新时期高校基层统战工作方式创新性研究

总第３０９期　ＤＯ１编码：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１００７—００７９．２０１４．１４．１２３　工作实务交流　新时期高校基层统战工作方式创新性研究　董宏伟张灿飞鹿伟　摘要：新时期社会经济与网络技术迅速发展，信息网络成为人们获取信息、了解时事动态、发表观点与看法的新渠道、新平台、新　阵地。这使高校基层的统战工作也面临着新问题、新情况、新挑战。在分析高校基层统战工作现状的基础上，指出新时期高校基层统战　工作中出现的问题与挑战，提出新时期高校基层统战工作可采取的新方式、新策略、新方法。　关键词：高校；基层统战；工作方式　作者简介：董宏伟（１９７８一），男，内蒙古兴安盟人，华北电力大学经济与管理学院办公室主任，工程师；张灿飞（１９８６一），男，山东济　宁人，华北电力大学经济与管理学院，助教。（北京１０２２０６）　中图分类号：Ｇ６４７　文献标识码：Ａ　文章编号：１００７—００７９（２０１４）１４—０２４９—０３　一、新时期高校基层统战工作的现状　作应充分运用高校自身统战工作的优势，紧密团结与联系包括　港澳台同胞与海外侨胞在内的广大统一战线成员，积极引进人　随着网络技术的迅猛发展，高校基层统战工作在处理传统　事务的同时，还要分析新时期统战工作应当面对的现状。　１．高校基层统战工作影响范围扩大、地位加重　才、技术与资金，为我国高等教育事业的进步与发展提供强大的　智力支持。　３信息技术对高校基层统战工作造成新的挑战　高校基层传统的统战工作渠道与方式，主要是依靠会议、　随着高等教育的普及与高校招生人数的增加，高校师生规　模也在迅速扩大。２０１４年，我国高校毕业生人数将达到７２７７￣的　历史新高，这都使得高校基层统战工作的影响面与任务量都在　提升。随着经济全球化的发展，高校中有越来越多的民主党派　成员、无党派知识分子、港澳台同胞、留学人员与海外侨胞，这　其中民族与宗教界所占比例也在提升，非中共党员师生、无党　报刊、广播、信件等纸质媒介，这存在影响范围狭窄、信息传播　时效性低、互动性较差等问题。随着信息网络的迅猛发展，网　络技术作为一种新技术被极大地应用到信息传播的领域，在虚　拟的网络社会构建各种信息交流平台，比如ＱＱ、人人、飞信、微　派人士的比例也在不断提高，在高校中发挥的作用与影响力也　在逐步上升。随着高等教育事业的快速发展与逐步深人，高校　党外知识分子正在朝着高学历、年轻化、影响力大、成果丰富、　高职称的方向发展，不仅如此，甚至有些是高校里的重要骨干　博、博客、微信等。人们借助网络技术，不仅能够使取得信息的　途径与渠道拓宽，同时使自己获取信息速度加快，获得的信息数　量与总量也在扩大。信息网络发展的今天，高校校园已经不再是　传统的封闭或半封闭的远离社会的状态，高校基层统战工作中　传统的方式方法面临新的挑战。不仅如此，随着信息网络技术　的逐步深入，多元化的信息充斥着高校校园，这其中就有反动、　或学术上的带头人。高校基层的统战工作作为贯彻党的统战方　针与政策的重要平台，不仅可以及时、准确地把握和了解基层　统一战线人员的意见建议、愿望要求以及思想动态，同时在获　不良的信息，西方等敌对势力利用涉疆、涉藏、民族、人权、宗　教等问题对我国实施意识形态的渗透，这使得高校基层统战工　作面临极大的挑战。虽然现在大部分高校统战部门都会建立自　己的网络宣传平台，但是却普遍存在有形式无内容、信息滞后的　缺陷。