关于推进工伤保险市级统筹有关问题的通知

公示・政策规定　２０１０／０３／，￣，第２９６　办法．在年内实现市（州）统筹；已经实现市（州）级统筹的地　区．要进一步规范制度标准和工作程序，加强基金征缴和安全　运行．严格执行政策和坚持依法行政，不断提升经办业务能　力和服务水平．推进我省工伤保险事业的持续、健康发展。　四川省人力资源和社会保障厅　二０—０年三月二十六日　实行工伤保险市级统筹是一项系统工程，各地要切实加　强领导，密切配合．结合本地实际情况，制定推进工伤保险市　级统筹的具体工作方案。要明确市’、县（区）两级工伤保险机　构职责划分．科学制定实行市级统筹的各项管理办法和工作　程序．　充分发挥市、县（区）两级工伤保险机构的作用，建立职　责清晰、运行顺畅、服务便捷的工作机制，保障工作的顺利开　展　要进一步加强基金征缴，规范基金管理，强化监督检查，　关于推进工伤保险　市级统筹有关问题的通知　人社部发『２０１０１２０号　《工伤保险条例》实施以来，工伤保险覆盖范围不断扩　大．参保人数快速增加，政策标准和管理服务逐步完善，工伤　保险制度在维护职工权益、分散用人单位风险、促进社会和　谐稳定方面日益发挥出重要作用　但由于多种原因，目前仍　有相当一部分地区工伤保险实行县级统筹，统筹层次低，基　金规模小．化解风险能力差．已成为制约工伤保险事业健康　发展的突出问题之一。为落实《工伤保险条例》，加快推进工　确保工伤保险待遇及时足额支付，确保工伤保险基金安全。　２０１０年底．在全国范围内基本实现工伤保险市级统筹。在推　进市级统筹工作中．有条件的省份要建立省级调剂金制度。　在实行市级统筹后．仍存在统筹地区基金平衡问题的省份，　可以探索建立工伤保险省级统筹。通过工伤保险统筹层次的　提高．使工伤保险制度进一步完善，工伤职工的权益得到更　好的保障　人力资源的社会保障部　二０—０年三月十五日　伤保险市级统筹工作，现就有关问题通知如下：　一、充分认识建立工伤保险市级统筹工作的重要意义　关于转发《关于企业工资总额管理　有关口径问题的函》的通知　川人社办发『２０１０］６９号　现将人力资源和社会保障部办公厅《关于企业工资总额　管理有关口径问题的函》（人社厅函『２０１０］５１号）转发你们　建立工伤保险市级统筹，是进一步贯彻落实《工伤保险　条例》，完善工伤保险制度、推进工伤保险事业发展的需要。　提高工伤保险统筹层次．扩大基金规模．有利于提高工伤保　险基金抵御风险的能力．更安全、更有效地保障工伤职工权　益：有利于进一步提高基金使用效率：有利于不断提高工伤　保险保障水平．并统筹解决好老工伤等历史遗留问题：有利　于加快推进预防、补偿、康复三位一体工伤保险制度体系建　设，为工伤职工提供更全面、更周到的服务。各地要从深入贯　彻落实科学发展观、保障民生的全局和推进工伤保险事业全　面发展的高度，将提高统筹层次作为完善工伤保险制度的一　项重要任务，加大工作力度．切实加快推进工伤保险市级统　筹工作。　二、进一步明确工伤保险市级统筹工作的重点　请各地按照此函精神．加强对企业工资分配的宏观调控．会　同有关部门加强对国有企业工资内外收入的监督检查．推进　职工收入工资化、货币化、透明化。　四川省人力资源和社会保障厅　二０—０年二月二十一日　关于企业工资总额管理　有关口径问题的函　人社厅函『２０１０］５１号　上海市人力资源和社会保障局：　你局《关于企业工资总额有关口径的请示》（沪人社综字　建立工伤保险市级统筹．核心是实现工伤保险基金统　筹，关键是基金在全市范围统筹调剂使用．基础是统一参保　缴费办法、待遇支付等项政策标准和规范工伤认定、劳动能　力鉴定、王伤预防、工伤医疗和工伤康复等项管理服务　目前，尚未实现市级统筹的地区，应结合本地实际．明确　ｆ２００９］１０９号）收悉。经研究．现答复如下：　将企业发放给职　的住房补贴、交通补贴等收入纳入工　资管理，有利于加强对企业工资分配的宏观调控．推进职＿丁　工作重点。要统一参保范围和参保对象，按《工伤保险条例》　和有关政策规定推进各类用人单位和职工参／ｅ：ｒｉ：伤保险：统　一收入工资化、货币化、透明化。在国有企业工资总额管理工作　中，应按照《关于企业加强职工福利费财务管理的通知》（财　行业差别费率标准，做好征缴工作：统一基金管理。实行全　企［２００９］２４２号）的规定，将按月按标准发放或支付给职工的　住房补贴、交通补贴或者车改补贴、通讯补贴以及节日补助、　按月发放的午餐费补贴等统一纳入职工工资总额管理　实行　市基金收支预算管理制度．有条件的地区要实现基金统收统　支，其他地区也要统一基金财务管理制度和使用办法．加大　基金市级调剂力度，逐步实现全市范围内统一调度和使用基　金；统一制定工伤认定和劳动能力鉴定办法．规范认定和鉴　定程序；统一工伤保险待遇支付标准：统一经办流程和信息　系统。　三、切实抓好工伤保险市级统筹的组织实施工作　工效挂钩办法的企业，在与企业经济效益直接挂钩工资总额　基数外单列．不作为计提新增效益工资的基数　人力资源和社会保障部办公厅　二０—０年一月二十三日　四川劳动保障／民生４５