工作危害性分析

工作危害分析步骤参见以下，仅供参考。

4.6.1、工作危害分析（JHA）

4.6.1.1、分解工作步骤

4.6.1.1.1、把正常的工作分解为几个主要步骤，即首先做什么、其次做什么等等

4.6.1.1.2、用几个字说明一个步骤，只说做什么，而不说如何做

4.6.1.1.3、所有评价人员集体讨论步骤划分的是否恰当合适。

4.6.1.2、识别每一步骤的主要危害和后果

识别思路：

4.6.1.2.1、谁会受到伤害？（人、财产、环境）

4.6.1.2.2、伤害的后果是什么？

4.6.1.2.3、找出造成伤害的原因（即危害）

4.6.1.2.4、所有评价人员集体讨论危害辨识及风险评价是否全面和实事求是。

4.6.1.3、识别现有安全控制措施

4.6.1.3.1、管理措施

4.6.1.3.2、人员胜任

4.6.1.3.3、安全设施

4.6.1.4、进行风险评估

依据评价准则三个判定准则的等级判定标准，明确该事件发生的可能性（L）、事件发生后果严重性（S）、风险度（R）的等级。

4.6.1.5、提出安全措施建议

4.6.1.5.1、设备设施的本质安全

4.6.1.5.2、安全防护设施

4.6.1.5.3、安全监控、报警系统

4.6.1.5.4、工艺技术及流程

4.6.1.5.5、操作技术、防护用品

4.6.1.5.6、监督检查、人员培训

4.6.1.5.7、所有评价人员集体讨论分析原有控制措施及新的建议措施是否全面且有针

对性和可实施性。

工作危险分析、施工人员素质与安全

当前国家经济飞速发展，在交通、核电、化工、建筑、装饰等行业建设上，使用新技术、新设备、大型机械很多、施工难度较大。随着农业机械化和科学种田的发展，在国家好的农业政策的鼓励下，农村产生了许多剩余劳动力。国家企业上项目缺少施工队伍和劳动力，必然要增加施工队伍，需要大量的劳动力，所以出现了大量的农民季节工进入施工单位或个体施工企业参加施工活动，每年有近3千多万农民工进入施工作业现场从事许多他们比较陌生的作业活动。他们能吃苦耐劳，他们要求不高，他们为农村经济的发展、为国家经济的发展做出了很大的贡献。但是他们缺乏专业技术训练、专业技能培训、缺乏质量安全意识、缺乏对自身权利的保护意识。尤其一些乡镇企业、个体企业经常以“生死合同”的方式放纵他们在这方面的无知，采取愚民政策，致使施工作业活动中经常出现野蛮施工现象，人身安全难以得到保障，经常发生事故，造成人员伤害，给许多农民家庭造成痛苦和损失。

为了解决这个问题国家、政府采取了一些措施，如持证上岗证制度，各省地区建立农民工培训基地等措施，但是还不能满足现实的要求。由于市场需要的量较大，有很多的人没有接受培训、没有取得相应的技术证书还是直接到了企业。其原因在于：

1、老企业施工任务需要扩大增加，一些有技术的老工人退休、离岗，急需补充人员增强施工能力；

2、许多新成立的企业承揽到施工任务后没有人员，急需招聘人员完成施工，只顾眼前的利益和效益直接招聘农民工；

3、 国家和政府的职业技术培训能力规模还不够，培训出的人员远远不能满足市场的需求.。

4、 目前还没有一种制度强制要求农民工在进入企业前必须通过某个等级的职业技术培训才可以进入企业，致使一些企业和农民工钻了空子。

5、 农民工进入企业后职业技术培训费用由企业承担和支付，由于人员流动性大，由于种种原因他们又离开了。重新造成企业人员缺乏的局面。

由于以上原因存在，企业在施工生产活动中安全管理增加了难度，同时也提出了企业如何解决农民工专业技术能力低、缺乏质量安全意识、缺乏对自身权利保护意识、 如何使他们在施工活动中熟练运用专业技术、提高安全意识，能够识别出工作中存在的危险，避免发生事故和人身伤害这个课题。

例如建筑安装企业，施工作业环境复杂、工艺复杂、使用的材料复杂、特殊作业多、危险危害因素多，存在着很多的危险源。危险源既存在于施工作业活动场所，也存在于可能影响到施工场所周围社区。其形成原因包括：施工过程中的各种活动、人员和物质条件状况。

危险源是由于施工活动，可能导致施工现场及周围社区人员伤亡、财产损失、环境破坏等意外的潜在不安全因素。

主要有以下几个方面

1.物理性的危害和有害因素:

（1）使用的机械、设备和设施可能存在缺陷--强度不够、稳定性不够、密封不良、应力集中、外形缺陷、控制器缺陷、制动缺陷、设备完整性存在缺陷等。

（2）防护缺陷--机械设备无防护、防护装置设施完整性缺陷、支撑不当、防护不当、防护距离不足。

（3）电的危害--漏电、雷电、电火花带电部位裸露等。

（4）噪声危害—机械设备噪声、电磁性噪声、流动气体动力性振动噪声等。

（5）辐射危害—使用 放射源探伤产生射线、超出规定范围探伤作业、紫外线、射频辐射。

（6）明火危害—电缆线接头热缩处理、气焊动火、电焊焊接作业火花。

（7）粉尘危害—喷砂作业、磨削作业、除锈作业。

（8）作业环境不良危害—安全通道缺陷、采光照明不良、有害光照、通风不良、缺氧、高温、高湿条件下作业等。

（9）信号缺陷—无信号、信号选用不当、信号不清、信号不准。

（10）标志缺陷—无标志、标志不清楚、标志位置不当、标志选用不当。

2.化学性危害

（1）易燃易爆气体（气瓶）使用危害--使用氧气、乙炔气体、氩气、氮气、油漆、溶剂等

（2）腐蚀性物质危害—酸洗膏、脱脂溶剂

3.心理、生理危害--人在外地对天气和气候不适应、健康状况不良、水土不服、劳动负荷超限体力不足。

4.行为性危害—指挥失误、监护失误、操作失误、其他行为性危险动作。

5.生物方面--细菌、病毒、微生物；致害动物、植物

建筑安装工程中的危险源具体如下：

（1）装置施工过程中的脚手架（包括落地架、悬挑架、简易架、爬架、模板和支撑）

（2）支模、拆模、人工挖孔桩、基坑开挖施工、局部结构施工；

（3）有缺陷的塔吊、物料提升机、轮胎式和履带式吊车、压缩机、高压水泵、电焊机、开关箱、切割机、卷板机、剪扳机、对焊机、调直机、电锯

（4）高度大于2米的作业面（包括高空、各种洞口、所有临边作业）

（5）有缺陷的安全设施（包括各种操作平台、脚手架、安全绳、安全带、隔挡设施、警示标志）

（6）动火作业（包括电焊动火、气焊动火、加热、烘干）

（7）金属切削和磨削作业

（8）冲击、钻孔作业

（9）临时用电（包括设置临时开关箱、电缆架设、临时照明、设备用电）

（10）放射源（包括X射线、r射线），放射源库房。

（11）除锈喷砂作业

（12）防腐保温作业（包括刷油作业）

（13）脚手架搭设与拆除作业

（14）放置不稳固的材料、设备、构件

（15）使用的氧气、乙炔、氩气、液化石油气及气瓶，施工使用酸洗膏、脱脂溶剂以及油漆稀释剂，存放前列物质的库房。

（16）酸洗、脱脂作业

（17）受限空间作业

（18）所有的吊装作业

（19）屋面作业

由此可见建筑安装工程的危险性是很大的，危害因素、危险源存在于各个环节和整个过程中，存在于每一项工作任务中，由此要求我们对每一项工作进行危险性分析，识别危害因素，查找其危险源，并采取相应措施将风险降低，才能最大限度地保障人员的安全。

工作危险性分析（JHA）就是将每一项工作所需要的工具、材料、设备等按照施工作业的工序、工作步骤和所采用的方法工艺逐个、逐项、逐步地查找识别施工作业时潜在的危害、危险源，在查找出危险源和识别出潜在危害因素后制定、确定预防和削减危险因素的控制措施，将确定的危险源、危害因素控制措施落实执行人员，在工作中按照执行。

在安全管理工作中往往人们就事论事进行管理，遇到突发事件手忙脚乱无头绪，工作危险性分析就是要在事故前识别出潜在的危害因素，采取措施进行控制，落实执行人。对工作危险性进行分析在杜邦公司一些国际知名的企业都已经实施并形成了制度，得到了许多企业的认可和高度评价，实施工作危险性分析的企业得到了很好的效果和声誉。

将对工作危险性分析在施工活动中形成制度，落实到施工项目工程活动中必定能提高施工队伍的素质、提高作业人员的安全意识、提高作业人员的素质，有助于企业开展HSE管理工作，有利于项目安全管理，有利于实现项目HSE目标，有利于社会和谐发展。

一份危险辨识和控制的初级教材

---一份危险辨识和控制的初级教材

SH&E是为了减少工伤。工作危险分析（JHA）是为了改进人体工学和降低由于工伤

引起的损失。

JHA可以为许多对象服务----从改进安全工作的方法，或者创建具有一致性的安全标准，参加职业安全健康管理局（OSHA）的“志愿保护工程”或者需要减少由于财物损坏引起的花销。简单的说，JHA能对安全性产生重要的影响。

不幸的是，许多组织不能在JHA上直接获得由其带来的好处。JHA需要管理者投入时间去注意工作区和注意雇员的工作，许多程序并没有给正在工作的雇员提供监察安全的条款。更加精通JHA要求的工作，集中精力观察和记录一个工作的完成情况的详细信息，这个过程在JHA程序以外还没有见到过。

一个JHA的特征包含许多关键部分。这篇文章提供一个JHA的概述，也定义了术语“JOB”（工作）。它提供一个通向成功的秘决的概述：管理支持，成文的规章，培训，以及对管理失察的发现的必要性，描述JHA需求的过程，选择工作，四种JHA需要的方法，对工作点查找危险和对查找引起工伤的原因以及不安全条件和不安全习惯提供建议。

JHA概述

JHA是一个多步过程，被设计用来研究和分析一个任务（或工作）,把一个工作分解为多步，这些信息去消除各种危险间的联系。JHA对安全完成同一个工厂中的不同任务，生成一种详细而成文和方法。

JHA好像是早在很多年以前在钢铁工业中产生的。安全工作早在其开始的时候就成为了工业的一部分，例如，Chicago Bridge & Iron是1914年成立的**委员会CBI（National Safety Council）的一个会员，在Pittsburgh铁矿工作时，作者就介绍了经验丰富的钢铁

工人和安全员就指出了在大型钢铁工业中利用JHA辨识严肃而危险的工作。钢铁工人认为这个过程是在19世纪30年代开始的。原来的系统主要是集中在最危险的工作中，而通常不被认为是一个经济方面的课题。

术语“JOB”（工作）

通常来说，工作常常被认为是职业，像焊工，冲床操作工，机械工，电工等等。在JHA中，“JOB”（工作）这个词是指在被给予的任务中包含的多个步骤，在这种前后关系下，一个工作可以被认为像压缩气体罐被装到车上，给冲床用钢圈进行送料，在汽车上装一个新的消声器或者更换一个有问题的荧光灯镇流器，每一个工作都表现为多个不同的工作任务和岗位，JHA程序是分析在工厂中每个工作的每一个岗位，以便更深入地发展安全工作方法。

成功之秘决

一个成功的JHA程序有以下一些特点：

1．管理支持

一个最初的挑战是使人信服的管理，如果给予一个合适的管理支持，这将促使JHA成功。支持的意思是分配一些时间进行室内会议和解释程序的组成部分和功能，以及管理者需要完成和记录的平时观测所得到的信息。

