在全县防范重特大安全事故工作会议上的讲话201102

（2007年12月29日）

同志们：

今天，我们在这里召开全县防范重特大安全事故工作会议，主要是传达贯彻全市防范重特大安全事故工作会议精神，通报我县2007年安全生产有关情况，研究分析当前安全生产形势，采取有针对性措施，全力扭转一些行业和领域出现的被动状况，进一步抓紧抓好今冬明春各项安全生产工作，坚决遏制重特大安全事故的发生，特别是要全力抓好春节前安全生产工作，让老百姓过一个平安祥和的年。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，提高对抓好当前安全生产极端重要性的认识 刚才，远光同志传达了全市防范重特大安全事故工作会议精神，通报了全县2007年各类安全事故和控制指标完成情况，分析了我县安全生产形势。从整体上看，今年各类事故总量和受伤人数上升幅度较大，分别上升45.53%和78.9%；死亡人数与去年持平；最为突出的是火灾事故，2006年火灾死亡人数为零，今年死亡7人，超出市控制指标6人。这些数据充分反映出当前我县安全生

产的严峻形势。最近，县安委办统计了一份数据，今年全县开展各类安全大检查和安全专项整治活动达30多次，在资金投入、监管和执法力度、机制体制建设强度等方面，都要超过往年。但是，为什么我们的努力并没有使各类事故指数降下来？这是我们要认真思考的问题。我认为，我县安全生产工作存在着安全基础设施薄弱等客观原因，但更主要的是，我们执行安全生产法规不够到位，监管不够到位、工作不够深入、作风不够扎实。部分干部甚至领导干部对安全生产工作存在较多的畏难情绪，在工作上不愿意抓、不认真抓、不主动抓，特别是在责令相关企业或单位整改安全隐患问题上，行动不及时，不敢攻坚碰硬，不敢得罪人。一些部门和企业平时忽视对安全知识、安全法律法规以及操作规程的学习掌握，以致在安全生产中不能科学指挥、有效解决问题，有些企业安全生产主体责任没有得到有效落实，安全生产伤亡事故在中小企业中时有发生。各镇、各部门和企业的应急救援机制不完善，应急演练工作亟待加强。这些问题，严重制约了安全生产工作的有序进行，也是造成今年安全生产事故大幅上升的主要原因，各级各部门务必引起高度重视，任务再重、事情再多、工作再忙，也不能放松安全生产工作。要充分认清形势，进一步增强做好安全生产工作的使命感、责任感和紧迫感，把加强安全生产的各项措施和要求真正落到实处，不断推动我县安全生产形势的稳步好转。

二、下大力气，严防死守，扎扎实实做好今冬明春安全生产工作

元旦、春节将至，正是安全生产事故的高发期。因此，必须高度重视并下大力气抓紧抓好今冬明春各项安全生产工作。 （一）继续深化高危、重点行业的专项整治，着力解决安全生产突出问题。

一是突出抓好公众聚集场所消防安全整治，坚决杜绝重特大火灾事故。要认真吸取今年5月1日县城巴仕提酒吧火灾事故的深刻教训，结合现在年近节到，人流量明显增大的实际，采取有力措施，千方百计做好各项消防安全工作，全力扭转当前的被动局面。要按照省、市、县的统一部署，全力以赴抓好我县“一畅两会”消防安全集中联合大整治，确保全面完成“三小场所”、“三合一场所”火灾隐患整治任务。同时，要全面加强对车站、商场、广场、酒吧、网吧、歌舞厅、学校、饭店、旅游景点等人群密集场所以及易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全检查和整治。安全责任制和安全设施不健全的，要立即整改；存在重大事故隐患的，必须立即停产、停业整顿。尤其是节日期间的集会、庆贺等大型群众性活动，要坚持谁主办谁负责的原则抓好安全工作，严防群死群伤事故的发生。要制定完善火灾事故应急救援预案，确保一旦发生事故，迅速有效地组织抢险救援。

二是大力抓好道路交通安全整治。道路交通事故是安全生产领域的“第一杀手”，是安全工作的重中之重，节假日期间更要高度警惕，严防死守。要提前做好春运安全各项准备工作，制订好春运安全工作方案，建立和落实责任制，确保春运安全有序。交警、

交通等部门要从严整治非法营运和 “超载”、“超速”等违法行为，落实“五整顿、三加强”工作措施；进一步排查治理事故多发危险路段，加强对各种运输工具的安全检查，尤其是春运期间客运车辆的检查，及时制止和查处车辆带“病”行驶、疲劳驾驶行为，严防易燃、易爆、剧毒等危险品进站上车。同时，相关部门要联合抓好校车的安全管理工作，交警要在学生上学放学的主要路口加强执勤，保障学生安全。

三是加大危险化学品和烟花爆竹安全整治力度。要加强危险化学品企业的清理整顿，依法关闭不具备安全生产条件的化工企业；深化危险化学品运输安全专项整治，防范交通事故引发的危化品泄漏、火灾、爆炸和污染事故；加强危险化学品建设项目安全监管，督促落实不达标化工企业的搬迁。当前，烟花爆竹即将进入销售旺季，要全面加强烟花爆竹安全管理工作，近期县安委办要组织一次专项整治活动，全面加强生产、运输、销售、使用、存放各个环节的安全监管，严格烟花爆竹销售许可和配送制度，严厉打击非法生产和销售行为。

