第二部分 --- 国际贸易政策（参考答案）
-第五章 国际贸易政策
1.新贸易保护主义出现的根源是什么，结合某国现实情况说明国际贸易是否越自由越好。
20世纪70年代中期，资本主义国家经历了两次经济危机，经济出现衰退，陷入滞涨的困境，就业压力大，市场问题日趋严重。因此，以国内市场为主的产业垄断阶级和劳工团体纷纷要求政府采取保护贸易措施。此外，由于工业国家发展不平衡，美国贸易逆差迅速上升，其主要工业产业如钢铁、汽车、电器等，不仅受到日本、西欧等国家的激烈竞争甚至一些新兴工业化国家以及其他出口国的竞争威胁。在这种情况下，美国率先采取贸易保护主义措施，引起各国贸易政策的连锁反应，致使新贸易保护主义得以蔓延和扩张。以美国和德国为例，美国一开始一直实行自由贸易最后受到日本西欧的竞争压力不得不转入保护贸易。德国在发展初期如果实行自由贸易，不保护幼稚工业，他可能受到美国等先进国家的竞争压力而发展困难，所以国际贸易不是越自由越好，而是看时期而定。
2.“新战略性贸易政策理论揭示了像韩国这样推行出口补贴的政策是明智之举。出口补贴使每一个产业都获得了在国际竞争中发展壮大所需的战略优势”。请结合韩国出口补贴的实践对这一论点进行评述。
韩国早在20世纪70年代就实行外向型经济，对出口商品进行补贴，使本国商品在世界上竞争力显著上升，通过保护和扶持的贸易政策，支持这些产业的厂商，提高产业的市场规模效应和厂商的收益性外部经济，从而促进这些产业较快地增强了国际竞争力。韩国通过此项政策很快在亚洲甚至世界上都可谓一颗明珠。从而可见政府通过干预对外贸易扶植战略性产业的发展，是一国在不完全竞争和规模经济条件下获得资源次优配置的最佳选择，对于一国经济发展和参与国际竞争具有积极作用。
3.简述国际贸易政策的含义和分类。
广义的国际贸易政策是指涉及外贸活动的国家干预和调节行为，是一国根据一定时期内政治经济的基本发展态势和国民经济的总体发展目标，结合本国的资源赋予、产业结构、经济发展水平，所制定的在较长时期内普遍适用的对外贸易原则、方针和策略。狭义的贸易政
策则是指关税和非关税措施的政策体系。国际贸易政策可以分为三类，自由贸易政策、中性贸易政策和偏向性贸易政策、保护贸易政策和超保护贸易政策。
4.自由贸易政策的理论基础是什么？
自由贸易政策产生于18世纪初，是18世纪新生资产阶级“自由放任”思想在对外经济关系上的延伸。斯密的自由放任理论为自由贸易政策提供理论基础。
5.第二次世界大战后，西方主要资本主义国家的对外贸易政策出现了哪些新变化，为什么会出现这样的变化？
第二次世界大战期间及战后初期，发达资本主义国家普遍实行超保护贸易政策。随着战后各国经济的恢复和发展，从20世纪50年代到70年代中期，各国都逐渐放宽了对进口的限制，实行具有贸易自由化趋向的对外贸易政策。20世纪70年代中期，由战后初期的贸易自由化趋势转变为贸易保护主义的抬头，主要是由于资本主义发展不平衡，第二次世界大战后，尤其是70年代，美国经济发展迟缓，在世界经济舞台上的霸主地位已大受削弱，它的主要工业产品在世界市场上的优势地位已经丧失。各国普遍实行的保护贸易政策，以限制外来商品对国内市场的冲击。
第六章 关税措施
1.简述关税的定义和作用。
关税就是进出口货物经过一国关境时，由政府设置的海关向进出口商征收的一种税。 作用：有效保护国内的产业和市场，提高本国商品的竞争力；增加国家财政收入，促进经济发展；进出口贸易的有效调节器。
2.什么是进口附加税？征收此税的主要目的是什么？
进口附加税是对进口商品除征收一般进口税之外，还出于某种特定目的而额外加征的关税。主要有反倾销税和反补贴税。主要目的是应付国际收支危机，维持进出口平衡；防止外国产品低价倾销；对某个国家实行歧视或报复等。
3.征收关税的方法有哪些？各有何利弊？
