・・・・・・・・・・・・・・・・，・・・・・・・・・・・・・・・・・・・……巧５．１编制审批和交底・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・……巧　　　　５．２中间检查・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・一１６　　　　５．３修改与补充・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・，・・・・・・・・・・……１７　　　　５．４归档・・・・・・・・・・・・・・・・。・・・・・・・・，・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・……１７　　　　条文说明・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・，・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・・……１９ＤＢ　Ｉ　Ｉ　／Ｔ３６３一２００６１总则１．０．１为了适应建筑市场发展，满足工程项目施工招投标阶段和施工阶段对施工组织设计文件的不同需求，规范各阶段施工组织设计文件的编制和实施；提高工程项目的管理水平，制定本规程。１．０．２本规程适用于北京市行政区域内新建、扩建、改建各类建筑工程施工组织设计文件的编制、实施与管理。１．０．３本规程根据国家及北京市相关法律、法规和技术标准制定。各类施工组织设计文件的编制与管理，除应符合本规程外，还应符合国家、地方现行的相关标准与规定。１．０．４招投标阶段的施工组织纲要是施工单位为承揽业务，对工程进行组织规划的纲要性文件；施工阶段的施工组织设计是统筹工程施工全局，正确指导施工全过程，综合调控相关关系，有序地组织施工活动的指导性综合管理文件。１．０．５各类建筑工程项目的施工，均应编制施工组织设计文件，并按照批准的施工组织设计文件进行施工。施工组织设计文件的编制、审批应严格按照本规程的规定执行。１．０．６编制各类施工组织设计文件必须针对工程的具体情况，文字简练，突出重点和难点，并配有必要图表，符合档案管理相关规定，装祯整齐、朴实。ＤＢ　Ｉ　Ｉ／　Ｔ３６３一２００６２术语２．０．　１施工项目ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｐｒｏｊｅｃｔ建筑工程施工承包合同所约定的工程项目中的部分或全部　　　　工程。２．０．２建设单位ｅｍｐｌｏｙｅｒ在工程建设中，承担业主职责的单位或部门。可以是工程建　　　　设项目法人、房地产开发商或为实施工程项目建设而设置的管理机构。２．０．３总承包单位ｍａｉｎ　ｃｏｎｔｒａｃｔｏｒ与建设单位签订建设工程施工合同，具有项目施工总承包主　　　　体资格的法人。２．０．４分包单位ｓｕｂ　ｃｏｎｔｒａｃｔｏｒ与总承包单位签订建设工程施工分包合同，具有相应的专业　　　　施工资质的法人。２．０．５施Ｔ－组织纲要ｐｌａｎｎｉｎｇ　ｏｕｔｌｉｎｅ　ｏｆ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ工程招投标阶段，投标单位根据招标文件、设计文件及工程　　　　特点编制的有关施工组织的纲要性文件，即投标文件中的技术标。２．０．６施Ｔ－组织总设计ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ　ｐｒｏｊｅｃｔｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｐｌａｎｎｉｎｇ　ａｎｄ　ｓｃｈｅｄｕｌｉｎｇ　ｏｆ对特大型工程、多个单位工程组成的群体建筑或住宅小区　　　　（含相应的市政工程和辅助设施）编制的有关施工组织的综合性指导文件。用以对各单位工程的施工组织进行总体性指导、协调和阶段性目标控制与管理。２　　　　ＤＢ　Ｉ　Ｉ／　Ｔ３６３一２００６２．０．７施Ｔ组织设计ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｐｌａｎｎｉｎｇ　ａｎｄ　ｓｃｈｅｄｕｌｉｎｇ　ｏｆ　ｓｉｎｇｌｅｐｒｏｊｅｃｔ组织单位工程施工全过程中各项生产技术、经济活动，控制　　　　质量、安全等各项目标的综合性管理文件。