***县***乡***村牦牛养殖项目
实 施 方 案
***县***乡***村牦牛养殖项目实施方案
目 录 第一章 项目摘要 .......................................................................................................... 1
1.1 项目概况 ........................................................................................................... 1 1.2 编制原则、依据和范围 ................................................................................... 1 1.3 项目建设内容及规模 ....................................................................................... 3 1.4 项目主管部门简介 ........................................................................................... 3 1.5 效益简述 ........................................................................................................... 4 1.6 项目建设目标 ................................................................................................... 4 第二章 项目建设必要性及可行性 ................................................................................ 5
2.1 项目建设背景 .................................................................................................... 5 2.2 项目建设的必要性 ............................................................................................ 5 2.3 项目建设可行性 .................................................................................................. 5 第三章 市场供求分析及销售方案 ................................................................................ 7 第四章 项目选址及建设条件 ....................................................................................... 8
4.1 地理位置及区域范围 ........................................................................................ 8 4.2 交通 .................................................................................................................... 8 4.3 自然资源状况 .................................................................................................... 8 4.4 项目县区社会经济状况 .................................................................................... 8 4.5 项目点基本情况 ................................................................................................ 9 第五章 建设方案 ........................................................................................................ 10
5.1 建筑设计指导思想与原则 .............................................................................. 10 5.2 设计依据 .......................................................................................................... 10
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5.3 总平面规划 ...................................................................................................... 12 5.4 建筑方案设计 .................................................................................................. 12 5.5 结构方案设计 .................................................................................................. 13 5.6 给排水方案设计 .............................................................................................. 15 5.7 电气方案设计 .................................................................................................. 16 第六章 节能与消防措施 ............................................................................................. 20
6.1 合理用能标准和节能设计规范及相关法律法规 ......................................... 20 6.2 项目所在地能源供应状况分析 ...................................................................... 21 6.3 项目节能措施 .................................................................................................. 21 6.4消防设计 ........................................................................................................... 25 第七章 环境影响评价 ................................................................................................. 28
7.1 建设区域环境状况及污染源 ......................................................................... 28 7.2 项目建设期环境污染对策及措施 ................................................................. 28 7.3 项目运营期对环境的影响及环境保护措施 ................................................ 29 7.4 病死耗牛的无害化处理 ................................................................................. 31 第八章 劳动安全与卫生 ............................................................................................. 33
8.1 危害因素及危害程度分析 ............................................................................. 33 8.2 安全设施 ......................................................................................................... 33 第九章 项目组织管理与运行 ..................................................................................... 35
9.1 项目组织管理 ................................................................................................. 35 9.2 项目建成后运行管理 ..................................................................................... 36 第十章 建设期限和实施进度 ..................................................................................... 37
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10.1 建设期限 ....................................................................................................... 37 10.2 项目实施进度安排 ....................................................................................... 37 10.3 实施保障 ....................................................................................................... 37 第十一章 招投标方案 ................................................................................................. 41
11.1 工作依据 ....................................................................................................... 41 11.2 招标原则 ....................................................................................................... 41 11.3 招标范围 ....................................................................................................... 41 11.4 项目的招标 ................................................................................................... 42 11.5 招标内容 ....................................................................................................... 42 11.6 招标方案 ....................................................................................................... 42 11.7 核准招标事项 ............................................................................................... 43 第十二章 投资估算及资金筹措 ................................................................................. 44