因此，如何更好地借助网络媒介平台对广大的统一战线　成员进行正面教育与思想政治教育，积极引导其在中国共产党　领导下ｌ坚定中国特色社会主义核心价值观，成为高校基层统战　工作者必须认真面对和解决的重要课题之・。　二、新时期高校基层统战工作中产生问题的原因　取信息方面能够全面得到更加真实的信息、听到更加真实的声　音、了解更加真实的情况，为相关部门作出科学的决策提供更　加详实、可靠的依据。高校基层统战工作发挥着联系各方、承　上启下的重要作用与功能，在新时期地位更加重要。　２扁校基层统战工作任务更加繁重　党的统战方针与政策要在高校基层得以贯彻落实，并能够　不断发展与创新，就离不开高校基层统战工作的积极推动与实　践，这才能使其理论与政策得到更好的发展与完善，进而促进　我国统一战线的发展和壮大。随着新时期高校统战工作向基层　方面的不断延伸，高校基层统战工作影响面的不断扩大，任务量　逐渐加重。当前我国正处于全面深化改革开放的关键期与社会　新时期高校统战工作者务必清醒认识面对的挑战与问题，　结合高校统战工作的实际特点，重视和运用信息技术，以极大　调动统一战线成员的积极性与参与度，以更好地解决新时期高　校基层统战工作中产生的问题。　１蔫校基层统战工作思想观念的转变不够及时　的转型期，不同的利益群体、社会阶层、信仰与民族之间的矛盾　也日益凸显与复杂。在改革开放进入深水区的关键时期，由于大　部分的冲突与矛盾在基层产生，高校基层统战工作应积极主动　地发挥自身的作用，在维护稳定与化解矛盾方面充分发挥协调　关系、沟通问题、减少矛盾、化解冲突、稳定情绪与坚定思想的　功效，为党和国家营造和谐、稳定的政治局面。高校基层统战工　新的历史时期，统一战线担负着争取人心、凝聚力量的根　本任务，但是高校基层组织中的部分人员就高校基层统战工作　的重要性认识不够充分，对统战工作在高校教育发展与改革中　作用和地位的认识还有待明确与提高。相对高校其他工作，高　２４Ｏ　呷国吨力毅名　校统战工作中存在着重视不够、研究讨论不足、经费投入较少　的问题。新时期，尽管很多高校统战部门有自己专属的网络平　台，但是在管理与使用方面，仅仅是将网站作为发布通知公告、　缺乏实质内容的地方，并没有从观念意识中将其看做成一个网　络上的重要统战阵地与平台。在工作理念方面，高校部分基层　统战工作者往往是以应付的态度完成上面布置的工作任务，并　不是主动、积极地去开展深入研究，使得高校基层的统战工作　重形式、轻内容，将统战工作变为过场、空架子，没有将统战工　作核心与重点进行及时的转变，而是仅仅以高校的教学与科研　为唯一任务，对待统战工作应付敷衍，不能打开新局面。不仅如　此，网络上没有与广大统一战线成员进行互动的环节，也无法对　广大统一战线成员的疑问与不解进行网上解答，在这种情况下，　就无法将社会和学校中产生的热点问题、焦点话题形成有效的　交流与引领，很难发挥高校基层统战工作在网络平台上争取民　心、凝聚力量的作用。　２．高校基层统战工作队伍力量不够强大　现阶段，大部分高校都有专门的统战部门负责统战工作，但　是到了高校的二级单位、基层单位，很少有专门的人员来专门负　责统战工作。在现阶段编制紧张、人员不足的情形下，高校基层　统战工作很难发挥广大统一战线成员的积极性与主动性，无法　构建良好的互相沟通与协商的工作机制，也就很难调动民主党　派与无党派人士的积极性与工作热情。不仅如此，众多高校中　的民主党派与无党派人士在高校还处在教学与科研的第一线，　虽然他们有思路、有想法，但是由于缺乏专人负责、没有相关管　理机制，使得基层统战工作组织松散，能动性与创造性未能充　分发挥。