２．０．８施工方案ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｍｅｔｈｏｄ　ｓｔａｔｅｍｅｎｔ用以指导分项、分部工程或专项工程施工的技术文件。　　　　ＤＢＩｌ／Ｔ３６３一２００６３施工组织设计文件的分类３．０．１为满足不同建设项目和工程建设项目招投标、施工等不同阶段的需求，施工组织设计文件应分类进行编制和管理。３．０．２施工组织设计文件可分为以下四类：施工组织总设计：适用于特大型工程、群体工程或住宅Ｉ　　　　　　施工组织纲要：适用于工程的施工招投标阶段；，　　　　　　　　小区；３　　　　　　施工组织设计：适用于单位工程；４　　　　　　施工方案：适用于分部、分项或专项工程。３．０．３依据工程特点，当上述各类施工组织设计文件的内容不能满足工程的特殊需求时，编制单位可适当增加相关内容：３．０．４群体工程项目除编制施工组织总设计外，应及时编制单位工程施工组织设计和施工方案；单位工程项目应及时编制施工方案：ＤＢＩＩ／Ｔ３６３一２００６４施工组织设计文件的内容４．１施工组织纲要４．１．１施工组织纲要应包含以下内容：１编制说明；２编制依据；　　　　３项目概况；　　　　４施工目标及风险分析；　　　　　　　　５施工部署；　　　　６施工准备工作；　　　　７本工程的特点、重点、难点分析及应对措施；　　　　８本工程采用的新技术、新材料、新工艺、新设备。　　　　４．１．２编制依据Ｉ工程设计文件，国家、行业和地方有关工程建设的法律、　　　　法规、规范、规程、标准、图集等；２建设单位提供的工程项目招标文件、补充招标文件、答　　　　疑文件；３工程项目现场勘察的情况，以及建设单位提供的其它相　　　　关资料等；４企业有关的技术标准、技术与管理措施。　　　　４．１．３项目概况Ｉ工程项目的基本情况：工程项目的名称、建设地点、建　　　　设规模；建设单位及设计单位等基本情况。２工程项目发包情况：建设单位拟定的工程项目发包范围，　　　　５　　　　　　　　　ＤＢＩ　１／Ｔ３６３一２００６各单位工程及各专业工程的发包范围等：３项目设计概况：工程项目总体设计及各单位工程设计、各专业设计简要介绍；４。Ｉ．４工程项目施工目标施工目标承诺投标单位对实现项目目标的承诺可按下表要求编写：表４．１．４内容建设单位要求项目工期目标质量目标环保目标安全目标文明施工其它｝投标单位项目目标承诺　　　　　　　　　　　　一　　　　一｝一备注投标单位承诺一Ｉ｛　　　　　　　　　　　Ｉ２３４５６｛｝一２施工目标风险分析：投标单位应对工程项目目标进行风　　　　险分析，并提出具体的防范措施和对策。４．１．５施工部署Ｉ项目管理体系　　　　项目管理体系包括：项目管理组织机构、技术管理体系、质　　　　量管理与保证体系、安全管理体系等。各类管理体系内容应包括：组织机构框图、岗位设置及其职　　　　责等。２　　　　施工部署施工部署是施工组织纲要的核心，共玄观部署的各项内容，　　　　６　　　　ＤＢ１　ＵＴ３６３一２００６应综合反映出统筹全局重大施工活动的能力和水平。（１）结合工程特点，阐述完成该工程的总体主导思想及宏观　　　　的施工部署原则。（２）施工资源的组织和配备（包括：　　　　劳动力、材料供应、施工机械及设备等计划）。（３）施工活动的时间安排和空间组织（施工控制进度计划、　　　　工程项目施工区域划分及相互间合理衔接或单位工程流水段划分等）。４．１．６施工准备工作１水源、电源和热源的设置　　　　在建设单位提供的“三通一平”基础上，对施工所需要的水　　　　源、电源和热源进行规划。２临时设施　　　　对施工现场的围挡、道路、办公及生活用房、各种作业场　　　　所、临时设施及原材料、构配件堆放场地等进行统筹安排。３施工总平面图　　　　施工总平面图应按常规内容标注齐全，根据需要按基础工　　　　程、主体结构工程、装饰装修工程阶段分别绘制，并符合国家有关制图标准。４．１．７本工程的特点、重点、难点分析及应对措施Ｉ对本工程施工管理的特点、难点、重点进行分析，并提　　　　出采取的对策。