12.1 投资估算 ....................................................................................................... 44 12.2 资金来源与筹措 ........................................................................................... 45 12.3 项目资金使用和管理 ................................................................................... 45 第十三章 经济评价 .................................................................................................... 47
13.1 概述 ............................................................................................................... 47 13.2 评价依据 ....................................................................................................... 47 13.3 评价内容 ....................................................................................................... 47 13.4 财务评价 ....................................................................................................... 47 13.5 敏感性分析 ................................................................................................... 50 13.6 其他效益分析 ............................................................................................... 51
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第十四章 风险分析与对策 ......................................................................................... 52
14.1 社会稳定风险的表现形式及影响 ............................................................... 52 14.2 社会稳定风险可能性分析 ........................................................................... 52 14.3 项目社会稳定风险的综合评价 ................................................................... 53 14.4 社会稳定工作纲要 ....................................................................................... 55 14.5 社会稳定风险防范措施 ............................................................................... 56 14.6 社会风险评估结论 ....................................................................................... 57 14.7 防疫风险及防范措施 ................................................................................... 57 14.8 市场风险及防范措施 ................................................................................... 58 第十五章 结论与建议 ................................................................................................. 59
15.1 结论 ............................................................................................................... 59 15.2 建议 ............................................................................................................... 59
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第一章 项目摘要 1.1 项目概况
（1）项目名称：***县***乡***村牦牛养殖项目； （2）项目性质：新建；
（3）项目建设地址：青海省海西州***县***乡***村； （4）项目建设期限：1年（2017年2月—2018年2月）； （5）项目主管部门：青海省海西州***县农牧局；
（6）项目建设规模：修建黄牛养殖场及附属设施，建设人工饲草料基地300亩，购买100头黄牛及疫苗；
（7）项目投资估算及筹措：项目建设投资385.00万元，均申请产业资金。
1.2 编制原则、依据和范围
1.2.1 编制原则
（1）依据国家和地方的产业政策、项目优势以及行业要求，确定项目建设方案和规模；
（2）合理规划、尽善布局、节约投资； （3）结合未来发展规划，合理安排发展用地； （4）根据建设内容和规模，合理确定建设期。 1.2.2 编制依据
（1）国家计划委员会办公厅发布《投资项目可行性研究指南》
（2）国家发改委、建设部发布的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）
（3）《“十三五”支持青海经济社会发展建设项目规划方案》（发改投资
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【2011】1522号）
（4）国家发改委、建设部颁发的可行性研究的编制方法及规定
（5）农业部综合计划司、农业部规划设计研究院、建设部标准定额研究所编著的《农业项目经济评价实用手册》
（6）国家农业综合开发办公室《农业综合开发年度汇编》
（7）国土资源部发[2007]220号《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》
（8）国农办[2006]22号国家农业综合开发办公室关于印发《2007年国家农业综合开发产业经营项目可行性研究报告编制大纲》的通知。
（9）《中华人民共和国畜牧法》
（10）《标准化耗牛场建设规范》NY_T_1567-2007 （11）《建筑地面设计规范》GB50037-2014 （12）《屋面工程技术规范》GB50345-2012 （13）《建筑设计防火规范》GB50016-2014
（14）《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95（2001年修订版） （15）《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》房屋建筑部分（2013年版）
（16）建设项目所在地的水文、地质、气象等资料。 1.2.3 编制范围与内容
编制主要范围和要点如下，供建设单位和项目审批部门决策参考。 （1）项目建设的必要性和可行性； （2）项目建设功能、规模及建设条件；
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（3）项目建设方案、环保、节能分析； （4）环境影响分析、劳动安全卫生与消防设计； （5）项目投资估算、资金筹措方案； （5）项目效益分析； （6）结论与建议等。
1.3 项目建设内容及规模
***县***乡***村牦牛养殖项目总建筑面积为：891.52平方米，其中新建3栋牛棚，建筑面积为494.76平方米，综合用房建筑199.24平方米，草料房建筑面积164.92平方米，公共厕所建筑面积7.6平方米，消毒室25平方米；新建大门、围墙、室外场地平整，混凝土硬化、室外给排水、室外强弱电、网围栏等附属工程。
1.4 项目主管部门简介
海西州农牧局下属有农业技术推广站、县畜牧技术推广站、科技局、草原监理站。农牧局现有职员21人，其中管理干部和技术人员7人。畜牧技术推广站：现有职员14人，其中高级职称1人，中级职称3人，初级职称6人，技术员4人。加上所有乡镇农牧站等共有大、中专畜牧兽医技术人员30余名，乡村技术人员274名。
全县已基本形成科教兴牧的技术保障体系。同时与科研院校单位有广泛的联系，近年我县还专门派技术人员赴内地接受了农牧业知识的培训。先后主持承担了“畜群改良工程”、“饲草料加工及牲畜温饱工程”、“海西州牦牛育肥基地建设项目”“动物防疫体系项目”等多个项目建设与技术推广，积累了丰富的项目管理经验，提高了项目建设技术水平，增强了技术成果开发利用能力。为该项
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目的建设实施奠定了坚实的基础。
1.5 效益简述
本项目建成后，农户收入和生活水平有所提高，物质和文化生活得以改善。 （1）经济效益
以\"农民合作组织+养殖场+农户\"的方式建立原肉牛养殖基地，年利润额49.15万元，项目建成运行6.5年后，可收回全部投资。
（2）社会效益
通过项目实施，直接带动建档立卡户31户74人增收，实现贫困户户均年增收9000元，人均增收3000元。
养殖业作为**县的优势产业之一，必然给当地人民带来更多的科技就业和致富的机会，同时帮助农牧民走向市场，改善生产、生活水平发挥积极作用。
（3）生态效益
种草养畜，对环境污染少，可使我县草场资源得到有效地开发、利用，提高土地资源的综合利用率、土地的复种指数和植被覆盖率，有效地促进植业结构和畜牧业内部结构的调整。有机肥数量会大幅度增加和被利用，可增加土地有机质含量，在保护地力和种植业持续发展方面有极为重要作用。因而该项目的建设可有效地美化环境，防止水土流失，促进生态环境的良性循环，且可以有效优化产业结构。
1.6 项目建设目标
本项目充分利用***乡自然资源优势，将本项目建设成为“企业+合作社+农户”的经营生产模式。通过此项目，带动项目实施户增收，使之成为当地农牧民脱贫致富的有效生产手段。
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第二章 项目建设必要性及可行性 2.1 项目建设背景
根据海西州脱贫攻坚指挥部产业脱贫组《海西州“十三五”期间产业扶贫项目申报、审批、贷款、建设、验收管理办法（试行版）》及关于产业建设项目前置审批条件等相关工作的补充通知精神。结合项目所在地实际情况，发展特色养殖业是最为快捷有效的途径。
2.2 项目建设的必要性 随着人们生活水平的不断提高，对畜牧业提出了更高的要求。为了保证畜牧业生产安全和满足人们对畜牧业日益增长的需要，建设牦牛养殖基地产生了良好的经济和社会效益。从今后畜牧业的发展来看，牦牛养殖的生产将成为必然，建设海西州***乡牦牛养殖项目，可进一步提高畜牧养殖水平，优化畜牧业结构，从而推进畜牧业生产再上新的台阶。因此，本项目建设是畜牧业业的实际需要，是提高畜牧业产品市场竞争力和增加农牧民收入的实际需要，是实现畜牧业安全生产，是加快畜牧业发展的实际需要。
2.3 项目建设可行性 （1）气候条件优越
项目实施区域为海西州，位于青藏高原东部，地处横断山脉上段的高山峡谷之间，平均海拔高度约3650m，最低海拔2800m，最高海拔5436m。年平均温差大，太阳辐射强烈，日照时间长；最高温度28℃,最低温度-15℃ 。是发展畜牧业生产的优良区域。
（2）地理条件优越
项目实施地海西州位于国道317线，横穿全县143公里，联接着岗托、同普、
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江达、卡贡、青泥洞5个乡镇所在地。
（3）市场前景好，农牧民群众积极性高
近年来，随着改革的不断深入和市场经济体系的逐步完善，海西州的畜牧业等第二产业发展迅速，外来经商、务工人员不断提高，对畜牧业的需求大增。我地农牧民群众都习惯于养殖畜牧，对畜牧业有着一定的丰富经验，积极性很高。
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第三章 市场供求分析及销售方案 项目区气候适宜，水草资源丰富，有利于耗牛的繁育。而且昌都处于青海与四川、云南交通联系的枢纽地带，是青海东大门，是青海联系内地的重要交通通道。境内317国道线、318国道线和省道303、302线横跨东西，214国道线纵贯南北，交通条件便利，为项目的建设提供了交通保障。