2．管理者和雇员的培训

JHA需要完全而详细地对管理者和雇员进行培训，雇员被要求有规律地反馈他们在工

作中获得的信息。所有员工都应该对JHA如何工作和他们应该如何协助这些工作有一个很深广的理解，当要去完成JHA时，管理者必须强调对质量的要求大于数量的要求。

3．成文的规章

成文的规章应该定义为使用设备的方法。它应该包括基本的JHA信息，益处，规划好的任务分配方案，以及应该表明如何利用必要的完成情况表格和及其指导。

4管理失察

至少有一点应该体现出来----在JHA过程是，培训人员应该能被分配监视程序执行情况的任务。除此以外，为了决定JHA任务的分配，这个人必须力求不使各部分和各个工作小组的任务重复。他必须追踪整个过程，以及粗略起草和完成所有JHA文件副本，以更高质量地完成JHA。

应该说明，管理者和雇员都必须接受广泛的培训，若没有进行培训，这个过程可能会失败。管理者也必须同意确认指定的JHA工作，各部门也必须在固定的基础之上完成任务。在多数情况下，每个工厂应该让每个管理者在每个季度都完成一个JHA，一些公司也可能将指定的JHA任务的完成情况与管理者的年薪相关联。

JHA的过程

第一步：选定一项工作

一旦培训完成，第一步是为分析选定一个工作。为了决定先后顺序，应该列出一个综合的任务列表（如表一）。它应该包含一个工厂中的所有岗位。管理者必须用一个合适的系

统去选择一个工作以便分析。这个过程应该基于过去的工伤事故报告记录和雇员的反馈以及以下一些因素：

1.有造成严重伤害的潜在可能性的工作

2.会产生特定伤害，疾病和人体工学方面问题的工作

3.由于工作要求苛刻而易产生伤害的工作

4.有可能导致大量工伤和疾病以及人机工程学方面的问题的工作

5.加入了新设备新工艺或者新建的工厂的工作

6.可能造成财产损失的工作

要识别这些工作需要回答一些复杂的问题：什么工作能造成严重伤害？什么工作能造成大量伤害？什么工作可能造成大量的工作日损失？有多少工作可能造成财物损失而只是而较少伤及工人？有新设备和新工艺有潜在造成伤害的可能性而需要被分析吗？

在大型工厂中，列出工作列表是一项很大的工作，这取决于工厂在大小和执行情况，列表轻易就可能超过100个或者更多。管理者或安全委员会的代表与雇员进行交流，使整个工作更易控制和管理。列表可以是为某些特定部门，某个岗位，某个班组分类创建的，以便更容易受到关注。

例如：一个工作应该包含的内容，以下部分是假设的一个薄板成形工厂的简单工作列表

1.冲床操作

2.在冲床上改换模具

3.在锭子上放置钢圈

4.操作重锤----控制桥式超重机

5.检查冲床

6.操作压弯机

7.改换压弯机的模具

8.手工堆放成形的金属板

9.包装**已经完成的金属板以便装船

10．操作便携式手持电钻

第二步：完成JHA的方法

什么是JHA的最好方法呢？有四种方法可用。这里只讨论首选方法。

一个一个的观察是最好的方法。一个管理者挑选一个工人去参与这个过程，这个工人应该是具有机械方面知识或者懂得JHA的过程，还需要很合作地回答问题。开始时，问工

人是否愿意协助完成某个工作X或者某个工作Y的JHA，大多数工人是愿意改善安全生产条件的。管理者也必须这么做。这是主要观察工人完成的工作。

这种方法常常使用，因为它给管理者提供了员工的参与和反馈。它也促进了学习交流；当他们开始工作时，管理者和员工更加增进了了解。如果一个工人完成了工作的某一步而危险没有被消除，这些潜在的伤害就依然存在。工人常常说从来没有人问过他们的意见，而JHA却做到了这一点。工作条件由于JHA也同样被改善了，自从人机工程学发展以后，他们也乐意识别和纠正。

这个方法接下来要说的就是一些平时少见的问题，容易被忽略。除此之外，还有就是在不工作的时候这种方法不能使用。例如，一些雇员在野外工作，要对这些工作进行分析是不实际的。

分组讨论分析是第二种方法。取而代之在工厂的室内或者工地上进行单独谈话的是管理者和雇员一起在办公室共同地分析一个工作。所有参与者都必须在已经选择的工作上有一定的相似性，还必须同意已经选定的方法。讨论的倡导者需要记录下每一步的工作。在这个过程是图表形式的，作为可视化的工具是很有效果的。

这个方法要求公开的谈话，这也将使一组人对这个工作有一个更好的了解。每一组人员在特定的工作上有不同的知识水平。这也是为什么对现有的员工是有利的。有谁能比工人在完成他们的工作上了解得更多呢？拥有这一组的全部的知识是这个方法最鲜明的特点。每一个人都是经过培训才有安全完成工作的更深意识。除此之外，一旦JHA完成，没有一个人需要去看这些已经完成的文档；取而代之是只是机器，和在工作区的一个方便浏览的活页夹。

接下来要说的是，很难在同一时刻找到所有的人到办公室，同时，如果谈话的组织者效率不高，时间往往消耗在如何用安全的方法完成工作上。

第三种方法是重新回忆审查这些步骤。这里，管理者记录下他能回忆起的工作步骤和危险，然后问一个工人或者其他管理者这个方法是否正确。如果做得不对，这个方法可能导致很多问题。首先，管理者要有很好的记忆力以便能详细记录，也有可能向其他人核实以精确验证JHA是否被忽略。为了防止这些发生，所有参与的雇员的名字应该被记录下来。

最后的合适的方法是允许管理者不用事实上注意过某个工作，也不用和雇员谈话就能创立JHA，这被叫做“缺席方法”---可能使JHA文档的质量受到影响。尽管有这些不利点，但一些组织专门用这种方法完成JHA，这只是无效的许可。