部分高校基层统战工作没有长远打算，缺乏创新动力，　被动应付工作，完成召开会议、传达文件等Ｅｌ常工作，当有新问　题、新情况在高校基层统战工作发生时，依靠传统经验解决问　题的工作方法，对新问题、新情况把握不准，对基层民主党派与　党外人士没有进行深入的调查研究、贴心服务与深刻交流，工　作没有创新，很难应对新时期复杂繁重的统战工作。　３．高校基层统战工作技术力量不够充分　新时期网络信息技术在高校中已经得到极大运用，高校师　生的学习、工作与生活和网络技术的联系已经密不可分。同时，各　种各样、多元化信息也通过网络媒介冲人高校校园，影响着高校　师生的人生观、世界观、价值观，在面对信息网络与新型技术时，　高校基层统战工作在自身能力与改革方面与信息网络的发展还　有很大的差距。不仅如此，从事高校基层统战工作的人员往往身　兼数职，加上又缺乏系统的技术训练和专业教育，高校基层统战　工作者难以应对网络信息新媒体对高校统战工作提出的挑战和　压力，使得高校基层统战工作水平与手段的信息化程度较低。　三、进一步创新与完善高校基层统战工作方式　本文旨在探讨在新时期进一步创新高校基层统战工作方　式，完善教工党支部与学生党支部的工作机制，更好地契合统　战工作要求，以团结和凝聚更多的党外代表性人士统一到新时　期爱国统一战线上来。　１．从工作理念上转变新时期高校基层统战工作方式　新时期网络信息技术的迅速发展，为高校基层统战工作提　供了契机，我们应在充分发挥高校基层统战工作传统优势工作　２５０　２０１４年第１４期　方式的基础上，转变工作理念，创新高校基层统战工作新方法、　新方式，以有效解决当前新时期高校基层统战工作中遇到的问　题，进而提升高校基层统战工作的水平与效果。新时期高校基　层统战工作的对象与范围得以扩大，为高校基层统战工作的进　一步发展提供了现实可能。高等教育在改革开放以来得到迅猛　发展，信息网络技术的普遍应用也推动高校人员规模的扩大。　随着新时期经济社会的不断进步，众多优秀的民主党派、无党　派、留学归来的党外优秀知识分子都成为统战成员的重要组成　部分　高校少数民族学生的人数也在逐渐增加，为争取民心、汇　聚力量提供了极大优势。信息网络技术的发展也为高校基层统　战工作搭建了更为广阔的交流沟通平台。网络虚拟社会中，任何　人都可以合法、平等地发表自己的看法，推动网络监督，促进党　务、政务工作的透明化、公开化，这也是转变高校基层统战工作　理念的题中之义。　２．从工作能力上提升新时期高校基层统战工作的专业化水平　随着新时期高校基层统战工作的工作对象从人员数量的不　断增加、人员层次水平的不断提高、人员影响范围的不断扩大　等，这都需要新时期高校基层统战工作者提升能力，推动专业　化水平的提高。—方面是传统思想政治业务水平的提高。要联系　高校统战工作与思想的实际情况，使高校基层统战工作结合具　体的教学、科研、管理等日常生活中，重视以情感人与以理服人　相结合，知识含量的增加也有利于思想上说服力的增强。另—方　面是高校基层统战工作技术７ｋ￣的提高。新时期高校基层统战　工作者必须熟练掌握网络信息技术，并充分利用信息网络上信　息与媒介，主动宣传高校基层统战工作的信息与内容，吸取意见　与建议，广纳民智，择善且优而从，加强高校基层统战工作范围　的扩大，提升高校基层统战民主监督、参政议政的能力水平，进　而推动高校决策的科学化、民主化。