从量税。利：手续简便；对数量众多、价值低廉的商品进口的限制作用较大；当进口商品价格下跌时，从量税的限制作用也更加明显，可以防止外国商品低价倾销或为逃避关税有意压低进口商品价格的情况。弊：税率固定，税赋不合理，同一税目下的商品，无论质量好坏、价格高低，按统一税率征收，对于质好价高的商品的限制作用较小。不能随着价格的变动而及时调整，当价格上涨时，其保护作用削弱。
从价税。利：税赋明确合理，特别是在关税水平、关税保护程度上，便于各国进行比较与谈判；当物价上涨时，税款也会相应增加；适用性广。弊：完税价格的标准不一致，增加了海关的工作量。减慢了通关进程的速度，也容易因完税价格的确定发生贸易纠纷。
选择税。具有很强的灵活性但很难把握，容易引起其他国家的争议。
混合税。当物价上涨时，混合税所征税额比单一从量税多，当物价下跌时又比单一从价税多。但是，它手续复杂，而且从价税和从量税的比例难以掌握。
4.什么是海关税则，包括的主要形式有哪些？
海关税则是海关对进出口商品计征关税的依据。它是一国或地区对进出口商品计征关税的规章和对进出口应税商品、免税商品和禁止进出口商品加以系统分类，并列明应征税率和免税的一览表。根据关税税率栏目的多少，海关税则可分为单式税则和复式税则。根据制定者的不同，海关税则可分为自主税则和协定税则。
5.结合图7-1、图7-2说明贸易价格控制国家中关税对国际贸易的影响。
由于关税的征税致使该国的商品进口数量下降，减少了对世界市场上该商品的需求，从而导致该商品世界市场价格降低。此时，假定降低后的世界市场价格为p1，那么由于关税的征收该国国内市场价格将上升至p2。关税的征收给贸易价格控制国家带来了价格上涨的价格效应、消费下降的消费效应以及增加财政收入的税收效应等经济效应。它还使本国贸易条件改善，引起国内价格的上涨，利益再分配效应。
第七章 非关税壁垒
1.试述非关税壁垒的概念和特点。
非关税壁垒，又称非关税贸易壁垒，就是指一国政府采取除关税以外的各种办法，来对本国的对外贸易活动进行调节、管理和控制的一切政策与手段的总和，其目的就是试图在一定程度上限制进口，以保护国内市场和国内产业的发展。其特点主要表现为：具有更大的针对性和灵活性;具有更强有效限制进口的作用;具有更深的隐蔽性。
2.列出非关税壁垒的表现形式，包括其概念、特点和作用等。
非关税壁垒与关税壁垒都有限制进口的作用，但与关税壁垒比较，它有以下的特点：（1）非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性。关税壁垒的调整或更改需适应较为繁琐的法律程序和手续，在需要紧急限制进口时难以适应；而在制定和实施非关税壁垒措施时，通常手续迅速、程序简便，可随时针对某种商品采取措施，较快地达到限制进口的目的。（2）非关税壁垒更能达到限制进口的目的。关税壁垒能提高关税，削弱产品竞争能力，间接限制
产品进口，但对于出口国出口补贴、商品倾销难以起到限制作用；非关税措施如进口配额等事先控制进口的数量和金额，直接把超额的商品拒之门外，限制进口效果明显。（3）非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性。出口商容易了解关税税率，但一些非关税壁垒措施往往不公开，使出口商难以对付和适应。特别是一些国家针对某个国家采取相应的限制性的非关税壁垒措施，更加强了非关税壁垒的差别性和歧视性。
3.论述非关税壁垒分别对国际贸易、出口国和进口国的影响。
非关税壁垒主要影响国际贸易的增长和商品结构的地理方向，首先，非关税壁垒对国际贸易发展起着很大的阻碍作用。在其他条件不变的情况下，世界性的非关税壁垒加强的程度与国际贸易增长的速度成反比关系。其次，二战后，受非关税壁垒影响的产品的总趋势是：农产品贸易受影响的程度超过工业品，劳动密集型产品贸易受影响的程度超过技术密集型产品，而受影响国家则是发展中国家和社会主义国家比发达国家要多，程度也更严重，使发展中国家和社会主义国家对外贸易的发展受到重大损害。