第三步 准备表格

在一个JHA里，三个基本表格需要实行：

1. 一张工作清单表格

2. 一张JHA草图

3. 一张改进了的JHA表格

工作清单表

众所周知，工作清单表是整个过程的开始，它允许以分析一个选定的工作来管理，每个人都应该为完善这个表格来提供数据来源，当他们完成工作的识别以后，可以突出出来。

原始表格被设计来可以任何时候加入新识别的工作或者原来那些被忽略的工作。管理必须分配和划定检查工作以便可以适当的修正工作的先后顺序，使各部门和不同的班次对等的进行JHA工作。

JHA草表

JHA的草表（表二）是每一个管理者分析一个雇员或者一个工作站或者任务将要用到的副本。一旦管理者要学习去完成一个JHA，有这样一个表格会使观测和记录过程更加容易一些。

因为在工厂办公室或者工地的时间通常都比较短，草表只是一个动态的结果，管理者希望在结束观测和工人对结果进行评论前能检查记录的东西，全部工作应该在JHA结束前被检查。

批准的JHA表格

这是每一个被批准的JHA的最终版本（表三）。这个例子的标题是通用的磨工工作，在所有的工业岗位都能找到一个工具。这个表格是最终的表格，它是一个可以改变的已经完成的磨工工作的一个基本准则。那个草表由管理者首先提交，是否能被接受，取决于这个最终版本。最终表格是一个有安全方法的文档，可以进行工地检查和解决问题。

第四步：完成JHA表格和文档

每个草表和最终表格都有三列：基本步骤，潜在危险和安全方法。大多数JHA都有6至10个步骤。每一步都能记录在左边一列，它应该只有6至10个词，并且必须被正确记

录，每一步都应该精确记录发生的顺序。在观测期间，管理者应该问一些基本的问题，像：“当开动机器时你首先做什么？”“那个情况下，你怎么做？”在基本工作步骤中，只有一些与任务相关的“确切的东西”被识别；这一步应该故意简单一些。

在下一列，与每一步相关的潜在危险都被记录下来。工人会被什么物体刺伤，或者被物体弄得失去工作能力，或者接触到化学品，或者被两个物体（更多物体）卡住，或者会接触到高温物体吗？其它危险包括脚（或者身体其它部位）是否会被一个孔卡住或者使工人被卡住不能动弹，拉伤或者相似的人体工学危险，降低到相同或者更低的水平，被一个运动的物体碰撞，辐射伤害或者其它环境伤害。管理者应该问工人潜在的伤害或者那些还没有发生到工人身体上的伤害。

安全方法列包括了基本步骤和潜在危险构成了正确性的安全工作方法。这个方法定义了工作步骤是怎样，什么时候，有哪些东西和在什么地方（这些可以组成几乎所有的JHA口头部分）。这些复杂的东西应该使问题最小化以使其更容易阅读。然而，避免全部伤害的正确工作方法必须被全部包括进来，管理者应该通过读给工人听来校验这些方法的准确性。

一旦草表被完成，管理者应该将表格转变成可以被阅读的方式，JHA应该被一个懂得完成JHA所需要质量的人进行审阅。如果草表未被批准，草表就应该被返回给管理者以便进行改进。在一个简单的JHA程序中，一些文档很可能被返回修改，然而，草表被修改的次数越多，最终完成的质量可能越高。

一旦草表被改进完成，它读起来就变成了一个已经完成的文件，在这一点上，从工时表转换而来的精确信息和完成的版本文件被准备好保存和发送。副本可能也在选定的工作站上公示出来以便工人和新雇员能在任何时候共享这些安全的方法。一些组织把这些所有的改进后和JHA文档装定成册，采用电子版共享的方式是另一个选择。

JHA应该在需要的时候进行修改。这些文件应该由安全委员会，工人或者管理者在一些特定制度下进行检查，修正和升级，每个JHA文件被设计为“活动”的文件，它绝没有真正完成。完成的文件也同时是优秀的会议记录。询问雇员检查JHA副本来决定工作列表是否需要升级，在一个很少做的工作被完成以前，是否所有的工人都看过安全方面文件以及是否需要修改。

另一个要点是程序中调查隐藏在工作中的潜在问题，在这种情况下，应该询问与其相关的事件中是否有JHA存在，如果没有，则必须进行改进和完善。如果有JHA存在，是否有被忽略的地方会导致工人受到伤害？是否有失去了工作步骤？是否有一个详细的PPE被忽略？伤害调查表应该被修改以便能够在任何伤害发生后对JHA进行检查。

当完成了草表和最终表格以后，表格的顶部必须有以下部分：

1．工作列表中的JHA号码

2．JHA的编号和标题

3．完成JHA草表的日期

4．JHA完成者的姓名

5．协助完成JHA的人的姓名

6．工厂或者地点

7．管理者收到草表后的修改日期

8．被推荐的PPE

在多数情况下，一些最初的JHA（粗略版本）记录有不正确或者遗漏的地方。在以下准则下纠正这些错误：

A.不能遗漏列表的必要部分

B.在基本步骤列表中

1.保证用最少的字数。这通常只使用6个或者更少的词语。

2.保证所有的词语在基本步骤中都有定义，只能使用与基本步骤相关的词汇。

3.多数JHA只包含10个以下的词语。

C.在潜在危险列表中

1.用编码词语的方式定义危险，像SB（struck-by）,CO(caught-on)等等。这会使书写时节省很多时间。

2.保证只定义了合理的危险，不定义很不可能的危险。

D.在安全方法列表中

1.在每个基本步骤中提供规避危险的方法。

2.在三个列表中都加上相应的便于阅读和以后再进行处理的编号。例如，有7个基本步骤，在危险列表和安全方法列表中也应该有7个编号出现。如果基本步骤中没有危险，则以“无危险”或者斜线给读者加以说明。