海西州属半农半牧区，历来都有养牛的习惯，在长期的饲养过程中农牧民群众积累了丰富的实践经验，为牦牛改良奠定了良好的基础。项目建设单位海西州农牧局有较强的畜牧兽医技术力量，积累了丰富的项目实施及管理经验，总结出了一套行之有效的项目管理办法，同时与区内外科研院校有广泛的联系，为该项目的建设实施奠定了坚实的基础。因此，本项目是有市场空间的。
本项目管理上按政府运作，内部机构上以企业为主，负责产品销售和市场调查，这支队伍立足海西州场，通过市场把基地和农户连接起来，通过实地考察和多方协作等手段，掌握海西州场需求和消费动态。通过这支队伍作用来指导生产，确定生产规模：1.根据市场的反馈信息和市场预测信息，以市场为导向，制订不同生产计划，这个计划因市场的变化而变化：2.根据消费习惯产业结构调整，选定产品和生产规模计划。
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第四章 项目选址及建设条件 4.1 地理位置及区域范围
***乡位于金沙江西岸，河谷地带，地势平坦。用地方正，南北长58.9米，东西宽30米。
4.2 交通
项目建设地点距离县城200公里，交通便利。
4.3 自然资源状况
项目区属于高原高山气候，年平均温差大，太阳辐射强烈，日照时间长；最高温度28℃,最低温度-15℃。年平均气温4.5℃。1月份平均气温约-5℃，7月份平均气温13.2℃。无霜期平均为60--80天，日均气温5℃以上持续期150--170天，日均气温0℃以上持续期1000--250天。平均年降水量549毫米。日照时间长，年温差小而日温差大，干季雨季分明，雨热同季。
4.4 项目县区社会经济状况
全县辖2镇11乡，共有94个行政村，1个居民委员会，全县人口10余万人。截至2014年，耕地面积9.4万亩，人均实有耕地面积1.15亩；有草场面积1641.5万亩，可利用草场面积1400万亩，森林面积123万亩。农牧民人均现金收入达4244元，较2013年增长14.8%。本县民族手工业主要分布在波罗乡、岩比乡、岗托镇、汪布顶乡、***乡等金沙江沿线乡镇。10007年销售民族手工业产品36余万件，销售额达41000万元，产值达到2178万元，比10006年增长8%。截至2013年，海西州区完成全社会第三产业固定资产投资655亿元，较2012年增长31.9%，较2012年同期提高6.5%。由此可见，第二、三产业发展迅速，已成为海西州经济增长的新动力。
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4.5 项目点基本情况
***乡色日村海拔4200米，距离县城247公里、乡政府74公里，幅员43.22平方公里， 该村属于纯牧业村，以饲养牦牛、马、羊等为主，牲畜共8662（头、只、匹），其中牦牛6424头、绵羊764只、马1474匹。
***乡直巴村海拔3500米，距离县城210公里、乡政府55公里，幅员484.92平方公里，该村属纯牧村，全村耕地面积65.30亩，人均耕地面积0.12亩；草场面积460053.08亩，人均草场面积815.70亩，牧业以饲养牦牛、马、羊等为主，牲畜共723（头、只、匹），其中牦牛517头、犏牛85头、绵羊67只、马54匹。
***乡巴龙村海拔4000米，距离县城150公里、乡政府50公里，幅员501.72平方公里，全村草场面积508699.08亩，人均草场面积403.73亩，主要以饲养牦牛、马、羊、山羊等为主，牲畜4580（头、只、匹），其中牦牛4211头、马206匹、绵羊105只、山羊58只。
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第五章 建设方案 5.1 建筑设计指导思想与原则
5.1.1 设计指导思想
本项目规划遵循以下设计指导思想：城市和谐化，空间高效化，环境生态化，未来创新化！项目建成后，通过对耗牛养殖场的水、电、路、粪污处理设施、防疫消毒设施、以及挤奶等配套设施的改造和建设，将极大地改善耗牛养殖场的生产条件，提高耗牛生产能力，确保奶源质量安全。 5.1.2 设计原则
1）在满足功能要求的前提下，建、构筑物设计方案力求平面功能布置合理，立面简洁但不单调，朴素大方，具有良好的景观设计效果。
2）根据生产性质和使用功能，确定建筑物的防火、防爆、防腐蚀的一系列性质，并按照相应规范设计。
3）积极采用行之有效的新技术、新结构、新材料，力求发挥整体效益，节省投资。
4）建、构筑物结构布置，造型和构造处理应考虑工艺、安装、检修等一系列要求。
5）融入当地民族建筑特色。
5.2 设计依据
《民用建筑设计通则》GB50352-2005 《建筑设计防火规范》GB50016-2014 《无障碍设计规范》GB50763-2012 《建筑玻璃应用技术规程》JGJ113-2015
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《屋面工程技术规范》GB50345-2012 《建筑地面设计规范》GB50037-2013
《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-95（2001年修订版）
《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》房屋建筑部分（2013年版） 《建筑结构可靠度设计统一标准》 GB50068-2001 《建筑工程抗震设防分类标准》 GB50223-2008 《建筑结构荷载规范》 《建筑抗震设计规范》
GB50009—2012
GB50011—2010（2016局部修订版）
《混凝土结构设计规范》 GB50010—2010 《建筑地基基础设计规范》 GB50007—2011 《砌体结构设计规范》
GB50003-2011
《建筑给水排水设计规范》GB50015-2003（2009年版） 《室外排水设计规范》GB 50014-2006（2016年版） 《消防给水及消火栓系统技术规范》GB50974-2014 《建筑机电工程抗震设计规范》GB50981-2014
《建筑灭火器配置设计规范》GB 50140-2005（2005年版） 《20kV及以下变电所设计规范》（GB50053-2013） 《低压配电设计规范》（GB50054-2011） 《供配电系统设计规范》（GB50052-2009） 《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008） 《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010） 《建筑照明设计标准》（GB50034-2013）
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《通用用电设备配电设计规范》（GB50055-2007） 《建筑机电抗震设计规范》（GB50981-2014） 《综合布线系统工程设计规范》（GB50311-2007） 《有线电视系统工程技术规范》（GB50200－94） 现行国家和地方的相关法规和规范；
5.3 总平面规划
园区建筑呈南北向布置，由7栋单层建筑组成。沿东侧设置养殖场的主入口，主入口以南为3栋牛舍，西侧为草料库、综合用房，北侧为公共厕所和消毒室。主要技术经济指标如下：
1）总建筑面积为：891.52平方米；
2）新建3栋牛棚，建筑面积为494.76平方米； 3）综合用房建筑199.24平方米； 4）草料房建筑面积164.92平方米； 5）公共厕所建筑面积7.6平方米； 6）消毒室25平方米；
7）新建大门、围墙、室外场地平整，混凝土硬化、室外给排水、室外强弱电、网围栏等附属工程。
5.4 建筑方案设计
***县***乡***村牦牛养殖项目由7栋单层建筑组成，总建筑面积为891.52平方米。
1）本项目共有三栋牛舍组成，总建筑面积494.76平方米，每栋面积为164.92平方米，长26.6米，宽6.2米，单层建筑，建筑高度为3.0米。牛舍结构形式均
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为砌体结构+钢屋架，耐火等级为戊类仓库。
2）综合用房为一栋单层公共建筑，总建筑面积为199.24平方米，内部设办公、冷库、乳品处理室室等功能用房，建筑高度为3.45米，结构形式为砌体结构。
3）草料库为单层库房，总建筑面积164.92平方米，长26.6米，宽6.2米，单层建筑，建筑高度为3.0米。牛舍结构形式均为砌体结构+钢屋架，耐火等级为戊类仓库。
5.5 结构方案设计
5.5.1设计使用年限和安全等级
1）结构的安全等级：二级 2）设计使用年：50年 3）地基基础等级：丙级 4）抗震设防类别：丙类 5.4.2 自然条件
（1）风、雪荷载
基本风压 0.30KN/m2 基本雪压 0.20 KN/m2 地面粗糙度 B类 （2）抗震设防的有关参数
抗震设防烈度 7度 设计基本地震加速度 0.10g 设计地震分组 第三组 建筑场地类别 Ⅱ类 5.4.3 荷载
类别 1 不上人屋面 活荷载标准值（KN/m2） 0.5 13
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5.4.7 建筑隔墙恒荷载标准值
墙体部位 外墙 墙体材料 混凝土实心砖 容重（KN/m3） 24 5.4.8 结构设计
1）主体结构
本项目所有单体均采用砌体结构，建筑抗震设防类别为丙类。 2）屋盖及楼盖结构
本项目牛舍、草料库屋面为彩钢屋面，综合用房、消毒室以及公共厕所用钢筋混凝土现浇楼板。
3）地基基础
框架结构采用柱下钢筋混凝土独立基础。 4）主体结构墙体
地下与土体直接接触的墙体采用MU10混凝土实心砌块，Mb10水泥砂浆砌筑，地上墙体采用MU7.5混凝土实心砌块，M7.5水泥砂浆砌筑。
5）钢筋
梁柱箍筋现浇板受力筋 HPB300级钢筋 fy=270N/mm2 现浇板受力筋（φ≥12） HRB335级钢筋 fy=360N/mm2 梁、柱主筋 HRB400级钢筋 fy=360N/mm2 6）焊条
E43XX型（用于HPB300级钢） E50XX型（用于HRB400级钢） 7）型钢、钢板、预埋件：Q235B
8）混凝土强度等级：框架梁、柱、基础为C30，现浇板为C30，其它构件
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为C25。
5.6 给排水方案设计
5.6.1 设计范围
工程红线范围内的室内外给水系统、排水系统、雨水系统、消防系统、建筑灭火器配置，但不包括建筑物内的二装设计以及景观总图设计。 5.5.2 室内给排水设计
1、室内给水设计 （1）水源
生活用水水源由项目打井取水加压供给，增压后水压为0.25Mp；确保水质、水压、水量均能满足要求。
（2）用水量
生活用水量参见下表。 表各用水项目用水量统计表
用水部位 综合用房 消毒室 浇洒道路和场地用水 未预见水 合计 用水标准 50.00 10.00 2.0 单位 L/人·班 L/人·班 L/平方米·次 4 670 数量 5 用水时间 8.0 8.0 8.0 变化系数 1.20 1.20 1.00 用水量(立方米) 最大日 2.5 0.04 1.34 0.39 4.27 最大时 0.38 0.035 0.26 0.04 0.615 平均时 0.31 0.03 0.26 0.01 0.61 按本表以上项目的10%计 2、室内排水设计
生活污水和生活废水采用合流制。本工程的污水排放量按生活用水量的90%进行计算，为3.84m3/d。
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注：生活污水经化粪池处理后通过室外污水管网排入市政管网。 3、管材
给水主管道采用采用球墨铸铁管，承插连接；给水支管采用采用PP-R管，热熔连接（冷水管采用S5系列，热水管采用S2.5系列）。业主或施工单位在选用管材时，应满足各系统工作压力和使用温度的要求，并保证管道的内径不小于系统图中所注的公称直径。
室内污水立管采用UPVC实壁排水管；出户管均采用柔性铸铁排水管，承插或者卡箍连接；支管采用UPVC排水塑料管，承插粘接。室外雨、污水立管与污出户管均采用柔性铸铁排水管，承插或者卡箍连接。
4、雨水系统
本工程采用昌都地区暴雨强度公式： Q=670（1+0.75LP)/t^0.596
屋面重现期10年，室外场地重现期3年，地面综合径流系数0.80，地面集流时间采用5min，降雨历时10min。
5.7 电气方案设计
5.6.1 设计范围
（1）强电部分
a.变配电系统；b.电力配电系统；c.照明系统；d.建筑物防雷、接地系统。 （2）弱电部分
a.有线电视系统；b.电话系统；c.网络系统；d.视频监控系统。 5.6.2 负荷等级确定
（1）本项目所有用电负荷均为三级负荷。
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（2）负荷计算
牛舍20W/㎡计算；消毒室和综合用房采用用电指标50W/㎡计算；
名称 牛舍 草料库 综合用房 消毒室 建筑面积 494.76m2 164.92m2 199.24m2 25.0m2 用电指标 20W/㎡ 20W/㎡ 50W/㎡ 50W/㎡ 用电负荷容量 约9.9kW 约3.3kW 约10kW 约0.125kW （3）供电电源
由项目周边居民区引入室外低压电源。 5.6.3 电力配电系统
低压配电系统采用交流220/380V放射式与树干式相结合的方式配电，采用单回路供电；消防动力配电、应急照明系统采用双电源供电。 5.6.4 照明设计
（1）主要场所照度标准及光源选择：
房间或场所 牛舍、草料库 办公室，值班室等 休息室，消毒室，准备室 照度标准值 100lx 300lx 150lx 功率密度限值 5W/㎡ 11W/㎡ 6W/㎡ Ra 60 80 80 （2）照明、插座分别由不同的支路供电；一类灯具需增设一根PE保护线；所有插座回路及室外照明灯具低于2.4m的回路均设剩余电流断路器保护。 5.6.5 电缆、导线的选型及敷设