２对本工程施工技术的特点、难点、重点进行分析，并制　　　　定出相应的施工方法和措施。４．１．８对本工程拟采用的、能体现企业创新能力的新技术、新材料、新工艺、新设备进行简要描述。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　７ＤＢＩＩ／Ｔ＇３６３一２００６４．２施工组织总设计４．２．１施工组织总设计应包含以下内容：Ｉ编制依据；２工程概况；　　　　３施工部署；　　　　４施工总控制进度计划；　　　　　　　　５施工总平面布置。４．２．２编制依据计）文件；　　　　Ｉ工程项目的建筑工程施工合同、扩大初步设计（　　　　技术设２与工程建设有关的国家、行业和地方法律、法规、规范、　　　　规程、标准、图集；３施工组织纲要；　　　　４企业有关的技术标准（必要时）；　　　　５项目所在地区的气象、地貌、水文地质条件，供水、供　　　　电、交通等条件。４．２。３上程概况工程项目的基本情况工程项目的名称、地点、规模；建设单位、承包和分包单位　　　　及其他参建单位等基本情况。２承包范围　　　　总承包范围，各分包单位的承包范围。　　　　３项目设计概况　　　　工程项目总体设计及各单位工程各专业的设计简介。　　　　４．２．４施工部署８　　　　ＤＢＩＩ／Ｔ３６３一２００６Ｉ项目组织体系　　　　项目组织体系应包含建设单位、承包和分包单位及其他参建　　　　单位，应以方框图表示，明确各单位在本项目的负责人。２施工部署原则　　　　结合工程的特点，阐述建设单位或承包单位在该项目实施过　　　　程中实现其预期目标的主导思想。３全场性准备工作　　　　包括现场各项施工准备工作，如障碍物的拆除，测量控制工　　　　作、红线桩与高程的引入等工作。４施工区域划分总平面图中进行标注。　　　　根据发包范围对各施工单位的区域划分进行描述，并在施工　　　　４．２．５目标管理：阐述质量、进度、安全、环保等各项目标的要求。４．２．６施工总控制进度计划，应包含各单位工程进度计划及分段验收安排、项目室外工程　　　　施工时间安排以及项目分阶段竣工验收时间安排。４．２．７施工总平面布置Ｉ水源、电源和热源的设置　　　　在建设单位提供的“三通一平”基础上，应对施工所需要的　　　　水源、电源和热源进行规划。２临时设施　　　　应对施工现场的围挡、道路、办公及生活用房、各种作业场　　　　所、雨污水管沟及原材料、构配件、垃圾堆放场地等进行统筹安排。３大型机械设备　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　９ＤＢ　Ｉ　Ｉ　／Ｔ３６３一２００６应对大型机械设备的布置及运行进行协调、控制。　　　　４施工总平面图　　　　应重点绘制红线桩与高程的引入，各施工单位承包范围的区　　　　域划分，现场水、电、热源的引人点及分配规划，场区内外主要交通干道，消防设施的布置情况，以及现场障碍物和红线外环境状况等内容。绘制方法应符合国家有关制图标准。４．３单位工程施工组织设计４．３．１单位工程施工组织设计应包含以下内容：Ｉ编制依据；２工程概况；　　　　　　　　３施工部署；　　　　４施工准备；　　　　５主要施工方法；　　　　６主要管理措施；　　　　７施工总平面图。　　　　４．３．２编制依据Ｉ本单位工程的建筑工程施工合同、设计文件；　　　　２与工程建设有关的国家、行业和地方法律、法规、规范、　　　　规程、标准、图集；３施工组织纲要、施工组织总设计；　　　　４企业技术标准等。４．３．３工程概况　　　　Ｉ本单位工程基本情况和相应的监督单位、参建单位（含建　　　　设单位、设计单位、监理单位）的基本情况；２本单位工程各专业设计简介；１０　　　　　　　　ＤＢＩＩ／Ｔ３６３一２００６３室外工程设计简介。　　　　４．３．４施工部署Ｉ施工管理目标　　　　根据施工合同的约定和政府行政主管部门的要求，制定实施　　　　的工期、质量、安全目标和文明施工、消防、环境保护等方面的管理目标。２施工部署原则　　　　为实现本单位工程的各项管理目标，应确定的主导思想。　　　　３项目经理部组织机构　　　　项目经理部应根据工程特点设置足够的岗位，其人员组成以　　　　机构框图的形式列出，明确各岗位人员的职责。