3.保证说明容易阅读，还能给安全正确完成工作提供正确的信息。

4.定义任何特别的PPE都必须给全部工作或者单独步骤提供警告。

5.保持说明的特义性和不说多余的，以免产生困惑。

在分析中找出危险

每年在美国都发生数以百万计的工伤和由于工作产生的疾病。分析显示这些基本上都来自11个主要的危险源。在每个JHA步骤中，管理者必须决定雇员是否是下列事件的受害者：

1．被运动物体打击至伤

2．被运动的或者固定的物体刺伤

3．被两个或者两个以上物体夹伤

4．被两个运动物体夹伤

5．接触化学品，热表面，锋利的边缘及电伤害等

6．与第五类很相似，但是这一类是工人必须自己做出的

7．工人衣服等被卷入机器造成伤害

8．人或者人身体的一部分跌入孔洞中造成伤害

9．跌倒伤害

10． 跌落伤害

11． 身体某个部位拉伤

12． 暴露在辐射，有毒气体，沙尘，烟气等有害环境中造成伤害。

不安全条件

在任何观测和对雇员在某个工厂或者工作点的观察中，管理者和工人都应该注意有潜在危险的物理条件。在多数条件下，不安全的条件都可以在下面的源头中得到识别。

1．缺乏合适的安全措施

2．缺乏合适的照明

3．缺乏日常实践和物理条件

4．有易燃易爆的危险

5．不合适或者不合格的报警系统

6．没有正确的设备维护方法

7．有像化学品，沙尘，辐射或者噪音污染等环境危险

8．工具没有进行正确保养，检测或者由设备形成的危险

9．放置物品在过道中

10． 工厂布置没有合适的间隙

11． 在过道中或者工作区有坑洞，突出物，杆状物

12． 在危险面上进行走动或者工作

13． 工作台，桌，架，工具和其它工作区有人体工学方面的问题

14． 不安全的个人防护设备和服装

15． 对运动的物体没有给出警告

16． 不安全的物品放置和储存

不安全的习惯

雇员应该被培训以避免潜在伤害，还应该让其理解他们的一些习惯会导致工伤的发生，管理者应该观察下面的一些不安全的习惯：

1．不给出警告或者运动的信号

2．使正在工作的人分心

3．不遵守速度和装载限制

4．不正确穿戴个人防护装备

5．关闭或者移动警报和电子装置

6．使用不合格的零件和工具

7．在运动的危险设备下工作，停留

8．在设备上工作时不使用锁定装置

9．没有使用正确的身体位置或者姿势去阻止重复性运动伤害

10． 不正确的升降，卸载，装载，分选物料

11． 使用无权使用的设备和工具

适当的特定检查表能改善不安全的工作方式和不安全的工作区条件。这些信息有助于

识别那些能导致工人工伤和疾病的多种多样的情况。预先制定表格能帮助任何人去试着创造一个更安全的工作环境。

完全而正确的应用JHA程序很可能会揭露出一些在工厂中的安全和健康方面的问题，特别是：

1．预先利用更多工程项目的保养和正确动作

2．一旦发现了违反条例或者会导致工伤的条件时，能快速得以纠正

3．快速改善一些能被改善的条件，像运动中脱扣/坠落危险，改善照明条件

更换灯具，改进工作手套等等。如果一个主要的缺陷被发现，那么就在完成JHA之前就纠正它，不要让雇员在不安全的条件下进行工作。雇员的培训是与这相关联的特定工作的培训的另一个方面，工作分析时问正确的问题，在雇员的知识水平，技能的特定条件下能对发现缺陷有所提示。

总结

在工作区正确的使用JHA，一个JHA程序会产生一个可以预期的结果，那就是工伤会减少，雇员和管理者的意识增强，工作条件被改善，人体工学方面的问题被减少或者完全消除。

获得管理的批准和支持是一个首先要完成的特定一步，一旦得到这个批准，即进行工作观测的记录和培训，对完成JHA应该加强质量的要求而超过对数量的要求。

在进行JHA的过程中，理解那些会导致雇员产生伤害的习惯和条件是很必要的，尽管正在被观测的雇员正在工作，但是那些会导致身体伤害的危险、系统和动作等还是能标记出来。

在实施JHA的过程中，认识那11个潜在伤害源是一个管理者改善工作区安全性的最重要的工作。在JHA的工作中注意那些危险，这样使管理者对潜在危险的警觉性提高是有帮助的。

1.1 定义

作业安全分析（JSA）的定义为：“仔细的研究和记录工作的每一个步骤，识别已有或者潜在的隐患（PPEME- 人员，程序/计划，设备，材料和环境等隐患源）并对其进行风险评估，找到最好的办法来减小或者消除这些隐患所带来的风险以避免意外的伤害或者损坏，达到安全进行作业”的一种方式。

1.2 作业安全分析

1.2.1 选择需要作业安全分析的作业

一个有效的作业安全分析程序会帮助选择和优化需要分析的作业。根据作业面临的潜在隐患的多少和风险大小来对工作进行分类，下面的因素可以在为工作分类的时候加以考虑：

 事件频率：在以前开展该同样工作的过程中重复发生事件的次数将决定作业安全分析的优先级别。

 事件的严重性：发生事件导致损失工作日或者导致医学治疗的后果将决定该作业安全分析的优先级别高。

 新工作、非日常工作、或者工作发生变化：由于这些工作是新的工作或者与原来的工作不同，那么事件发生的可能性就大大增加。

 在一段时间内多次重复接触隐患或者暴露于隐患之中，该工作业需要作业安全分析。

 记住，有经验的员工能够帮助识别与该工作相关的潜在隐患，他们可能有一些别人不知道的经验和知识；让员工参与作业安全分析有助于保护员工自己和同事。

对日常的关键作业进行安全分析也应该考虑以上原则。至少以下的作业需要进行作业安全分析：

1.2.2 召集作业安全分析小组

安全分析小组通常由4-5人组成。需要有不同工种的人员。建议：一个熟悉工作区域和生产设施的操作人员，作业人员，作业单位现场负责人，现场安全代表等。安全分析小组的组长通常由站场负责人担任。