普通低压进线电缆选用YJV22－0.6/1kV型电力电缆和YJV-0.6/1KV型电力
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电缆；照明及插座等分支线采用BV－450/750V型铜芯线穿阻燃型塑料管或钢管沿墙、顶板、地板暗敷，吊顶内穿钢管敷设。消防应急照明支线采用NHBV-450/750V型及耐火型铜芯线穿钢管沿墙、顶板、地板暗敷，吊顶内穿钢管敷设。
5.6.6 建筑物防雷、接地及安全
（1）本项目均按民用第三类防雷设计，在屋面四周女儿墙上装设接闪带，防雷接闪网格大小不大于20mx20m或24mx16m。建筑物的防雷装置应满足防直击雷、防雷电感应及雷电波的侵入，并设置总等电位联结。
（2）防雷接地、电气设备的保护接地共用统一接地极，框架结构采用基础钢筋做接地极，并采用-40x4热镀锌扁钢建筑物四周作室外水平接地装置，整个园区形成一个接地网络，要求接地电阻不大于1欧。
（3）总等电位联结应将建筑物内保护干线、设备进线总管、建筑物金属构件进行联结；带淋浴的卫生间作局部等电位联结。 5.6.7 弱电部分
（1）有线电视系统：
电视信号由室外弱电手孔引来，干线采用SYWV－75－9型电缆，支线采用SYWV－75－5型电缆。电视系统采用邻频传输，用户端电平为64±4dB。
（2）电话网络系统：
网络光纤信号由室外市政弱电引来，每层设置楼层配线架，由楼层配线架配线至各弱电设备点。
（3）视频监控系统
视频监控系统是为场区关键区域的有效监视和记录，监控系统由四部分组
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成：视频摄像机、视频信号传输及控制线路、监视录像单元。本项目在主要路口设置监控摄像头，视频监控系统由甲方委托专业公司根据实际要求深化设计。
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第六章 节能与消防措施 6.1 合理用能标准和节能设计规范及相关法律法规
（1）《国家发改委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资[2006]）2787号
（2）本项目的建设均符合以下的节能相关法律、法规及建筑相关的标准和要求：
《公共建筑节能设计标准》GB50189-2015 《公共建筑节能评审标准》DBJ/T01-100-2005 《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2015 《建筑采光设计标准》GB/T50033-2013 《建筑照明设计标准》GB50034-2013
中华人民共和国国家发展和改革委员会令（第6号） 《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》[2011]59号 《建筑给水及采暖工程质量验收规范》GB50242-2002 《外墙保温工程技术规程》JGJ 144-2008
《国务院关于加强节能工作的决定》（国务院令28号）
《节能中长期专项规划》（国家发改委发改环资【2004】2505号） 《节约用电管理办法》（高价经贸委 国家发展计划委{2000}1256号 关于进一步推进公共建筑节能工作的通知 关于发布挂架标准《节能建筑评价标准》的公告 《民用建筑节能管理规定》（建设部令第143号）
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《普通照明用双端荧光灯能效限定值及能效等级》BG19042-2003 《单端荧光灯能效限定值及节能评价值》BG19415-2003 《三相配电变压器能效限定值及节能评价值》 GB20052-2006 《民用建筑电气设计规范》JGJ16-2008 《供配电系统设计规范》GB50052-2009
《全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇》2007JSCS 《建筑设计防火规范》GB50016-2014 《节水型生活用水器具》CJ/T164-2014 《用水器具节水技术条件》DB34 785-2008
《青海自治区民用建筑节能设计标准》DBJ540001-2016
6.2 项目所在地能源供应状况分析
1、贯彻执行国家能源政策，坚持开发与节约并重，节约优先的原则，就近引入，精心计算，合理用量，降低损耗，提高使用率，节约能源。另外，为保证工程项目做到合理利用能源和节约能源，建筑整体均按国家《公共建筑节能设计标准》(GB50189-2015)、《藏自治区民用建筑节能设计标准》DBJ540001-2016进行技能设计，材料和设备在满足设计标准的基础上，选用节能型的建筑构造、材料、机械和产品，提高建筑的保温隔热性能，减少采暖、通风、照明灯能耗。
2、项目所在地能源供应条件
本项目建设地位于海西州***乡，供水、供电设施完善。
6.3 项目节能措施
6.3.1 项目节能措施
本工程以《青海自治区民用建筑节能设计标准》（DBJ540001-2016）, 《公
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共建筑节能设计标准》（GB50189-2015）, 《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）等为设计依据，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能，减少制冷、照明的能源消耗，何时使用卫生器具，达到节能减排的具体要求。具体措施要求如下： 一、建筑节能：
改善公共建筑的室内环境，提高能源的利用效率是我国的重要国策之一。目前，在青海地区，绝大部分的城乡建设均由国家投资。因此在这样的情况下，如何改善公共建筑的室内环境，提高能源的利用效率，是本地工作者的重要责任之一，本项目的节能设计从以下几方面来考虑：
1、规整体型，减小体型系数
规整体型：目的是使建筑物的整体热损失尽可能的减少。根据《青海自治区民用建筑节能设计标准》（DBJ540001-2016）第五页4.1.2条“严寒、寒冷地区的建筑地体型系数应小于等于0.4”。
2、建筑节能措施
1）建筑各部位保温隔热设计方案：
a、屋面保温采用最薄处不小于50mm厚PU聚氨酯保温板材。
b、外墙采用300mm厚混凝土空心砌块，外设30厚PU聚氨酯保温板材。 2）保温隔热材料及施工构造的一般要求：
a、保温隔热材料在任何情况下都不应散发有害气体。
b、所有隔热板均应比分隔尺寸稍大，以使保温隔热板之间挤紧，形成紧闭连接。
c、门、窗框与墙体之间的缝隙，应采用高效保温材料填堵，不得采用普通
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水泥砂浆补缝，应采用保温材料和嵌缝密封膏密封。
d、加大南向窗的面积，充分获取阳光的辐射热，减小北向窗墙比。 二、给排水节能
1）水泵采用节能型超低静噪产品，减少能源消耗。
2）所有卫生间洁具采用节水型产品。公共卫生间大便器采用脚踏冲洗阀，小便器采用感应式冲水阀，洗手盆采用感应式龙头。
3）水龙头采用节水型水龙头。 4）绿化节水采用微孔喷灌技术措施。 5）室外地面雨水采用地面如渗方式自然回灌。
6）使用管内壁光滑的管材，并放大管径，减小水龙头损失。 7）坐便器水箱容积不大于6L，采用高低两冲洗水量的水箱。 三、 电气节能
1、合理地进行变配电系统设计，选用高效低耗变压器，注重变压器的负荷率，提高变压器的技术经济效益，减少变压器的能耗。
2、变配电所靠近负荷中心，供电长度小于150米，减小配电电缆长度，以减少电能的损耗。
3、注重抑制配电系统中的谐波，在动力配电系统主干线上靠近骚扰源处设无源滤波装置，并注意避免电网局部谐振，使配电系统中的谐波分量控制在规定的范围之内，降低无功损耗，确保电子信息系统的正常运行。
4、尽量采用自然采光，电梯厅，走道楼梯间均采用节能灯；节能灯管采用三基色荧光灯粉，显色性好，光效高，节能效果明显，比普通白炽灯节能80%；短而亮；同等瓦数中尺寸最短，光束更加集中，亮度明显提高。
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5、建筑内部主要房间采用高效节能荧光灯，荧光灯采用电子型镇流器，功率因数大于0.95，显色指数不小于80，单管光通量大于3300.以上措施均有利于降低建筑照明用电量。
6、采用高压集中计量，在每路10kV进线处设置专用计量装置，装设有功、无功峰谷电度表（供电部门专用），以及当地供电部门要求装设的其他计量装置。
7、部分楼梯间、走廊照明采用声光控延时开关控制，避免楼梯间照明在无人使用的情况下电能浪费。
8、合理的选择合适的电线截面，合理确定电缆敷设路径，尽量避免电源出现返送电而加大配电电缆的长度，减小线路的损耗。电气配电设备需用低噪声、低能耗、免维护或减少维护的设备。
9、补偿采用低压侧集中补偿，在低压侧设置电容补偿柜，补偿后功率因数大于0.95。
10、单箱负荷均衡分配至三相，尽量使三相负荷平均。 6.3.2 结论
本项目在规划、设计中，合理设计建筑维护结构的热工性能；优先选用节能产品，将节约各系统设备能量消耗；加强建筑物用电设备的管理，提高了采暖、通风、给排水、照明灯系统的运行效率，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，将降低建筑物的能源消耗。
同时，在设计过程中，积极采用新的节能技术和设备，虽然使投资略有增加，但节约能源效果明显，短期内即可回收成本，长期运营，节能效果更加显著。因此，合理的建筑节能设计将为今后的建筑运营阶段降低使用成本，从而产生经济效应。
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综上所述，该项目符合国家能源法，各项建筑节能管理规定要求，符合青海自治区的有关节能标准和要求，项目节能措施可行且节能效果显著，本项目室可行的。
6.4消防设计
6.4.1消防设计依据
1）《建筑设计防火规范》 GB50016-2014 2）《消防给水及消火栓系统技术规范》 GB 50974-2014 3）《建筑内部装修设计防火规范》 GB 50222-95 4）《建筑给水排水设计规范》 GB50015-2009 5）《建筑防雷设计规范》 GB55057-2010 6.4.2 总图消防设计
***县***乡***村牦牛养殖项目总建筑面积为：891.52平方米，其中新建3栋牛棚，建筑面积为494.76平方米，综合用房建筑199.24平方米，草料房建筑面积164.92平方米，公共厕所建筑面积7.6平方米，消毒室25平方米；新建大门、围墙、室外场地平整，混凝土硬化、室外给排水、室外强弱电、网围栏等附属工程。具体指标详方案设计图。
5）本项目在园区内设置一个出入口，位于养殖场东侧，园区设有环线消防通道，宽度和高度均大于4米，满足消防车通行及荷载要求，符合《建筑设计防火规范》GB50016-2014的相关要求。 6.4.3 建筑专业消防设计
1）设计依据：《建筑设计防火规范》GB50016-2014。
2）建筑类别：***县***乡***村牦牛养殖项目由7栋单层建筑组成，总建筑
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面积为891.52平方米。牛舍由3栋建筑组成，总建筑面积494.76平方米，每栋面积为164.92平方米，建筑高度为3.0米，耐火等级为戊类仓库。综合用房为一栋单层公共建筑，总建筑面积为199.24平方米，内部设办公、冷库、乳品处理室室等功能用房，建筑高度为3.45米，结构形式为砌体结构。草料库为单层库房，总建筑面积164.92平方米，建筑高度为3.0米，耐火等级为戊类仓库。每栋建筑均设有两个以上安全出入口。
3）总平面：消防车可通过内部环形道路到达各单体建筑物，满足《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）要求。
4）本项目严格执行《建筑设计防火规范》GB50016-2014，立足自防自救，采用可靠的防火措施，达到安全、方便、经济合理。
5）耐火等级：本项目使用的建筑材料没有高档的室内装修及易燃物品，满足《建筑设计防火规范》5.1.1条“建筑构件的燃烧性能和耐火极限大于或等于一级标准”，因此，将所有子项的耐火等级均定为二级。 6.4.4 给排水专业消防设计
（1）消防用水量：
消防采用常压系统，园区中心位置设置室外消防水池。
根据《消防给水及消火栓系统技术规范》（GB50974-2014）的规定，本工程消防用水量标准为：室内消火栓消防用水量为10L/s、室外消火栓消防用水量为15L/s。以上数据按照园区内消防用水量最大建筑计算。
（2）消防系统：
园区中心位置设置30m³室外消防水池，地面设有消防车取水口。满足室外消防用水需求。
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（3）灭火器配置
1）灭火器设置场所火灾种类：办公部分A类，牛舍部分为B类 2）建筑灭火器危险等级： 火灾危险等级为中危险级。
3）灭火器设置：在走道及大空间用房等设磷酸氨盐干粉灭火器，每两具为一组，A类中危险级场所最大保护距离不超过20米,B类中危险级场所最大保护距离不超过12米。 6.4.5 电气专业消防设计
1）本工程在走道、主要楼梯出入口设置应急照明及疏散指示，均选用自带蓄电池型灯具，要求其持续供电时间大于30分钟，公共场所疏散用应急照明的照度按不低于5.0LX。
2）出口指示灯在墙上安装为暗装，其他为明装；出口指示灯在门上安装时，底边距门框0.2m；管吊时，距地2.5m；疏散指示灯暗装，底边距地0.5m.
3）本工程所选设备、材料必须具有国家级检测中心的检测合格证书（3C认证）；必须满足于产品相关的国家标准。
4）应急照明、疏散指示标志灯灯具外罩必须采用玻璃或非燃烧材料制作的密闭透光保护罩。 6.4.6 消防设施