４计算主要工程量　　　　承包单位按照施工图纸计算主要分项、分部工程的工程量，　　　　据此编制施工进度计划、划分流水段、配置资源等。５施工进度计划　　　　施工进度计划应按施工组织总设计中的总控制进度计划编　　　　制，住宅工程和一般公用建筑可用横道图表示，大型公共建筑应用网络图表示。６原材料、构配件、设备的加工及采购计划　　　　应根据施工进度计划制定原材料、构配件、设备的加工及采　　　　购计划。７劳动力计划　　　　按工程的施工阶段列出各工种劳动力计划，并绘制劳动力分　　　　布图。８协调与配合　　　　应明确项目经理部与工程监理单位及各参建单位之间需要配　　　　Ｉ　Ｉ　　　　　　　　　ＤＢ　Ｉ　Ｉ　／Ｔ３６３一２００６合、协调的范围和方式。４．３．５施工准备技术准备为完成本单位工程所需的技术准备工作，如技术培训、图纸　　　　会审、测量方案（高程引测与建筑物定位等）；计量工作计划；施工方案编制计划；试验、检测计划；样板项、样板间计划；新技术、新工艺、新材料、新设备推广计划等。２现场准备　　　　结合实际阐明开工前的现场安排及现场使用，如施工水源、　　　　电源、热源的引人；生产、办公、生活临时设施；雨、污水管沟；材料、垃圾堆放场地及临时围墙和施工道路的设置。４．３．６主要施工方法Ｉ流水段划分　　　　应结合单位工程的具体情况分阶段划分施工流水段，并绘制　　　　流水段划分图。２大型机械设备选择　　　　根据工程特点，按施工阶段正确选择大型施工机械设备，并　　　　列出设备的规格、型号、主要技术参数及数量。３分部、分项工程施工方法　　　　根据《建筑工程施工质量验收统一标准》（　　　　ＧＢ５０３００）中分部、分项工程划分，结合工程具体情况，根据各级工艺标准或工法，优化选择相应的施工方法。测量放线、脚手架工程、季节性施工等专项工程应根据实际情况确定施工方法。４．３．７主要管理措施单位工程的主要管理措施，如分包管理措施、保证工期措　　　　施、保证质量措施、保证安全措施、消防措施、那保管理措施、１２　　　　ＤＢ　１１　／Ｔ３６３一２００６文明工地管理措施等分别编制。其中质量保证、安全管理应有相应的管理体系，并以框图表示。４．３．８施工总平面图施工总平面图应按常规内容标注齐全，根据本单位工程所包　　　　含的施工阶段（如地基与基础工程、主体结构工程、装饰装修工程）需要分别绘制，并应符合国家有关制图标准，图幅不宜小于Ａ３尺寸。４．４施工方案４．４．１施工方案应包含以下内容：１编制依据；　　　　２施工部位的概况分析；　　　　３施工准备；　　　　４施工安排；　　　　５主要施工方法；　　　　６质量要求；　　　　７其他要求。　　　　４．４．２编制依据Ｉ单位工程施工组织设计中制定的编制计划；　　　　２参照有关的技术标准。４．４．３施工部位概况分析　　　　应重点描述与施工方案有关的内容和主要参数，对该施工部　　　　位的特点、重点、难点进行分析。４．４．４施工准备包括技术准备、机具准备、材料准备、试验检验工作的　　　　内容。ＤＢ１１／１３６３一２００６４．４．５施工安排应明确施工部位、工期要求、劳动力组织和职责分工。　　　　４．４．６主要施工方法具体描述施工工艺流程及技术要点，对施工特点、难点、重　　　　点提出施工措施及技术要求。４．４．７质量要求应明确质量标准，允许偏差及验收方法。　　　　４．４．８其他要求根据施工合同约定和行业主管部门要求，制定该施工方案的　　　　施工安全生产、消防、环保等措施，与监理单位的配合等。ＤＢ１　Ｉ／Ｔ３６３一２００６５施工组织设计文件的管理５．１编制、审批和交底５．１．１各类施工组织设计文件应严格执行编制与审批程序。通常情况下，宜按表５．１．１的要求组织编制和审批工作。表５．１．１施工组织设计文件类别施工组织纲要主持人各类施工组织设计文件审批程序参加人编制人审核人审批人　　投标单位技技术标相关技术人员　　投标单位术标负责人建设单位或编制人员建设单位、法人代表建设单位或被委托承包单位技术建设单位或被委托承包单位相关　　人员项目技术负责人技术员或主管工长　　　　施工组织委托承包单总设计　　位项目　　关负责人负责人　　承包单位相负责人　　承包单位技施工组织设计承包单位项目负责人项目专业技术负责人项目部全体管理人员技术员、主管工长项目负责人术负责人或其授权人项目技术负责人施工方案注：Ｉ、重要施工方案应由承包单位技术负责人或其授权人审批。