在我国国防基础建设中，营房工程是极为重要的一个环节，若是在新建营房工程中出现结算超概算的问题，那会不利于工程的造价。本文从合理确定工程投资估算、推进市场机制等几个方面对新建基营房工程造价目标控制进行了一番探讨。
1可行性阶段，确定合理的工程投资估算
我国基本建设投资程序有一定的明确规定，即国有资金投资的建设项目应该根据各个项目的规模大小，按规定来进行报批。经过相关机构部门审批的项目投资总额便造就了如今的造价目标，在进行工程项目建设前，在工程造价目标控制的这一总体过程中，都应将工程的投资估算贯彻在其中，从而能提高工程造价的科学性。
1.1工程投资总额范围内控制造价。初步设计和施工图设计是营房工程中的两大基本的阶段，特别是在工程的设计中，经过良好的设计可以在很大程度上帮助工程造价进行控制，同时也能提高工程的设计质量[1]。在整个的设计过程中，限额设计是一个控制工程量的重要表现。因此对于工程的建设单位设计人员来说，在进行设计之前需要对各项工程费用进行详细的检查，要尽最大的可能将预算控制在所限制的额度之内，当建设单位拿到设计图纸时，需要进一步对设计图核实，了解设计图是否满足限额要求，从而决定是否能否开工建设。
1.2工程的建设单位应对设计过程进行监督管理。即使是面对规模较小的工程，建设单位也应监理设计的整体阶段，随时参看图纸，对可以修改优化的部分予以改正，且参与监理人员的组成应该是有经验的工程造价人员，这样能较好地配合设计单位进行优化设计，并能针对设计图纸提出看法和意见，提高设计的质量，也能减少投资的都成本。
1.3通过初步设计总概算将工程投资总额进行细化。在实现工程造价的目标中，控制好设计总概算是至关重要的。设计单位在初步设计的前期，应该组织人员对建设的实地进行勘察，了解建设基地的具体情况，着重了解“三通一平”与市政基础设施相配套的基本情况，在建设的过程中若是需要对“生地”进行改造，那就应该考虑在概算之内[2]。还需要强调的是在编制设计概算时，可以结合编制时的人工、材料等变化做出一些改变，如实的反应出实际所需的成本。
2推进市场机制，对材料采购实行招标制度
在公平、公正、公开原则的指导下，推行工程造价项目材料招标制度，有利于降低工程造价，提高工程建设的质量。在实际的工程中，根据项目的具体大小，对于拟发的费用公开在招标的情况下，应该采取公开招标的形式，让更多的供货商参加竞争，经过一系列的法律程序挑选出报价较低、信誉好的承包商；那些没有达到公开招标要求的项目，可以选择议标的形式，请满足要求、业绩佳的单位参加议标，在这过程中选择合理低价的单位。通过这种招标选择采购的制度，引进市场机制，可以减少工程建设中所用的费用。
如今工程建设的市场竞争环境极为激烈，不少单位为了能顺利招到工程会肆意地降低收费的标准，因此在挑选工程监理、设计单位时应该分别对待，综合许多情况选择有效率和信誉的单位[3]。对于那些为了争取到工程建设不惜降低收费的标准的单位应该将其拉入黑名单，不予考虑，而相对那些服务收费标准低但是在工程建设的过程中却是不可缺少的，例如工程监理、工程咨询等，不应该省略，并且要更加重视。
在采购材料的过程中，除了要建立较为完善的招标机制外，还需要主动地引进价格竞争机制，使得采购的价格在控制在一定合理的范围内，让施工单位能够承受。
3在施工的过程中控制工程变更，降低费用
在实际的工程建设中，会出现因为施工技术的问题或是现场环境的变化而发生工程变更的情况，对于工程建设来说这种情况不可避免，为了工程更好地进行，同时也为了在最大程度上降低工程中所用的费用，可运用一些措施：
3.1重视设计和勘察工作的质量。在设计人员进行设计建设图纸时，应该重视对现场建设环境的勘察，从而能减少因为图纸自身问题而发生的设计变更，在设计的源头上控制工程变更。
3.2提高工程招标文件的质量。在工程量清单时，应该注意项目的齐全、注重数量的准确性，避免在编制工程清单的时候，由于没有全面考虑到项目是否齐全的问题，以致漏掉重要的环节项目，更有甚者会造成工程计量的不准确，而会增加后期工程建设的負担，同时会增加费用。
3.3建设单位综合考虑项目各个环节。建设单位在把设计任务进行委托前，应该综合宏观地研究项目实施的目标，尤其是各个施工阶段的具体目标，都应做
到清楚明了，避免出现在工程建设的过程中在增加项目，这样会给建设工程带来麻烦，同时也会引起施工单位和建设单位因费用和工期问题而起的纠纷[4]。当然对于那些不可避免的工程变更，在不超出预算的前提，可以进行变更以促进工程地更好完成，但也需将其变更控制在一个合理的可以承受的范围之内。
4推行财务决算审计
对工程资金的使用情况进行审计，是为了防止施工单位多估冒用，同时为了减少浪费现象的出现。《建设工程施工合同》中有明确的规定，承包人提供的工程竣工验收报告经过发包人检查并在28天内提出所要修改的建议。在现在建设工程的实际情况中，承包人为了自身利益的最大化，都会刻意地进行多估冒用的情况，发包人为了应该仔细地结合具体的建设结果，在竣工基本上符合实际情况下，进行财务地审核。为了不违反合同里的要求，发包人应该在确保资料后的28天内提出自己的修正建议。若是发包人拥有一定的能力，有专业人员，可以自行先进行内部地审查，再让有经验的中介机构进行审计，若是没有相应的能力，可以直接给予中介机构，并在合同规定的时间内提出建议。在一般情况下，建设单位把竣工结算审查和财务决算审查一起交给中介机构进行审查。经过这样严格的竣工审查，在将建设投资控制在合理的范围之内[5]。而通过编制财务报表，逐一检查各个阶段资金的使用情况，能对项目实施进行有效的控制，为后期工程的建设提供参考的价值。
积极开展决算审计工作，保障工程财务决算能达到财务管理的需要，增强财务决算的综合效果，将工程决算与工程造价的目标有效地结合，从而达到利用决算的方式适当地控制工程造价的目的，使得工程造价目标能取得良好的效果，为工程造价目标的控制提供了极为重要的支持，正是由于这一点，应着重做好财务决算审计的各种工作，确保工程造价目标控制的有效进行。
结束语：
工程造价关系着整体的工程效益，唯有做好了工程造价的工作，才能确保工程建设项目正常有效地开展。本文立足工程造价管理的实际情况，对新建基营房工程造价做了研究和探讨，重点强调需要对工程项目进行投资的估算、严格控制工程的变更等诸多方面，避免出现在工程建设的实际过程中出现超概算的问题，使得工程项目能顺利建设。
参考文献：
[1]赵国.部队工程建设的造价管理研究[J].天津大学，2011.11（09）：122 [2]袁超.军队营房工程造价管理方法及应用研究[J].国防科学技术大学，2010.12（07）：234
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