本工程的消防设计严格执行国家颁布的有关消防方面的法规法令，立足自防自救，采用可靠的防火措施，做到保证安全、方便使用、技术先进、经济合理。
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第七章 环境影响评价 7.1 建设区域环境状况及污染源
（1）建设地点环境现状
***乡地处青藏高原，空气状况和水源水质良好，项目建设地没有污染。项目实施前后对环境的污染是暂时的，可恢复。
（2）主要污染源与污染物
在平整场地、清理施工现场、地基开挖、建筑施工等工序段，将产生噪声、粉尘、污水、固体废物等污染物。
7.2 项目建设期环境污染对策及措施
（1）噪声
主要来自施工现场的机械设备和施工中的运输车辆，噪声源强最大90dB（A）。由于施工机械具有流动性、分期性、间歇性等特点，其产生的噪声也是非连续性的，对当地声学环境质量的影响呈瞬时性的特性，以及施工主要在昼间进行，夜间很少施工，因此施工机械和运输车辆所产生的噪声随着施工期的结束而随之消失。
（2）污水
主要来自施工人员无组织排放的生活污水、冲洗施工机械而排放的冲洗污水，其主要污染物是SS、COD、BOD、NH3-N等。此类污水就地抛洒于土层表面，对当地地表水体不产生影响。
（3）粉尘
主要来自施工行为和车辆运输过程中产生的二次扬尘，这将在一定时间范围内影响环境空气质量，随着施工结束后一段时间内消失。
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（4）固体废物
主要来自施工人员产生的生活垃圾和施工过程中产生的工程废弃物。 （5）环境保护与治理措施 ①扬尘影响因素与污染控制措施
在棚圈建设过程中，取土时规定修建户只能从定点的地方取土，取木料时进行定量、定点，建筑垃圾进行集中处理，使项目建设尽量减少对环境造成的影响；
施工期间的料堆、土堆等应加防起尘的措施，挖出的土壤等固体废弃物应及时清运，运输车辆要采用防止散落和尘土飞扬的措施；工地周围用围墙或防护板围护，减少工地扬尘对环境的影响；
加强施工人员的环保教育，提高其环保素质，提倡文明施工。 ②废水、建筑垃圾污染控制措施
施工期工地废弃物应指定地点堆放并及时组织清运，以避免大雨时被地面径流冲入排水沟，造成堵塞。施工现场要求严格规定排水去向，严禁污水遍地横流。
7.3 项目运营期对环境的影响及环境保护措施
本项目建成后主要功能为黄牛养殖。运营期内的环境影响包括： 水污染主要是养殖清洗、生活污水。 固体废弃物主要来自办公、生活垃圾及粪污。 运营期内的环保处理方案如下：
（1）本项目牛场卫生有专业人员打扫，牛粪及时清理，在牛场禁止随地扔垃圾，垃圾入池，定期运转出场，保持院内清洁卫生。尽量减少噪音，对产生噪音的装置安装消声设施，控制在85分贝以下。
（2）对牛舍每天清理，消毒，除蚊虫害。牛舍内应干燥，冬暖夏凉，地面
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应保温，不透水、不打滑，且污水、粪尿易于排除舍外。牛床上可铺设垫草或木屑，保持干燥，减少蹄病。保持牛舍内清洁卫生，空气新鲜，保证牛的身体健康。
（3）为预防疫病，所有黄牛每年春秋两季进行结核病、布氏杆菌病的检疫，检出的病牛必须宰杀、淘汰处理，通过检疫、淘汰病畜，使牛群得到净化。在引进牛时，要经过产地动物防疫监督部门的检疫，持有检疫合格证明和健康证的牛才引进。
（5）生活废水排入污水处理池经净化处理达标后排入出水管网。
（6）粪污：充分利用生物能，节约能耗，化害为利，无二次污染。物料中有机物在氧化作用下与好氧菌充分反应，放出热量，使堆肥物料自然产生高温，无论室外温度如何，均能保持55℃以上的高温。这种生化反应过程不需施加任何燃料。微生物使小分子有机物分解，大分子有机物降解稳定化，生成有机肥料同时还达到物料干化的目的。好氧发酵过程不产生甲烷等厌氧气体，产生较小的臭味，由于持续高温，杀死病原体和杂草种子，彻底无害化。这种处理后的物料在细菌学上是无害的，它符合国际消毒标准并且可作为一种有价值的肥料应用在农业中。欧洲和美国处理工艺数据表明，经好氧发酵处理后，可转变为优质的、适应性强的生物有机肥。
高温发酵生物过程可以生产出高品质的有机肥料，由于物料中富含N、P、K等营养物质，在好氧菌作用下稳定熟化，易于植物和农作物吸收，产品可作园林绿化营养土、垃圾填埋厂回填土或建材原料，如重金属符合农用标准，可进行农业使用。
（7）该项目的声源为铡草时机器的声音，噪声强度在90分贝左右。安装减震基础加装消声罩，并定期校正运转零部件的静平衡和动平衡，可有效减少噪音，
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不会对环境造成噪声污染。
通过以上处理，不会对环境造成污染。
7.4 病死耗牛的无害化处理
为有效防控重大动物疫病，确保动物产品质量安全，耗牛养殖场户应对病死的耗牛进行无害化处理，无害化处理的方法很多：如掩埋、焚烧、化制、发酵等。因耗牛个体较大，深埋是对耗牛尸体进行无害化处理最简单最有效的办法。“掩埋法”的具体操作如下：
（1）选择地点
深埋应选择高岗地带，基地南侧山脚下，应远离居民区、水源、泄洪区、草原及交通要道，避开岩石地区，位于主导风向的下风向、不影响农业生产，避开公共视野。
（2）挖坑
坑的大小取决于所需掩埋耗牛的大小，一般耗牛尸体要求：坑长2.5米、宽1.5米、深2米。
（3）掩埋
坑底处理：坑底撒上生石灰，每平方米在0.5至2公斤左右，量可以根据尸体的大小在这个基础上进行适量的增减。
尸体处理：尸体应该先用10%的漂白粉上清液喷雾，作用2小时。 入坑：将其处理过的动物尸体投入坑内，使之侧卧（最好采用柴油对耗牛尸体进行焚烧），并将污染的土层和运送尸体有关污染物如垫草、绳索、饲料、少量的奶和其他物品等一并入坑。
掩埋：先用40厘米的土层覆盖尸体，然后再放入约2至5厘米厚的石灰粉，
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然后掩埋，平整地面，掩埋覆土不要太实，以免腐败产气造成气泡冒出和液体渗漏。
场地检查：确认是否有尸体及污染物暴露在地面外。 （4）注意事项
① 切忌直接将石灰覆盖在尸体上，因为在潮湿的条件下熟石灰会减缓或阻止尸体分解。
② 掩埋坑底应高出地下水位1.5米以上，要防渗、防漏。覆土厚度不少于1-1.2米。
③ 掩埋后，在掩埋处设置警示标识。
④ 掩埋后，第一周内应每日巡查1次，第二周起应每周巡查1次，连续巡查3个月，掩埋坑塌陷处应及时加盖覆土。
⑤ 掩埋后，立即用氯制剂、漂白粉或生石灰等消毒药对掩埋场所进行1次彻底消毒。第一周内应每日消毒1次，第二周起应每周消毒1次，连续消毒三周以上。运送尸体的车辆及掩埋人员要进行及时的消毒，以免疾病传播。
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第八章 劳动安全与卫生 8.1 危害因素及危害程度分析
8.1.1 主要隐患部位
本项目属于公共建筑建设工程，可能存在的主要隐患为废气、废水、废渣。建筑行业被国家列为五大高危行业之一，产品固定，作业流动，人员密集，劳动强度大，建筑施工多为高出作业、露天作业、交叉作业、从业人员成分复杂、安全意识较差。
8.1.2 有害位置种类及危害性分析
本批项目可能存在消防、强弱电、配电房等有害位置，此项工作应由工程技术人员、监督人员、设施使用与管理人员等各方面专家共同协商完成，要以可能发生或历史上曾经发生过的事故和事件为借鉴，以有关安全技术操作规程为依据，从以下几个方面进行危害分析：
1）物（设备、设施）的不安全状态。
2）人的因素，上岗人员未按要求培训，不采取安全措施，不按规定方法操作等。
3）管理缺陷，包括安全监督、检查、事故防范、应急措施、劳保防护用品不足或质量缺陷、操作方法不正确等。
8.2 安全设施
为维护周边的正常秩序，保障周边人员的人身和财产安全，建设方应采取以下安全保卫措施：
1）建设方成立保卫机构，负责建设地点和周边的安全保卫工作，同时将安全保卫责任落实到各部门和个人，并成立相应的群众保卫组织。
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2）制定相应的安全保卫制度，定期或不定期对全校进行安全检查，落实整改措施。
3）对在建设地点现场人员及家属进行法纪及安全教育。
4）施工场地要做好安全防护措施，危险地段要有明显的警示标志，无关人员不准进入施工场地。
5）各种用电设备均按国家的有关标准做好接零接地保护，电气设备及机械设备的布置留有足够的安全操作距离及空间。
6）易燃易爆及有毒物品，设置专用室专人保管，并满足相关劳保规定。
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第九章 项目组织管理与运行 以中央第六次青海工作座谈会政策为指针，结合我县“十三五”规划，充分考虑农牧民的利益，采用行政、科技、企业三结合的方式，坚持以市场为先导，以科技为依托，以效益为中心，以政策为保证，建立健全项目管理体系和科技服务体系，依靠科技进步机制创新，形成行政管理、科技支撑、企业参与的动作机制，不断提高资金使用效率，全面推进项目进展。
9.1 项目组织管理
（1）强化政府的管理职能。按照职责分工，由青海海西州农牧局指导，县农牧局具体负责管好项目建设工作。
（2）上级主管部门具体负责建设项目的组织实施和建设资金的监管。 （3）成立项目领导小组：成立由分管产业副县长那龙泽仁为组长，发改委、农牧局、财政局、工商局等单位负责人为成员的项目领导小组下设项目办公室，领导小组主要负责项目的领导，监督、宣传发动、配套资金的落实、部门协调、管理规章及政策研究制定等方面决策性的工作。办公室主要负责项目的规划、可行性研究等前期设计工作，以及具体组织督促项目建设,对项目建设进度和质量进行检查、评估、指导和监督。
（4）资金管理：根据项目的建设内容和建设进度计划，拟定项目资金使用计划，根据建设内容，及时安排资金确保建设内容顺利实施，不挪作它用。并请县发改委、县财政局监督执行，每月定期公布使用情况。项目资金专人管理，严格按照国家财政部和农发办农业综合开发资金管理条例和财政部颁发的《农业综合开发资金会计制度》等有关资金的管理办法，加强资金管理和使用。建立财务监督机制,实行财政资金县级报帐制，严格项目资金管理，项目资金独立建帐，做到
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“三专”即专帐管理、专人负责、专款专用，防止挤占挪用。资金由县人民政府管理，由县农牧局落实。
（5）项目实施实行建设单位项目法人负责制：法人对项目实施、质量、基金管理及建成后的运行等负总责。
（6）加强项目质量管理：切实执行政府采购制度，确保采购物品实用性和可靠性，制定项目管理办法和资金使用管理办法，建立有效的管理和监督机制，确保管理办法的贯彻执行。
（7）重视验收制度，严格制定考核指标和验收方法，做好项目分项和分阶段验收。
9.2 项目建成后运行管理
实行技术责任负责制和目标管理：技术负责人和质量负责人有技术业务专长的专业人员担任黄牛养殖项目技术顾问。把牦牛养殖技术任务层层分解到参与项目实施的乡（镇）、村、户和技术人员，任务完成情况与奖金、工资挂钩，做到奖惩分明。
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第十章 建设期限和实施进度 10.1 建设期限
项目建设期为1年，即2017年02月—2018年02月。
10.2 项目实施进度安排
2017年02月，完成项目实施方案的编制； 2017年03月，组建项目协调领导小组；
2017年04月至2017年10月，进行项目设计及施工工作； 2017年11-12月完成项目建设资料汇总。 2018年1-2月进行项目验收。
10.3 实施保障
10.3.1 落实配套资金
项目在执行过程中，必须具有严格的配套资金计划，具备完善的资金管理制度，并凭借经济、行政和法律三种约束手段，把配套资金落到实处。
10.3.2 强化在执行阶段的监管工作
①业主根据项目的管理特点和要求，确定项目高质量的管理人员，具备该资格的从业人员才有可能从事项目的管理工作。
②充分利用经济合同法规各级项目责任人的权利和义务，有效避免各级责任人间的冲突和矛盾，加强各级责任人间的协调与配合，使“责、权、利”相对等的原则得以充分体现。
10.3.3 加强建设管理
建设管理工作的重点是：工程质量、工程进度和工程投资。项目代理业主应做好项目的组织协调工作，确保项目按合同工期、投资、质量完成。
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***县***乡***村牦牛养殖项目实施方案
1）编制建设管理计划及资金计划、审查施工图纸是否满足设计文件和规范要求，以及投资方提出的一些特殊的功能和技术要求；
2）审批承建商提交的施工组织设计、施工进度计划、施工方案、施工质量保证体系等技术文件，并检查落实；
3）检查承建商执行工程施工合同过程中的技术规范，作好投资、进度、质量和合同管理工作；
4）检查工程所采用由投资方招标确定的供货商提供的主要设备和关键材料是否符合设计图纸和合同所规定的质量标准，并作好其他材料的招标采购工作；
5）作好资金管理，按进度作好结算工程提款工作，节约投资；
6）根据工程进度情况，审核承建商进度及付款申请，签发工程付款凭证、支付工程款；
7）组织竣工验收；
8）组织工程竣工决算的审查和审计；
9）审查接收承建商及监理公司规整的技术业务资料，建立工程技术档案。
10.3.4 加强项目投资管理
项目的投资控制着重是在承发包阶段和施工阶段采取有效措施，随时纠正发生的偏差，把工程造价的发生控制在造价限额以内，以求在工程项目建设中取得较好的投资效益和社会效益。项目建设过程中，首先确定造价控制目标，制定工程费用支出计划并付诸实施，在计划执行过程中对其进行跟踪检查，收集有关反映费用支出的数据，将实际费用支出额与计划费用支出额进行比较，发现实际支出额与计划支出额之间的偏差，并分析产生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保证造控制目标的实现。