２、对实施监理的工程还应符合北京市地方标准“建设工程监理规程”的相关规　　　　定二５．１．２施工组织设计文件经上级审批后，应在工程开工前由项目负责人组织，对项目部全体管理人员进行交底。１５ＤＢ　Ｉ　Ｉ　／Ｔ３６３一２００６５．１．３对专业分包的施工方案，应由分包单位编制，由其技术负责人审批后上报总包单位核查备案。５．１．４施工方案审批后，应在实施前由项目技术负责人组织对项目部相关管理人员进行交底。５．２中间检查５．２．１单位工程的施工组织设计在实施过程中应进行中间检查。中间检查可按照工程施工阶段进行。通常划分为地基基础、主体结构、装饰装修三个阶段。必要时，施工方案的实施过程也应进行中间检查。５．２．２中间检查的次数和检查时间，可根据工程规模大小、技术复杂程度和施工组织设计的实施情况等因素由施工单位自行确定。通常可按表５．２．２组织中间检查。表５．２．２施工组织设计中间检查王持人项目｝＼、｝参加人承包单位相关部门负责人，项目经｝检查内容｝检查结果与处理文件名称承包单位技施工组织设计施工部署、施工方法的术负责人或相关部门负责人承包单位项如对工期、质量、效益有较大影响应及时调整，并提出修改意见理部各有关人员落实和执行情况施工方案目　　　　技术负　　　　责人技术员及相关工长施工方案的没落实的工序应及时补落实和执行情况做；执行不到位的工序或有偏差的应及时纠正ＤＢ　Ｉ　Ｉ／　Ｔ３６３一２００６５．３修改与补充５．３．１施工组织纲要：修改与补充按照招标文件的要求和规定进行。５．３．２施工组织总设计：当建设项目的规划及各承包单位的施工条件等变动时，建设单位项目负责人应及时组织各承包单位对该文件进行研究和调整，由原编制单位进行补充、修改，并报建设单位备案。５．３．３施工组织设计（单位工程）：单位工程施工过程中，当其施工条件、总体施工部署或主要施工方法发生变化时，项目负责人或项目技术负责人应组织相关人员对该文件进行修改和补充，并进行相关交底。５．３．４施工方案：当工程施工条件发生变化，原方案不能满足施工要求时，项目技术负责人应及时组织相关人员对相应部分进行修改、补充并作好交底。５．３．５各类施工组织设计文件的修改与补充内容应纳人原文件，并履行相关报审程序。５．４归档各类施工组织设计文件的归档与管理按照北京市地方标准　　　　《北京市建筑工程资料管理规程》（ＤＢＪ　０１－５１）的要求执行。ＤＢ　Ｉ　Ｉ　／Ｔ３６３一２００６ＩＬ京市地方标准建筑工程施工组织设计管理规程Ｐｒｏｊｅｃｔ　ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ　ｓｐｅｃｉｉｆｃａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｐｌａｎｎｉｎｇ　ａｎｄ　ｓｃｈｅｄｕｌｉｎｇＤＢＩ１／Ｔ　３６３一２００６　　　　　　　　　条文说明Ｋ＇ＩＩＩＩｉ北京－ＩＤＢ　Ｉ　Ｉ　／Ｔ３６３一２００６编制背景本规程根据北京市建设委员会京建科教〔２００４）　３６８号文件　　　　的要求编写。５０年来，施工组织设计在我国长期存在有其自身的科学性　　　　和必然性。虽然现在经济体制发生了巨大的变化，施工管理模式也发生了根本性变化，因其核心内容反映着施工客观规律，所以至今仍然发挥着积极作用。原有的施工组织设计文件已不能适应建筑市场和建筑行业发　　　　展的需要。首先，计划经济下没有招投标制度，施工组织设计文件中自然就没有相关内容：随着市场经济的发展，建筑领域推行招投标制度，其中拴工组织纲要作为技术标，投标的施工企业格外重视，但他们依据各自的经验按常规模式编制，没有统一的标准与要求，造成评标过程中难以客观择优。此外，近年来建筑施工项目无论从规模、功能、结构体系，　　　　还是从材料、工艺到施工方法都有了极大的发展，施工组织设计传统的内容已不能满足日益发展的工程项目管理的需要，由于对施工组织设计文件在工程项目实施中作用的认识有局限性，其指导和统管全局的作用也难以实现。因此，对于它的性质和作用也需重新认识和定位，施工组织设计文件的编制和管理ＵＴＡ待根据目前存在的不足进行充实和完善。