1.2.3 将工作分成基本的步骤

一旦选定了某项作业需要做作业安全分析，将该项作业的基本步骤列在作业安全分析表格的第一列（见附录1作业安全分析表）。工作步骤的区分是根据该作业完成的先后顺序来确定的，工作步骤需要简单说明“做什么”，而不是“如何做”。注意工作步骤不能太

详细以至于步骤太多，也不能太简单以至于一些基本的步骤都没有考虑到，通常不超过7个步骤。如果某个工作的基本步骤超过9步，则需要将该作业分为不同的作业阶段，并分别做不同阶段的作业安全分析。工作安全系小组成员应该充分讨论这些步骤并达成一致意见。

1.2.4 识别各个步骤中的隐患并进行评估

需要分析每个步骤中的隐患。然后，将各个步骤的隐患列在作业安全分析表的“隐患”列。在识别工作步骤中的隐患时，应该参照附录2：作业安全分析 – 隐患分析表，该表主要针对人员、程序/计划、设备/工具、材料和环境（PPEME）等5个方面来考虑可能存在的隐患。尽可能多的识别各个步骤中的隐患，对每个步骤都应该问：“这个工作步骤过程中可能存在什么样的隐患，这些隐患可能导致什么样的事件？”。

1.2.5 确定隐患控制措施

本步骤是在工作隐患分析表格的“隐患控制措施”列中列举隐患的控制措施。在制订隐患控制措施的时候，要求按照顺序考虑一下的几个方面。参见附录3：隐患控制优先级别和常见现场控制措施。

1) 消除

工作任务必须做吗？

用机械装置取代手工操作

2) 替代

是否可以用其他替代品来降低风险？

使用危害更小的材料或者工艺设备

减低物件的大小/重量

3) 工程控制

消除隐患（本质安全），使设备和工作环境本身没有隐患。员工不可能接触到隐患。或者能否用下面的设备来降低风险：

 常规通风或者强制通风

防护栏/罩

隔离（机械/电力）

照明

 封闭

4) 隔离

能否用距离/屏障/护栏防止员工接触隐患

进入控制

距离

 时间

工程控制

5) 减少员工接触

限制接触风险的员工数目，控制接触时间

 在低活动频率阶段进行危险性工作，如周末/晚上

设计工作场所

工作轮换

换班

6) 个人劳动保护用品

适用充分的个人防护用品，是否适合工作任务。通常都需要使用劳保用品，但是绝对不能将劳保用品作为控制隐患的第一选择，只能作为隐患控制的最后一道控制措施。因为即便是使用了劳保用品，隐患还是存在，即并不能消除隐患。

 安全带，防坠葫芦

呼吸保护设备

化学品防护服、手套

护目镜

 面具

7) 程序

是否可以用来规定安全工作系统，减低风险？

工作许可

 检查单

操作手册/作业方案

风险评估/作业安全分析

工艺图

1.2.6 确定实施控制措施的负责人

作业安全分析小组长需要根据控制措施的实际需求，确定控制措施的负责人，并填写在作业安全分析的表格上。

1.2.7 作业安全分析的管理

所有完成的作业安全分析JSA需要由站场负责人签字确认，针对需要上级主管部门审批的作业，其作业安全分析在站场负责人认可之后，还需要同作业方案一道报批。审批后的作业安全分析由工作执行负责人向相关作业人员进行介绍并让他们签字确认。

所有完成的JSA都应该存档，以便以后使用或者让相关单位借鉴。

对于已经完成和使用过的JSA，下次有相同作业的时候，可以参照这些已经完成的JSA。但是在以后使用这些JSA之前，必须组织相关的JSA成员对已有的JSA进行重新审核，确保以前识别的风险及其控制措施仍然有效，并且与确定的工作场所和工作任务相适应。不能拿来就用，因为相同的工作可能由于某些因素的变化带来新的隐患而被忽视。

2.0 相关文件

工作许可程序

3.0 记录存档

完成的作业安全分析表和工作许可需要至少存档1年。

JHA概述

JHA是一个多步过程，被设计用来研究和分析一个任务（或工作）,把一个工作分解为多步，这些信息去消除各种危险间的联系。JHA对安全完成同一个工厂中的不同任务，生成一种详细而成文和方法。

JHA好像是早在很多年以前在钢铁工业中产生的。安全工作早在其开始的时候就成为了工业的一部分，例如，Chicago Bridge & Iron是1914年成立的**委员会CBI（National Safety Council）的一个会员，在Pittsburgh铁矿工作时，作者就介绍了经验丰富的钢铁工人和安全员就指出了在大型钢铁工业中利用JHA辨识严肃而危险的工作。钢铁工人认为这个过程是在19世纪30年代开始的。原来的系统主要是集中在最危险的工作中，而通常不被认为是一个经济方面的课题。

术语“JOB”（工作）

通常来说，工作常常被认为是职业，像焊工，冲床操作工，机械工，电工等等。在JHA中，“JOB”（工作）这个词是指在被给予的任务中包含的多个步骤，在这种前后关系下，一个工作可以被认为像压缩气体罐被装到车上，给冲床用钢圈进行送料，在汽车上装一个新的消声器或者更换一个有问题的荧光灯镇流器，每一个工作都表现为多个不同的工作任务和岗位，JHA程序是分析在工厂中每个工作的每一个岗位，以便更深入地发展安全工作方法。

成功之秘决

一个成功的JHA程序有以下一些特点：

1． 管理支持

一个最初的挑战是使人信服的管理，如果给予一个合适的管理支持，这将促使JHA成功。支持的意思是分配一些时间进行室内会议和解释程序的组成部分和功能，以及管理者需要完成和记录的平时观测所得到的信息。