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***县***乡***村牦牛养殖项目实施方案
10.3.5 加强质量管理
工程质量达到国家现行规范要求，并经验收合格。质量管理内容主要有以下几个方面：
1）审查监理、施工单位的资格和质量保证条件；
2）组织和建立本项目的质量控制体系，完善质量保证体系； 3）对工程质量进行跟踪、检查、监督、控制； 4）质量事故的报告和处置；
5）督促、检查工程建设是否符合设计图纸要求，是否符合国家有关的规范要求；；
6）督促、检查工程材料是否符合要求。
10.3.6 加强工程进度管理
在施工承包合同、监理合同中写进有关工期、进度、进度违约金等条款，通过招标的优惠条件鼓励施工单位加快进度，控制对投资的投放速度，控制对物资的供应，建立相应的奖励和惩罚措施等。依据规划、控制和协调等管理职能手段，在工程的准备及实施的全过程中，对工程进度进行控制。
根据目标工期编制合理的项目进度计划，定期收集反映实际进度的有关数据，同时进行现场实地检查。
10.3.7 加强合同管理
合同管理是工程建设管理的重要内容之一，是控制工程投资、进度质量的基本依据。由于建设工程投入的资金数额大，施工周期相对较短，使用的人力物力多，涉及的单位多等原因，有必要将建设工程合同作为一个系统工程进行科学管理，从而提高工程项目的经济效益和社会效益。因此，工程实施过程中的每个项
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***县***乡***村牦牛养殖项目实施方案
目，均要以合同形式确定双方或多方的责、权、利，以保证工程项目和工作任务的实现。
严格按照合同办事，在工程建设招标、材料供应招标、监理招标中应按照合同法和工程建设有关管理制度和规章与中标单位签订完善的合同条款，并严格按照合同进行管理，以保证项目经营管理活动的顺利进行，提高工程管理水平，实现项目工程投资、进度、质量、环保等目标，取得良好的社会和经济效益。
10.3.8 加强协调管理
协调工作是项目管理的重点，也是保证工程顺利实施的关键，在整个工程实施过程中，建设项目组织与外部各关联单位之间，建设项目组织内部各单位、各部门之间，专业与专业间、环节与环节间，以及建设项目与周围环境、其它建设工程间存在着相互联系、相互制约的关系和矛盾，特别是工期紧迫，需进行多头、平行作业的情况下尤为突出。因此，要取得一个建设项目的成功，就必须通过积极有效的组织协调、排除障碍、解决矛盾，保证实现建设项目的各项预期目标。
10.3.9 加强安全建设管理
施工安全管理的好坏直接影响到该项目的经济和社会效益。
首先，监督和要求施工单位建立健全工程项目安全生产制度。必须建立有符合该项目特点的安全生产制度，参与项目的管理、监理、施工及相关人员都必须认真执行制度的规定和要求。工程项目安全生产制度要符合国家、地方、相关行业及单位的有关安全生产政策、法规、条例、规范和标准。
其次，做好安全检查。对安全检查结果必须认真对待，需要整改的必须限定整改完成时间，落实整改方案和责任人。
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***县***乡***村牦牛养殖项目实施方案
第十一章 招投标方案 11.1 工作依据
（1）《中华人民共和国招标投标法》；
（2）国家计委2000年第3号令《工程建设项目招标范围和规模标准规定》； （3）国家计委计政策（2001）1400号关于进一步贯彻《中华人民共和国招标投标法》的通知；
（4）国家发展计划委员会2001年第9号令《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》；
（5）青海自治区人民政府令（第35号）《青海自治区招标投标管理暂行办法》
11.2 招标原则
在提高经济效益，保证工程质量，缩短工程建设周期，防范和避免工程建设中的违法行为，规范招标、投标活动，保护社会公共利益和招标活动当事人的合法权益。按照《中华人民共和国招标法》和国家发改委《建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定》等文件要求，编制了本项目的招投标方案，在招标过程中遵循公开、公平公正和诚实守信的原则，并依法接受监督。
11.3 招标范围
招标基本情况表
项目 内容 勘察设计 土建工程
招标范围 全部 招标 √ 部分 招标 招标组织形式 自行 招标 委托 招标 √ 41
招标方式 公开 招标 √ 邀请 招标 不采用 备注 招标方式 √ ***县***乡***村牦牛养殖项目实施方案
设备安装 监理 绿化及安装 其它 √ √ √ √ √ √ √ √ 11.4 项目的招标
根据我国《招投标法》第三条的规定，本项目的土建工程、勘察设计、设备安装等相关内容必须进行招标。本项目将由有资质、实力强、业绩突出和信誉良好的勘察设计、施工承包单位负责项目的勘察设计和施工任务，以利于保证项目建设的质量。
11.5 招标内容
本项目总建筑面积：859.6平方米；具体技术经济指标详见方案图。
11.6 招标方案
1）经上级主管部门批复同意后，由招标代理机构在国内媒体上公开发布招标公告。
2）有意愿的投标人或组组织在招标文件开始发出之日起30天内按照规定的要求报送资格预审文件，通过资格预审的投标人或组织方有资格购买标书。
3）通过资格预审的投标人或则组织在接到通知后15天内到指定地点购买标书。购买标书时应缴纳一定金额的投标保证金，如果投标人在投标过程中有违规行为，要罚没其投标保证金。
4）通过资格审查的投标人少于3个时应重新进行招标。
5）投标文件应对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，招标项目属于建筑施工的，招标文件的内容还应包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的
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***县***乡***村牦牛养殖项目实施方案
简历、最近5年的主要业绩。
6）开标时由委托招标代理单位主持，邀请所有投标人参加，开标时由招标人委托的公正机构进行检查并公正。投标人的投标应当能够最大限度的满足招标文件中规定的各项综合评价标准或者能满足招标为难的实质性要求。
7）评标时严格按照《中华人民共和国招投标管理法》的规定和程序进行。 8）中标人通知后，招标人向中标人发出中标通知书，该通知书具有法律效力，若中标人放弃中标项目，应当承担相应的法律责任，自中标通知书发出之日起30天内，按照招标文件，招标人和中标人签订书面合同，同时，中标人要向业主开具履约保证函。其金额应为合同金额的10﹪。
9）在合同执行过程中，中标人不得向他人转让或转包中标项目，不得将中标的项目肢解后分别向他人转让。
11.7 核准招标事项
在选择招标机构、制定评标原则、招标过程的监督以及信息的统计等方面, 项目业主严格接受招标管理机构的管理。
在报建手续、建设监管、工程验收、资质评定、质量评级等方面项目业主严格执行代表国家管理职能的主管部门的规定,并接受管理；
在招标范围、招标组织形式和招标方式和招标估算金额等事项方面，项目业主严格接受相关部门的核准和监督，并及时报送招标文件、合同及相关资料。 43
***县***乡***村牦牛养殖项目实施方案
第十二章 投资估算及资金筹措 12.1 投资估算
12.1.1 投资估算依据
1）国家、青海自治区相关的政策法规和基本建设收费标准； 2）类似工程技术经济指标； 3）各专业设计图纸及说明； 4）设计任务书；
5）据青海自治区现行：青海自治区建设工程清单计价定额（建筑工程2011、市政工程2011、安装工程2011）
6）依据青海自治区建设工程造价信息2017年第二期公布的材料价格，并结合当前材料价格进行价格调整。 12.1.2 投资估算
投资构成：本项目总投资385.00万元，申请产业资金385.00万元，具体概算如下：
***乡耗牛养殖项目投资估算表
序号 一 项目名称 建安工程费 主要建设内容及规模 新建房屋总建筑面积858.92㎡及附属工程。 新建牛棚3栋，总建筑面积494.76㎡，一层，砖混结构，彩钢屋面；草料房1栋，总建筑面积164.92㎡，一层，砖混结构，彩钢屋面；综合用房1栋，总建筑面积199.24㎡，一层，砖混结构，现浇混凝土屋面。 估算 （万元） 261.13 备注 1 主体工程 172.22 44
***县***乡***村牦牛养殖项目实施方案
序号 项目名称 主要建设内容及规模 新建消毒室、公共厕所、凉棚、大门、围墙、室外场地平整，混凝土硬化、室外给排水、室外强弱电、网围栏等附属工程。 购买黄牛100头及疫苗。 估算 （万元） 备注 2 附属工程 88.91 二 三 1 购置费 建设工程其他费用 47.50 26.01 4.64 按财建[2016]504号文件规定计取，建筑安装工程费*2.00% 按《工程勘察设计收费管理规定》计价格[2002]10号文件规定计取，勘察费按建筑安装工程费*1.00%，设计费勘察费按建筑安装工程费*3.80%。 按藏价费【2001] 133号文计算，建筑安装工程费*0.50%。 按发改价格【2011] 534号，建筑安装工程费*0.2%。 按发改价格[2011]534号计取。 按《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知发价格[2007]670号计取，建筑安装工程费*2.5%。 按藏价费[2002]116号计取 建筑安装工程费*0.25%计取 建筑安装工程费*0.40%计取 （一+二+三）*3.00% 建设单位管理费 2 勘察设计费 11.13 3 4 5 6 7 8 9 四 五 五
工程咨询费 施工图审查费 招标代理费 工程建设监理费 环评费 造价咨询费 可研编制费 预备费 流动资金 项目总投资 1.16 0.46 0.81 5.80 0.50 0.58 0.93 10.36 40.00 385.00 12.2 资金来源与筹措
本项目总投资385.00万元，全部申请产业资金。 12.3 项目资金使用和管理
本项目建设期为2017年，在2017年内完成全部投资。项目一经批准，将按照我县基本建设财务管理规定和国家有关政策，编制财务计划，加强财务管理和
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***县***乡***村牦牛养殖项目实施方案
财务监督，实行县财务一支笔报账制度，严格核算成本。严格执行财经纪律和审计制度，做到专款专用、帐帐相符、帐物相符；在资金帐务管理中，必须按物资采购设立分类资金帐册。本项目由县人民政府组织管理。
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***县***乡***村牦牛养殖项目实施方案
第十三章 经济评价 13.1 概述
***县***乡***村牦牛养殖项目新建房屋总建筑面积858.92㎡及附属工程，黄牛养殖规模为100头。
13.2 评价依据
（1）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版） （2）《建设项目经济评价规范》 （3）《建设项目经济评价规程》 （4）《建设项目贷款能力测算暂行规定》
13.3 评价内容
***县***乡***村牦牛养殖项目总投资约为385万元，全部申请产业资金。经济评价包括财务评价、敏感分析、销售量、单价、成本的抗风险分析等相关内容。
13.4 财务评价 13.4.1 固定资产投资
项目固定资产投资287.14万元。
13.4.2 总成本测算
（1）牛犊成本
市场上质量比较好的价格在4000元/头左右，100头则需要40万。 （2）饲料成本：按10个月育肥周期算，到出栏需要4吨左右的粗饲料，1吨精料，市场调研粗饲料成本在200元/吨，精料在2200元/吨。养殖一头牛的饲料成本3000元。100头牛则需要约30万元。
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***县***乡***村牦牛养殖项目实施方案
（3）疫苗、药品成本：75元/头，100头则需要7500元。 （4）人工费：2人×2.5万元/人/年=5万元 （5）固定资产折旧费：
设固定资产折旧后预计残值为原投资的5%,设固定资产清理费为原投资的1%，取设备使用年限为20年。则年折旧额=(固定资产－预计残值-预计清理费)/预计使用年限=14.1万元。
固定资产的年折旧费14.1万元。
（6）管理费：主要包括水电费等管理费用，每年需要约5万元。
因此，本项目的总成本费用为40万元+30万元+0.75万元+5万元+14.1万元+5万元=94.85万元。
13.4.3 销售收入测算
良种牛犊经过10个月左右的育肥，可以达到1200斤以上，一般出栏价格在12元/斤左右。
出栏总价格：1200元（单个肉牛体重）×12（出栏单价）×100（总头数）=144万元。
13.4.4 利润测算
100头牛的年利润额为144-94.85=49.15万元。
13.4.5 财务评价
本养殖场工程建设期为1年，运营期为20年，因此，计算期取21年。编制财务现金流量表如下：
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***县***乡***村牦牛养殖项目实施方案
现金流量表
