财政学结课论文

财 政 学 结 课 作 业

如何正确看待我国的财政现状

财政这一词对我们来说也许并不陌生，平时无论在生活中还是在学习中我们都经常可以看到与我国财政有关的话题，如新闻、报纸上经常提到的财政政策、财政赤字等类似的字眼。可见财政与我们的日常生活还是息息相关的。简单来说，财政就是指国家（或政府）的一个经济部门，即财政部门，它是国家（或政府）的一个综合性部门，通过其收支活动筹集和供给经费和资金，保证实现国家（或政府）的职能。而从经济学的意义来理解，财政是一个经济范畴，财政作为一个经济范畴，是一种以国家为主体的经济行为，是政府集中一部分国民收入用于满足公共需要的收支活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。财政是我国的一大政策手段，在促进我国的发展方面具有积极的作用，但同时它也同时存在一些不足与弊端，我们必须辨证的看待它、使用它，让它在促进为我国的发展上起到更佳的效果。

当前世界经济增长仍面临较大不确定性，而我国经济由回升向好向稳定增长转变还需要政策支持，因此中国政府目前保持连续性、稳定性的财政政策。财政的职能归结为四个方面：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定职能及经济发展职能。

我国目前处于市场经济体制下，经济社会资源的配置主要通过两种方式来实现，即市场机制和政府机制。市场对资源的配置起基础性作用，但由于存在着公共品、垄断、信息不对称、经济活动的外在性等情况，仅仅依靠市场机制并不能实现资源配置的最优化，还需要政府在市场失灵领域发挥资源配置作用。财政作为政府调控经济社会运行的主要杠杆，是政府配置资源的主体。因为，在经济体系中，市场提供的商品和服务数量有时是过度的，有时是不足的，整个社会的资源配置缺乏效率。财政的资源配置职能就表现在对市场提供过度的商品和劳务数量进行校正，而对市场提供不足的产品和服务进行补充，以实现社会资源的有效配置。

财政的收入分配职能是政府为了实现公平分配的目标，对市场经济形成的收入分配格局予以调整的职责和功能。在市场经济中，实现充分就业、稳定物价水平、平衡国际收支是财政的经济稳定职能的三个方面。要保证社会经济的正常运转，保持经济稳定发展，就必须采取相应抉择政策，即根据经济形势的变化，即

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时变动财政收入政策。如积极的财政政策、消极的财政政策、稳健的财政政策以及扩张的财政政策。同时采用“自动”稳定装置，以不变应万变，减缓经济的波 动。在政府税收方面，主要体现在累进的所得税上。当经济处于高峰期时，可抑制需求；当经济处于低谷时，刺激需求，促使经济复苏。在政府支出方面，主要体现在社会保障支出上，用以控制在不同经济发展时期失业人口的数量。同时还有政府的农产品价格支持制度。这些都是促进经济发展，实现经济稳定发展的重要措施和手段。同时政府通过税收制度有利于缩小两级分化，缩小贫富间距，促进社会的公平。

发展是人类永恒的主题，特别是中国，作为发展中的大国，市场欠发达，经济结构亟待调整，资本相对匮乏，企业家阶层尚未形成，促进经济发展是财政无法推卸的责任。而在社会主义市场经济体制下，政府完全可以利用有效的财政政策，加快经济增长，促进经济结构调整，实现经济发展。

2014年，我国要继续以提高经济增长质量和效益为中心，继续实行积极财政政策，适当扩大财政赤字和国债规模，进一步完善结构性减税政策，进一步调整财政支出结构，着力保障和改善民生，同时，进一步深化财税改革，促进经济转型升级，增强经济内生增强动力。第一，适当扩大财政赤字和国债规模，保持必要的调控能力。第二，进一步调整财政支出结构，着力保障和改善民生。第三，进一步深化财税改革，促进经济转型升级。

在看待财政给我国带来的积极作用的同时，我们也要辩证的去认识当前我国财政所带来的一些弊端与不足，同时不断完善财政给我国带来的积极作用。从中国的历史发展状况总结可得知，目前中国的财政状况受到下列四项不利因素的影响：银行体系的潜在债务，如不良贷款及资本结构重组、国有企业改革的负担、中央与地方政府不均衡的财政关系、以及庞大的债务负担。