2． 管理者和雇员的培训

JHA需要完全而详细地对管理者和雇员进行培训，雇员被要求有规律地反馈他们在工作中获得的信息。所有员工都应该对JHA如何工作和他们应该如何协助这些工作有一个很深广的理解，当要去完成JHA时，管理者必须强调对质量的要求大于数量的要求。

3． 成文的规章

成文的规章应该定义为使用设备的方法。它应该包括基本的JHA信息，益处，规划好的任务分配方案，以及应该表明如何利用必要的完成情况表格和及其指导。

4管理失察

至少有一点应该体现出来----在JHA过程是，培训人员应该能被分配监视程序执行情况的任务。除此以外，为了决定JHA任务的分配，这个人必须力求不使各部分和各个工作小组的任务重复。他必须追踪整个过程，以及粗略起草和完成所有JHA文件副本，以更高质量地完成JHA。

应该说明，管理者和雇员都必须接受广泛的培训，若没有进行培训，这个过程可能会失败。管理者也必须同意确认指定的JHA工作，各部门也必须在固定的基础之上完成任务。在多数情况下，每个工厂应该让每个管理者在每个季度都完成一个JHA，一些公司也可能将指定的JHA任务的完成情况与管理者的年薪相关联。

JHA的过程

第一步：选定一项工作

一旦培训完成，第一步是为分析选定一个工作。为了决定先后顺序，应该列出一个综合的任务列表（如表一）。它应该包含一个工厂中的所有岗位。管理者必须用一个合适的系统去选择一个工作以便分析。这个过程应该基于过去的工伤事故报告记录和雇员的反馈以及以下一些因素：

1.有造成严重伤害的潜在可能性的工作

2.会产生特定伤害，疾病和人体工学方面问题的工作

3.由于工作要求苛刻而易产生伤害的工作

4.有可能导致大量工伤和疾病以及人机工程学方面的问题的工作

5.加入了新设备新工艺或者新建的工厂的工作

6.可能造成财产损失的工作

要识别这些工作需要回答一些复杂的问题：什么工作能造成严重伤害？什么工作能造成大量伤害？什么工作可能造成大量的工作日损失？有多少工作可能造成财物损失而只是而较少伤及工人？有新设备和新工艺有潜在造成伤害的可能性而需要被分析吗？

在大型工厂中，列出工作列表是一项很大的工作，这取决于工厂在大小和执行情况，列表轻易就可能超过100个或者更多。管理者或安全委员会的代表与雇员进行交流，使整个工作更易控制和管理。列表可以是为某些特定部门，某个岗位，某个班组分类创建的，以便更容易受到关注。

例如：一个工作应该包含的内容，以下部分是假设的一个薄板成形工厂的简单工作列表

1.冲床操作

2.在冲床上改换模具

3.在锭子上放置钢圈

4.操作重锤----控制桥式超重机

5.检查冲床

6.操作压弯机

7.改换压弯机的模具

8.手工堆放成形的金属板

9.包装**已经完成的金属板以便装船

10．操作便携式手持电钻

第二步：完成JHA的方法

什么是JHA的最好方法呢？有四种方法可用。这里只讨论首选方法。

一个一个的观察是最好的方法。一个管理者挑选一个工人去参与这个过程，这个工人应该是具有机械方面知识或者懂得JHA的过程，还需要很合作地回答问题。开始时，问工人是否愿意协助完成某个工作X或者某个工作Y的JHA，大多数工人是愿意改善安全生产条件的。管理者也必须这么做。这是主要观察工人完成的工作。

这种方法常常使用，因为它给管理者提供了员工的参与和反馈。它也促进了学习交流；当他们开始工作时，管理者和员工更加增进了了解。如果一个工人完成了工作的某一步而危险没有被消除，这些潜在的伤害就依然存在。工人常常说从来没有人问过他们的意见，而JHA却做到了这一点。工作条件由于JHA也同样被改善了，自从人机工程学发展以后，他们也乐意识别和纠正。

这个方法接下来要说的就是一些平时少见的问题，容易被忽略。除此之外，还有就是在不工作的时候这种方法不能使用。例如，一些雇员在野外工作，要对这些工作进行分析是不实际的。

分组讨论分析是第二种方法。取而代之在工厂的室内或者工地上进行单独谈话的是管理者和雇员一起在办公室共同地分析一个工作。所有参与者都必须在已经选择的工作上有一定的相似性，还必须同意已经选定的方法。讨论的倡导者需要记录下每一步的工作。在这个过程是图表形式的，作为可视化的工具是很有效果的。

这个方法要求公开的谈话，这也将使一组人对这个工作有一个更好的了解。每一组人员在特定的工作上有不同的知识水平。这也是为什么对现有的员工是有利的。有谁能比工人在完成他们的工作上了解得更多呢？拥有这一组的全部的知识是这个方法最鲜明的特点。每一个人都是经过培训才有安全完成工作的更深意识。除此之外，一旦JHA完成，没有一个人需要去看这些已经完成的文档；取而代之是只是机器，和在工作区的一个方便浏

览的活页夹。

接下来要说的是，很难在同一时刻找到所有的人到办公室，同时，如果谈话的组织者效率不高，时间往往消耗在如何用安全的方法完成工作上。

第三种方法是重新回忆审查这些步骤。这里，管理者记录下他能回忆起的工作步骤和危险，然后问一个工人或者其他管理者这个方法是否正确。如果做得不对，这个方法可能导致很多问题。首先，管理者要有很好的记忆力以便能详细记录，也有可能向其他人核实以精确验证JHA是否被忽略。为了防止这些发生，所有参与的雇员的名字应该被记录下来。

最后的合适的方法是允许管理者不用事实上注意过某个工作，也不用和雇员谈话就能创立JHA，这被叫做“缺席方法”---可能使JHA文档的质量受到影响。尽管有这些不利点，但一些组织专门用这种方法完成JHA，这只是无效的许可。