当前，无论上级政府行政主管部门、质量监督部门和监理企　　　　业乃至施工企业，在组织项目施工招投标活动中和检查项目实施工作中，都深感编制施工组织设计文件需要依据具有法律地位和效力的地方性标准作为依据，同时对其实施情况进行检查和监督２０　　　　ＤＢ　Ｉ　Ｉ　／Ｔ３６３一２００６也应有章可循。因此制定地方性规程已是建筑业共同的迫切要求，即施工组织设计文件的编制和管理标准化的时机已经成熟。北京市建设委员会自２００２年开始酝酿，于２００４年ｔｏ月正式委托北京市建设监理协会负责组织相关单位的专家开始编写本规程，至２００５年１１月完成。ＤＢＩ　Ｉ厂１，３６３一２００６１总则１．０．１本条阐述的是本规程编制目的。长期以来，施工组织设计文件的编制和管理一直没有形成规　　　　范性（技术）标准。５０一６０年代原北京市建工局对施工组织设计曾制定了一些管理规定，在７０年代以后有很多版本的施工手册，介绍有关施工组织设计管理内容，鉴于国家与行业未曾颁发过施工组织设计文件的规定或标准，各手册主编人的背景情况不同，对施工组织设计文件的概念、内容理解的不尽相同，也很难做到统一，只能作为参考资料。２００３年北京市颁布了地方标准《建筑工程资料管理规程》　　　　（ＤＢＪＯＩ一５１一２００３），与之配套的丛书之一《施工组织设计与施工方案》提供了一些编制实例，供施工企业参考，并不构成法定的形式和内容。１．０．２本条阐述了本规程的适用范围，包含按招投标阶段及施工阶段划分的各种工程所需要编制的施工组织设计，按本规程的具体内容执行。１．０．３本条阐明了本规程的编制依据，目前与建筑业相关的国家法律法规日趋完善，行业及地方性标准、规程也配套出台，如《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》、《建筑工程质量管理条例》、《建筑工程安全生产管理条例》、《建筑工程监理规范》、《建设工程项目管理规范》等。其中分别阐述了施工组织设计文件的相关内容，为施工组织设计文件的编制和技术立法提供了依据。本规程分别依据下述相关法律和文件编制。ＤＢ　１１　／Ｔ３６３一２００６国家及地方相关法律、法规序号Ｉ法律、法规名称发布单位　　《中华人民共和国建筑法》１９９７年１１月Ｉ日中华人民共和国主席令第９１号公布２　　１９９９年８月３０日中华人民共和国《中华人民共和国招标投标法》主席令第２１号公布３　　《中华人民共和国合同法》１９９９年３月１５日第九届全国人代会议通过４《中华人民共和国标准化法》　　１９８８年１２月２９日中华人民共和国主席令第１１号公布２００１〕年Ｉ月３０日中华人民共和国国务院令第２７９号公布５　　《建设工程质量管理条例》６　　２００３年１１月２　４日中华人民共和《建设工程安全生产管理条例》国国务院令第３９３号公布　　《北京市安全生产条例》北京市人大常委会２００４年０７月２９日发布５国家及地方主要技术规范、规程、标准序号Ｉ２３４名称编号《建设工程项目管理规范》《建设工程监理规范》《工程建设监理规程》《建设工程资料管理规程》《建筑工程施工技术管理规程》ＧＢ／Ｔ５０３２６一２００１ＧＢ５０３１９－２０００ＤＢＪＯＩ－４１－２００２ＤＢＪＯＩ－５１－２００３５ＤＢＪＯＩ一８０－２００３２３ＤＢＩ　１／１３６３一２００６１．０．４由于施工组织设计文件的性质从未有过法定定义，各种教材和手册中描述为：用科学管理方法全面组织施工的技术性或技术经济文件。本次规程编制中补充、完善并深化了对施工组织设计文件的认识。本条阐述了不同阶段施工组织设计文件的性质。它是一个将建筑物的蓝图转化为实物的指导组织各种活动的总文件，内容包含了施工全过程的部署、选定技术方案、进度计划及相关资源计划安排、各种组织保障措施，是对项目施工的统筹纲要，涵盖了组织管理学科和专业技术学科两个范畴的理论知识，因此具有这两种学科的属性。施工阶段的施工组织设计中各专业的技术方案是灵魂和核心，组织和管理措施为技术方案的实现提供保障，两者相辅相成。１．０．５本条强调了各类施工组织设计文件编制和审批应按程序进行，规定了其编制人和审批人及相应的职责。由于前述关于施工组织设计文件性质的认识，以致长期以来制定和执行施工组织设计文件一直是技术负责人的事情，生产指挥者、组织者处在局外，或把施工组织设计文件束之高阁，仅凭借自己经验管理项目，技术、管理脱节现象屡见不鲜。