地方政府财务管理信息化建设问题探析

地方政府财务管理信息化建设问题探析

作者：婷婷 苏日姑嘎

来源：《今日财富》2020年第14期

随着我国的经济发展水平提高，民生经济问题尤为突出，为了解决人们的财产管理问题，地方政府财务管理平台能够起到很好的解决经济发展问题的作用。而政府的财务管理信息化能够极大提高管理效率，对地方政府进行财政管理有着重要意义。本文对地方政府财务的信息化管理进行简略的阐述，而后对其所面临的问题困境产生的原因进行简单的剖析，最后针对困境提出相应的策略供地方政府财务管理信息化借鉴。

政府财务管理作为政府行政管理的一个重要组成部分，是在财务制度和财经法规的基础上，按照财务管理的原则对政府的经济活动进行统一的分配和调用，进行有计划，有组织合理的使用。而信息化管理能够帮助政府适应现代化的发展，更好的与时代接轨。 一、地方政府财务管理介绍

财政部门在基础建设管理当中肩负起两个重要的责任：其一是监督政府的基础建设投资预算执行的能力，将财政投资项目和国债转贷项目进行合理的协调安排;第二是对政府投资建设的项目的收益进行分析、监督和管理，并对责任进行追踪和问效。我们可以简单的认为，政府财政管理具有管理和监察的两大职能。

政府财务管理内容可以将其分为宏观层次和微观层次两个层次。宏观层次是指，政府是对国民经济整体实施管理的社会经济管理者，对政府的投资项目资金进行统筹调动。而微观层次上是将各级政府及其有关部门作为行政事业单位，在进行相应的部门职责活动时，将其发生财务活动进行有效的管理和监督。

政府宏观财务管理是对每个部门的各种行政事业活动所用的资金活动为基础以政府为主体进行管理的。由于政府是国家机关，因此财务管理活动与行政权力的行使密切相关。在进行有关活动之前，要对相关活动做一个整体评估，因此财务管理活动主要以政府行政活动的预算形式为主。主要包括预算收入，预算支出，预算执行等，对投资项目所预支的资金做出一个合理的预算，除此之外还包括国库科，经济建设科以及监督科等。国库科对资金的调度进行负责。经济建设科要求对项目进行实地检查。并进行相应的项目资金拨付。监督科可以进行定期不定期对相关科室部门的监督检查。 二、地方政府财务管理信息化问题

地方政府财务管理目前所存在如下几点问题。现在的中国地方政府在管理方面存在的一些问题，如财务制度体系不完整，现行的行政单位中，设立的会计科目包括投入经费预算以及资

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金收入和其他，对没有经费拨放和领用关系的资金没有办法进行相应的分类，在资金统计调度上存在困难。其次，在会计存在监管机构缺失现象，各级主管单位下属领导单位非常多，在组织构架上形成了自上而下的金字塔组织结构，但是在如此复杂的构架上是自上而下下达命令进行调度，各自为政，相对封闭，财务信息不能够进行集中的管理，这导致各单位的上级单位对下级单位的财政收支状况不能够进行及时的监督。预算问题存在着的缺陷主要是随着市场经济进一步在国家中进行实施，行政机关创办的实体经济会与市场经济形成竞争。而市场经济与政府预算机制各自为政，不能够实行统一的预算体系，所导致现在的财务管理系统不能够完全满足资金流转要求。现行的财务管理信息化仍处于初步阶段，还存在着信息化程度不高，各部门的信息割裂严重，不能集中管理等各类问题。 三、地方政府财务管理信息化建设

政府资源规划逐年加深，政府财务管理信息化发生着不可逆转的趋势，向着全面信息化迈进一大步，主流的財务管理全面信息化以财务为核心，主要加强政府的管理和调控资金的能力，同时与财政、内部审核人事资源调动行政管理的电子政务方面的工程进行有机相结合。进一步拓宽政府财务管理全面信息化的道路。政府资源规划通过信息化将预算核算决算进行一体化整合，有利于财务垂直监管。帮助政府对工程项目进行合理的分析决策。 （一）能够实现财务与财政一体化有机整合

预算部门，国库集中支付，非关系收入，政府采购的系统可以进行有机整体整合。单一账户的改革要求，能够解决财政部门各单位的预算，决算管理，也能够帮助提高各部门进行财政性的资金管理的衔接有效性，这样就能够实现收入和支出两条线的统一管理目标。 （二）实现预算、核算、决算三算一体化体系有机整合

这样可以将各个部门的预算单位预算资金调拨以及预算的执行进度进行合理有效的控制。对各部门的会计核算预算考核的评估以及最终出具决算的报告，同时实现上级部门对下级部门的垂直信息监督，这样就可以实现经济改革，成功做到以经费指标作为中心点将业务作为先导，对财务预算进行全过程的监控模式。消除以前由会计核算为中心，事后进行控制的传统模式弊端。

（三）实现财务监控，分析决策和内部审计一体化的有机整合

不仅能够对财务资料预算核算决算信息进行集中控制管理的目的。并且可以实现财务上级对下属的垂直监控，还可以利用网络。实时调用财务数据，对被审计单位实时进行数据审核和复查。

四、地方政府财务管理信息化建设建议

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在我国，财务信息化管理进程缓慢的主要原因是由于管理人员对信息化的认识与重视程度不高。对会计工作的意义停留在编制的一些预算计划报表等简单的工作上。但是在信息爆炸的现代社会，会计工作有了更高水平的要求。只有获得更多有价值的信息，才能够帮助政府做出正确的决策，适应市场的要求和政府与市场的竞争。通过现代信息化技术可以发挥网络的优势。形成数据共享的数据库。帮助决策者和会计人员进行更高效率的工作。这就要求政府领导和会计人员对此达成共识，共同提高自身素养，更新专业知识，拓展自己专业视野，提高自己的会计工作水平质量。

其次在改革中要以财务管理为核心。对资金进行有效的监管，提高管理水平，实现信息的同步共享，做好防范资金管理上的风险工作，对财务的数据进行不同形式的备份，在网络环境中，原始凭证以数字化的方式进行存储，因此要添加防火墙对外来访问进行严格控制管理。 在充分认识信息化重要性的基础上建立健全社会服务机构。由于信息的全面性，我们应该建立信息化服务机构，充分完善管理，为全面信息化打下良好基础，创造优良环境。例如成立具有专业水平的信息化鉴定部门。检测开发的信息化系统能否安全可靠的运行，增强监管机构的权威性，同时增强软件使用的广泛性。

在信息化系统建设方面加大资金的投入。充分考虑在信息化建设过程中的需求。利用有限的资金创造出更大的价值。我们尽可能自主开发或者购买国家研发的财务软件以及硬件，实现政府财务管理信息化，增强安全保障，看待管理信息化，保证预算编制，报表内部控制等一系列财务管理工作统一有效地进行，保证资金流在监控下有序运行。 五、结语

政府部门对财务的管理能力是一个国家经济能力的直接体现。也直接反映了一个国家的经济实力水平。全面健康的财务管理体系，能够让政府部门的财务管理工作更加高效便捷。而随着时代的进一步发展，信息技术在财政方面的应用范围必然更为广泛，通过建立以财务管理为核心的三算核心系统，搭建财务信息共商共建平台，才能够为人民谋求更大福利，更好地为人民创造更高水平的经济条件。因此通过信息化进行政府财务管理全面化整合势在必行。（作者单位： 内蒙古农业大学 ）