第三步 准备表格

在一个JHA里，三个基本表格需要实行：

1. 一张工作清单表格

2. 一张JHA草图

3. 一张改进了的JHA表格

工作清单表

众所周知，工作清单表是整个过程的开始，它允许以分析一个选定的工作来管理，每个人都应该为完善这个表格来提供数据来源，当他们完成工作的识别以后，可以突出出来。原始表格被设计来可以任何时候加入新识别的工作或者原来那些被忽略的工作。管理必须分配和划定检查工作以便可以适当的修正工作的先后顺序，使各部门和不同的班次对等的进行JHA工作。

JHA草表

JHA的草表（表二）是每一个管理者分析一个雇员或者一个工作站或者任务将要用到的副本。一旦管理者要学习去完成一个JHA，有这样一个表格会使观测和记录过程更加容易一些。

因为在工厂办公室或者工地的时间通常都比较短，草表只是一个动态的结果，管理者希望在结束观测和工人对结果进行评论前能检查记录的东西，全部工作应该在JHA结束前被检查。

批准的JHA表格

这是每一个被批准的JHA的最终版本（表三）。这个例子的标题是通用的磨工工作，在所有的工业岗位都能找到一个工具。这个表格是最终的表格，它是一个可以改变的已经完成的磨工工作的一个基本准则。那个草表由管理者首先提交，是否能被接受，取决于这个最终版本。最终表格是一个有安全方法的文档，可以进行工地检查和解决问题。

第四步：完成JHA表格和文档

每个草表和最终表格都有三列：基本步骤，潜在危险和安全方法。大多数JHA都有6至10个步骤。每一步都能记录在左边一列，它应该只有6至10个词，并且必须被正确记录，每一步都应该精确记录发生的顺序。在观测期间，管理者应该问一些基本的问题，像：“当开动机器时你首先做什么？”“那个情况下，你怎么做？”在基本工作步骤中，只有一些与任务相关的“确切的东西”被识别；这一步应该故意简单一些。

在下一列，与每一步相关的潜在危险都被记录下来。工人会被什么物体刺伤，或者被物体弄得失去工作能力，或者接触到化学品，或者被两个物体（更多物体）卡住，或者会接触到高温物体吗？其它危险包括脚（或者身体其它部位）是否会被一个孔卡住或者使工人被卡住不能动弹，拉伤或者相似的人体工学危险，降低到相同或者更低的水平，被一个运动的物体碰撞，辐射伤害或者其它环境伤害。管理者应该问工人潜在的伤害或者那些还没有发生到工人身体上的伤害。

安全方法列包括了基本步骤和潜在危险构成了正确性的安全工作方法。这个方法定义了工作步骤是怎样，什么时候，有哪些东西和在什么地方（这些可以组成几乎所有的JHA口头部分）。这些复杂的东西应该使问题最小化以使其更容易阅读。然而，避免全部伤害的正确工作方法必须被全部包括进来，管理者应该通过读给工人听来校验这些方法的准确性。

一旦草表被完成，管理者应该将表格转变成可以被阅读的方式，JHA应该被一个懂得完成JHA所需要质量的人进行审阅。如果草表未被批准，草表就应该被返回给管理者以便进行改进。在一个简单的JHA程序中，一些文档很可能被返回修改，然而，草表被修改的次数越多，最终完成的质量可能越高。

一旦草表被改进完成，它读起来就变成了一个已经完成的文件，在这一点上，从工时表转换而来的精确信息和完成的版本文件被准备好保存和发送。副本可能也在选定的工作

站上公示出来以便工人和新雇员能在任何时候共享这些安全的方法。一些组织把这些所有的改进后和JHA文档装定成册，采用电子版共享的方式是另一个选择。

JHA应该在需要的时候进行修改。这些文件应该由安全委员会，工人或者管理者在一些特定制度下进行检查，修正和升级，每个JHA文件被设计为“活动”的文件，它绝没有真正完成。完成的文件也同时是优秀的会议记录。询问雇员检查JHA副本来决定工作列表是否需要升级，在一个很少做的工作被完成以前，是否所有的工人都看过安全方面文件以及是否需要修改。

另一个要点是程序中调查隐藏在工作中的潜在问题，在这种情况下，应该询问与其相关的事件中是否有JHA存在，如果没有，则必须进行改进和完善。如果有JHA存在，是否有被忽略的地方会导致工人受到伤害？是否有失去了工作步骤？是否有一个详细的PPE被忽略？伤害调查表应该被修改以便能够在任何伤害发生后对JHA进行检查。

当完成了草表和最终表格以后，表格的顶部必须有以下部分：

1．工作列表中的JHA号码

2．JHA的编号和标题

3．完成JHA草表的日期

4．JHA完成者的姓名

5．协助完成JHA的人的姓名

6．工厂或者地点

7．管理者收到草表后的修改日期

8．被推荐的PPE

在多数情况下，一些最初的JHA（粗略版本）记录有不正确或者遗漏的地方。在以下准则下纠正这些错误：

A.不能遗漏列表的必要部分

B.在基本步骤列表中

1.保证用最少的字数。这通常只使用6个或者更少的词语。

2.保证所有的词语在基本步骤中都有定义，只能使用与基本步骤相关的词汇。

3.多数JHA只包含10个以下的词语。

C.在潜在危险列表中

1.用编码词语的方式定义危险，像SB（struck-by）,CO(caught-on)等等。这会使书写时节省很多时间。

2.保证只定义了合理的危险，不定义很不可能的危险。

D.在安全方法列表中

1.在每个基本步骤中提供规避危险的方法。

2.在三个列表中都加上相应的便于阅读和以后再进行处理的编号。例如，有7个基本步骤，在危险列表和安全方法列表中也应该有7个编号出现。如果基本步骤中没有危险，则以“无危险”或者斜线给读者加以说明。

3.保证说明容易阅读，还能给安全正确完成工作提供正确的信息。

4.定义任何特别的PPE都必须给全部工作或者单独步骤提供警告。

5.保持说明的特义性和不说多余的，以免产生困惑。

在分析中找出危险