同时，高校基层统战工作应　进一步丰富网络统战工作的内容与信息，邀请优秀的党外人士　与专家参与到内容与文章的撰写工作中，努力宣传与介绍党的　统战方针与政策，将网络宣传正面作用发挥到最大化，提升网络　统战工作内容的影响力，打造高校基层统战工作的网络宣传主　阵地，以更加积极主动的态度团结各阶层有共识人士，真正实现　从事高校基层统战工作的人员思想与技术的共同进步，进而提　升高校基层统战工作的能力，争取最大人心、凝聚最强力量。　３．构建教工党支部书记职责多元化体系，丰富高校基层统战　工作内容　通过教工党支部书记兼任教研室副主任、教研室工会小组　长，使统战工作与党建、教学、科研实现有机结合，进一步明　确高校基层党建、教学科研和管理的组织关系，对以教工为主　的党外知识分子积极帮助其解决工作、学习、生活上的问题，　重点对其加强党的方针与政策教育，协调统战工作与思想政治　工作之间的关系。民主党派等党外优秀知识分子作为高校工　作重点精英与负责人，是高校基层统战工作中的重点对象，我　们应优化高校基层统战工作方式，在选拔与培养具有创新开　拓能力、良好政治素养、热心于高校发展与建设的积极分子方　面应不拘一格，进而推动统战对象整体素质的提升，将统战每　一环节与各方资源平衡与协调，实现高校基层党建、统战、教　学科研和管理四位一体的工作新格局，以团结和凝聚更多的　总第３０９期　工作实务交流　四、结语　党外优秀人士，以统战服务发展，以发展巩固统战，将统战工　作延伸到高校基层，建立起发挥统战工作作用的新平台、新抓　胡锦涛同志曾指出，社会主义现代化的事业越发展，统一战　线越要巩固与壮大；统战工作优势发挥的越大，社会主义现代　化事业的发展就会越好。新时期高校基层统战的工作任重而道　手，充分发挥党外优秀人士的重要作用，为实现党和国家的宏　伟目标贡献力量。　４学生党史部充分发挥网络媒介作用，创新性开展高校基层　统战工作　远，高校基层统战工作是全国统战工作的重要组成部分，承担着　“争取人心、凝聚力量，为实现党和国家的宏伟目标团结奋斗”　的重要任务。通过创新高校师生党支部基层组织的统战工作方　式，争取团结和凝聚更多的党外优秀代表性人士统一到新时期　考虑到大学生与网络联系日益密切，大学生在多元化信息的　冲击下，个人的人生观、世界观与价值观都会受到影响，我们应　加强对学生党支部成员政治素养、综合素质的引领与培养，并　爱国统一战线上来，凝心聚力共铸教育梦。　参考文献：　［１洪梅．以创先争优工作推动高校基层统战工作的思考［１］Ｊ］．湖北　借助微博、博客、人人网、微信群等大学生关注度较高的社交平　台，积极宣传党的路线、方针、政策，让更多的学生正确理解党　的主张，通过占领网络宣传阵地以团结和凝聚更多的优秀学生　统一到新时期爱国统一战线上来。不仅如此，随着高等教育事　业的发展，高校少数民族学生人数也逐渐增加，我们应大力团　结与培养少数民族优秀人才，以更广阔地争取人心与凝聚力量。　学生党支部在利用网络开展统战工作中应加强政治理论的培　养，提升网络技术能力水平，以牢固掌握统战工作网络上的主动　权。学生党支部应充分把握与控制网络平台，掌握网络统战工　函授大学学报，２０１１，（４）．　【２］樊亚斌．利用网络信息加强高校统战工作的实践与思考［Ｊ１．山　西社会主义学院学报，２０１　１，（３）．　【３何军峰．３］试论新形势下增强高校基层统战工作活力【Ｊ］．学理论　２０１２，（１）．　［４】魏晓文，朱琳琳．高校统战工作创新的战略思考Ⅱ】．学校党建与　思想教育，２０１０，（６）．　作宣传阵地，创新工作方式，争做社会主义现代化事业的合格建　设者和可靠接班人。　