四是加强非煤矿山安全整治。严格检查非煤矿山安全生产设备的设置、维护和保养情况，安全生产管理制度的建立、执行情况，以及矿山企业民爆器材的管理情况；检查已关闭矿山安全监管落实情况，防止死灰复燃。要进一步落实采矿许可制度，严格执行安全许可和建设项目安全设施“三同时”制度。

五是着力抓好建筑施工安全整治。要坚决制止和纠正承建单位赶

工期、抢进度，急于竣工验收，忽视安全生产的错误行为，尤其要加大对预计年底竣工项目的安全监督检查力度，加强安全生产许可动态监管和对建筑施工单位的资质认定等工作，健全农村建筑施工监管制度，落实监管责任。

六是认真开展食品安全和职业卫生安全整治。年关快到了，年货市场需求明显增大。卫生、食品药品监管、工商等部门一定要加大食品市场监管力度，绝不能出问题。同时，要着力抓好预防食物中毒和高危行业、企业职业病危害专项整治。

（二）进一步加大执法监察力度，严厉打击安全生产违法、违规行为。

今年，中纪委等六部委联合发出通知，要求各地要开展执法不严和责任追究不到位问题专项检查行动，因此，我们必须在执法检查中动真从严，对事故责任严格追究到位，决不能心慈手软。要坚决贯彻执行《安全生产法》以及《安全生产事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令），建立健全党委、政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制。负有安全监管的职能部门要加强对所属行业的监督检查，对不按要求进行隐患整改，不执行建设项目“三同时”制度、工伤保险制度和风险抵押金制度，不按规定对从业人员进行安全教育培训，不进行重大危险源检测监测等无视政府监管、公然违法生产的企业，要依法从严从重处理；对问题性质严重的地方，以及性质恶劣的案例，要通过新闻媒体予以曝光；对不符合标准和要求，存在重大安全隐患的生产经营

企业要坚决关停和取缔；对违法违规生产、储存、运输、销售行为，要依法严厉打击；严格落实“谁主管谁审批，谁发证谁检查和负责”制度，对资质管理和发证审查不严、胡乱发证的责任人，必须严肃查处。同时，要严格事故调查处理，加大对责任事故的处罚和责任人的追究力度，绝不姑息迁就。 （三）加快推进企业质量安全标准化建设。

今后一段时期，要深入开展企业安全质量标准化建设活动。非煤矿山、道路交通、建筑施工、危化品和烟花爆竹等高危行业要率先抓落实，相关部门要在各自主管行业中抓1至2个质量安全标准化建设示范点，以点带面，整体推进。要通过质量安全标准化建设，不断提升企业安全基础和管理水平，增强从业人员的安全技能和安全意识，有效预防和遏制各类安全事故的发生。 （四）加强应急救援体系建设。

应急救援管理是一项相当重要的工作，国家和省、市都相当重视，我们必须加紧抓好这方面的工作，各镇、各有关部门要按照国家和省、市的部署，加强应急救援体系建设，推动本地区、本行业安全生产应急管理工作的深入开展。要结合实际，不断修订、完善应急救援预案，建立专（兼）职救援队伍，加大投入，提高装备水平。加强应急培训、宣传和演练工作，不断提高事故应急处置能力。

（五）深入持久地做好安全生产宣传教育工作，全面开创安全文化新格局。

各镇、各有关部门要不断加大安全生产宣传教育和舆论引导力度，形成有利于加强安全生产工作的舆论氛围。新闻媒体要充分发挥主渠道优势，积极宣传安全生产方针政策、法律法规和安全常识，使生产经营单位进一步明确和落实安全主体责任，使广大人民群众不断提高安全生产意识和自我保护能力。 （六）认真做好安全生产年终考核、总结等工作。

今年，市政府进一步加大了安全生产责任制考核力度，从过去两年考核一次转为一年一次。今年年底，市将对各县（区）安全生产工作及其责任人进行考核。县安委办要结合实际，会同有关部门认真做好迎接考核各项准备工作。对于责任制考核，在这里我要说明一下，过去我县下达考核指标时，大部分只有“软任务”，没有“硬指标”，没有对各项指数细化分解到各镇、各有关部门。从明年开始，我们在签订的有关责任书上一定要落实具体的指标数字，把各类指数分解下达到各镇、各有关部门。这项工作县安委办要认真研究一下，尽快拿出一个方案来。

此外，各镇、各有关部门要全面、认真地对今年安全生产工作进行总结，深入查找工作中存在的不足和突出问题，研究提出解决问题的对策和措施，并结合实际，对明年安全生产工作进行研究和部署。同时，元旦、春节将至，对两节期间的安全防范工作也要及早谋划和部署，县政府已作出安排，从现在起至明年1月31日，在全县开展元旦春节前安全生产大检查，希望各镇（街道、区）、各有关单位要加强对这次大检查工作的领导，认真按

照县安委会的有关通知精神，精心组织部署，集中时间、人力和物力，采取有效措施，严防各类安全事故的发生，确保两节期间不发生重特大安全生产事故。

同志们，安全生产责任重于泰山，人民生命财产安全高于一切。我们一定要认清形势，认真履行好自己的职责，以高度的责任感和使命感，全力做好今冬明春各项安全生产工作，坚决杜绝重特大事故的发生，千方百计遏制一般事故，为构建和谐平安惠东作出应有的贡献。