因此，规范施工组织设计文件编制人、审批人、执行者的职责范围已成为当务之急。１．０．６本条为对各类施工组织设计文件编制的要求，近年来施工单位无论对招投标阶段还是施工阶段的施工组织设计文件编制工作都十分重视，有专门的人员从事这项工作，所编制的文件内容、篇幅、图表都有所增加，在基本满足要求的同时也暴露出下列弊病：投标阶段的“施工组织设计”内容与实施阶段的内容几乎不加区别，缺少对具体工程的针对性，篇幅追求多多益善，其包装追求华丽，不符合投标竞争的要求，使评标Ｐ员难以判断Ａ２４　　　　ＤＢ１１／Ｔ３６３一２００６标企业的经济实力和技术特长，对择优推荐中标候选人难以决断。施工阶段许多工程的“施工组织设计”误人程式化，如：内　　　　容大多套用已有工程的电子文本，甚至张冠李戴，内容过多、过细，同时仍有遗漏，不能起到指导和组织施工的作用。为扭转上述现象，制定本条。　　　　ＤＢ　１１　／Ｔ３６３一２００６２术语２．０．１此条中的“工程项目”是指工业与民用建筑专业中的独立项目，可以是一个单位工程、也可以是由两个及以上的单位工程组成的群体工程，如：住宅小区、学校、医院、工业厂房及配套设施等。２．０．４分包单位：此处所指分包单位，为具有资质等级的专业施工单位及劳务承包单位。２．０．５施工组织纲要：是投标文件的组成部分—技术标，也是建设单位和评标委员会择优确定承包商的重要依据之一。投标企业应在本文件中展示自身实力和水平，应反映企业的科技创新能力，技术装备水平和综合管理能力。２．０．６施工组织总设计：群体建筑或住宅小区（含市政工程）的施工组织总设计，重点是规划全场性的施工准备工作、指导群体建筑的施工组织、协调各承包单位现场作业相互搭接以及工期、验收衔接等关系。当由一个总承包单位施工时，自行负责编制；当有多个承包单位施工时，应由建设单位负责编制（也可委托一个承包单位负责编制）。２．０．７施工组织设计：是项目负责人受企业法人代表的委托，根据施工合同、国家法规、工程特点和企业条件而拟定的工程实施综合性管理文件。ＤＢ　１１／１３６３一２００６３施工组织设计文件的分类３．０．１施工组织设计文件是一个总的概念，对工程的招投标阶段和施工阶段，在编制内容、深度和广度上应有所不同，在施工阶段也因工程项目的性质、规模、层次不同其内容要求有所区别，故应进行分类，以明确各类施工组织设计文件的编制要求。３．０．４本条中的及时编制是指在该层次的工程施工前编制完成。ＤＢＩＩ／Ｔ３６３一２００６４施工组织设计文件的内容４．１施工组织纲要４．１．２编制依据招标文件、答疑以及现场勘察所获得的数据和资料，都是投　　　　标人编制技术标的依据。应根据工程专业特点有重点地进行勘察，如用地范围、地形、地貌、地物标高、地上或地下管线及障碍物，现场周边道路有无特殊交通限制；现场周边建筑物的新旧程度、结构形式、基础埋深、高度及与招标工程间距；市政给水、消防供水、污水、雨水；燃气、热力；通讯、供电电缆等管线坐标、管径、压力；废水污水处理方式等。４．１．４工程项目施工目标２对工程项目目标进行风险分析是投标决策前的关键举措。　　　　确立风险意识，进行主动的预防和控制。风险来自设计和施工两方面，除对施工风险如不可抗力事件、应用新技术新方案失败等进行分析外，不应忽视设计文件缺陷和设计标准变更带来的风险，对此进行分析，制定对策和有效措施予以防止。４．１．５施工部署Ｉ项目管理体系是指投标单位对该项目投入的组织管理指　　　　挥体系。项目组织机构的组建原则是精干、合理、高效，职责权限明确，制度健全，运行止常。项目组织机构应作到专业配套齐全、人员职称结构和年龄结构合理；组织结构形式应根据施工项目规模、结构复杂程度、专业特点等因素设置。４．１．６施工准备工作２８　　　　Ｄ　Ｂ　Ｉ　Ｉ／　Ｔ３６３一２００６施工各阶段总平面布置图应包含常规内容，并标注主要控制　　　　尺寸，所用图例、符号执行国家有关绘图标准并参照相关图册，按比例绘制后微缩（通常图幅不小于Ａ３）　０４．１．７本工程的特点、难点分析及应对措施本规程规定投标阶段的施工组织设计文件为纲要性文件—　　　　施工组织纲要。