对进口国来说可以限制进口，保护本国的市场和生产，但也会引起进口国国内市场价格上涨。会使进口国国内出口商品的成本与出口价格上涨，削弱出口商品的竞争能力。为了增加出口，政府只有采取出口补贴等措施，从而增加了国家预算支出和加重人民的税收负担。
对出口国来说，进口国加强非关税壁垒措施，特别是实行直接的进口数量限制，固定了进口数量，将使出口国的商品出口数量和价格受到严重影响，造成出口商品增长率或出口数量的减少和出口价格下跌。一般来说，如果出口国的出口商品的供给弹性较大，则这些商品的价格受进口国的非关税壁垒影响而引起的价格下跌将较小；反之，如果出口国的出口商品的供给弹性较小，则这些商品的价格受进口国的非关税壁垒影响而引起的价格下跌将较大。由于大部分的发展中国家的出口产品供给弹性较小，所以，世界性非关税壁垒的加强使发展中国家受到严重的损害。
4.什么是“自动”出口配额制?它与绝对配额有何不同？
“自动”出口配额制。又称自动限制出口，是出口国家或地区迫于进口国的要求或压力，自己规定在一定时期内（一般为3年）某些商品对该国的出口限额，在规定的配额内自行控制出口。“自动”出口限制往往是出口国在面临进口国采取报复系贸易措施的威胁时被迫做出的一种选择，带有威胁强制性。“自动”出口配额制与绝对进口制主要在形式上略有不同。绝对进口制是有进口国直接控制进口配额来限制商品的进口，而“自动”出口配额制则是由出口国直接控制这些配额对指定进口国家的出口。
5.技术性贸易壁垒是什么？它主要包括哪些内容？
“技术性贸易壁垒”又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”，是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，涵盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。主要内容有：技术标准，卫生检疫标准，商品包装和标签的规定等。
第八章 其他国际贸易措施
1.新贸易壁垒和传统贸易壁垒有何区别？
所谓新贸易壁垒，是相对于传统贸易壁垒而言，是指以技术壁垒为核心的包括绿色壁垒和社会壁垒在内的所有阻碍国际商品自由流动的新型非关税壁垒。传统贸易壁垒指的是关税壁垒和传统的非关税壁垒，如高关税、配额、许可证、反倾销和反补贴等。区别传统贸易壁垒与新贸易壁垒的根本特征是：前者主要是从商品数量和价格上实行限制，更多地体现在商品和商业利益上，所采取的措施也大多是边境措施；而后者则往往着眼于商品数量和价格等商业利益以外的东西，更多地考虑商品对于人类健康、安全以及环境的影响，体现的是社会利益和环境利益，采取的措施不仅是边境措施，还涉及国内政策和法规。
2.倾销认定的条件有哪些？
倾销认定的条件有三点：（1）产品以低于正常价值或公平价值的价格销售；（2）这种低价销售的行为给进口国产业造成损害，包括实质性损害、实质性威胁和实质性阻碍；（3）损害是由低价销售造成的，二者之间存在因果关系。
3.出口管制的目的是什么？管制的对象有哪些？
出口管制的政治与军事目的：通过限制或禁止某些可能增强其他国家军事实力的物资、特别是战略物资的对外出口，来维护本国或国家集团的政治利益与安全。同时，也通过禁止向某国或某国家集团出售产品与技术，作为推行外交政策的一种手段。 经济目的：对出口商品进行管制，可以限制某些短缺物资的外流，有利于本国对商品价格的管制，减少出口需求对国内通货膨胀的冲击。同时，出口管制有助于保护国内经济资源，使国内保持一定数量的物资储备，从而利用本国的资源来发展国内的加工工业。其管制对象有战略物资和先进技术资料，如军事设备、武器、军舰、飞机、先进的电子计算机和通讯设备、先进的机器设备
及其技术资料；国内生产和生活紧缺的物资；需要“自动”限制出口的商品；历史文物、艺术珍品、本国在国际市场上占主导地位的重要商品和出口额大的商品。
4.各国如何利用金融措施促进出口？