（责任编辑：刘辉）　（上接第２４２页）　低难度，减轻学生的负担。　二是如何出竞赛题。竞赛题越来越难出，现在有的题偏难，　学生难于上手，变成考老师。竞赛还是应该在打好大学生的基础　知识方面下功夫。　目前各届黑龙江赛区获全国奖的数目如表１。共计一等奖２８　项，二等奖１００奖，总计１２８项。获全国奖的学校有哈尔滨工业大　学，哈尔滨工程大学、哈尔滨理工大学，黑龙江科技学院、黑龙　江大学、东北林业大学、东北农业大学、东北石油大学、哈尔滨　三是如何克服锦标主义、名利思想。　四三如何将电子设计竞赛常态化，纳入日常教学计划，在　培养大学生的创新意识、创新能力和工程实践能力上发挥重要　作用，让更多的学生受益。　职业技术学院、大庆石油学院华瑞学院、黑龙江大学剑桥学院、　黑龙江交通职业技术学院、黑龙江农业工程职业学院、齐齐哈　尔大学、黑龙江工商职业技术学院等１５所高校。　表１目前各届黑龙江赛区获全国奖的数目　五是更好地发挥政府主办的领导作用，政府在扩大参赛学　校、提高电子竞赛的质量和效果等方面给与指导帮助。　ｌ　１９９５　Ｉ　１９９７　ｌ　１９９９　ｌ　２ＯＯｌ　Ｉ　２００３　Ｉ　２００５　ｌ　２００７　Ｉ　２００９　Ｉ　２０１１　等奖Ｉ　ｌ　ｌ　２　Ｉ　４　Ｉ　ｌ　ｌ　３　Ｉ　５　ｌ　７　Ｉ　６　二等奖Ｉ　１　Ｉ　２　ｌ　５　Ｉ　６　ｌ　ｎ　ｌ　ｌ０　Ｉ　ｌ６　Ｉ　ｌ９　Ｉ　３０　高职Ｉ　Ｉ　ｌ　Ｉ　Ｉ　ｌ　Ｉ　２　Ｉ　２　ｌ　１　一六是更好地发挥社会参与的作用，争取资金，维持报名费　的现状，降低学生和学校的负担。　参考文献：　【１】邱洪斌，高文祥，姜重然．大学生科技创新活动的现状、问题及　对策［Ｊ１＿黑龙江高教研究，２０１３，（１０）：１４５—１４８．　『２李国峰，董海坤．关于理工科本科生的技能培养——大学生电子　２１四、存在的问题　从参赛学校数、参赛队和学校类别方面看，参赛队不平衡，　多的一所学校２００多支参赛队，少的只有５支参赛队。１２所外地　高校参赛，参赛队比例更少一些。高职高专参赛学校较少，只有　７－８所，与黑龙江省高职学校数不匹配。　近年来学生对测试成绩十分关心，部分原因：学校的测试　标准方法与赛区的测评表不尽一致；对测试专家的一些鼓励安　慰的话没有正确理解；锦标主义有所抬头，学校引导不力，个别　指导教师帮助申诉。也有个别是由于专家组在测试技术指标上　设计竞赛有感［Ｊ１．电气电子教学学报，２００７，２９（１０）：３０－３２．　【３】贾振红，覃锡忠，汪烈军，等．全国大学生电子设计竞赛与　边远地区高校电气信息类专业教学质量的提高［Ｊ】．电气电子教学学　报，２００７，２９（１０）：３７－３９．　与申诉队看法上有差异，从而产生矛盾；也有是在测试次数上　超过规定，造成了分歧。　黑龙江赛区需要积极对现有的省赛模式进行改革，探索　出一条更好的竞赛模式，为培养大学生，提高教育质量做出贡　献。Ｉ４　主要思路有如下几点：　一［４］高明煜，刘国华．电子设计竞赛与学生创新能力培养的探索［ＪＪ．　电气电子教学学报，２０１１，３３（２）：７０－７１．　【５】刘龙辉．以教学评估、电子设计竞赛为契机谈电类课程改革［Ｊ１．　电气电子教学学报，２０１０，３２（２）：６１—６４．　ｆ６１沈新华，陈亚鸿，谢鹏．通过科技竞赛培养大学生实践创新能　力的路径探索［Ｊ］．教育与职业，２０１１，３５（１　２）：１７４—１７６．　是要研究如何保证质量和公平性。目前的竞赛模式，很　难避免指导教师在竞赛期间的参与，难于监督。要考虑适当降　（责任编辑：刘辉）