序号 1 1.1 1.2 2 2.1 2.2 2.3 2.4 3 4 序号 1 1.1 1.2 2 2.1 2.2 2.3 2.3 3 4 序号 1 1.1 1.2 2 2.1 2.2 2.3 2.3 3 4 项目 现金流入 销售收入 回收固定资产余额 现金流出 建设投资 经营成本 折旧 固定资产清理费 净现金流量 累计净现金流量 项目 现金流入 销售收入 回收固定资产余额 现金流出 建设投资 经营成本 折旧 固定资产清理费 净现金流量 累计净现金流量 项目 现金流入 销售收入 回收固定资产余额 现金流出 建设投资 经营成本 折旧 固定资产清理费 净现金流量 累计净现金流量 建设期（年） 1 2 144 144 3 144 144 运营期 （年） 4 144 144 5 144 144 6 144 144 7 144 144 287.14 287.14 -287.14 -287.14 8 144 144 94.85 80.75 14.1 49.15 -237.99 9 144 144 94.85 80.75 14.1 49.15 56.91 15 144 144 94.85 80.75 14.1 49.15 106.06 16 144 144 94.85 80.75 14.1 49.15 400.96 94.85 80.75 14.1 49.15 450.11 94.85 94.85 80.75 80.75 14.1 14.1 49.15 49.15 -188.84 -139.69 运营期 （年） 10 11 144 144 144 144 94.85 94.85 80.75 80.75 14.1 14.1 49.15 49.15 155.21 204.36 运营期 （年） 17 18 144 144 144 144 94.85 94.85 80.75 80.75 14.1 14.1 49.15 49.15 499.26 548.41 94.85 80.75 14.1 49.15 -90.54 12 144 144 94.85 80.75 14.1 49.15 -41.39 13 144 144 94.85 80.75 14.1 49.15 7.76 14 144 144 94.85 80.75 14.1 49.15 253.51 19 144 144 94.85 80.75 14.1 49.15 302.66 20 144 144 94.85 80.75 14.1 49.15 351.81 21 159 144 94.85 80.75 14.1 49.15 597.56 94.85 80.75 14.1 49.15 646.71 15 97.85 80.75 14.1 3 61.15 707.86 （1）项目投资回收期（Pt）
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***县***乡***村牦牛养殖项目实施方案
计算投资回收期为6.5年。
（2）项目投资财务净现值（FNPV）
式中：CI——现金流入； CO——现金流出；
（CI-CO）t——第t年净现金流量； n——计算期年数；
ic——设定的折现率，取值10%。
计算财务净现值FNPV=120.99万元>0，该项目财务效益可接受。 （3）项目投资财务内部收益率（FIRR）
计算FIRR=16.33%>10%，项目盈利能力能够满足要求。
从财务经济指标看，财务净现值FNPV=120.99万元>0，该项目财务效益可接受。财务内部收益率FIRR=16.33%>10%，项目盈利能力能够满足要求。该项目投资计划财务上可行。
13.5 敏感性分析
选取建设投资、销量等敏感因素，按照单因素按不利方向变化±10%的幅度，测算这些因素对内部收益率的影响。从敏感性分析数据可见，项目效益对销量因素更为敏感，当不利因素方向变化10%时，基本收益率变动幅度较大，但仍高于基准收益率10%。从经济分析上看，本项目的经济效益良好，但从敏感性分析中可见，风险控制要求对建设投资和销量均应控制在一定范围内，才能确保本项目
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***县***乡***村牦牛养殖项目实施方案
的总体效益。
敏感性分析表
变化因素 基本方案 建设投资 内部收益率（%） 16.33% +10% -10% 销售量 +10% -10% 14.59% 18.41% 21.73% 10.54% 净现值（万元） 120.99 94.88 147.09 232.44 9.53 13.6 其他效益分析 13.6.1 经济效益
（1）成员增收情况
通过项目实施，直接带动建档立卡户32户93人增收，实现贫困户户均年增收9000元，人均增收3000元。
（2）可分配盈余及分配情况
扶贫攻坚项目所得收益除还贷外全部归建档立卡贫困户所有。由乡集体确定项目收益分配方式，大部分收益应直接分配给符合条件的扶贫对象，少部分可作为村集体公益性扶贫资金使用。
13.6.2 社会效益
青海经济与内地其它兄弟省市相比较滞后，为实现小康社会，我们的关键是“三农”问题，而增加农民收入是农村工作的首要问题，也是社会发展的必然，海西州将发展养殖业作为我县的优势产业之一，必然给当地人民带来更多的科技就业和致富的机会，同时帮助农牧民走向市场，改善生产、生活水平发挥积极作用。
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***县***乡***村牦牛养殖项目实施方案
第十四章 风险分析与对策 14.1 社会稳定风险的表现形式及影响
社会稳定风险的形式包括社会治安、涉众经济案件、群众信访、安全生产施工等形式，全面落实维护社会稳定工作的各项措施，深入开展社会不稳定因素排查化解，着力夯实维稳基础，妥善处置各类突发群体性敏感性事件，维护社会稳定。
正常情况下，社会稳定问题的出现的症结是发起者为了维护合法利益，表达诉求的一种方式之一，本身不会对社会造成不良的影响。但如果演变成恶性的整体性事件，其对社会稳定的影响将是无法估量的。对工程项目建设来讲可能会分散建设精力、增加投入、延迟工期、工程停工、甚至造成破坏；对社会来讲可能会打乱农牧民正常生活、妨碍社会正常运转、扰乱社会治安、毁坏公司财产、影响社会稳定等。
14.2 社会稳定风险可能性分析
序号 1 风险因素 风险可能性 风险评价 较小 因审批手续造成本项目可能各审批手续造成延迟工期，引发不的不稳定因素 稳定因素。 施工噪声和交通建设期存在少量噪声影响，可能会对周边有所2 噪声影响周边 影响，但周边无农牧民住户和企业，运营期也不大会产生噪声，社会稳定风险不明显。 3 沿线住户出行交施工期间施工车辆对道路的破坏导致交通不通影响 畅，会引发不稳定因素。 较小 较小 施工期间环境影施工风险主要集中在安全问题，既包括施工生4 响、安全问题及产安全的问题，也包括施工期间对内部管理的施工单位内部管不稳定因素。施工建筑垃圾可能会对卫生环境52
中等 ***县***乡***村牦牛养殖项目实施方案
序号 风险因素 理不善等问题 造成不良影响。 风险可能性 风险评价 在当事方认为自身权益受到侵害情况下，反应诉求及救助渠道是一种方式，也是社会救助的一个途径，尤其当各种诉求及救助渠道不通畅的情况下，影响社会稳定的可能性就会进一步增大。
通过前面章节分析，本项目在噪声、交通组织以及施工期间工程建设等方面会造成较小的不利影响，但这些影响可能会导致出现不利社会稳定的问题。
根据以往经验和调研评估过程中掌握的情况，有可能因为安全文明施工等引发社会不稳定，但由于交通拥堵造成的各种不便而引发的社会不稳定的可能性相对较小。另外在工程施工内部如劳动用工、安全保障、工资发放、工程款支付等方面如果不能做到合理、及时、规范，也可能引发社会不稳定问题。
同时，还应注意到社会稳定问题的发生和发展具有很大的不确定性，在项目实施过程中，如果有关措施落后于项目建设或没有按要求实施，则发生社会不稳定可能性较大，反之会较低；另外，社会稳定问题的处理也是影响社会稳定数量和程度的因素之一，处理得当，可以有效避免再次发生和事态扩大。
14.3 项目社会稳定风险的综合评价
在征地建设过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对征地项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、留置原地阻碍施工、暴力对抗甚至群体示威等。因此，对征地建设过程中所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析群众可能引发的异议、遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险因素。在识别了青海省海西州海西州波罗乡黄牛养殖建设项目可能面临的社会稳定风险因素的基础上，有必要对各类风险的可能性大小进行量化，然后得到项目的综合风险大小。
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***县***乡***村牦牛养殖项目实施方案
首先根据当地以往征地经验和民意调研结果确定每类风险因素的权重W，取值范围为[0,1]，W取值越大表示某类风险在所有风险中的重要性越大。其次确定风险可能性大小的等级值C，上文已将风险划分为5个等级（很小、较小、中等、较大、很大），等级值C按风险可能性由小至大分别取值为0.2,0.4,0.6,0.8,1.0。然后将每类风险因素的权重与等级值相乘，求出该类风险因素的得分（即为W×C），把各类风险的得分加总求和即得到综合风险的分值，即∑W×C。综合风险的分值越高，说明项目的风险越大。一般而言，综合风险分值为0.2-0.4时，表示该项目风险低，有引发个体矛盾冲突的可能；分值为0.41-0.7时，表示该项目风险中等，有引发一般性群体事件的可能；分值为0.71-1.0时，表示该项目风险高，有引发大规模群体事件的可能。
本项目综合风险值求取见下表：
风险发生的可能性（C） 风险类别 风险权重（W） 很小0.2 √ 较小0.4 中等0.6 较大0.8 很大1.0 0.04 W×C 项目合法性，合理性遭质疑的风险 项目可能造成环境破坏的风险 群众抵制征地的风险 群众对生活环境变化的不是风险 0.20 0.30 0.30 0.20 √ √ √ 综合风险 0.06 0.06 0.04 0.20 从上表可看出，项目可能引发的不利于社会稳定的综合风险值为0.20，风险程度低，意味着项目实施过程中出现群体性事件的可能性不大。
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14.4 社会稳定工作纲要 14.4.1 基本要求
1）坚持以人为本，切实维护社会和谐稳定
各级政府部门、项目建设单位及其他有关单位在项目建设及管理过程中要始终坚持以人为本，尽量避免和减轻对群众可能带来的不利影响、倾听群众声音、加强组织引导、强化服务意识，努力维护社会和谐稳定。
2）加强组织保障，落实责任主体
设立维稳工作组织，各有关职能部门积极配合，明确参与人员，加强领导、强化责任意识、明确建设单位、施工单位、职能部门、基层组织的责任。
3）完善措施手段，加强宣传引导。
总结借鉴以往经验教训，加大相关投入，做实做细维稳风险方法措施。利用多种途径加强工程建设、施工的宣传和解释工作，取得公众认可和支持。
4）健全维稳职能，提高维稳应对能力
要设立维稳工作岗位，配备专兼职维稳工作人员，建立维稳首问负责制。加强维稳工作人员知识技能培训，不断提高维稳接待和处置能力，解决引导社会稳定问题通过正常途径反映和解决问题。
14.4.2 社会稳定应急预案
本项目建设规模较大、时间跨度较长、社会稳定牵涉点多面广，在建设过程中，要坚持社会稳定问题全过程管理，及时发现问题，采取措施。同时为确保对可能发生的社会稳定问题尤其是重大建筑群众事件能及时、高效、有序地开展工作，提高应急反应能力和处理突发事件的水平，可参照以下内容制定应急预案，并根据实际情况不断调整完善。
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1）对已发生的群体性事件，相关部门要认真接待，并根据起因即通知有关人员赶赴现场做好耐心细致的疏导工作，防止矛盾激化，把群众稳定在当地。
2）第一时间召开维护社会稳定工作会议，通报不稳定情况和处理情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。并将不稳定情况向所在地政府等有关部门报告，请求帮助和支持。
3）对问题复杂、规模较大的群体性事件，有关领导要迅速抵达现场，组织工作，及时提出处理意见。
4）对有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。
14.5 社会稳定风险防范措施
1）是协调基地周边农牧民代表座谈，介绍项目开工建设及以后运行生产对农牧民的影响；解答群众对项目的疑问及听取农牧民的建议，做到人人知情、事事无疑问。
2）是环境评价先期多次进行民意调查，确保知道农牧民关心的是哪一事项，对哪一事项有疑虑。针对农牧民疑虑事项进行解答，并对有关事项向农牧民代表承诺。
3）是动员附近无业人员参加现场的施工作业，提供更多的岗位给本地农民，改善当地农民的收入条件。
4）是建设期间严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，施工建设过程中所产生的垃圾，废弃土石方，粉尘等有可能污染周围环境的，采取相对应措施及时处理，不随意倾倒。
5）是项目组紧密联系和依靠农民代表，采取以预防为主的治安防范措施，
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建设期间，如有个别农民有异议，以疏导，说服，化解等为主，将问题消除在萌芽状态。
14.6 社会风险评估结论
项目可能会引发4类不利于社会稳定的风险，这4类风险的可能性大小评估结果是：第1类风险，项目合法性，合理性遭质疑的风险，该类风险发生的可能性很小；第2类风险，项目可能造成生态环境破坏的风险，该类风险发生的可能性很小；第3类风险，群众抵制项目用地的风险，该类风险发生的可能性很小；第4类风险，群众对生活环境变化的不适风险，该类风险的可能性很小。
综合评价，项目社会稳定风险程度很低，目前已采取的和下一步将采取的系列风险防范措施，在一定程度上会起到降低以致消除社会风险的效果，所以评价结论为“按期实施”，但注意一下问题：