出口国为了支持本国产品的出口，增强国际竞争力，在政府的支持下，由本国专业银行或商业银行向本国出口商或外国进口商（或银行）提供较市场利率略低的贷款，以解决买方支付进口商品资金的需要。一般采取出口信贷和出口信贷保险的方式。出口信贷又可分为买方信贷和卖方信贷。买方信贷是出口方银行直接向进口商提供的贷款，而出口商与进口商所签订的成交合同中则规定为即期付款方式。出口方银行根据合同规定，凭出口商提供的交货单据，将货款付给出口商。同时记入进口商偿款帐户内，然后由进口方按照与银行订立的交款时间，陆续将所借款项偿还出口方银行，并付给利息；卖方信贷是由出口商向国外进口商提供的一种延期付款的信贷方式。一般做法是在签订出口合同后，进口方支付5％～10％的定金，在分批交货、验收和保证期满时再分期付给10％～15％的货款，其余的75％～85％的货款，则由出口厂商在设备制造或交货期间向出口方银行取得中、长期贷款，以便周转。在进口商按合同规定的延期付款时间付讫余款和利息时，出口厂商再向出口方银行偿还所借款项和应付的利息。
5.鼓励出口的措施有哪些？它们如何发挥作用？
（1）出口信贷是一国的银行为了鼓励商品出口，加强商品的竞争力，对本国出口商或外国进口商提供的贷款。分为买方和卖方信贷两种形式。（2）出口信贷国家担保制，国家为了扩大出口，对于本国出口商或商业银行向国外进口商或银行提供的贷款，由国家设立的专门机构出面担保。（3）出口补贴，是一国政府为了降低出口商品的价格，增强其在国外市场的竞争力，在出口某商品时给予出口商的现金补贴或财政上的优惠待遇。分为直接补贴和间接补贴两种。（4）商品倾销，是指商品以明显低于公平价格的价格，在国外市场上大量抛售，以打击竞争对手，占领或巩固国外市场。分为偶然性、间歇性和持续性倾销三种。（5）外汇倾销，是指降低本国货币对外国货币的汇价，使本币贬值，达到提高出口商品竞争力和扩大出口的目的。(6)促进出口的组织措施，具体有：成立专门机构，研究与制定出口战略；建立商业情报网；建立贸易中心；组织贸易代表团出访或接待来访；组织出口商的评奖活动。
6.外汇倾销及其实施条件是什么？人民币币值的波动对我国对外贸易的影响是什么? 外汇倾销实施条件：第一，实行外汇倾销要保证货币对外贬值的程度要大于国内物价上升水平，这样才使得国内价格保持不变或变化很小，出口到国外依然具有优势。第二，要保
证其他国家不实行同等程度的货币对外贬值政策，或其他报复性政策（如限制商品的进口等）第三，货币对外贬值要在国内没有通货膨胀的情况下实施。即对外贬值要小于货币对内贬值，否则会加剧通货膨胀程度。第四，货币对外贬值针对的商品是需求弹性较大的商品，这样需求增加可以大幅度增加销售量从而增加外汇收入。对中国而言，人民币升值将从正反两个方面影响经济。人民币如果升值有如下好处，这也是国内赞同人民币升值的观点体现：国外产品价格将下降，有利于增加中国对国外高质量消费品和生产设备的进口，提高生活水平和产业制造水平。人民币如果升值，在中国强大的经常项目账户平衡作用之下，中国家庭的平均收入将会有所增加，购买能力也会相应提高，从而帮助十多亿人提高现有的生活水平，也为国内制造业向制造高质量产品转轨提供条件，进而提高中国各个产业的竞争力。
从反面分析，人民币升值，将影响到我国对外贸易、吸引外资、国内就业、物价水平以及金融改革的稳定发展，影响到我国许多产业的综合竞争力。特别是在我国财政赤字已经扩大、货币政策调整的空间有限、房地产泡沫开始出现等不利的国内经济条件下，人民币升值将对我国长期稳定的经济增长带来极为不利的反面影响：人民币升值对中国经济至少将产生的六大影响：首先将影响中国出口，给中国出口带来极大的危害；同时，将使中国通货紧缩面临更大压力；导致中国对外资吸引力下降，减少外商对中国的直接投资；降低中国企业的利润率，增大就业压力；财政赤字和银行呆坏账可能因人民币升值而增加；进而影响中国货币政策的稳定。
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