当前，中央政府其实并没有足够的财政资源来支付必须的经济改革、社会改革与环境保护。如果无法有效解决，这将导致经济成长停滞、高通货膨胀与社会不稳定的恶性循环，极其不利于中国目前的发展。因此，如果无法有效解决当前的财政弊端，中国有可能会爆发严重的经济、社会、环境与政治上的危机。

财政危机对于金融市场化改革的传染。曾经有金融学家指出，没有一个高效率的、有力的财政，金融市场的自由化市场化就不可能持续顺利地推进。这一论断触及了财政危机对于金融市场化改革的传染效应。如果说在改革开放以来，中

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国的货币化进程所产生的铸币收益等还能够支持相对虚弱的财政下的金融市场化的话，那么在中国的货币化进程基本完成之时，虚弱的财政对于金融市场改革 的推进的制约就更为显著了。当前我国的金融市场还不够完善、不够健全，需要通过财政的支持来促使其发展。财政危机向养老保险制度的传染。基于中国特定的就业结构和国有企业的主导性地位，国有企业职工的养老保险事实上成为财政的隐性负债。但是虚弱的财政不能给予养老保险以有力的支持，即使我们不考虑由此可能导致的社会的不稳定而仅仅从养老保险制度的持续稳健运行来看，虚弱的财政也已经成为养老保险制度健康维持下去的硬性制约。合理的推论是，在缺乏财政有力支持的情况下，中国当前的养老保险制度若照此状况发展下去，将面临严重的财务危机。“乱收费”是财政风险的重要病灶。因为许多领域的财政开支，正常的财政支出不能满足，于是各种形式的预算外收费纷纷出笼，进而导致财政分配秩序的不协调及预算外、制度外财力的急剧膨胀。预算外和制度外财力的存在，尽管可以发挥某些特定的作用，可以弥补预算内财力的某些不足，但它们在一定程度上是以“挖”预算内为代价的。它们所形成的“乱收费”现象，不仅严重破坏正常的财政分配秩序，而且极大地危害了经济发展和败坏了社会风气，因而是中国财政内部的“心腹之患”，是中国财政风险的一个重要病灶。

目前制约着我国财政困难的主要原因还是财政收入来源过于单一和有限，而国家唯一能做到的就是调控开支，但不能调控收入，因为财政开支是一个无底黑洞，而财政收入增幅却相当有限，因此有限的财政收入自然无以应对无限的财政开支，财政产生困难理所当然。在无限的财政开支面前必须配上一个无限的财政收入才能应对社会需要和社会风险，财政开支往往由社会客观因素所决定，而由不得国家控制，国家如果紧缩财政开支，势必影响社会发展和社会需要，极易产生严重的社会问题。比如养老保险、医疗保障、教育问题等就由不得国家控制。如果在这方面过度控制，必然导致国家政府失去人道主义引起社会不满。如果国家放纵财政开支，因而又导致财政亏空，因此国家财政就时常处于尽退两难的尴尬境地。财政开支是由社会的客观因素所决定的，这是不可否认的。因为客观事实由不得国家控制支出。作为国家政府具体应该调控的范围就是财政收入方面，当今国家财政收入的主要渠道就是税收，但税收根本就不能随意调高调低，税收过度调高势必引起社会的强烈反对、引起物价上涨，通货膨胀等连锁反应，因此，

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国家的财政收支模式存在严重的问题，根本就不能形成有效的货币循环。国家唯一做到的就是调控财政开支，制约和放缓社会经济发展。这样的状态就不能形成 有效财政，也就不能推动社会经济快速发展。社会一旦出现比较大的问题，就充分体现出国家财政的虚弱，国家财政就难以抗拒风险。

财政做为我国重要经济政策之一，在促进我国的发展具有积极的作用，有利于促进资源利用，改善民生等，我们应利用好这一政策，同时我们也要看到它自身的不足，存在的一些缺陷。总之我们要辨证的看到我国目前的财政现状，不能只看到它的作用而忽视它的不足，要充分利用它的优势同时不断纠正它的弊端与矛盾。

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