1）建设期间严格要求和监督施工单位文明施工，减少扰民，施工建设过程中所产生的弃渣及生活垃圾采用分类堆放，然后运往当地垃圾处理场进行处理。
2）对施工中产生的任何问题，按照群众利益无小事、实事求是和“谁损害、谁负责”的原则进行处理，启动快速处理机制。
3）各有关部门紧密配合，做好工程建设的秩序稳定工作，针对煽动群众干扰正常工程建设的情况，要加强监控。
14.7 防疫风险及防范措施
若环境卫生及防疫管理不当，黄牛养殖场可能存在口蹄疫、结核、副结核、布昏杆菌病、牛肺病等恶性传染病。
按照国家规定，所有黄牛每年春秋两季必须进行检疫，对不进行检疫的牛群，不得上市销售。通过不断的检疫、淘汰病畜，使牛群得到净化。同时在引进牛时，
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一定要经过产地动物防疫监督部门的检疫，持有检疫合格证明和健康证的耗牛才能出入产地。
建立和完善养殖场重大疾病防治技术方案，加强对牛舍的环境控制，防止生产环节可能出现的污染，以饲料安全为基础，严格控制药物残留和有害物污染，为生产优质、安全、绿色牛肉创造条件。
14.8 市场风险及防范措施
（1）产品经营风险
项目产品销售可能存在产品价格下降的空间，需要有发达的销售网点和现代经营策略
（2）原料来源短缺风险
项目可能存在牛源不足的风险，需要建立企业自己的牛源生产基地，要建立良好的合作关系才能保证牛源。
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第十五章 结论与建议 15.1 结论
（1）本项目充分利用了项目区特殊的地理位置和当地社会经济条件，将产业化建设与农牧业结构调整作为青海农牧业发展的重要内容，符合国家相关产业政策的要求。建设项目投资方向正确，意义重大，科技含量高，示范性强，工艺流程合理，技术成熟，具有较强的可操作性，具有良好的生态效益、经济效益和社会效益，项目切实可行。
（2）交通便利，基础设施完善，建设场地基本平整，建设条件具备，项目实施条件成熟。建设规模合理，工程方案符合项目建设要求。
（3）本报告经研究分析，支持项目建设，在建设中必须严格按国家法律、法规和工作程序进行，以免造成失误和浪费。
15.2 建议
建议采取如下措施确保项目顺利实施：
（1）该项目建设的意义十分重大，进一步落实项目建设资金，向上级有关部门做好汇报工作，进一步落实项目建设资金，向上级有关部门做好汇报工作
（2）严格控制项目建设投资，加强项目成本的管理、核算。 （3）注意安全、保质保量、按期完工。
（4）为指导和规范本项目的运行服务，保证建设质量，陆续制定发布总体技术方案和项目管理办法，并根据项目实施情况进一步修改完善。
（5）其主要问题是提供较为精确的地形图及规划用地红线图、详细的市政状况条件、岩土工程勘察报告以保证后期工作的顺利进行。
（6）盼请相关部门尽快批示，以便开展后续工作。
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施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它能保证工程开工后施工活动有序、高效、科学合理地进行并安全施工。施工组织设计是指针对施工安装过程的复杂性，用系统的思想并遵循建设经济规律，对拟建工程的各阶段、各环节以及所需的各种资源进行统筹安排的计划管理行为。 施工组织设计一般包括五项基本内容：
（一）工程概况：工程的基本情况，工程性质和作用，主要说明工程类型、使用功能、建设目的、建成后的地位和作用；
（二）施工部署及施工方案：施工安排及施工前的准备工作，各个分部分项工程的施工方法及工艺；
（三）施工进度计划：编制控制性网络计划。工期采用四级网络计划控制，一级为总进度，二级为三个月滚动计划，三级为月进度计划，四级为周进度计划。
（四）施工平面图：根据场区情况设计绘制施工平面平置图，大体包括各类起重机械的数量，位置及其开行路线；搅拌站、材料堆放仓库和加工场的位置，运输道路的位置，行政、办公、文化活动等设施的位置，水电管网的位置等内容。
（五）主要技术经济指标：施工组织设计的主要技术经济指标包括：施工工期、施工质量、施工成本、施工安全、施工环境和施工效率，以及其他技术经济指标。
施工组织设计的繁简，一般要根据工程规模大小、结构特点、技术复杂程度和施工条件的不同而定，以满足不同的实际需要。复杂和特殊工程的施工组织设计需较为详尽，小型建设项目或具有较丰富施工经验的工程则可较为简略。施工组织总设计是为解决整个建设项目施工的全局问题的，要求简明扼要，重点突出，
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要安排好主体工程、辅助工程和公用工程的相互衔接和配套。单位工程的施工组织设计是为具体指导施工服务的，要具体明确，要解决好各工序、各工种之间的衔接配合，合理组织平行流水和交叉作业，以提高施工效率。施工条件发生变化时，施工组织设计须及时修改和补充，以便继续执行。施工组织设计的内容要结合工程对象的实际特点、施工条件和技术水平进行综合考虑，一般包括以下基本内容：
第一章 编制说明（编制原则、编制依据、编制范围） 第二章 工程概况及特点 第三章 施工部署和施工准备工作 第四章 施工现场平面布置 第五章 施工总进度计划
第六章 各分部分项工程的主要施工方法 第七章 拟投入的主要物资计划
第八章 工程投入的主要施工机械设备情况 第九章 劳动力安排计划
第十章 确保工程质量的技术组织措施 第十一章 确保安全生产的技术组织措施 第十二章 确保文明施工的技术组织措施 第十三章 确保工期的技术组织措施 第十四章 质量通病的防治措施 第十五章 季节施工保证措施 第十六章 成品保护措施
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第十七章 创优综合措施 第十八章 项目成本控制 第十九章 回访保修服务措施
第二十章 施工平面总图 施工总进度图 施工网络图 1、成立创优领导小组，
2、建立高效科学的质量管理体系，将根据工程实际情况，按照过程精品的要求，实行动态管理。将按照ISO9001标准的要求，编制过程质量执行程序，确保每一道工序受控。同时编制与质量有关的管理程序，主要包括：材料采购、施工劳务协议等，一切均以保证质量目标实现为前提。
3、加强责任目标管理，工程开工前，从前期准备到竣工验收，直至工程保修的工作内容，进行合理分工，划清责任。把总体目标按阶段、按内容细化分解，实行动态管理，确定各阶段各项工作的短期目标，以实现总体目标
4、充分利用各种资源：工程开工前与建设主管部门签定责任状、共建状，定期向主管部门汇报工程进展情况，并邀请主管部门对工程进行严格的监督检查，让社会压力变成工作动力。
5、加大工程投入：我们将在工程开工之前，制定项目质量管理手册，对重要分部分项、重要部位制定高于规范标准的内部实施标准，严格管理，按照“三不放过”原则，对于不符合标准要求的建筑材料、成品、半成品以及施工中各道工序坚决拒绝，确保过程精品。
6、加强资料整理：工程施工资料的整理，先制定总的资料目录，并对于声像资料等特殊项目，由专人跟踪，力求对于工程全过程及重点部位进行及时、准确
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地录制，按要求进行归纳整理，使工程资料从开始即准确完整。并及时邀请专家指导，发现问题及时改正。
7、充分利用新材料、新工艺、新技术、新设备：我们将密切注视建筑技术的发展动向，主动采用新技术、新材料，加大科技投入。并在施工中将成立技术创新小组及质量检查QC 小组，对于技术、质量上的难点进行攻关。
1、项目成本控制的形成
根据《建设工程项目管理规范》（GB/T50326-2006）的要求，我公司特制定项目成本控制，合理的控制本工程的成本。项目成本控制包括成本预测、计划、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告。项目部对施工过程发生的、在项目部管理职责权限内能控制的各种消耗和费用进行成本控制。项目部承担的成本责任与风险应在“项目管理目标责任书”中明确。建立和完善项目管理层作为成本控制中心的功能和机制，并为项目成本控制创造优化配置生产要素，实施动态管理的环境和条件。
我项目部建立以项目经理为中心的成本控制体系，按内部各岗位和作业层进行成本目标分解，明确各管理人员和作业层的成本责任、权限及相互关系。
施工组织设计与施工方案有什么联系和区别
1、施工组织设计是对工程项目来进行组织施工的规划性文件,不很具体,也不详细,比较粗糙,只是起到组织指导作用。而施工方案要比较详细地介绍该工程的施工方法、人员配备、机械配置、材料数量、施工进度网络计划，以及质量、安全、文明施工、环保等，它只对单位工程、分部分项工程来进行编制。 2、施工组织设计是规划性文件，由具体施工方案指导施工，由作业指导书指导实际操作。
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3、大家都没有提到一个典型的特征,施工组织设计是针对工程项目的特点编制的一项计划文件,如:施工工期、设备、场地安排、各工种人员搭配、材料堆放、工种间交接时间等安排。施工方案是根据该工程中某一分部、分项工程的特殊性以及不可预见性特定的技术方案，如：降水施工方案、土方开挖(回填)施工方案、基坑支护施工方案等。这些方案可能在施工前期是无法遇见到的，必须根据现场的特点来制定。
4、建筑施工是一项比较复杂的工作，需要组织多工种、多单位(如：桩基、土建、吊装、安装、装饰等单位)协同配合。为了在质量、进度、效益都得到保证的情况下，完成某项建设任务，就必须编制一个统筹全局、科学安排的工作方案，那就是施工组织设计或施工方案。施工组织设计或施工方案是指导建筑施工的重要技术经济文件，也是施工人员开始施工之前必须解决的问题。
5、施工组织设计是对工程项目来进行组织施工的规划性文件，不是很具体，也不详细，比较粗糙，只是起到组织指导作用。而施工方案要比较详细地介绍该工程的施工方法、人员配备、机械配置、材料数量、施工进度网络计划，以及质量、安全、文明施工、环保等，它只对单位工程、分部分项工程来进行编制。技术交底是纯粹的技术文件，主要说明做法，施工程序，施工中注意的细节，应当施工到什么样的质量标准(每道工序的允许偏差)，由技术员进行编写并向班组和每个工人进行书面交底(签字)。
6、施工组织设计是用来指导施工项目全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件，是施工技术与施工项目管理有机结合的产物，它是工程开工后施工活动能有序、高效、科学合理地进行的保证。
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施工组织设计的基本原则：①配套投产，根据建设项目的生产工艺流程、投产先后顺序，都要服从施工组织总设计的规划和安排。安排各单位工程开竣工期限，满足配套投产；②确定重点，保证进度；③建设总进度一定要留有适当的余地;④重视施工准备，有预见地把各项准备工作做在工程开工的前头；⑤选择有效的施工方法，优先采用新技术、新工艺，确保工程质量和生产安全；⑥充分利用正式工程，节省暂设工程的开支；⑦施工总平面图的总体布置和施工组织总设计规划应协调一致、互为补充。
7、技术交底是对施工过程中的一项技术指导，技术交底是结合《施工图》、《施工工艺流程》和现行的有关国家标准、规范及质量标准、规范而做出的一份详细的施工作业技术指导书，在施工过程中一切按照技术交底的要求、步骤进行施工，施工作业前必须认真的看懂技术交底的要求及施工步骤，并且还要使每一个施工作业人员清楚的了解技术交底中的要求和施工步骤，不能不按技术交底的要求和步骤进行野蛮施工，而造成工程质量有隐患或工程返工等情况。
技术交底在实际施工中起到主导作用，施工过程中如果没有技术交底就像“盲人摸象－不知是何物”，技术交底做出了对材料准备、主要机具、作业条件、操作工艺步骤、交底内容、质量要求、成品保护措施、安全注意事项、环保措施的要求。
技术交底在施工中就形成，不允许施工一套，应付检查一套，应该是一次性成活，这也是为什么施工技术交底不能以口头的形式形成，而必须以书面形式形成。同时也反映出施工过程实际是按照《施工图》、《施工工艺流程》和现行的有关国家标准、规范及质量标准、规范等要求进行施工，也是出现施工错误或质
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量问题后，分包施工方和总承包方追究责任的主要依据，双方都不能承担不明不白的责任。
8、施工组织设计是整个项目的统筹按排，包括管理、技术等项目的整体运营方案。施工方案是主要对技术方面的。交底是施工方案的在细化，
9、施工组织设计是以一个单位工程或一个交工系统为对象编制的、用于具体指导施工全过程的各项施工活动的技术、经济和组织的综合性文件，其特点是系统性，组织协调性、指导性。
施工方案是要比较详细地介绍该工程的施工方法、人员配备、机械配置、材料数量、施工进度网络计划，以及质量、安全、文明施工、环保等，它只对单位工程、分部分项工程来进行编制、其特点专项性。
技术交底，是在某一单位工程开工前，或一个分项工程施工前，由主管技术领导向参与施工的人员进行的技术交待，其目的是使施工人员对工程特点、技术质量要求、施工方法与措施等方面有一个较详细的了解，以便于科学地组织施工，避免技术质量等事故的发生。
10、施工组织设计一般有两种。一种是投标的时候用的，编制的主要目的和侧重点主要是为了工程能够中标；另一种是实施性的施工组织设计，也就是我们在工地现场经常看到的，主要用于指导或是控制施工工程，具有实际的指导意义。
说到施工方案一般是针对比较特殊或者是工艺流程比较复杂的分部分项工程而编制的施工方案，主要是为了能够更有针对性指导特殊部位的施工。技术交底，一般为现场施工员对各个施工班组的交底，某工序该这么做，质量做到什么程度算合格。
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