以前施工企业编制投标时的施工组织设计文件，习惯按照施工工序和工艺规程编写，其内容一般化、通用化、格式化，过于细致，造成文字量偏大、千篇一律，工程特点、重点、难点不突出，不仅投标单位无效投人过大，而且造成评标择优困难。为改变这种现状，施工组织纲要应突出阐述投标工程的管理重点、技术难点和新技术、新材料、新工艺、新设备的应用，以体现企业自身的创新能力和企业生产技术的管理水平。Ｉ根据拟建工程地理位置、人文环境等特点，分析确定施　　　　工管理难点和重点，有针对性制定相应对策和措施，使施工顺利实现项目的各项管理目标。２根据设计特点和施工单位的具体情况，分析并确定本工　　　　程施工技术难点，有针对性地编制相应的技术措施。４．１．８此条所指新技术、新材料、新工艺、新设备，是指本企业独创的或是经过科研部门转化而成的成果，均应有鉴定结论，并已被政府主管部门推广。４．２施工组织总设计４．２．１施工组织总设计是由多个单位工程组成的群体建筑或小区，由一个或多个施工单位分别施工时，由建设单位或其委托一家承包单位负责编制的综合性指导文件，其重点是指导群体建筑或整体小区的施工组织，并解决各施工单位相互搭接及公共部分２９　　　　　　　　ＤＢＩＩ／Ｔ３６３一２００６需要协调的问题。建设单位有统一要求的施工方法可在此叙述，其他施工方法应放在单位工程施工组织设计中叙述。４．２．２施工组织总设计是针对多个单位工程而编制，各单位工程开、竣工时间和施工空间可能不尽相同，编制施工组织总设计应依据施工合同、施工组织纲要、设计文件，以及该建设项目所处地区近年来的气象、水文地质条件和整个建设项目的供水、供电、交通等情况进行编制。４本规程所叙述的必要时可采用企业有关标准是指当单独　　　　由一家施工单位承包且企业标准严于国家、行业、地方标准时，可采用本企业的标准作为编制依据。企业技术标准须经建设行政主管部门备案后实施。４。２．３参建单位是指勘察单位、设计单位、监理单位等。４．２．４项目组织体系是指对项目实施过程参与管理和监督的相关单位及相互关系。４．３单位工程施工组织设计４．３．４施工管理目标及部署２施工部署是对整个工程涉及到的任务、人力、资源、时　　　　间、空间的总体安排。施工部署原则应体现为完成该施工合同的主导思想，是施工组织设计的核心内容，应经充分的酝酿，反复议论后确定。３项目经理部的组织机构框图中应表明三项内容，即职务、　　　　姓名、职称或执业资格。５施工进度计划是施工部署在时间上的体现，要贯彻空间　　　　占满、时间连续、均衡协调、留有余地的原则。工序安排要符合逻辑关系。按照备专业施工特点，上建　　　　　Ｚｗ－魔３０　　　　ＤＢ　Ｉ　Ｉ　／Ｔ３６３一２００６按水平流水以分层、分段的形式反映，水、电等专业进度按垂直流水以分系统、干线、支线的形式反映。工程规模较大，工序比较复杂的工程应采用网络计划图，通　　　　过对各类参数的计算，找出关键线路选择最优方案。４．３．６主要施工方法３主要施工方法应结合工程的具体情况和各级工艺标准、　　　　工法等按施工顺序逐项描述，其内容应明确。要注意各项施工方法的合理性、可行性、经济性。４．３．８施工总平面图红线外围环境对施工平面布置影响较大，总平面图中要将周　　　　边环境表述清楚。４．４施工方案４．４．４施工准备机具准备和材料准备宜列表说明所需的名称、型号、数量、　　　　规格和进出场时间等。４．４．５施工安排此处所指上期要求是要将该分项工程各施工部位的开始时间　　　　及结束时间描述清楚。劳动力组织应明确项目部管理人员，劳务层的负责人以及不　　　　同阶段工人数量及分工。４．４．７质量要求质量标准分为国标、行标、地标、企标，应结合工程实际情　　　　况和施工组织设计中的质量目标，确定该分项工程的质量指标。ＤＢＩ　Ｉ厂ｆ３６３一２００６５施工组织设计文件的管理５．２中间检查５．２．１施工组织设计和施工方案的检查是企业提高管理工作水平的有效措施，是动态管理的手段，项目经理部应认真贯彻检查制度。５．３．２，　５．３．３，　５．３．４各类施工组织设计文件的实施均会受到多种因素影响，如建设单位对工程项目的重大变动、设计修改以及承包单位变更主要技术措施、施工方法和关键工序的施工工艺等，应及时根据变化情况修改和补充施工组织设计和施工方案，以确保文件的严肃性及施工指导作用的连续性。