落实工会预算管理的重要性

落实工会预算管理的重要性

作者：李晓萍

来源：《现代经济信息》2014年第21期

摘要：预算管理是企业对未来整体经营规划的总体安排，是一项重要的管理工具，它能帮助管理者对企业经济活动进行计划、协调、控制和业绩评价。推行全面预算管理，已成为企业加强管理的一项重要手段。

关健词：落实；工会预算管理；必要性；建议；对策

中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）011-00-01

工会系统自推行全面预算管理工作以来，各级工会对于预算管理越来越重视，通过采取有效措施，在实现经费收入增长，控制费用支出，提升经费管理使用绩效、增强维权能力等方面均取得了一定成效。由于目前各级工会组织经费管理工作日趋繁琐，预算执行过程中不可避免会出现一些问题，需要通过不断努力完善，使之成为一种长期有效机制，确保工会经费预算管理工作的规范化运转。

一、开展工会经费预算的必要性

工会经费预算是经一定程序核定的工会经费年度收支计划，是收好、管好、用好工会经费的重要手段，是工会财务管理的重要内容。如何加强工会经费预算管理，提高工会经费的使用绩效，真正发挥财务部门职能作用，实现依法聚财、科学理财、民主管财、有效用财的财务工作目标，是摆在各级工会领导和财务部门、财会人员面前的一项重要课题。 （一）是企业资源合理配置的需要

工会经费预算管理从企业的战略目标出发，根据各级工会组织在企业发展中的地位与作用，对有限的资源在各种不同用途方面做出合理的规划和配置。预算管理把握市场动向，着眼于企业发展大局，将企业有限的资源在各种不同的部门与项目间合理分配，最大限度挖掘资源潜力，减少决策的盲目性，进一步提高了企业的综合盈利能力。 （二）是确保年度经营目标实现的需要

通过实施工会预算，可以帮助工会组织实现战略目标，并以发展战略为导向，制定具体的年度计划经营目标，然后将其进行分解落实，把长期战略规划与年度具体行动方案紧密结合，将战略落实到行动上，确保发展目标的实现。 （三）是经济活动协调一致的需要

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随着企业规模的扩大，工会组织相应扩大，经费拨缴金额与日俱增，由于各级工会组织工作都有自己的经济活动目标，这就需要将经费进行严格的规划和协调。经费预算管理把实现经济活动目标所涉及的各种资源的取得与运用都编出详细的预算，并把预算作为控制各项业务和考核绩效的依据，以此协调各级工会、各级工会组织内部和各环节的业务活动，可以减少彼此之间可能出现的各种矛盾和冲突，保持经济活动目标的一致性，取得尽可能大的经济效益。 二、目前存在的问题

（一）认识不到位，编报不规范

部分基层工会组织未严格按照《工会会计制度》和《工会预算管理办法》的相关规定开展工作，对预算管理的重要性认识不足，未能充分调动全员参与预算管理的积极性，所编制预算报表仅为简单的财务预测报表，未能很好地结合市场动态将各项预算指标分门别类测算到位，当市场环境发生变化时，不能及时对预算作出相应调整，导致预算流于形式，整个预算指标体系与企业外部环境脱节，严重影响了工会的预算管理工作严肃性、准确性。 （二）制度不健全，执行不严格

工会系统全面预算管理工作刚刚启步，部分基层组织尚未形成全面系统的全面预算管理体系。由于制度建设不健全、财务人员水平参差不齐等原因导致预算编制缺乏基础数据，或者编报时不全面、不严谨，有些基层工会甚至出现了预算与实际偏差较大，预算与执行严重脱节的情况，预算工作执行起来困难重重。 （三）领导不重视，监管不给力

很多工会负责人和业务人员认为预算仅仅是财务部门的事，再加上很多基层工会财务人员大多都是兼职，上下级之间缺乏有效沟通与协调，致使预算在实施中还存在许多不合理现象，比如：考核部门不明确、内容不具体、标准比较随意，这就导致预算缺乏有效的监管。 （四）考核不具体，奖惩不明晰

实施全面预算考核是发挥预算约束与激励作用的必要措施。但是，从近几年预算工作推行效果来看，上级对下级之间、单位内部缺乏有效考核，对预算的考核管理力度不足，未能充分发挥考核、奖惩的作用，从而导致预算编制、执行及调整方面较为随意。因为没有将考评与薪酬、奖惩挂钩，预算的执行往往事半功倍，达不到预期的效果。 三、解决经费预算管理问题的建议和对策

（一）加大宣传力度，高度重视经费预算的编制工作

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经费预算编制环节是实施全面预算管理的重要基础和前提，工会组织需要确立收益预期、费用预期、人员需求预期，以及未来的增长或收缩预期，以发现经费管理中的瓶颈，提高资源使用效率。而且，科学准确、切实可行的预算还是决定其能否在日常经营过程中发挥监管作用的重要前提。因此，工会组织应以预算编制为切入点，通过“全员、全过程、全方位”的预算管理，全面带动并提升预算管理工作。

（二）逐步完善和规范各项规章制度，使各项管理工作有章可循，充分实现经费管理制度化、规范化

对各项收支项目从提高执行力入手，实行以制度为标准，高标准、严要求，建立并规范直观明了的台账登记制度，将此作为经费预算管理工作的主要控制方式，努力实现预算管理规范化；依靠高科技信息化手段，努力构建从业务到财务一体化的预算管理模型，使预算指标科学合理。

（三）加强监管力度，优化收支节构。

工会组织应加大对各级工会费用管理和执行情况的审计监查工作力度，督促各级工会“预算收入的编制，要按照收入来源，充分发挥考虑年度各项变动因素，依法、真实、完整、合理地编制；预算支出的编制，要坚持勤俭节约，体现工会工作特点，要优化经费支出结构，把资金使用的重点安排在维护职工权益，为职工服务和工会活动方面。”要不断拓展思路、总结经验、发现问题，在问题中求发展、在经验中搞创新，逐步摸索出适合本工会系统经费预算管理工作的运行机制，全面提高预算管理水平。 （四）加大预算考核力度，责任到人，责权明晰

预算为绩效评估提供了一个标准、工具或指南。预算确立后，管理者就需要承担与预算绩效相关的责任，通过特定期间的实际结果与预算目标或标准的比较，可以评估管理者的绩效。通过预算绩效评价，加大预算的考核力度，明确责任，责权明晰，通过适当的奖励机制调动员工向节约要效益，更好地促进企业价值的增长。 参考文献：

[1]尹承艳.企业预算管理体系与方法的探讨.中国工会财务，2013（6）. [2]陈皓.工会经费预算管理的问题及对策.中国工会财务，2013（5）.